為加強(qiáng)水利水電工程施工招標(biāo)管理,規(guī)范資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制工作,在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)基礎(chǔ)上,結(jié)合水利水電工程特點(diǎn)和行業(yè)管理需要,水利部組織編制了《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》),于2009年12月29日印發(fā),自2010年2月1日起正式施行。

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》共分為資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況等5章?！端姽こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共四卷8章,第一卷主要對(duì)招標(biāo)公告等內(nèi)容、格式進(jìn)行了規(guī)范;第二卷為圖紙,主要對(duì)招標(biāo)圖紙的組成、編繪、目錄等內(nèi)容、格式提出了要求;第三卷主要內(nèi)容為合同技術(shù)條款;第四卷為投標(biāo)文件格式,對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容和應(yīng)提供的材料進(jìn)行了明確。《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》嚴(yán)格遵從國(guó)家發(fā)展改革委等九部委編制的《標(biāo)準(zhǔn)文件》的框架和架構(gòu),充實(shí)了《標(biāo)準(zhǔn)文件》空白章節(jié)(專用合同條款、圖紙、合同技術(shù)條款),并根據(jù)水利水電行業(yè)管理的實(shí)際和需要,修改了工程量清單,補(bǔ)充細(xì)化了《標(biāo)準(zhǔn)文件》要求不加修改引用的章節(jié)(申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、通用合同條款)。《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》結(jié)合使用,共同構(gòu)成完整的水利水電工程施工招標(biāo)文件。

水利部于1997年發(fā)布了《水利水電土建工程施工合同條件》,2000年進(jìn)行了修訂,發(fā)布了《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(GF-2000-0208),對(duì)規(guī)范招標(biāo)文件編制、加強(qiáng)施工招標(biāo)管理起到了重要作用。與《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》相比,《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》增加了資格預(yù)審文件編制要求,補(bǔ)充完善了投標(biāo)人須知內(nèi)容,突出了評(píng)標(biāo)辦法,豐富了通用合同條款,調(diào)整了投標(biāo)文件格式,增加了適應(yīng)計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量清單格式,調(diào)整了技術(shù)條款的編排結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,并對(duì)招標(biāo)圖紙?zhí)岢鐾ㄓ靡蟆?/p>

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》涵蓋了招標(biāo)投標(biāo)過程中的招標(biāo)文件、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的內(nèi)容,是水利工程建設(shè)領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié),對(duì)于規(guī)范統(tǒng)一招投標(biāo)內(nèi)容格式,促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要的意義,也是我部貫徹落實(shí)中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作決策部署、開展水利系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的重要措施。