袁　劍

2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為2010年中國經(jīng)濟發(fā)展定下基調(diào)：在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好之際，2010年經(jīng)濟增長將重點在“促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。正如各界此前所預(yù)期的一樣，中央在大方向上仍然強調(diào)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。一切波瀾不驚地朝著經(jīng)濟向好的大道上繼續(xù)行進。

回望過去的30多年中，中國人養(yǎng)成的一個最大的習慣，就是經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。無論是民眾還是精英，都將中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的能力視為理所當然。就連那些一直持有審慎懷疑態(tài)度的觀察家們，在新世紀到來之后，也徹底接受了中國經(jīng)濟作為一架“永動機”的印象。

值得注意的是，對中國經(jīng)濟的這種習慣印象并沒有因為肇始于2007年的金融危機而有絲毫動搖，反而因為中國經(jīng)濟在2009年的強勁表現(xiàn)，而變得更加牢固。在對未來鋪天蓋地的悲觀想象之中，“中國拯救世界”的說法不脛而走。中國，幾乎成為帶領(lǐng)深陷泥淖的全球經(jīng)濟走出困境的諾亞方舟。而在另外一面，一些心急的學者們已然開始著書立說，高談闊論所謂“中國模式”。顯然，對中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的樂觀，正在逐漸變成一種危險的思維定式。

不過，最大的危險并不來自這里，而是來自政府的另外一種習慣性思維：將持續(xù)高速的經(jīng)濟增長作為醫(yī)治一切社會及政治問題的不二法門，甚至變成公共治理的唯一目的。在過去30多年中，尤其1990年代之后的20年中，中國政府一直奉此為執(zhí)政圭臬。作為一個失去了所有其他意識形態(tài)資源的政府來說，這種思維是非常容易理解的，也是非常值得同情的。作為一個發(fā)展中國家，只有經(jīng)濟高速增長，中國政府才有足夠的稅收興建各種基礎(chǔ)設(shè)施，也只有經(jīng)濟高速增長，民眾才能不斷提高其生活水平。按照政府的邏輯看來，所有這一切增量所帶來的滿足感都將轉(zhuǎn)化為政府的合法性來源。

十分幸運的是，借助市場活力的釋放以及資本主義全球化的推動，中國經(jīng)濟取得了持續(xù)的高速增長。而以這種高速增長作為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略也一再被證明是成功的。這種非凡的成功一再強化了中國政府將經(jīng)濟高速增長作為一種前提條件的執(zhí)政策略。他們相信，無論這種戰(zhàn)略造成了多少社會及政治代價，只要有財富的巨大積累，政府就有能力在他們認為適當?shù)哪骋惶?，騰出手來，一攬子解決那些被樂觀主義者們輕描淡寫為“發(fā)展中問題”的歷史債務(wù)。

在2008年的金融危機之前，對于這種戰(zhàn)略，無論是政府內(nèi)部還是中國民間都出現(xiàn)了強大的反思聲浪，但遺憾的是，危機的到來不僅沒有深化這種反思，反而中斷了這種反思。出于某種短期的策略性考慮，在危機到來之后，中國政府祭出了他們最為拿手的投資刺激計劃。4萬億投資及遠遠超出領(lǐng)導人預(yù)料的近10萬億的信貸擴張，促使中國經(jīng)濟在劇降之后又大幅反彈。作為硬幣的另外一面就是，中國經(jīng)濟在產(chǎn)能嚴重過剩以及結(jié)構(gòu)高度扭曲的基礎(chǔ)上，又向危險的邊緣邁進了一步。所有的常識都告訴我們，一旦這種經(jīng)濟增長路線被崩斷，接下來發(fā)生的將是一場無法控制的經(jīng)濟災(zāi)難。

令人不安的是，對于這種危險。中國的高級領(lǐng)導人不僅是非常清楚的，也一直發(fā)誓要加以避免。然而，形勢比人強，現(xiàn)實的壓力促使中國政府不得不在近憂與遠慮之間取得某種平衡。與其說是近憂壓倒了遠慮，毋寧說是，只能在現(xiàn)實給予的狹窄空間中戴著鐐銬騰挪。這無異于暗示：整個體制已經(jīng)很少有機會擺脫對高速經(jīng)濟增長的成癔性依賴。

黃金時代再也回不去

就目前的情況來看，中國似乎又一次獲得了熱烈的喝彩。幾乎所有人都確信，危機已經(jīng)漸行漸遠，很快就會重回危機之前那個高速增長的黃金時代。不幸的是，筆者認為中國可能很難回到那個時代了。金融危機之前的高速增長時期將是一個小概率事件。

過去推動中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的一個重要因素是市場化。市場的急速擴展不僅激發(fā)了中國人前所未有的創(chuàng)業(yè)熱情，大幅提高了中國人的福利水平，也在宏觀上推動了中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。毫無疑問，在未來，市場活動將仍然是推動中國經(jīng)濟增長的一個重要引擎。但隨著產(chǎn)能的嚴重過剩及市場可拓展空間的日益縮小，市場化在推動中國經(jīng)濟增長中的邊際作用會逐漸減小。如果考慮到在教育、醫(yī)療以及其他公共品方面的過度及扭曲的市場化特征，中國可拓展的市場化空間甚至比其他發(fā)達國家更小。

其實，撥開中國經(jīng)濟奇跡的迷霧，不難發(fā)現(xiàn)隱藏在背后的另外一個重要因素。是筆者稱之為的低權(quán)利因素。在過去的20年中，中國政府憑借其獨特的體制稟賦以及由此而獲得的比較優(yōu)勢，將公民權(quán)利壓縮到了維持和被動增長的水平。通過這種壓縮，中國各級政府將經(jīng)濟增長中的交易成本降到了最低。這包括壓低弱勢階層尤其是農(nóng)民工的工資水平、大規(guī)模下崗、深度的環(huán)境破壞、對農(nóng)民土地的低價獲取等等。凡此種種，雖然誘發(fā)了中國在短時間內(nèi)的持續(xù)高速成長，但也造成了高昂的社會成本以及對未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ膰乐赝钢?。比如，嚴重的分配不公以及由此產(chǎn)生的社會對立；災(zāi)難性的環(huán)境惡化。很顯然，隨著中國社會對這種經(jīng)濟發(fā)展方式的日益不滿，中國經(jīng)濟這個秘密武器的效能將大大降低。不可否認，以政治權(quán)力為后盾，以市場和未來為名義所進行的剝奪仍然會持續(xù)，但社會的抗拒也會更加劇烈，從2009年不斷涌現(xiàn)的群體事件可見一斑。

檢視中國的經(jīng)濟奇跡，冷戰(zhàn)結(jié)束后洶涌澎湃的全球化浪潮也是中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的一個重要推手。在過往的20年中，以市場的全球性擴張為主要方式的全球化運動，使中國的低權(quán)利成本優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。這不僅使中國以政府主導的超高投資率的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以幸存，而且還因龐大的外需大幅拉高了中國的經(jīng)濟增長速度。然而，一個非常清楚的事實是：從戰(zhàn)后開始的一個長達60余年的全球經(jīng)濟擴張周期正在落幕。各民族國家的市場壁壘紛紛樹起，利益受到嚴重侵蝕的階層對全球化的聲討也清晰可聞。在全球市場擴張受阻的時候，中國獨特的競爭優(yōu)勢終將英雄無用武之地。中國面臨的全球市場形勢與前面20年已經(jīng)形成深刻的逆轉(zhuǎn)。而這種逆轉(zhuǎn)可能還只是剛剛開始。雖然所有國家都虛與委蛇地聲稱反對貿(mào)易保護主義，但只要主要發(fā)達國家的就業(yè)形勢不發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。這種宣稱都只可能是說說而已。

對于當今的全球市場趨勢，大多數(shù)人都喜歡使用“全球經(jīng)濟再平衡”這樣一個無比中性的術(shù)語加以描述，然而，有必要提醒的是，在這種所謂“再平衡”過程之中，將包含著深刻的政治痛苦。對于中國，則可能尤其如此。它意味著無法用以前的方式來謀求經(jīng)濟增長。

有一種未經(jīng)深究但卻異常堅定的信仰認為，只要提高消費率，中國經(jīng)濟就能在未來相當長一段時間持續(xù)高速增長。但無論按什么標準，中國每年以15％左右增長的消費，都只能以高速描述了。無法想象，在這樣一種高基數(shù)上，中國的消費如何進

一步奇跡般地得以提升。于是，提高消費率的唯一辦法可能是：降低投資和出口在經(jīng)濟增長中的作用，而這意味著，中國經(jīng)濟增長速度的顯著下降。

總之，在過去幾十年中推動中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的幾個決定性動力正在逐漸減弱甚至快速消失。如此，中國經(jīng)濟可能很快就會面臨這樣一個前景：一個增長速度顯著低于前面30年的灰暗時代。對于一個已經(jīng)習慣以兩位數(shù)增長的國家來說，這將是一個陌生的時代。但中國顯然已經(jīng)站在一個重要的歷史分水嶺上。

被迫改革再臨節(jié)點

其實，所有經(jīng)濟體的增長速度都有一個從高速增長到低速增長的轉(zhuǎn)換時期。一個最為靠近的例證就是日本。二戰(zhàn)之后，日本創(chuàng)造了令人嘆為觀止的經(jīng)濟奇跡，但從1990年代開始，日本經(jīng)濟開始長期陷入停滯階段，一蹶不振凡20余年。景氣低迷持續(xù)時間之長超乎所有人的想象。對于那些習慣并迷戀于周期理論的人們看來，日本似乎已經(jīng)完全獨立于我們所熟悉的經(jīng)濟周期之外。這對于今天的中國，不啻是一個強烈的提示。

絕大部分人都樂于將日本的這種情況歸因于經(jīng)濟政策的失誤，創(chuàng)新精神的萎靡，以及泡沫經(jīng)濟的后果，然而，與其說這是日本獨特的歷史遭遇，倒不如說這是任何一個市場經(jīng)濟體必然要經(jīng)歷的普遍宿命。以此觀之，日本在1990年代之后的“突然衰落”，雖然超越了經(jīng)濟學貧乏的想象，但卻不是突然的?；蛟S，在這方面，歷史學家可以給我們更多的教益。日本這個近鄰對我們的啟示是：如果不是特別有運氣，中國也將在不久的將來進入一個比較低速的增長時期。本來，這本身并不是什么洪水猛獸。但中國問題的獨特及危險之處在于：我們整個體系的改革戰(zhàn)略都是以經(jīng)濟高速增長作為前提假設(shè)的。在中國一部分領(lǐng)導的視域之中，只要經(jīng)濟能夠高速增長，政治腐敗、貧富分化、不公不義就都是可以解決的，只要有財富的積累，所有的政治問題、社會問題就可以在一定階段后得到緩和直至消失得無影無蹤。殊不知，如果沒有好的制度保障，經(jīng)濟增長與財富積累本身，從來就是制造問題的淵藪。高速經(jīng)濟增長之于中國的整個體系，就如同燃料一般。沒有高速的經(jīng)濟增長，中國整個體系就難以運轉(zhuǎn)。換言之，體制的運轉(zhuǎn)只有經(jīng)濟高速增長時期才能夠勉強維持。一旦這種高速增長不再持續(xù)，中國就會陷入可怕的麻煩。

在過去的30年之中，中國的政治體制社會體制改革如付闕如。腐敗以及剝奪所激起的社會沖突能量日積月累。所幸的是，中國的高速經(jīng)濟增長部分緩解了這種沖突能量。然而很難想象，以一個30年未變的社會體制及文化精神，如何能夠應(yīng)對在未來經(jīng)濟低迷時期頻發(fā)的社會及政治問題。所謂“保八”，其本質(zhì)實際上是中國的執(zhí)政者們意識到，以中國現(xiàn)有的政治、社會體制以及文化精神，是不足以應(yīng)付經(jīng)濟增速陡降所帶來的劇烈沖擊的。他們意識到，只有將經(jīng)濟增長速度提升到8％左右的水平才有能力維持中國社會的基本穩(wěn)定。于是，中國的執(zhí)政者必須使用一切手段來維持這個保底的安全速度。8％的增速足以讓全球任何國家羨慕不已，但在中國，卻只能維持社會的基本穩(wěn)定，這除了說明中國經(jīng)濟增長質(zhì)量如何低下之外，更說明中國社會體系是何其脆弱。在這個意義上，日本長達20年幾乎零增長的情況下，保持了政治的長期穩(wěn)定和社會和諧，不能不說是創(chuàng)造了另外一項奇跡。

但是，“保八”保得了一時，卻保不了一世，經(jīng)濟增速總會掉下來的。與其花費巨大代價“保八”，倒不如及早從完全依靠高速經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略中退出，事實上，隨著低速增長時期的日益逼近，這種被迫改革的時間節(jié)點也與我們越來越近。

以公民為中心

誠如前述，今天中國經(jīng)濟的情況遠不如一些中國經(jīng)濟學家們所臆測的那么樂觀。而作為對全局負責的政治家們，恐怕就更不能以這種假設(shè)作為決策依據(jù)。在持續(xù)高速增長30年之后，如果仍然將政治穩(wěn)定與社會和諧置于一個越來越不可靠的增長假設(shè)上，無異于掩耳盜鈴。

所以，從現(xiàn)在開始，就必須從過去的習慣性的戰(zhàn)略思維中擺脫出來。唯有如此，中國才能安然應(yīng)對即將到來的低速增長時代。低速增長時代并不僅僅意味著經(jīng)濟增長速度的下降，也同樣意味著經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，更意味著中國政治、社會以及文化的進一步轉(zhuǎn)型。這不是一個讓人血脈賁張的時代，但卻是值得我們熱烈擁抱的時代。這個新時代的一個最為重要的改觀，很可能就是真正以大多數(shù)人為中心。在過去相當長一段時間中，中國的經(jīng)濟發(fā)展都是以政府和企業(yè)為中心的。只有以公民為中心的增長，才是真正可以持續(xù)的增長。舍此，任何增長都是令人懷疑的。

比較低速的經(jīng)濟增長，對于中國的未來而言，不僅是一個最有可能的前景，也是一個最佳的前景。除此之外的另外兩種前景則是中國需要努力避免的。一種是突然陷入深度的停滯。這種前景對于許多人來說，可能是天方夜譚。但全球經(jīng)濟的穩(wěn)定性正變得越來越差，其未來的能見度也越來越低。

另外一種需要避免的前景則是：全球經(jīng)濟在經(jīng)歷了2008年的重大危機之后，奇跡般地重歸危機前的繁榮之路。隨著外需恢復(fù)，中國經(jīng)濟也重回危機之前的所謂黃金時代。毫無疑問，這是大多數(shù)人的希望。也是今天中國諸多經(jīng)濟管理者們暗中所翹首以盼的。在筆者看來，如果出現(xiàn)這種情況，中國經(jīng)濟增長模式的突然死亡，也就為期不遠了。這種以貶抑公民權(quán)利，犧牲環(huán)境資源，透支未來福利的經(jīng)濟增長模式如果持續(xù)下去，中國未來的經(jīng)濟及社會發(fā)展?jié)摿?，將會在短期?nèi)被迅速消耗干凈。而一旦這種模式走到盡頭，其帶來的社會轉(zhuǎn)型將是相當劇烈的。顯然，必須努力拒絕這種前景的發(fā)生。

但讓人擔心的是，無論是再創(chuàng)新高的投資率，還是驚世駭俗的信貸擴張，抑或是注定會帶來巨大泡沫的地價飆升，都在暗示我們：正在中國上演的，是一場抵押了全部家當?shù)氖兰o豪賭。在這個意義上。真正的危機不僅沒有過去，而是剛剛開始。