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“十一五”我國煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

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2010年煤炭經(jīng)濟運行情況

今年以來，全國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)保持較快增長，煤炭進口量維持高位，煤炭價格隨供需變化階段性波動，煤炭市場供求呈現(xiàn)基本平衡、相對寬松、結(jié)構(gòu)性過剩與區(qū)域階段性偏緊并存的態(tài)勢，煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

煤炭產(chǎn)量保持較快增長。前11個月，全國原煤產(chǎn)量完成30.39億t，預(yù)計全年煤炭產(chǎn)量將超過 32億 t。

煤炭運量快速增加。前11個月，全國鐵路煤炭發(fā)送量累計完成18.27億t，同比增加24 257萬t，增長15.3%；主要煤炭中轉(zhuǎn)港口發(fā)運煤炭5.11億t，同比增加9 575萬t，增長23.1%。

煤炭庫存增加，結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。11月末，全社會煤炭庫存2.18億t，較年初增加4 800萬噸，增長28.23%。其中，煤炭企業(yè)庫存4 000萬t，下降30%；重點發(fā)電企業(yè)存煤5 958萬t，增長177.5%，可耗用天數(shù)從年初最低時的8 d提高到17 d；主要煤炭發(fā)運港口煤炭庫存2 234萬t，同比增長55.6%。

煤炭進口增加，出口減少。前11個月，全國煤炭累計出口1 758萬t，同比下降13.5%；累計進口1.48億t，同比增長35%。預(yù)計全年凈進口煤炭1.45億t左右。

煤炭價格總體穩(wěn)定。今年以來，全國煤炭價格隨供需變化出現(xiàn)階段性波動，進入12月份以來，價格小幅回落。大型煤炭企業(yè)基本上嚴(yán)格執(zhí)行了年初所簽訂的產(chǎn)運需銜接合同價格，對于穩(wěn)定市場起到了關(guān)鍵的作用。

“十一五”時期我國煤炭工業(yè)改革發(fā)展成績顯著

“十一五”期間，在我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好和相關(guān)政策支持下，煤炭行業(yè)科學(xué)化發(fā)展理念發(fā)生了較大變化，市場化改革取得重大進展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，自主創(chuàng)新能力增強，煤炭產(chǎn)量大幅增長，建立了礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理機制，煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對外開放穩(wěn)步推進，在有力地保障了國家煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的同時，煤炭工業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化。

煤炭工業(yè)發(fā)展理念發(fā)生了較大變化?！笆晃濉逼陂g，煤炭行業(yè)最大的變化就是理念的變化。全行業(yè)更加注重科學(xué)發(fā)展，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，超前謀劃，形成了比較清晰的發(fā)展思路；更加注重煤炭市場化改革，推進煤炭成本完整化，基本建立了市場化的價格形成機制；更加注重煤礦安全生產(chǎn)，加大煤礦安全投入，促進了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)；更加注重綠色開采和生態(tài)礦山建設(shè)，從設(shè)計理念更新入手，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進了上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重擴大開放，充分利用“兩種資源和兩個市場”，我國由傳統(tǒng)的煤炭出口國轉(zhuǎn)為凈進口國，煤炭企業(yè)“走出去”取得進展。

煤炭市場化改革取得突破性進展?！笆晃濉逼陂g，我國煤炭市場經(jīng)濟體制逐步完善。煤炭價格形成和供需雙方自主訂貨機制逐步建立。2005年，延續(xù)了幾十年的全國煤炭訂貨會改為煤炭產(chǎn)運需銜接會；2006年，取消延續(xù)了由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度；2007年，全國煤炭產(chǎn)運需銜會接改為電視電話會；2009年，國家明確宣布不再組織召開任何形式的年度煤炭產(chǎn)運需銜接會，2010年，國家決定繼續(xù)推進煤炭訂貨市場化改革。五年間，我國煤炭市場化改革取得實質(zhì)性進展。區(qū)域性煤炭交易中心和國家煤炭儲備體系開始建立。煤炭投融資體制改革，企業(yè)主體地位提升。截止到今年11月份，全行業(yè)“十一五”期間煤炭固定資產(chǎn)投資總額完成11 578.4億元。有31家企業(yè)上市，融資1800多億元。

行業(yè)自主創(chuàng)新能力增強。“十一五”以來，煤炭行業(yè)完成國家863計劃、973計劃等科研項目31項，重點科研課題336個；實施國家科技大型示范工程項目13個。建成一批企業(yè)技術(shù)中心，其中國家級技術(shù)中心12個。2006年-2010年共計評審出煤炭工業(yè)協(xié)會科技獎974項，獲得國家科技進步獎30項。2010年，煤礦沖擊地壓預(yù)測與防治成套技術(shù)、富含腐植酸的劣質(zhì)煤梯級綜合利用技術(shù)及其應(yīng)用、大型礦山提升裝備關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用、特厚煤層安全開采關(guān)鍵裝備及自動化技術(shù)、大型露天礦開采新技術(shù)與應(yīng)用研究、中國煤炭地質(zhì)綜合勘查關(guān)鍵技術(shù)與工程運用等6項技術(shù)獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎。煤礦裝備國產(chǎn)化水平不斷提高，具有世界先進水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破，煤礦充填開采、礦區(qū)環(huán)境治理等綠色開采技術(shù)研發(fā)取得進展。神華集團特大型礦區(qū)群資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)、晉城煤層氣開發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、大同塔山循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大工程項目取得成功。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。到2009年底，全國煤礦數(shù)量約1.5萬處，比2005年減少了40%；平均單井規(guī)模達20萬t，比2005年增加了108%；大型煤炭基地產(chǎn)量達到26億t，占全國的87%；年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)43家、產(chǎn)量17.28億t、占全國總產(chǎn)量的58.12%，比2005年提高了22個百分點；年產(chǎn)120萬t以上的大型礦井434處、核定能力12.63億t，占全國煤礦總核定能力的50.6%，比2005年提高了13個百分點；煤炭企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模，煤電一體化發(fā)展進程加快，新型煤化工產(chǎn)業(yè)逐漸興起，初步建立了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機制，多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過50%以上。

煤炭供應(yīng)能力大幅提高。2009年，全國煤炭產(chǎn)量29.73億t，比2005年增長了26.5%；全國煤炭鐵路運量17.5億t，比2005年增長了63.6%；主要港口煤炭轉(zhuǎn)運量4.7億t，比2005年增長了27%；煤炭進出口由2005年的凈出口4555萬噸轉(zhuǎn)為2009年的凈進口1.02億t。

煤炭行業(yè)在保障國家煤炭供應(yīng)的同時，為和諧社會建設(shè)做出了較大貢獻。初步統(tǒng)計，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)安排就業(yè)570多萬人，為2 000多萬人提供了生活保障。大型煤炭企業(yè)積極利用國家支持政策，加大棚戶區(qū)改造投入，一大批煤礦工人喜遷新居；職工年平均收入4.16萬元，比2005年增長了93.5%。

對外開放水平提高。兗州煤業(yè)收購澳大利亞菲利克斯資源公司，開灤集團在加拿大開展煤炭資源并購取得成功，神華集團在印尼投資年產(chǎn)150萬t露天煤礦開工建設(shè)，江西煤炭集團在印尼形成了年產(chǎn)120萬t產(chǎn)量規(guī)模，以及徐州、中煤地質(zhì)總局等企事業(yè)單位都在積極開展境外資源開發(fā)工作。中煤裝備、鄭煤機、三一重裝等煤機企業(yè)的技術(shù)裝備已出口到主要產(chǎn)煤國家，取得了良好的信譽。

“十二五”開局在即，煤炭行業(yè)將按照國家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想，圍繞提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平，堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團；推進煤炭科技進步，提高自主創(chuàng)新能力；建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，淘汰落后產(chǎn)能；推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山；強化安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障能力；推進煤炭市場化改革，提高對外開放水平；建設(shè)和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量；構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。

“十二五”期間，煤炭行業(yè)要樹立煤炭科學(xué)產(chǎn)能理念，穩(wěn)定東部、鞏固中部、加大西部開發(fā)力度，提高資源可持續(xù)開發(fā)能力。推進煤炭行業(yè)管理體制和機制創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，推進煤炭資源整合與兼并重組，加快建設(shè)大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高煤炭安全保障能力。統(tǒng)籌礦區(qū)煤與共伴生資源的綜合開發(fā)，推廣應(yīng)用綠色開采技術(shù)和礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)，推進煤炭清潔高效利用。建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，推行煤炭行業(yè)準(zhǔn)入制度，保護煤礦工人職業(yè)健康，提高職工收入水平。堅持改革、擴大開放，研究建立適應(yīng)新形勢的煤炭交易體系和煤炭儲備機制的思路和方式，建立煤炭企業(yè)與用戶戰(zhàn)略合作關(guān)系；加強國際交流與合作，加強世界主要產(chǎn)煤國家資源開發(fā)政策研究，支持煤炭企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源，為我國國民經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展提供安全穩(wěn)定的能源保障。

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