楊斐，肖 玲，張 玲，張麗慧，趙達(dá)煒

(陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院，陜西西安710062)

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一性物質(zhì)資料，土地利用/土地覆被變化研究(LUCC)已被列為“國際地圈與生物圈計(jì)劃”的核心項(xiàng)目[1-2]。由于長期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口急劇增長的需要，以非農(nóng)用地方式大量侵吞耕地，以及工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致耕地資源數(shù)量日益減少[3]，中國人均耕地面積由20世紀(jì)50年代初的0.18 hm2下降到現(xiàn)在的0.08 hm2[4]，人均耕地逐年減少，土地利用成為全球環(huán)境變化研究的核心領(lǐng)域之一[5-8]。甘肅地處我國西北內(nèi)陸，該省地貌類型復(fù)雜，耕地條件差，土壤類型較多。人均耕地資源相對不足，可供開發(fā)利用的后備資源稀缺，人多地少的矛盾比較突出，因此對甘肅省耕地變化的影響因子進(jìn)行深入分析，對更好地保護(hù)和利用現(xiàn)有耕地資源，以及對該省和類似地區(qū)制定進(jìn)一步的耕地保護(hù)措施和加強(qiáng)土地管理工作具有現(xiàn)實(shí)意義[3]，并對干旱區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

1 甘肅省耕地資源勢態(tài)演變

1.1 耕地資源時間變化分析

1988—2008年，甘肅省耕地面積整體趨于下降，并且分為較明顯的3個階段(圖1)。

1988—2000年為相對穩(wěn)定階段，其中耕地面積最高年份1998年，為3.49×106hm2，最低年份1990年為3.46×106hm2，12 a間耕地面積減少3.20×104hm2，年均減少 2.90×103hm2。在此期間，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革在該省推行，極大地解放發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，為甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了空前的活力。同時使農(nóng)民獲得了經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主動性，甘肅省的耕地面積變化呈現(xiàn)出積極的一面，即較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。2001—2005年為急劇減少階段，期間黨中央國務(wù)院貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草政策，對耕地面積有很大影響。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致該省耕地面積逐年減少，由2001年的3.42×106hm2銳減到2005年的3.29×106hm2，年均減少量高達(dá)3.60×104hm2，達(dá)到新中國成立以來的最低點(diǎn)。2006—2008年為恢復(fù)階段，在經(jīng)歷了前幾年耕地面積的大量流失以后甘肅省為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，自2004年以來，中央和省上實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，有效遏制了多年來耕地面積的下降勢頭[9]。為了保護(hù)耕地資源，該省還采取穩(wěn)定和保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)及依靠科技主攻單產(chǎn)等措施，使該省耕地得到恢復(fù)性增長，由3.29×106hm2逐漸恢復(fù)至3.46×106hm2，3 a間耕地面積恢復(fù)了1.69×105hm2，但和穩(wěn)定階段相比較，仍有很大差距，說明耕地一旦流失，則很難恢復(fù)。

圖1 甘肅省1988—2008年耕地面積變化

1.2 耕地資源空間變化分析

由于自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人口增長率的差異，甘肅省14個市(州)耕地數(shù)量的空間分布也表現(xiàn)出較大差異。本研究采用相對變化率定量表示耕地利用的空間差異[10]:

表1 甘肅省1988—2008各市(州)耕地面積相對變化率

由以上數(shù)據(jù)可將甘肅省耕地的變化區(qū)域劃分為5類:耕地數(shù)量急劇減少區(qū)，主要是平?jīng)鍪?耕地數(shù)量快速減少區(qū)，包括蘭州市、臨夏州、隴南市、天水市、甘南州和嘉峪關(guān)市;耕地數(shù)量平穩(wěn)減少區(qū)，包括慶陽市和定西市;耕地數(shù)量緩慢減少區(qū)，包括武威市和白銀市;耕地數(shù)量增加區(qū)，包括酒泉市、金昌市及張掖市[11]。

從地域分布來看，沿西北—東南方向，甘肅省耕地面積變化整體上趨于減少，從西北到東南耕地變化區(qū)域依次為耕地數(shù)量增加區(qū)、耕地數(shù)量緩慢減少區(qū)、耕地數(shù)量平穩(wěn)減少區(qū)、耕地數(shù)量快速減少區(qū)、耕地數(shù)量急劇減少區(qū)。酒泉、金昌、張掖等地屬于河西走廊一帶，地勢平坦，機(jī)耕條件好，光熱充足，水資源豐富，是著名的戈壁綠洲，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，是甘肅主要的商品糧基地，其耕地數(shù)量呈現(xiàn)良性變化。甘肅省氣候類型差異較大，該省從東南到西北包括北亞熱帶濕潤區(qū)到高寒區(qū)、干旱區(qū)的各種氣候類型，氣溫由東南向西北降低。河西走廊年平均氣溫為4℃～9℃，日照時數(shù)為2 800～3 300 h，是日照最多的地區(qū)，對耕地相對有利。在河西走廊以北包括白銀，蘭州、定西、天水、平?jīng)?、慶陽等地，人們習(xí)慣稱之為北山山地，近鄰騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠，風(fēng)急沙大，荒漠連片，一塊塊山間平原，難以耕作，因此該區(qū)域耕地變化情況趨于惡性。就該區(qū)的氣候條件而言，隴中和隴東地區(qū)溫度分別為5℃～9℃和7℃～10℃，甘南地區(qū)為1℃～7℃，隴南地區(qū)為9℃～15℃。日照時數(shù)隴中、隴東和甘南地區(qū)為2 100～2 700 h，隴南地區(qū)為1 800～2 300 h，是日照最少的地區(qū)，對耕地不利[12]。先天的地理環(huán)境及氣候差異對該地區(qū)耕地差異也有一定影響。該區(qū)耕地以旱地為主體，降水是支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和植被覆蓋的主要水源，在過去20 a降水量呈波動性變化，但總體呈下降趨勢，植被的嚴(yán)重破壞導(dǎo)致水土流失和風(fēng)蝕的加劇，風(fēng)蝕水蝕交互作用，一方面使耕地面積減少，另一方面使土壤肥力下降，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民貧困，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。農(nóng)民又不得不借助于輪荒等手段來穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。不斷的輪荒，使植被反復(fù)破壞，形成惡性循環(huán)，對耕地質(zhì)量及數(shù)量產(chǎn)生了極大的影響。

2 耕地資源變化的動力機(jī)制研究

耕地面積的變化受到國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因子的影響[13]。通過分析甘肅省耕地資源現(xiàn)狀，得出新時期耕地資源變化的主要影響因素:(1)山地多，旱地多，水資源不足;(2)耕地質(zhì)量水平下降;(3)人均耕地逐漸下降;(4)非農(nóng)建設(shè)用地與耕地矛盾突出;(5)保護(hù)耕地資源意識淡漠，資源浪費(fèi)與破壞嚴(yán)重;(6)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境日益惡化。根據(jù)以上分析，本研究選擇出28個因子做為甘肅省耕地資源變化的驅(qū)動因子并對其進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析，并且根據(jù)甘肅省的實(shí)際情況將這28個因子分類為一級驅(qū)動因子(Ⅰ)和二級驅(qū)動因子(Ⅱ)(表2—3)，以此得出耕地資源與各影響因子的關(guān)系密切程度，從而判斷出影響耕地的主次因素。

表2 甘肅省耕地資源變化一二級驅(qū)動因子選擇及灰色關(guān)聯(lián)度

表3 甘肅省耕地資源變化二級驅(qū)動因子灰色關(guān)聯(lián)度

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對耕地的影響

近年來，黃河地區(qū)發(fā)展徑流果園，形成了以保護(hù)基本農(nóng)業(yè)為中心的糧林草相嵌式大生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局，這種生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境可蓄住天上水，保住地中墑，天旱地不旱，既有利于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保證了耕地的可持續(xù)發(fā)展。固定資產(chǎn)投資的快速增長也為甘肅省的耕地資源變化有重要影響。2009年以來，甘肅省固定資產(chǎn)資產(chǎn)持續(xù)較快增長，1—8月該省共完成全社會固定資產(chǎn)投資1 549.40億元，比去年同期增長44.17%。從1988—2008年，甘肅省社會固定資產(chǎn)投資從55.7億元增加至1 735.79億元，年均增長率為150.8%，同時，甘肅省國民生產(chǎn)總值從24.85億元增加至470.91億元，年均增長率為89.8%。甘肅省固定資產(chǎn)投資及財政收入與耕地資源的依存度也不斷提高，1988—2000年，甘肅省固定資產(chǎn)投資與耕地資源變化的整體關(guān)聯(lián)度只有0.703，隨后依次上升至2001—2005年的 0.919，2006—2008年的 0.929，排序也從第25位迅速上升為第2位，動態(tài)變化明顯。其一級驅(qū)動因子即經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平的排序也一直位于前三位，整體排序位于第一。說明近年來，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對耕地的影響力顯著加強(qiáng)。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對耕地的影響

隨著甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大導(dǎo)致該省耕地數(shù)量逐步減少。從建設(shè)用地情況分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使獨(dú)立工礦及居民點(diǎn)建設(shè)占用耕地數(shù)量增加。從1988—2008年建設(shè)用地增加值與耕地資源變化的關(guān)聯(lián)度得出，1988—2000年到2006—2008年，其關(guān)聯(lián)度由0.810上升到0.977，排序前移了18位。非農(nóng)建設(shè)用地對耕地的影響顯著，其矛盾制約著耕地的可持續(xù)利用。

此外，甘肅省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對耕地數(shù)量變化產(chǎn)生了較大影響。1988—2008年，工業(yè)增加值與耕地變化的關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)波動性，但整體關(guān)聯(lián)度較高，為0.932，排序比較靠前。同時，受全球金融危機(jī)影響，近年該省工業(yè)品出廠價格與原材料價格降幅均達(dá)到了歷史最低水平，其中工業(yè)品出廠價格總水平比去年同期下降14.2%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比下降5.4%，工業(yè)增加值的下降，使得近年來，其對耕地的影響程度有所減弱，關(guān)聯(lián)度排序隨之后移了7位。

甘肅省一直是中國資源工業(yè)的重要基地，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的演變規(guī)律看，甘肅省正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的中期工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)是甘肅省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍也是決定性因素。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也會對建設(shè)用地的需求產(chǎn)生影響。最直接的不良后果就是耕地面積的減少。近年，隨著第二產(chǎn)業(yè)比重加大，該因子已經(jīng)越來越明顯的影響到甘肅省耕地資源的變化，其關(guān)聯(lián)度從0.798上升至0.926，排序前移18位。該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)主要地位。但是該省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大量建設(shè)用地指標(biāo)被占用，工業(yè)園區(qū)的無序擴(kuò)張更是占用了大量耕地資源，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大的壓力。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地的影響

甘肅省作為中國西部的經(jīng)濟(jì)中心省，第三產(chǎn)業(yè)對甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年甘肅省第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，2005年其比重比1990上升了7.93%，而第一產(chǎn)業(yè)比重卻下降了10.82%，這一趨勢在2020年以前將會延續(xù)下去。這樣，第一產(chǎn)業(yè)騰出一部分農(nóng)業(yè)用地，而第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張將占用更多土地，從而直接導(dǎo)致甘肅省耕地壓力的增加。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，甘肅省土地利用將呈現(xiàn)出節(jié)約與集約的發(fā)展趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)比重不斷降低，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的不斷提高一般會伴隨著第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，不論是外延式擴(kuò)張還是內(nèi)涵式增長，一般都會占用更多的土地。但是甘肅省工業(yè)以重工業(yè)為主，其中礦產(chǎn)采掘及加工、石油化工等幾大行業(yè)占據(jù)相當(dāng)大的比重，很多企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，污染治理能力有限;同時受資金和技術(shù)力量的限制，很多企業(yè)投資強(qiáng)度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)度不高，造成環(huán)境的嚴(yán)重污染和土地資源的巨大浪費(fèi)。

甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以種植業(yè)為主體的(表4)，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)70%以上，變化緩慢，居主導(dǎo)地位;牧業(yè)比重偏小，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右，沒有形成相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，對增加農(nóng)民收入貢獻(xiàn)小，處于副業(yè)地位;林業(yè)產(chǎn)值比重在2.48%～3.86%之間徘徊，漁業(yè)產(chǎn)值比重僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3%左右，二者比重都很小，處于附屬地位。2002年全國農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的比重為54.51∶3.77∶30.87∶10.85，而甘肅省為 71.57∶3.86∶24.29∶0.28，與全國水平相比，甘肅省重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國所占比例低，從該省的實(shí)際出發(fā)，做大做強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)方向之一，因此甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還須進(jìn)一步向合理化調(diào)整。

3 結(jié)論

從以上分析可以得出，1988—2008年，甘肅省耕地面積整體趨于下降，并且分為較明顯的3個階段。甘肅省的耕地面積的空間變化情況為:沿西北—東南方向，耕地面積整體上趨于減少，從西北到東南耕地變化區(qū)域依次為耕地數(shù)量增加區(qū)、耕地數(shù)量緩慢減少區(qū)、耕地數(shù)量平穩(wěn)減少區(qū)、耕地數(shù)量快速減少區(qū)、耕地數(shù)量急劇減少區(qū)，先天的地理氣候條件的差異是造成該省耕地資源分布不均的主要原因。對耕地資源變化的各驅(qū)動因子進(jìn)行深入的分析以后得出，甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，第二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)耕地資源發(fā)生變化的主要原因。近年來，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對耕地的影響力顯著加強(qiáng)，其關(guān)聯(lián)度排序一直位于前3位。同時甘肅省第二、三產(chǎn)業(yè)比重這些年來不斷提高，甘肅省作為中國西部的經(jīng)濟(jì)中心省，第二、三產(chǎn)業(yè)對甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，進(jìn)一步影響了甘肅省耕地的變化。

表4 甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及比重

甘肅省先天的自然環(huán)境因素對其耕地有很大的影響，應(yīng)該加強(qiáng)耕地生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善。在隴東、中部、隴南等水土流失嚴(yán)重區(qū)域，逐步實(shí)施退耕還林、還草措施，加強(qiáng)荒山荒坡植樹造林、封山育林和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè);合理施用化肥和農(nóng)藥，減少地下水和土壤污染。貫徹以防為主，防治結(jié)合的原則，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和水源清潔，為農(nóng)田生態(tài)良性循環(huán)及耕地資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件。

妥善解決甘肅省當(dāng)前土地供需矛盾的突出問題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，正確處理二者的關(guān)系。實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)置換政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的相對集中，盡量做到少占地，占劣地;不斷規(guī)范土地市場，落實(shí)經(jīng)營性用地、工業(yè)用地超標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用;積極盤活存量用地，提高土地的利用率，提高節(jié)約集約用地水平，切實(shí)做到既保農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，又保建設(shè)用地需求。最后，應(yīng)該樹立耕地可持續(xù)利用發(fā)展觀，樹立保護(hù)耕地的緊迫感、危機(jī)感及責(zé)任感，使節(jié)約用地和保護(hù)耕地資源成為全社會的共識。

[1] 劉彥隨，陳百明.中國可持續(xù)發(fā)展問題與 LUCC研究[J].地理研究，2002，21(3):324-330.

[2] Treitz P，Rogan J.Remote sensing for mapping and monito-ring land-cover and land-use change:An introduction[J].Progress in Planning，2004，61:269-279.

[3] 劉普幸，張紅俠.甘肅張掖市耕地變化及驅(qū)動力研究[J].土壤，2003，35(6):485-489.

[4] 趙榮欽，劉英.我國耕地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及研究進(jìn)展[J].水土保持研究，2006，13(1):108-110.

[5] 李秀彬.全球環(huán)境變化研究的核心領(lǐng)域:土地利用/土地覆被變化的國際研究動向[J].地理學(xué)報，1996，51:553-558.

[6] 郁光磊，和瑋，璩向?qū)?寧夏耕地面積變化及驅(qū)動力分析[J].農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，2007，28(4):1-3.

[7] 蔣貴彥，劉峰貴.青海省近50年耕地資源變化及驅(qū)動力研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2007，21(2):71-74.

[8] 蔡文春，楊德剛.新疆耕地變化及驅(qū)動力分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境.2006，20(2)，144-148.

[9] 于永梅.改革開放三十年甘肅糧食綜合產(chǎn)能不斷提高(EB/OL).[2008-08-14].甘肅，嘉峪關(guān)市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，http:∥www.xgtj.gov.cn.

[10] 王君仁，許慶福.山東省耕地資源數(shù)量變化與糧食安全分析[J].山東國土資源.2008，24(5):47-49.

[11] 耿小娟.甘肅省耕地資源變化與糧食安全問題研究[J].農(nóng)林科技 ，2009 ，38(3):54-55.

[12] 余新曉，張曉明，牛麗麗，等.黃土高原流域土地利用/覆被動態(tài)演變及驅(qū)動力分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2009，25(7):219-223.

[13] 趙永革.我國農(nóng)村非農(nóng)化發(fā)展機(jī)制的比較研究[J].城市規(guī)劃匯刊，1996(6):45-49.