魏 強

(1.西南交通大學,四川成都 610031;2.京滬高速鐵路股份有限公司,北京 100038)

在工程建設(shè)中,地質(zhì)勘察的質(zhì)量影響整個設(shè)計成果的質(zhì)量,進而對后期工程建設(shè)、投資控制、工期管理以及建成后的安全運營造成影響。因而,地質(zhì)勘察工作起著不可忽視的作用,對于高速鐵路地質(zhì)勘察質(zhì)量管理更應(yīng)引起各參與方的高度重視。

本文主要根據(jù)京滬高速鐵路濟南至徐州段實際地質(zhì)勘察情況,結(jié)合目前國內(nèi)鐵路建設(shè)的發(fā)展趨勢,提出了鐵路地質(zhì)勘察質(zhì)量管理的幾點經(jīng)驗和建議。

1 國內(nèi)鐵路地質(zhì)勘察工作的基本情況

目前我國鐵路建設(shè)的前期勘察設(shè)計工作基本是由一個設(shè)計院承擔,地質(zhì)勘察部門和其他設(shè)計部門由設(shè)計院的設(shè)計總體或指定的部門進行協(xié)調(diào)。這種模式的優(yōu)點是同一設(shè)計院內(nèi)地質(zhì)勘察部門和其他部門便于溝通和協(xié)調(diào),但是缺點也較為明顯:首先對于工期短、規(guī)模大的項目來講,一個設(shè)計院的鉆探施工能力就明顯不足;由于內(nèi)部單位關(guān)系,地質(zhì)資料提交的隨意性較強,容易簡化監(jiān)理程序,阻礙建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督控制;由于計劃兌現(xiàn)性差,部分鉆探工作拖到施工階段,不但影響工期,而且使施工圖設(shè)計深度不夠,對后期施工造成極大影響;責任主體不明確,不符合現(xiàn)代項目管理要求。

鐵道部推行地質(zhì)勘察監(jiān)理(咨詢)制度,是鐵路建設(shè)上的重要舉措,推動了地質(zhì)勘察項目化管理,加強了質(zhì)量控制。但是,目前鐵道部頒布的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等勘察設(shè)計管理文件中雖然提到了鐵路勘察推行勘察監(jiān)理(咨詢)制度,而沒有對勘察監(jiān)理工作進一步作法律性文件性規(guī)定;《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中主要針對施工階段監(jiān)理,對于勘察階段監(jiān)理也未做進一步補充。

2 京滬高速鐵路地質(zhì)勘察基本情況

京滬高速鐵路濟南至徐州段全長約360 km,鉆探任務(wù)量約 34×104m2,具有線長量大的特點。該段以橋梁為主,約占線路長度的 70%。橋梁基礎(chǔ)多數(shù)為樁基礎(chǔ),少量為擴大基礎(chǔ)。由于該段地質(zhì)較為復(fù)雜,巖溶較發(fā)育,并且?guī)r溶埋深程度不一,淺處進入基巖 2～3m,或在地表以下 5m左右,深處在 20m以下,甚至 40m以下均有發(fā)育的溶洞存在,所以,該段整個地質(zhì)勘察過程較為復(fù)雜。因而質(zhì)量控制,對于保證整個橋梁設(shè)計的質(zhì)量尤為重要。

該段由兩個大型設(shè)計院分別擔任勘察和監(jiān)理任務(wù)。在勘察正式實施之前,設(shè)計院首先根據(jù)勘測規(guī)范編制了詳細的勘測大綱,建設(shè)單位組織專家對勘察大綱進行了論證,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)審查過的勘測大綱并結(jié)合本段具體地質(zhì)特點編制了地勘監(jiān)理實施細則,同時勘測單位編制并向機組下發(fā)了鉆探技術(shù)要求,勘察工作才正式實施。

在地質(zhì)勘察組織上,勘察單位采取項目管理的模式,實行項目經(jīng)理負責制。在資源組織上,設(shè)計勘察單位通過勞務(wù)招標吸收了部分社會資源補充自己勘察力量的不足,自己在管理和技術(shù)方面加強控制。同樣,監(jiān)理單位也采取項目管理的模式,在現(xiàn)場成立組織機構(gòu),實行總監(jiān)負責制。

3 高速鐵路地質(zhì)勘察工作質(zhì)量管理的幾點建議

3.1 勘察和設(shè)計分離,實行項目招標制

所謂勘察和設(shè)計分離,包含幾個方面的內(nèi)容:前提是保證勘察單位的主體獨立;根本是要實現(xiàn)勘察和設(shè)計業(yè)務(wù)的分離;目的是保證勘察成果提交的程序性、合法性和責任可追溯性,保證勘察質(zhì)量。

要實現(xiàn)勘察和設(shè)計分離,有效的辦法是實行項目招標制,根據(jù)線路長短、勘察規(guī)模等工程情況劃分標段,然后進行公開招投標;規(guī)定投標人的投標資格,一般為專業(yè)的具有獨立法人資格的勘察公司或者與擔任設(shè)計任務(wù)不同的勘察設(shè)計院,也可以是社會上鐵路行業(yè)以外的勘察單位。

通過實行項目招標制,可以促成以下幾種勘察模式:一是促使鐵路勘察設(shè)計院成立專業(yè)化的具有獨立法人資格的勘察公司,參加競標。這樣,即使同一設(shè)計院承擔設(shè)計和勘察任務(wù),由于勘察單位的獨立法人資格,建設(shè)方能夠獨立控制和協(xié)調(diào)勘察工作,擺脫設(shè)計院高層管理人員的行政干預(yù),并能明確責任,規(guī)范程序。二是不同的鐵路勘察設(shè)計院分別承擔設(shè)計和勘察任務(wù)。同樣能達到上述效果,并且能夠平均分配設(shè)計資源。三是開放勘察市場,吸收路外勘察力量。這樣也能達到上述效果,并且能夠吸收社會勘察資源,緩解鐵路建設(shè)高潮期勘察設(shè)計力量緊張的局面,但是由于不同的行業(yè)標準,路外勘察單位應(yīng)加強對鐵路勘察標準、規(guī)范的學習和掌握。

3.2 強力推行勘察監(jiān)理制度,進一步規(guī)范監(jiān)理行為

前文提到,鐵路建設(shè)已經(jīng)開始實行勘察監(jiān)理(咨詢)制度,但是監(jiān)理制度和監(jiān)理行為還需要進一步規(guī)范,切實發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量管理職能。

(1)要將地質(zhì)勘察監(jiān)理制度在法律法規(guī)上進一步明確、細化。這就要求在《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中明確地質(zhì)勘察監(jiān)理的內(nèi)容、組織機構(gòu)、專業(yè)人員要求、監(jiān)理程序等,制訂《地質(zhì)勘察質(zhì)量驗收標準》,使地質(zhì)勘察監(jiān)理工作有法可依,有章可循,進一步推動地質(zhì)勘察監(jiān)理工作的規(guī)范化、專業(yè)化。

(2)要積極探索地質(zhì)勘察監(jiān)理人員專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的認證制度。通過對地質(zhì)勘察監(jiān)理人員進行嚴格考核,形成地質(zhì)勘察監(jiān)理專業(yè)化隊伍,對確保地質(zhì)勘察質(zhì)量有重要的意義。

(3)地質(zhì)勘察監(jiān)理公司要認真探索有效的項目管理模式。由于高速鐵路地質(zhì)勘察具有工作量大、線長點多、流動作業(yè)的特點,所以監(jiān)理單位要根據(jù)這些特點,認真研究采取什么樣的管理模式、現(xiàn)場如何建立組織機構(gòu)、監(jiān)理資源如何配置等,以切實履行旁站監(jiān)理、資料監(jiān)理、試驗監(jiān)理以及程序監(jiān)理等義務(wù)。

3.3 建設(shè)單位認真審查勘察大綱,強化過程監(jiān)督管理職能

地質(zhì)勘察工作是整個工程建設(shè)中容易忽視的環(huán)節(jié),這就要求作為對建設(shè)工程負總責的建設(shè)單位,要切實加強地質(zhì)勘察工作的監(jiān)督管理。

(1)建設(shè)單位要組織專家對地質(zhì)勘察大綱進行嚴謹、細致的審查。地質(zhì)勘察大綱是整個地質(zhì)勘察的綱領(lǐng)性文件,對整個地質(zhì)勘察工作起指導性作用。需要說明的是,大多數(shù)專家存在重技術(shù)輕管理的傾向,所以在認真審查技術(shù)性方案的同時,不能忽視地質(zhì)勘察工作的組織管理,這部分內(nèi)容同樣重要,對技術(shù)方案的實施和質(zhì)量控制起保證作用。

(2)建設(shè)單位要加強實施過程的管理,監(jiān)督勘察單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為。要參加監(jiān)理例會,組織現(xiàn)場質(zhì)量檢查,制定和落實質(zhì)量管理制度,糾正不良質(zhì)量行為。

3.4 勘察單位實行項目管理,強化項目管理能力

勘察單位也同樣存在重技術(shù)輕管理的傾向,在現(xiàn)場項目管理組織機構(gòu)的設(shè)置上,技術(shù)人員多,管理人才少,同樣缺乏質(zhì)量管理人員。所以,勘察單位應(yīng)該按照現(xiàn)代項目管理的要求,在組織機構(gòu)上配備具有綜合素質(zhì)的項目經(jīng)理,同時設(shè)置相應(yīng)的部門,如質(zhì)量管理部門、安全管理部門、進度管理部門、地方協(xié)調(diào)部門等,配足配精人員,保證項目順利實施。

3.5 積極推廣先進技術(shù)的應(yīng)用

先進技術(shù)的應(yīng)用對于提高勘察質(zhì)量,降低勘察成本具有重要的意義。比如地質(zhì)雷達跨孔探測技術(shù)和孔內(nèi)成像技術(shù)的研究和應(yīng)用,對減少鉆探量,提高勘察質(zhì)量會產(chǎn)生良好的效果,但要做深一步的對比試驗研究。

[1]李昂.建筑工程勘察技術(shù)與勘察質(zhì)量管理實用手冊[M].當代中國出版社,2005