江周勇

（重慶市勘測(cè)院 重慶 400020）

1 前言

城市地下管線作為城市的生命線，在城市中起著舉足輕重的作用。重慶是座年輕的直轄市，城市地下管線的管理一直以來(lái)就受到歷屆市政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。重慶城的發(fā)展是迅速的，2005年的地下管線普查范圍已遠(yuǎn)不能滿足重慶的發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，我們又在2009年內(nèi)進(jìn)行了未覆蓋區(qū)域的地下管線普查工作。重慶市主城區(qū)地下管線普查未覆蓋區(qū)域地下管線普查區(qū)域空間面積約為269.8km2，共計(jì)16個(gè)測(cè)區(qū)，它們分別分布于重慶城的南面5個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，北面5個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，西面4個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，以及西北面北碚區(qū)內(nèi)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的開(kāi)發(fā)區(qū)域。各個(gè)區(qū)相對(duì)獨(dú)立，而又與一期的范圍存在交接；一年內(nèi)完成全部的工作。上述這些，便是此次普查工作開(kāi)展的起點(diǎn)。

2 認(rèn)真分析、充分準(zhǔn)備

接到任務(wù)，組織技術(shù)力量，對(duì)普查情況進(jìn)行認(rèn)真分析。通過(guò)對(duì)各個(gè)測(cè)區(qū)的情況分析后，得出這樣幾點(diǎn)情況：

（1）16個(gè)測(cè)區(qū)綜合起來(lái)的全部管線總長(zhǎng)度估計(jì)約4000公里；工作量大。

（2）一年內(nèi)完成工作；工期短。

（3）16個(gè)區(qū)域中有老城鎮(zhèn)區(qū)、新城鎮(zhèn)區(qū)和新老城鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)三種情況。老城鎮(zhèn)區(qū)由于城鎮(zhèn)形成時(shí)間較久，新老管線敷設(shè)不規(guī)則，調(diào)查探測(cè)難度大；新城鎮(zhèn)區(qū)多為近十多年來(lái)形成，管線敷設(shè)較規(guī)則，多分布于市鎮(zhèn)道路的人行道兩側(cè)；新老城鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)多為老城鎮(zhèn)外延拓寬改造的結(jié)果，道路為新近形成的，多數(shù)管線為新近敷設(shè)，但也不乏存在大型管涵被深埋、調(diào)查難度增大的情況。

（4）普查各區(qū)分布分散，不便人員設(shè)備的調(diào)度。

上述這些情況都要求必須對(duì)各個(gè)測(cè)區(qū)進(jìn)行更詳細(xì)的摸底。于是把各測(cè)區(qū)下分給各個(gè)生產(chǎn)部門，由各部門在一周內(nèi)匯報(bào)摸底情況，并制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃。依據(jù)各部門在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際，進(jìn)行合理的工作量和工區(qū)分配。

3 科學(xué)組織、有效監(jiān)管、適時(shí)調(diào)整

在結(jié)合實(shí)際的同時(shí)，成立專門的管線普查項(xiàng)目組（圖1）。項(xiàng)目組的成立可以有效地對(duì)整個(gè)普查工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌安排，隨時(shí)掌握普查動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策，合理安排人員設(shè)備和保證工期。

項(xiàng)目組每周進(jìn)行一次例行的工作情況匯總，并進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。這種一周一報(bào)制度的有效執(zhí)行，很好地保證了普查工作的順利進(jìn)行。若遇突發(fā)事件，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)進(jìn)行討論解決。

由于工區(qū)具體情況的千差萬(wàn)別，工作中難免有生產(chǎn)部門不能按期完成相應(yīng)階段的普查工作，此時(shí)項(xiàng)目組及時(shí)會(huì)商，從其他部門抽調(diào)人員設(shè)備，進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，完成階段工作。項(xiàng)目組的質(zhì)量、安全、保密制度的完善建立，有效地監(jiān)管了整個(gè)普查工作。聯(lián)系人制度的建立，也適時(shí)地處理好了對(duì)外溝通、聯(lián)系和對(duì)內(nèi)溝通、監(jiān)管。工程實(shí)行分區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個(gè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及人、財(cái)、儀器的管理與調(diào)配等。

項(xiàng)目組下設(shè)的各生產(chǎn)單位成立了相應(yīng)的項(xiàng)目部，對(duì)普查進(jìn)行相應(yīng)的全面統(tǒng)籌運(yùn)行。項(xiàng)目部設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人，專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人2人。工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個(gè)分區(qū)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及人、財(cái)、儀器的管理與調(diào)配等；專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)各專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量的監(jiān)控等。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理網(wǎng)絡(luò)，日常施工的質(zhì)量跟蹤、檢查等。

這種項(xiàng)目組套項(xiàng)目部的管理模式，使項(xiàng)目管理更細(xì)化、更到位。項(xiàng)目組進(jìn)行宏觀調(diào)控，項(xiàng)目部進(jìn)行細(xì)部管理，彼此之間通過(guò)聯(lián)系人溝通。項(xiàng)目組同樣通過(guò)聯(lián)系人與甲方、監(jiān)理方等外部單位溝通，這樣的管理模式使信息傳達(dá)更真實(shí)，更快捷。

4 項(xiàng)目部嚴(yán)密的普查工作流程和有效的質(zhì)量保證措施

城市綜合地下管線普查工程是一項(xiàng)多工種(物探、測(cè)量、計(jì)算機(jī)等)的組合體，為保質(zhì)、保量順利完成此項(xiàng)工程，工作流程十分重要。圖2為本次地下管線普查工作流程圖，工作流程的清晰化，更好地明確了責(zé)權(quán)利三者之間的關(guān)系。

工作流程的清晰和合理，使普查工作在實(shí)際操作中，節(jié)約了大量的工程時(shí)間，也有效地進(jìn)行了質(zhì)量控制。按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量檢查制度，每級(jí)檢查工作都穿插于工作流程中。小組的自檢互檢穿插于小組的現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)定位中；作業(yè)單位檢查穿插于小組的資料整合與處理中；院級(jí)成果資料的檢查穿插于成果資料的全面整合完善過(guò)程中。

嚴(yán)格執(zhí)行ISO9001-2000質(zhì)量保證體系。為了避免和防止工作中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格按照體系運(yùn)行，具體作法是隨時(shí)分析和預(yù)防可能出現(xiàn)的問(wèn)題，采取以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決的方案。

本次普查從資料收集、設(shè)計(jì)編寫、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，直到提交成果資料，都嚴(yán)格按程序運(yùn)行。不論是管線探查、管線測(cè)量、圖件編繪、成果報(bào)表等任何環(huán)節(jié)都作為質(zhì)量管理的重點(diǎn)。具體做到作業(yè)組成員人人參與，有關(guān)人員重點(diǎn)把關(guān)。具體工作流程見(jiàn)圖3。

質(zhì)量的過(guò)程控制，不僅僅是流程的控制，它貫穿于整個(gè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。小組生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，采取不定期抽查的方式進(jìn)行抽樣；對(duì)小組提交的資料進(jìn)行全面檢查。把質(zhì)量的過(guò)程控制落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)保小組出手資料的質(zhì)量關(guān)。這樣，就把質(zhì)量控制真正貫徹了下來(lái)。

這種嚴(yán)密的工作流程和嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系便是此次普查工作順利開(kāi)展、實(shí)施、完成的重要保證。工作流程和質(zhì)量控制體系的清晰化、明細(xì)化，結(jié)合項(xiàng)目組制定的質(zhì)量、安全、保密等制度，也更便于從事項(xiàng)目管理，使項(xiàng)目管理有章可循、有法可依。

5 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理在此次地下管線普查中，發(fā)揮了積極的作用。此次普查的順利完成，項(xiàng)目管理功不可沒(méi)，標(biāo)志著整個(gè)項(xiàng)目管理和過(guò)程控制的成功。這也昭示著具有重慶市勘測(cè)院特色的項(xiàng)目管理體系，必將在今后重慶大發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

[1]CJJ61-2003，城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程[S].

[2]田應(yīng)中，張正祿，楊旭.地下管線網(wǎng)與信息管理[M].測(cè)繪出版社出版，1997.

[3]重慶市主城區(qū)地下管線普查未覆蓋區(qū)域地下管線普查項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)報(bào)告[R].2009.