安立志

司法亂象拾零

安立志

有一類國人極易患上“健忘癥”,剛剛吃上幾頓飽飯,就忘了餓肚皮的滋味。剛剛擺脫“無法無天”的“文革”浩劫,“還是法制靠得住”言猶在耳,就忘了“依法治國”的莊嚴(yán)承諾,批發(fā)兼零售地干起了以權(quán)代法、知法枉法的丑惡勾當(dāng)。積中國古老傳統(tǒng)之薪傳,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立的臺(tái)灣地區(qū),尚然不時(shí)冒出法官貪贖、枉法裁判的丑聞,何況人治仍然大于法治的大陸地區(qū)。司法亂象,俯拾即是,采擷數(shù)則,并非蠡測。

“警察副院長”

警察在任何社會(huì)都是必要的,為了公民的安居樂業(yè),為了社會(huì)的安全穩(wěn)定,公民用稅賦雇傭警察,并賦予其履行職責(zé)的公權(quán)力。豈知在一些地方,“公權(quán)”竟然變成“私權(quán)”,“公安”竟然變成“私安”,警察居然成為一些單位的門衛(wèi)與保鏢。頃見報(bào)道,沈陽市27名屬地公安機(jī)關(guān)、派出所的領(lǐng)導(dǎo),被聘任為27家省市醫(yī)院及醫(yī)療中心的安保工作副院長,職責(zé)是指導(dǎo)醫(yī)院開展治安防范工作(2010年7月4日《中國青年報(bào)》)。沈陽市某些公安機(jī)關(guān)可能早已忘記了《警察法》的明文規(guī)定:“人民警察不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織?！背ＷR(shí)告訴人們,警察可以受雇于醫(yī)院擔(dān)任副院長,當(dāng)然也可以受雇于大學(xué)擔(dān)任副校長,更可受雇于銀行擔(dān)任副行長。家家都有治安防范的借口,處處都有利益均沾的機(jī)會(huì)。在此種情況下,“瓜田李下”、“拔葵去織”的古訓(xùn)顯得如此迂腐,倒是沈陽警方體現(xiàn)出了更多的“與時(shí)俱進(jìn)”。在警察擔(dān)任副院長的醫(yī)院中,在將患者作為防范對象的體制下,人們不想可知,一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛,患者要想保障自身的合法權(quán)益,既無可能也無脾氣。所謂“不占職數(shù),不拿待遇”云云,如果沒有忘記由警察擔(dān)任股東的、導(dǎo)致43人慘死的前年發(fā)生的深圳龍崗舞王俱樂部的“9·20火災(zāi)”,就不難看到利益的貓膩與教訓(xùn)的深刻。

通緝仇子明

警察作為社會(huì)中的強(qiáng)勢力量,如果像沈陽部分警察那樣,僅僅是某些社會(huì)機(jī)構(gòu)或利益集團(tuán)的門衛(wèi)與保鏢,如果只是被動(dòng)或不作為,亦不失為社會(huì)之大幸。然而,這些門衛(wèi)和保鏢,受了東家的香火,拿了主人的好處,不可避免地要聽從東家的召喚,服從主人的指揮,一旦他們變被動(dòng)為主動(dòng),從不作為到亂作為,即意味著一些警察蛻變?yōu)槟承┬蚶娲罄械募叶∨c打手,這對普通百姓來說,無疑于災(zāi)星降臨,大禍臨頭。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明,只因連續(xù)報(bào)道上市公司凱恩股份的關(guān)聯(lián)交易內(nèi)幕,竟被該公司所在地的遂昌警方以“涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪”全國通緝(2010年7月29日《中國青年報(bào)》)。當(dāng)?shù)鼐綗o視新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利,無視報(bào)道內(nèi)容的是非曲直,無視設(shè)定罪名的法律要件,甚至無視通緝對象的法律身份,不知是聽從了“政績”的權(quán)威指令,還是服從了“老板”的一面之詞,甚或奉旨于政商聯(lián)盟的“總體部署”,不僅對記者仇子明全國通緝,居然刑拘了只是轉(zhuǎn)帖文章的某公司職員甕安余。

6張假拘留證

有些事情可以這樣設(shè)想,如果公權(quán)力成為謀取私利之工具,那么,它比奸商和毒販更要便利百倍。據(jù)2010年5月5日《新京報(bào)》報(bào)道,河北靈壽縣6位農(nóng)民,本來不符合羈押條件,依然被警方收押。交了保證金的5人取保候?qū)?那個(gè)不識(shí)相的村民則被判刑。采訪結(jié)果令人驚訝,此6人的拘留證居然全是假的。知情人士曝出內(nèi)幕,拘留證造假背后,有一條黑色利益鏈:收取保候?qū)彵ＷC金,繼而罰沒,這是“大家心知肚明的潛規(guī)則”。人們不僅突發(fā)奇想,當(dāng)此結(jié)構(gòu)調(diào)整之秋,產(chǎn)業(yè)升級(jí)之際,批發(fā)拘留證以謀利,或許成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極,成為公安機(jī)關(guān)專營的產(chǎn)業(yè)鏈。只是擔(dān)心,如此一來,不知將有多少無辜百姓被投入牢房、鎖進(jìn)鐵窗?！坝又?何患無證”?將偽造拘留證作為謀利手段,隨意將社會(huì)公眾作為拘留對象,營利手段如此簡便,經(jīng)營對象如此豐沛,這比之當(dāng)年的黑奴交易、當(dāng)代的人口販賣,不僅利益多多,而且“進(jìn)步文明”。人們往往從現(xiàn)在推知未來,假拘留證可以批量制造,假逮捕證、假判決書當(dāng)然也可以批發(fā)、零售。人們感嘆,從靈壽的假拘留證到上海的釣魚執(zhí)法,中國的某些公安機(jī)關(guān),怎么越來越像黑社會(huì),這樣的國家機(jī)器如何保障社會(huì)之安定,又如何不會(huì)成為社會(huì)動(dòng)亂之根源?如何保障人民之生計(jì),又如何不會(huì)成為荼毒人民之工具?對這種殘民以逞的惡性事件,一位公安局負(fù)責(zé)人竟然稱為執(zhí)法之“瑕疵”,而一位受害者卻這樣說,“這法律還讓人相信不?”

穿法袍的“上訪者”

盡管上訪(申訴、控告、檢舉)也是公民合法的憲法權(quán)利,盡管各級(jí)機(jī)關(guān)層層設(shè)立了專職信訪機(jī)構(gòu),然而,即使在京畿重地,首善之區(qū),仍然進(jìn)行著明火執(zhí)仗的迫害上訪人員的“截訪”行動(dòng)。原因無它,蓋上訪者沒有通過合法途徑解決問題。如果說上訪者純屬“法盲”,不懂法律的話,那么,在職法官何以成為“上訪人員”?據(jù)《中國青年報(bào)》2010年7月27日報(bào)道,湖北省孝感市中級(jí)人民法院助理審判員馮繽,一連3天身穿法官服,胸佩國徽,站在省高級(jí)法院大門口的警戒線外,手舉大大的“冤”字牌“上訪”,可謂中國法制史上一大奇觀!一個(gè)法官無法維護(hù)妻子的合法權(quán)益,一個(gè)法官提出申訴無人理睬,甚至本人也被所在法院免除職務(wù),于是“上訪”。這難道就是中國法律途徑之現(xiàn)實(shí)?這讓人不由得想起《水滸傳》中的武松,正因?yàn)楹戏ㄍ緩阶卟煌?最終才選擇了揮刀殺人。這位馮法官放棄司法而上訪,是因?yàn)閷λ痉ㄒ呀?jīng)失望還是因?yàn)槭裁?讓人不可思議的是,何以他竟選擇了一條較之法律更為艱難的維權(quán)途徑?

司法亂象之產(chǎn)生,肇端于體制之弊端。在一個(gè)公權(quán)力缺乏制度制約和制度監(jiān)督的政治架構(gòu)中,司法亂象是不可避免的。這幾年,英國歷史學(xué)家阿克頓“權(quán)力趨向腐敗,絕對權(quán)力絕對腐敗”的名言,在我國的政治法制論壇和文章中被反復(fù)引用。然而,“言者諄諄,聽者藐藐”,雖然鄧小平同志在改革開放之初就曾發(fā)出警告,“不改革政治體制,就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果,不能使經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)前進(jìn)……”。政治體制改革的滯后,正是目前各類社會(huì)矛盾集中爆發(fā)的根本原因。本文涉及的司法亂象,全部來自官方媒體,涉及了一些地方的行政與司法機(jī)關(guān),這些機(jī)構(gòu)無疑屬于我國政治體制的組成部分。在我國市場機(jī)制發(fā)生扭曲變形的情況下,無論是權(quán)力與資本的勾結(jié),還是公共資源的濫用,抑或政府官員的變質(zhì),從根本上講都源于我國政治架構(gòu)制度安排上的先天缺陷?，F(xiàn)代政治的無數(shù)事實(shí)證明,缺乏制約與監(jiān)督的公權(quán)力,如同跳踉咆哮、跋扈肆虐的食肉動(dòng)物。要確保公權(quán)力不危害公共利益,不傷及無辜百姓,唯一有效的途徑就是將公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子或者戴上鐵鏈,只有這樣才能確保公民的基本權(quán)利,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定祥和。□

(作者單位:山東省工會(huì)管理干部學(xué)院)

責(zé)任編輯:張功杭