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鳩山內(nèi)閣外交轉(zhuǎn)向

2010-05-14 17:16
中國(guó)新聞周刊 2010年15期
關(guān)鍵詞:鳩山民主黨共同體

陳 言

五十多年前,還處于美軍占領(lǐng)時(shí)代,鳩山一郎即恢復(fù)了中日之間的民間貿(mào)易,并堅(jiān)定地邁出了日蘇邦交正常化的一步。現(xiàn)在,亞洲共同體構(gòu)想、穩(wěn)定的對(duì)華外交,已經(jīng)成為鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣最重要的政治功績(jī)

4月12日,依然是在美國(guó)。日本首相鳩山由紀(jì)夫在會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬之前,先與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤舉行了兩國(guó)首腦會(huì)談。上次是2009年9月22日,剛剛當(dāng)選為首相的鳩山由紀(jì)夫,帶著大選勝利后的喜悅,來參加紐約20國(guó)首腦峰會(huì),那次也是在見奧巴馬之前,先和胡錦濤見了面。

日本外交官和媒體談到本月中日首腦在華盛頓的會(huì)晤時(shí),特別強(qiáng)調(diào)了時(shí)間問題?!爱?dāng)?shù)貢r(shí)間16點(diǎn)20分,日中兩國(guó)首腦在核安全峰會(huì)期間進(jìn)行了為時(shí)50分鐘的會(huì)談?!比毡敬笫桂^方面強(qiáng)調(diào)說。

而日美間的首腦會(huì)晤時(shí)間只有10分鐘,還是在各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人濟(jì)濟(jì)一堂的晚宴上。

提出“東亞共同體構(gòu)想”,重視與中國(guó)的關(guān)系,鳩山內(nèi)閣比前幾屆內(nèi)閣更加務(wù)實(shí)?!懊裰鼽h與代表著保守勢(shì)力的自民黨有很大的不同,從黨政方針上看,革新的勢(shì)頭更多一些,在外交上走回歸亞洲的道路也更自然?!比毡菊卧u(píng)論家田中健三對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

熟悉日本政黨家族背景的吉川美玲則認(rèn)為,“鳩山家族不同于其他政治世家,雖然他們很了解美國(guó),但政治行動(dòng)總是與美國(guó)保持著距離。”吉川對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

鳩山世家的“友愛”理念

至鳩山由紀(jì)夫?yàn)橹?已經(jīng)有四代家族成員在日本政府中擔(dān)任高級(jí)官員。雖然世襲是日本政治的常態(tài),但從政治、經(jīng)濟(jì)、民間交流都與中國(guó)有如此密切關(guān)系的日本政治世家,似乎也只此一家??v觀鳩山家族與中國(guó)的關(guān)系,簡(jiǎn)直如同中日關(guān)系史的一個(gè)側(cè)面。

鳩山由紀(jì)夫的爺爺鳩山一郎在1954到1956年曾任日本首相。鳩山一郎一生主張“最基本的政治是友愛”,“政治非力也,而在正義”。鳩山由紀(jì)夫的“東亞共同體構(gòu)想”正是源于家族的“友愛”理念。

鳩山一郎,1907年畢業(yè)于東京帝國(guó)大學(xué)英法學(xué)科,是當(dāng)時(shí)最了解英美的日本政治家之一。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間,鳩山一郎對(duì)肆意擴(kuò)大侵略范圍的東條英機(jī)內(nèi)閣持批評(píng)態(tài)度。由于自己的政治理念不能得以實(shí)現(xiàn),只好隱居在遠(yuǎn)離東京的輕井澤,直到1945年8月15日,日本宣布戰(zhàn)敗后才回到東京。

1945年11月,鳩山一郎成立了自由黨并出任總裁。日本戰(zhàn)后第一次進(jìn)行大選時(shí),自由黨成為第一大黨,鳩山一郎理所當(dāng)然地開始準(zhǔn)備組閣了。

但是駐日美軍司令麥克阿瑟在鳩山一郎就要上任前發(fā)布命令,取消了鳩山一郎出任公職的權(quán)利。

一個(gè)在戰(zhàn)前就反對(duì)東條英機(jī)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)后通過民主選舉馬上就要上任首相的政治家為何被取消公職?原因在于1945年9月鳩山一郎在《朝日新聞》上發(fā)表的一篇文章。他在文章中寫道:“使用原子彈大量殺戮無辜民眾,這是重大的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪。美國(guó)對(duì)于這種犯罪行為應(yīng)該進(jìn)行賠償,并為此對(duì)日本復(fù)興承擔(dān)起責(zé)任。”

1951年8月鳩山一郎恢復(fù)出任公職的權(quán)利時(shí),他所創(chuàng)建的自由黨已經(jīng)有了黨首吉田茂。鳩山一郎想東山再起只能從頭做起。1954年他組建了“民主黨”,并終于在大選中獲勝。

由于早年的經(jīng)歷,鳩山一郎深刻認(rèn)識(shí)到鄰國(guó)對(duì)日本外交的意義,因此在他的任中改變了此前吉田茂全面倒向和依賴美國(guó)的外交政策。

鳩山一郎特別重視與中國(guó)的關(guān)系。第一次組閣期間,他就促成了中日之間發(fā)展民間貿(mào)易的協(xié)議,為中日關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

鳩山一郎主張“友愛”,在任期間實(shí)現(xiàn)了日蘇邦交正?;K浴坝褠邸痹诿绹?guó)看來多少含有一些脫離美國(guó)控制的含義。

鳩山家女人也表現(xiàn)出了非凡的政治智慧。1954年,鳩山家族建立國(guó)際交流組織日本友愛青年協(xié)會(huì),宗旨是“相互尊重、相互理解、相互幫助”的“友愛三原則”。鳩山一郎的夫人鳩山薰子就任日本友愛青年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

鳩山由紀(jì)夫的父親鳩山威一郎雖然沒能當(dāng)上首相,但延續(xù)了家族對(duì)華友好的態(tài)度并做了大量工作。1976年,鳩山威一郎擔(dān)任福田赳夫內(nèi)閣外相,具體負(fù)責(zé)與中國(guó)就締結(jié)《中日和平友好條約》進(jìn)行的談判。中國(guó)外交家黃華曾在他的回憶錄中回顧與鳩山談判中雙方的工作。鳩山威一郎的工作為這一條約的締結(jié)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2009年9月,鳩山由紀(jì)夫領(lǐng)導(dǎo)的民主黨打破了自1955年以來的自民黨一黨專政體制,通過大選成為執(zhí)政黨。友愛精神重新回到日本政治中。

重回亞洲與東亞共同體

鳩山由紀(jì)夫出任首相以前,還有另一個(gè)身份,日中友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

2000年作為民主黨代表訪問中國(guó)時(shí),他在中國(guó)人民大學(xué)發(fā)表演講,題為《以日中建立共通議程的時(shí)代為目標(biāo)——建立“同心同德”的日中關(guān)系》。2005年,與時(shí)任民主黨代表的前原誠(chéng)司辯論“中國(guó)問題”,強(qiáng)調(diào)“中國(guó)不是威脅”。

2009年6月3日,他出任民主黨黨首后,在民主黨總部會(huì)見了中國(guó)駐日大使崔天凱,承諾就任首相后將不參拜靖國(guó)神社。

“我討厭麻生內(nèi)閣推行的價(jià)值觀外交。外交需要的是與價(jià)值觀不同的國(guó)家之間共存共榮,在自立之中實(shí)現(xiàn)共生。”鳩山由紀(jì)夫公開說。顯然主張孤立中國(guó)的“價(jià)值觀外交”,在鳩山由紀(jì)夫時(shí)代已經(jīng)失去了意義。

2009年9月,鳩山由紀(jì)夫就任首相,10月便來北京參加了中日韓三國(guó)首腦會(huì)議。

那次會(huì)議后,日本外務(wù)省發(fā)言人兒玉和夫向《中國(guó)新聞周刊》談到首腦會(huì)談的內(nèi)容時(shí)說,鳩山由紀(jì)夫首相闡述了“東亞共同體構(gòu)想”。從日本發(fā)出的報(bào)道看,鳩山由紀(jì)夫在會(huì)上發(fā)言說:日本過去“有些過分依靠美國(guó)了”。鳩山由紀(jì)夫在會(huì)上強(qiáng)調(diào)說:“我認(rèn)為日美同盟很重要,但我希望制定更加重視亞洲的政策?!逼渑まD(zhuǎn)外交方針的心情躍然紙上。

其實(shí)在經(jīng)濟(jì)方面,日本已經(jīng)回歸了亞洲。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)武寅在前不久的一次討論會(huì)上說:“中國(guó)是日本最大的貿(mào)易國(guó),也是非常重要的投資國(guó)之一。受2008年雷曼沖擊的影響,2009年日本對(duì)外投資減少了27.7%,但對(duì)中國(guó)的投資只下降了3%?!?/p>

20年前的1990年,日本對(duì)外貿(mào)易中27.4%來自美國(guó),只有3.5%來自中國(guó),但現(xiàn)在狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。日本對(duì)亞洲的貿(mào)易早已經(jīng)在2009年占到了總額中的一半以上。

如果說鳩山一郎在政治上主張友愛理念,推進(jìn)了日蘇邦交正?;脑?鳩山由紀(jì)夫提倡亞洲共同體理念,更多地則來自對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷。

雖然美國(guó)對(duì)“東亞共同體”沒有直接表示反對(duì),但在駐日軍事基地問題上,明顯表現(xiàn)出了與自民黨執(zhí)政時(shí)期完全不同的態(tài)度。美國(guó)國(guó)防部高官多次對(duì)日本媒體說,不考慮大幅度變更現(xiàn)行的基地搬遷計(jì)劃,如果不能按現(xiàn)計(jì)劃搬遷的話,“將損害日美之間的信賴關(guān)系”。

美國(guó)政府的臉色并不好看。2010年4月12日至13日在華盛頓舉行首屆核安全峰會(huì)時(shí),奧巴馬單獨(dú)會(huì)見了不少國(guó)家的首腦,但只給鳩山由紀(jì)夫一個(gè)“安慰獎(jiǎng)”——晚宴時(shí)的非正式會(huì)談。

《讀賣新聞》報(bào)道說,鳩山由紀(jì)夫當(dāng)時(shí)坐在緊靠奧巴馬的位子上。鳩山說:“日美同盟非常重要,我們?yōu)榇俗鲋艽蟮呐Α?美軍駐日軍事基地搬遷問題)將在5月底以前得到解決,希望總統(tǒng)能夠合作。”奧巴馬并不客氣:“你以前也這樣說過,但沒有什么進(jìn)展。這次能夠一直負(fù)責(zé)到底吧?”

除了經(jīng)濟(jì)上的需求外,日本外交的方向轉(zhuǎn)換,美日關(guān)系的新變化,也讓民主黨內(nèi)閣的對(duì)華外交顯得更加重要起來。

尋求中日關(guān)系新起點(diǎn)

《中國(guó)新聞周刊》記者了解到中日首腦在美國(guó)的會(huì)談內(nèi)容十分廣泛。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)把中日之間的合作在向東亞地區(qū)一體化方向推進(jìn)?!爸袊?guó)的‘和諧亞洲、和諧世界在很多地方與鳩山推進(jìn)的友愛外交、構(gòu)建東亞共同體異曲同工,兩國(guó)在國(guó)際關(guān)系問題上,共識(shí)的部分要大大地超過了彼此之間的分歧。”外交方面的人士透露說。

自1978年中國(guó)實(shí)行改革開放、1979年日本對(duì)華適用政府開發(fā)援助(ODA)及1980年兩國(guó)簽訂技術(shù)協(xié)定后,中日兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的頻繁交往已經(jīng)有了三十余年的歷史。三十年后,學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界觀察中日關(guān)系時(shí)開始使用“新起點(diǎn)”一詞。

日本機(jī)械產(chǎn)業(yè)紀(jì)念事業(yè)財(cái)團(tuán)福川伸次會(huì)長(zhǎng)也對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說:“東亞經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)合對(duì)兩國(guó)來說已經(jīng)成為了一個(gè)重要課題。在自由貿(mào)易體制的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、能源安全的保障、人才培育及金融貨幣市場(chǎng)的穩(wěn)定方面,兩國(guó)的合作會(huì)越來越多?!?/p>

為了解決長(zhǎng)期困擾兩國(guó)關(guān)系的東海油氣田開發(fā)問題,鳩山由紀(jì)夫在與胡錦濤會(huì)談中特意提出建立日中在東海的危機(jī)管理機(jī)制。中方也表示愿意繼續(xù)保持接觸,共同創(chuàng)造環(huán)境。

外交方面的人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹說:4月12日的會(huì)談?wù)劦搅私衲隃丶覍毧偫砩习肽暝L日,鳩山由紀(jì)夫世博會(huì)期間6月訪華,及11月中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤去橫濱參加APEC會(huì)議等互訪日程?!爸腥帐啄X之間有了比以往更加緊密的交流?!边@位外交方面的人士說。

日本政權(quán)交替后,隨著鳩山內(nèi)閣加強(qiáng)對(duì)華外交,中日之間的交流論壇、企業(yè)之間的交流也日益頻繁。

“上海世博會(huì)日本館展現(xiàn)了日本最先進(jìn)的科學(xué)環(huán)保技術(shù),希望能夠讓鳩山首相在展會(huì)期間來參觀,讓更多的中國(guó)、世界觀眾來這里近距離了解日本?!鄙虾J啦?huì)日本館江原規(guī)由館長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

穩(wěn)定的中日政治關(guān)系,讓日本企業(yè)能更加放心地進(jìn)入中國(guó)。除了生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)以外,日本企業(yè)開始把最新技術(shù)拿到中國(guó)。“松下在從使用能源的家電企業(yè)向生產(chǎn)能源、儲(chǔ)存能源的能源企業(yè)轉(zhuǎn)變。松下愿意在能源方面與中國(guó)進(jìn)行新的合作?!?月6日,松下公司董事長(zhǎng)中村邦夫接受中日友協(xié)授予他“中日友好使者”稱號(hào)時(shí)說。

五十多年前,在美軍占領(lǐng)時(shí)代,鳩山一郎恢復(fù)了中日之間的民間貿(mào)易,并堅(jiān)定地邁出了日蘇邦交正?;囊徊?為后來日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)在美國(guó)軍事基地問題給日美關(guān)系投下了一些暗影。亞洲共同體構(gòu)想、穩(wěn)定的對(duì)華外交,已經(jīng)成為日本穩(wěn)定政治經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分。

借助“友愛”的口號(hào),鳩山由紀(jì)夫改善了日本與東亞各國(guó)的關(guān)系。但在那些更關(guān)注經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)情況的日本民眾面前,他的政治理念似乎并非理想的解決之道。

《朝日新聞》對(duì)內(nèi)閣支持率的最新調(diào)查結(jié)果是:支持占25%,不支持則高達(dá)61%。民主黨內(nèi)部甚至傳出了鳩山由紀(jì)夫即將辭職的消息,因?yàn)樗芸赡軣o法兌現(xiàn)5月底前解決美軍基地搬遷問題的承諾。

4月17 日,東京一早就零零落落地飄起了小雪。4月飄雪,對(duì)于地處海洋性氣候的日本來說,雖不是史無前例,但畢竟少見。寒冷的天氣正如民主黨政權(quán)所面對(duì)的艱難局面。

鳩山由紀(jì)夫還是出席了一年一度的賞櫻會(huì):“現(xiàn)在日本正迎來艱難的挑戰(zhàn),但是我希望能使改革的意志大步向前邁進(jìn)。”★

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