不必刻意尋求主動(dòng)美國(guó)(新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院訪(fǎng)問(wèn)教授)

在這篇訪(fǎng)談中，緝思指出了中美關(guān)系中的一個(gè)根本問(wèn)題：美國(guó)在兩國(guó)關(guān)系中一直占據(jù)主動(dòng)地位，而中國(guó)則似乎總是被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

顯然，這不應(yīng)該簡(jiǎn)單地歸咎于政策的失誤，而是形勢(shì)所致。所謂形勢(shì)比人強(qiáng)。首先，正如緝思所言，美國(guó)是一個(gè)亙古未有的超級(jí)強(qiáng)國(guó)。而作為一個(gè)新興的大國(guó)，中國(guó)并不具備在中美關(guān)系中占據(jù)主動(dòng)的實(shí)力。在這樣的情況下，刻意尋求主動(dòng)，往往弊多利少。鄧小平“韜光養(yǎng)晦、善于守拙”的教誨，反映了一代領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)問(wèn)題上的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略智慧。

其次，美國(guó)盟友遍天下。這是其稱(chēng)霸世界的基礎(chǔ)。美國(guó)的對(duì)華政策，往往有盟國(guó)的呼應(yīng)配合。而中國(guó)外無(wú)盟邦，自身包袱卻始終沉重。因此，對(duì)外政策以自保、自強(qiáng)為根本宗旨。多邊外交，實(shí)際上是為了確保雙邊的穩(wěn)定。如此局面，自然很難在中美關(guān)系中爭(zhēng)取主動(dòng)。

但是，導(dǎo)致中國(guó)被動(dòng)應(yīng)對(duì)局面的重要原因，是中國(guó)“和平發(fā)展”戰(zhàn)略中尚需補(bǔ)充改良現(xiàn)存國(guó)際秩序的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想，包括自身改革的戰(zhàn)略考慮。同包括美國(guó)、前蘇聯(lián)、英國(guó)、德國(guó)、日本等大國(guó)的“崛起”相比，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中并不挑戰(zhàn)現(xiàn)存的世界格局，也不尋求建立新的國(guó)際秩序。而是將自己“融入”現(xiàn)存的世界體系中去：接受游戲規(guī)則，維護(hù)既定秩序。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略，必然制約中國(guó)在整個(gè)國(guó)際事務(wù)中的主動(dòng)性。畢竟，中國(guó)“融入”的世界秩序是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家所建立并領(lǐng)導(dǎo)的，其基礎(chǔ)是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)改革而不斷改變自己，是中國(guó)“融入”世界體制的先決條件；接受別人制定的游戲規(guī)則，決定了中國(guó)在對(duì)外事務(wù)、尤其是對(duì)美關(guān)系中的被動(dòng)格局。

“融入”式發(fā)展確保了中國(guó)在和平的環(huán)境下獲得了前所未有的快速發(fā)展，成為當(dāng)今世界中舉足輕重的大國(guó)。這為改變中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的被動(dòng)格局提供了實(shí)力的保證。在這個(gè)前提下，緝思提出對(duì)美關(guān)系中要積極制定議題、提出要求，爭(zhēng)取主動(dòng)。正當(dāng)其時(shí)。

然而，必須清醒地看到，中國(guó)面臨的基本環(huán)境并無(wú)根本性轉(zhuǎn)變。緝思也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，美強(qiáng)中弱的局面將長(zhǎng)期存在。緝思指出，改變這一局面的根本途徑，是深化改革，促進(jìn)民主，不斷自強(qiáng)。從這個(gè)意義上看，力戒焦躁，謀而后動(dòng)，后發(fā)制人，應(yīng)該是中美關(guān)系中長(zhǎng)期堅(jiān)持的策略。(2010年第12期《中美關(guān)系：中國(guó)如何取得主動(dòng)?》)

以教育改革促進(jìn)教育公平熊丙奇(上海交通大學(xué)教授、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))

今年5月，北京市政府廢除了1986年沿用至今的《中、小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，并規(guī)定非京籍享受同等入學(xué)待遇，并為其建立學(xué)籍。有學(xué)籍就意味著外地人的孩子可以參加派位、推優(yōu)、評(píng)選三好學(xué)生，可以堂而皇之地跟京籍學(xué)生一起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)教育資源。在記者的采訪(fǎng)中，不少北京家長(zhǎng)驚呼“狼來(lái)了”，對(duì)這項(xiàng)改革的抱怨、對(duì)外地孩子的憎惡溢于言表。

在高中教育與高考中，爭(zhēng)議甚廣的“高考移民”問(wèn)題，更是本地人和外地人的較量。至于重點(diǎn)大學(xué)的地方化，教育部已經(jīng)治理多年，但效果欠佳。

如何排除地方保護(hù)主義、既得利益的阻力，推進(jìn)教育公平?這顯然難以寄望各地老百姓的覺(jué)悟提高，而只能探尋新的教育體制和升學(xué)考試制度。

就義務(wù)教育而言，必須改變目前以縣鄉(xiāng)財(cái)政保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的省級(jí)統(tǒng)籌，并加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。這樣流人地政府就不必承擔(dān)更多的保障義務(wù)，也不再是將當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育局限于為當(dāng)?shù)乩习傩辗?wù)。

而高考改革，則需改變?nèi)珖?guó)重點(diǎn)大學(xué)，將招生名額按計(jì)劃(計(jì)劃本就代表權(quán)勢(shì)、利益)分配到各地的招生、錄取制度。實(shí)行“高水平大學(xué)統(tǒng)一聯(lián)考+全國(guó)自主招生”的新制度。全國(guó)各地的所有考生，不受戶(hù)籍限制，在任何地方均可報(bào)名參加統(tǒng)一聯(lián)考，并用聯(lián)考成績(jī)向高校提出申請(qǐng)。高校在錄取時(shí)，可以結(jié)合申請(qǐng)者的聯(lián)考成績(jī)、中學(xué)成績(jī)、大學(xué)面試考察，進(jìn)行綜合錄取。為體現(xiàn)教育的公正性，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)納入考生學(xué)籍因素，進(jìn)行地區(qū)教育因素加分或減分——教育發(fā)達(dá)地區(qū)減分'教育不發(fā)達(dá)地區(qū)加分——這就突破了高考報(bào)名的戶(hù)籍限制，也就沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)籍者捍衛(wèi)屬于當(dāng)?shù)氐目荚嚈?quán)益一說(shuō)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一改革，需要同步配套大學(xué)現(xiàn)代制度改革，以建立自主招生的公信力。

推進(jìn)教育公平，必須直面現(xiàn)實(shí)阻力，立足于落實(shí)憲法賦予每個(gè)公民平等的受教育權(quán)，改革教育管理制度和高考制度，以改革促公平。(2010年第12期《北京教育：實(shí)現(xiàn)公平有多難?》)