淄博市散裝水泥管理辦公室

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院從國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。在農(nóng)村推廣使用散裝水泥，對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動城鄉(xiāng)社會生態(tài)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。淄博市在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程中，一方面加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過“規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、遷村并居、騰地開發(fā)”等措施，加快建設(shè)以“中心村”為主要形式的農(nóng)村新社居：另一方面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，把節(jié)能減排逐步推向農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不僅為改善和提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活質(zhì)量起到了積極的推動作用，同時(shí)也為農(nóng)村散裝水泥發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。淄博市散裝水泥工作緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，在繼續(xù)保持城市散裝水泥穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作重心，加快農(nóng)村推散步伐，積極推動農(nóng)村散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。

一、深入開展調(diào)研工作，積極研究制定扶持政策

(一)深入開展調(diào)查研究。市散辦會同各區(qū)、縣散辦組成農(nóng)村推散調(diào)研組，深入淄博市5區(qū)3縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，實(shí)地了解農(nóng)村建設(shè)和水泥的使用現(xiàn)狀，了解農(nóng)民對散裝水泥的認(rèn)知程度。從調(diào)查情況看，一是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、新農(nóng)村建設(shè)步伐比較快的地區(qū)，村居建設(shè)和水泥使用情況由分散趨于集中。在調(diào)查中了解到，桓臺縣馬橋鎮(zhèn)在全市率先實(shí)施“合村并點(diǎn)”，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，集中開發(fā)建設(shè)農(nóng)村社居，水泥使用變得相對集中，以企業(yè)直接供應(yīng)為主；二是在偏遠(yuǎn)山區(qū)或經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，農(nóng)民建房仍以分散自建為主，多用袋裝水泥，農(nóng)村百姓對散裝水泥的認(rèn)識比較陌生，散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)較少；三是小型水泥制品企業(yè)，由于一些預(yù)制產(chǎn)品如預(yù)制樓板等被淘汰，生產(chǎn)萎縮，需要尋找新的出路；四是方便實(shí)惠的小型簡易商品砼站得到農(nóng)民的認(rèn)可和歡迎。

(二)出臺落實(shí)推散政策。在經(jīng)過深入農(nóng)村調(diào)查摸底，比較全面地掌握農(nóng)村建設(shè)和水泥消費(fèi)情況的基礎(chǔ)上，有針對性地出臺了農(nóng)村推散政策，為農(nóng)村發(fā)展散裝水泥奠定基礎(chǔ)。2008年7月，淄博市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的意見》（淄政辦發(fā)[2008]89號），對全市農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則和任務(wù)目標(biāo)等方面提出了指導(dǎo)性要求。提出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，建立完善農(nóng)村推散市場網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，制定了農(nóng)村推散具體扶持政策。經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村改建或新建的散裝水泥銷售示范點(diǎn)，可從市級散裝水泥專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼3000元，從區(qū)、縣級散裝水泥專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼1000元；對于新設(shè)立的散裝水泥配送站，根據(jù)銷售量從市、區(qū)縣兩級散裝水泥專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼10 000～30 000元。對推散大戶給予重點(diǎn)獎勵。到“十一五”末，全市農(nóng)村散裝水泥配送站和銷售網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃發(fā)展到80個(gè)，基本完成全市農(nóng)村地區(qū)散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)工作，爭取全市農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到25%。

2009年5～6月份，市散辦按照淄博市《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的意見》精神，會同市財(cái)政局和各區(qū)縣散辦組成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)檢查驗(yàn)收組，對全市選取的40余個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了集中檢查驗(yàn)收，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的29個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)給予了散裝水泥專項(xiàng)資金扶持，發(fā)放專項(xiàng)扶持資金達(dá)14.6萬元。

二、創(chuàng)新宣傳形式，讓政府的聲音深入到每一個(gè)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶

(一)采取多種宣傳形式，大力開展宣傳工作。針對農(nóng)村地區(qū)特別是落后地區(qū)農(nóng)村百姓對散裝水泥缺乏認(rèn)識和了解的實(shí)際情況，全市各級散裝水泥管理部門在廣大農(nóng)村展開了前所未有的散裝水泥宣傳工作，通過農(nóng)村電影、電視廣播、墻體廣告、懸掛條幅和散發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要意義，介紹發(fā)展散裝水泥的好處和政府優(yōu)惠扶持政策，通過宣傳增強(qiáng)農(nóng)村百姓的節(jié)約環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)村百姓使用散裝水泥。

(二)借助電影下鄉(xiāng)平臺，宣傳工作深入農(nóng)村。農(nóng)村電影放映工程是國家實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，淄博市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)每村每年每月放映1場電影的目標(biāo)。淄博市散辦抓住時(shí)機(jī)，與市電影公司合作，借助農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，將散裝水泥宣傳工作深入到農(nóng)村地區(qū)，首次將動漫宣傳片《三毫用散記》經(jīng)技術(shù)處理后搬上電影銀幕，以生動形象的卡通人物和簡單易懂的散裝水泥銷售使用形式，將農(nóng)村“推散用散”的好處和意義介紹給農(nóng)村百姓。在放映的同時(shí)，現(xiàn)場懸掛“散裝水泥節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的條幅，發(fā)放散裝水泥宣傳單。通過電影動畫和宣傳單詳細(xì)介紹政府對發(fā)展散裝水泥的優(yōu)惠扶持政策，指導(dǎo)農(nóng)民如何設(shè)立散裝水銷售站點(diǎn)，儲存、使用散裝水泥和攪拌混凝土的注意事項(xiàng)，購買散裝水泥價(jià)格便宜、使用方便的好處等。初步確定1年放映1萬場，3年放映3萬場。2009年上半年，已在3104個(gè)自然村放映和懸掛條幅3100場次，現(xiàn)場向農(nóng)村百姓發(fā)放宣傳材料50000余份。

各區(qū)縣散辦在市散辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以不同形式積極開展宣傳活動。張店、桓臺、高青、高新區(qū)等區(qū)、縣散辦借助和節(jié)能辦合署辦公優(yōu)勢，將散裝水泥和節(jié)能宣傳工作有機(jī)結(jié)合，充分利用本區(qū)、縣報(bào)刊、電視和墻體廣告等形式大力開展農(nóng)村散裝水泥宣傳工作。沂源縣散辦投資1萬多元制作了1000多塊散裝水泥宣傳牌懸掛到本縣各個(gè)村莊，將宣傳工作做實(shí)做細(xì)。

（三)為企業(yè)農(nóng)戶牽線搭橋，宣傳工作一舉多得。借助電影下鄉(xiāng)這一創(chuàng)新性的宣傳形式，不僅將政府發(fā)展散裝水泥的聲音傳遞到各個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)戶；同時(shí)也搭建了一個(gè)農(nóng)戶和散裝水泥管理部門溝通聯(lián)系的橋梁；還為水泥生產(chǎn)企業(yè)提供了一個(gè)宣傳自身的平臺，可以說宣傳效果一舉多得。自2009年初，散裝水泥宣傳工作隨農(nóng)村電影放映工程下鄉(xiāng)以來，本市淄川、高青等區(qū)、縣的許多農(nóng)民群眾，通過散裝水泥宣傳，知曉政府發(fā)展散裝水泥的惠農(nóng)政策和了解到有的農(nóng)民通過多年經(jīng)營散裝水泥走上了致富道路的信息后，打來電話進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，積極申請建立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民推散設(shè)點(diǎn)的積極性有了較大提高。市、區(qū)縣散辦積極利用現(xiàn)有宣傳陣地為水泥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)銷散裝水泥戶牽線搭橋，將企業(yè)閑置的散裝水泥罐調(diào)劑給農(nóng)民經(jīng)銷戶。由于農(nóng)村電影放映這一宣傳形式生動而廣泛，不僅使農(nóng)民易于接受，而且受到了水泥生產(chǎn)企業(yè)的歡迎，許多大型水泥生產(chǎn)企業(yè)如山鋁、山水、恒力、萬華等都看好了這一宣傳平臺，在市散辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，印制了以宣傳企業(yè)產(chǎn)品和散裝水泥為主體的宣傳材料，由放映人員現(xiàn)場發(fā)放。通過宣傳不僅擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，也為其開拓農(nóng)村市場發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。山鋁水泥公司已在高青縣農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了水泥專營網(wǎng)點(diǎn)，無償提供散裝水泥罐供經(jīng)營戶使用，率先搶占該縣農(nóng)村散裝水泥市場。

三、推散方式因地制宜，重點(diǎn)發(fā)揮示范作用，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)健康發(fā)展

淄博是一個(gè)城鄉(xiāng)交錯(cuò)的組群式城市，南部山區(qū)，北部平原，南北經(jīng)濟(jì)、地理等差別較大。淄博市散辦將外地農(nóng)村推散經(jīng)驗(yàn)與本市實(shí)際相結(jié)合，提出了站點(diǎn)結(jié)合、土洋結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域集中推廣的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥新思路。因地制宜地引導(dǎo)、扶持農(nóng)村散裝水泥銷售站點(diǎn)建設(shè)。

(一)建立農(nóng)村推散網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、交通便利的農(nóng)村和城市郊區(qū)，積極扶持具有一定經(jīng)營能力、講誠信的單位或個(gè)人設(shè)立散裝水泥配送站。在張店、桓臺等區(qū)、縣設(shè)立的淄博景聚工貿(mào)有限公司、譚云龍配送站、魯志遠(yuǎn)配送站，主要輻射周邊郊區(qū)和農(nóng)村。三站共擁有不同型號的散裝水泥倉（罐）17個(gè)，一次儲存散裝水泥能力達(dá)到1300噸，17輛不同運(yùn)輸噸位的散裝水泥運(yùn)輸車，散裝水泥配送能力達(dá)到20萬噸；在比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村沂源縣，針對其交通不便、農(nóng)民建房仍以分散自建為主的特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持豎罐設(shè)點(diǎn)，以方便農(nóng)民隨時(shí)就近購買使用散裝水泥；根據(jù)淄川區(qū)水泥企業(yè)多，粉磨站多的特點(diǎn)，農(nóng)村推散以企業(yè)直供為主。截至目前，主要分布在桓臺、沂源、高青、博山等區(qū)縣的散裝水泥銷售站點(diǎn)已達(dá)70余個(gè)。

(二)推廣農(nóng)村預(yù)拌混凝土土洋結(jié)合。預(yù)拌混凝土在城市發(fā)展已比較成熟并得到廣泛應(yīng)用，但在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還相對落后，這與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工程建設(shè)特點(diǎn)有著密切關(guān)系。城市建設(shè)工程相對集中且規(guī)模較大，需要大量的商品混凝土集中供應(yīng)。而農(nóng)村地區(qū)的工程建設(shè)相對分散且規(guī)模參差不齊。如農(nóng)村水利、道路、村居集中開發(fā)等工程建設(shè)規(guī)模一般較大，使用預(yù)拌混凝土也就比較集中且一次需要供應(yīng)量較大。農(nóng)民自建房屋和零星建設(shè)工程量小，且比較分散，一次使用預(yù)拌混凝土的數(shù)量較少。農(nóng)村工程建設(shè)的特點(diǎn)決定了農(nóng)村發(fā)展預(yù)拌混凝土不能像在城市那樣追求“大”而“洋”，必須找到一個(gè)適合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式，淄博市選擇了土洋結(jié)合的方式。

一是積極引導(dǎo)小型水泥制品企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有設(shè)備和場地，土法上馬，生產(chǎn)低標(biāo)號商品混凝土，以拖拉機(jī)等簡單運(yùn)輸形式供應(yīng)周邊農(nóng)村道路或小型建筑工程使用。這一經(jīng)營形式，不僅方便了周邊農(nóng)民，同時(shí)，也讓這些小型水泥制品企業(yè)因預(yù)制樓板被淘汰找到了新的生存之路，一舉兩得。

二是引導(dǎo)建設(shè)適合農(nóng)村小規(guī)模及零星建設(shè)需要的小型混凝土攪拌站。小型混凝土攪拌站其設(shè)備投資在15～20萬元，利用農(nóng)用車改裝的混凝土攪拌車10萬元，總投資一般在30萬元左右。這樣的小型預(yù)拌混凝上攪拌站因投資少，見效快，可輻射半徑15公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。其生產(chǎn)經(jīng)營非常靈活，需要使用混凝土的農(nóng)民可以用多少買多少，隨用隨買，一次可運(yùn)輸預(yù)拌混凝土2～3立方。由于方便實(shí)惠，在農(nóng)村很有市場，受到了農(nóng)民的歡迎。這樣的小型攪拌站在高青、桓臺等縣已發(fā)展到近20家。

高青縣是一個(gè)比較典型的農(nóng)業(yè)縣。通過宣傳引導(dǎo)，農(nóng)民對推散的認(rèn)識比較高，除設(shè)立散裝水泥銷售點(diǎn)外，部分早期散裝水泥經(jīng)營戶紛紛轉(zhuǎn)向投資建立小型混凝土攪拌站。目前，全縣已擁有小型混凝土攪拌站8家，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家，其規(guī)模雖然較小，但經(jīng)營比較規(guī)范，布局比較合理，使農(nóng)村推散達(dá)到了一個(gè)較高的起點(diǎn)，有效解決了二次包裝和在農(nóng)村推廣商品砼的問題，為農(nóng)村推散開辟了一條新路子，成為站點(diǎn)結(jié)合、土洋結(jié)合的典型代表。

三是支持大型預(yù)拌混凝土攪拌站向農(nóng)村地區(qū)輻射，重點(diǎn)供應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利、道路、橋梁等較大工程需用的預(yù)拌混凝土。各級散辦通過依法監(jiān)督檢查、禁止現(xiàn)場攪拌等措施，為大型預(yù)拌混凝土攪拌站向農(nóng)村地區(qū)輻射創(chuàng)造條件，也為提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和施工效率發(fā)揮了重要作用。截至目前，淄博市擁有現(xiàn)代化的大型預(yù)拌混凝土攪拌站35家，年生產(chǎn)能力690萬立方米，為大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村預(yù)拌混凝土奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)抓點(diǎn)帶面重點(diǎn)區(qū)域集中推廣。桓臺縣是全國農(nóng)村推散示范縣，該縣根據(jù)農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新變化，在進(jìn)一步完善和優(yōu)化原有散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，把農(nóng)村推散主要目光投向了農(nóng)村新社居建設(shè)和預(yù)制構(gòu)件市場?；概_縣馬橋鎮(zhèn)是全?。ㄊ校┑谝慌鷮?shí)施“合村并點(diǎn)”建設(shè)農(nóng)村新社居的示范鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)的節(jié)約風(fēng)尚和環(huán)保理念，為發(fā)展散裝水泥奠定了基礎(chǔ)?；概_縣散裝水泥管理處將發(fā)展散裝水泥與新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合，2007年，推動出臺了《桓臺縣實(shí)施<淄博市散裝水泥管理辦法>的辦法》，要求建設(shè)施工單位在農(nóng)村新社居建設(shè)中必須使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門要配備散裝水泥管理人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散裝水泥推廣工作?？h散裝水泥管理處會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門深入鄉(xiāng)村建設(shè)工地，監(jiān)督檢查散裝水泥的使用情況，協(xié)調(diào)服務(wù)散裝水泥或商品混凝土供應(yīng)，依法推動散裝水泥在農(nóng)村新社居建設(shè)中的集中推廣使用。近3年來，桓臺縣馬橋鎮(zhèn)在農(nóng)村新社居建設(shè)中全部使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土。在建成的65萬平方米居民樓工程中，使用散裝水泥12萬余噸，不僅為農(nóng)村百姓節(jié)省了大量建房開支，也為改善農(nóng)村建設(shè)和居住環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用，成為農(nóng)村推散新亮點(diǎn)。

隨著建筑質(zhì)量要求的提高和預(yù)拌混凝土的發(fā)展，預(yù)制樓板等構(gòu)件被淘汰，一些以生產(chǎn)樓板等預(yù)制構(gòu)件為主的水泥制品企業(yè)根據(jù)市場需求，紛紛改為生產(chǎn)水泥排污管道。近年來，在桓臺縣境內(nèi)的803省道兩旁逐漸形成了綿延10公里、占地500余畝的“預(yù)制企業(yè)一條街”。區(qū)域內(nèi)大小預(yù)制企業(yè)22家，年生產(chǎn)不同規(guī)格型號的水泥管道等產(chǎn)品達(dá)50萬米。市、縣兩級散裝水泥管理部門積極介入這一市場領(lǐng)域，深入預(yù)制企業(yè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在監(jiān)督檢查散裝水泥使用情況的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)水泥生產(chǎn)廠家為預(yù)制企業(yè)調(diào)配流動罐，定向供應(yīng)散裝水泥，實(shí)現(xiàn)互惠互利。目前，該區(qū)域的所有預(yù)制企業(yè)全部使用散裝水泥，年使用量達(dá)10萬余噸，形成了一條發(fā)展散裝水泥獨(dú)特的風(fēng)景線。

桓臺縣作為全國農(nóng)村推廣散裝水泥“示范縣”，早在上世紀(jì)90年代初期就已開始在農(nóng)村大力推廣散裝水泥。當(dāng)時(shí)該縣農(nóng)民建立散裝水泥銷售點(diǎn)的積極性特別高，縣域主要鄉(xiāng)村和公路兩旁的散裝水泥銷售點(diǎn)遍地開花，數(shù)量不下150余家。散裝水泥銷售點(diǎn)的建立不僅解決了該縣因水泥企業(yè)少，農(nóng)村距離水泥企業(yè)比較遠(yuǎn)，造成農(nóng)民購買使用水泥不便的問題，也使一些多年經(jīng)銷散裝水泥的農(nóng)民走上了致富道路。這些銷售點(diǎn)在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村推散工作中發(fā)揮了積極的作用。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)模式的出現(xiàn)，該縣以集中建設(shè)農(nóng)村社居替代了農(nóng)民分散自建住房，散裝水泥銷售點(diǎn)失去了往日優(yōu)勢，提升農(nóng)村推散方式勢在必行。桓臺縣散裝水泥管理處及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，在認(rèn)真總結(jié)城市和農(nóng)村發(fā)展散裝水泥經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將城市發(fā)展散裝水泥的主要方式——商品混凝土引入農(nóng)村，提出并實(shí)施了發(fā)展大中型和簡易小型商品混凝土、配以“預(yù)制一條街”和中轉(zhuǎn)站、散裝水泥銷售點(diǎn)作為有益補(bǔ)充的農(nóng)村推散新模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村推散由初級向中高級發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村推散帶來了質(zhì)的飛躍。目前，該縣散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)萎縮至不足40家，但已新建大型商品砼站4家、小型簡易商品砼站8家、較大型配送站1座。

四、農(nóng)村市場潛力巨大，發(fā)展散裝水泥任重道遠(yuǎn)

2005～2008年連續(xù)5年，國家以一號文件形式將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。黨和國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，為散裝水泥在農(nóng)村的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。淄博市農(nóng)村推散工作在省、市各級政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，取得了重要成就。農(nóng)村百姓對散裝水泥的認(rèn)識和了解不斷加深，經(jīng)營使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的積極性和主動性越來越高；農(nóng)村推散政策逐步完善，推散惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)；站點(diǎn)建設(shè)趨于合理，網(wǎng)點(diǎn)管理開始步入正軌，農(nóng)村推散網(wǎng)絡(luò)初步形成。截止目前，全市農(nóng)村地區(qū)已建立散裝水泥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)70余家，較大規(guī)模的配送站3個(gè)，各經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)擁有25噸、30噸、50噸等多種規(guī)格的散裝水泥流動罐100多個(gè)，散裝水泥運(yùn)輸車50輛，農(nóng)用拖拉機(jī)33臺。適合農(nóng)村地區(qū)的小型混凝土攪拌站近20座，簡易砼攪拌車40余輛。2008年，全市農(nóng)村累計(jì)推廣使用散裝水泥307噸，農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到15.8%。

近年來，淄博市農(nóng)村推散發(fā)展加快，取得一些成功經(jīng)驗(yàn)，但與全國先進(jìn)地市相比仍差距較大，相對城市散裝水泥發(fā)展還比較落后，農(nóng)村推散工作仍任重而道遠(yuǎn)。為此，淄博市散裝水泥管理辦公室將按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)地方性法規(guī)《淄博市散裝水泥管理辦法》和淄博市《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的意見》，多措并舉，加快淄博農(nóng)村地區(qū)散裝水泥的發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)散裝水泥協(xié)調(diào)發(fā)展。通過深入調(diào)查研究，把握農(nóng)村散裝水泥市場特點(diǎn)，在總結(jié)前期農(nóng)村散裝水泥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村推散惠民政策和措施，鼓勵農(nóng)民經(jīng)營和使用散裝水泥。把農(nóng)村推散納入全市散裝水泥整體發(fā)展規(guī)劃，將城市發(fā)展散裝水泥重心逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加大資金支持力度，推動和完善農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，進(jìn)一步加大農(nóng)村發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金支持力度，在對全市22個(gè)農(nóng)村散裝水泥示范點(diǎn)試點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)上，培育和扶持更多的農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)和配送站，在近3～5年內(nèi)鼓勵在條件較好的農(nóng)村推廣商品砼，扶持一批小型簡易商品砼站的建設(shè)。同時(shí)，吸引社會資金，擴(kuò)大農(nóng)村散裝水泥推廣規(guī)模，開發(fā)適合農(nóng)村運(yùn)輸、儲存、分散周轉(zhuǎn)使用的物流配送設(shè)施設(shè)備。

(三)發(fā)揮典型示范作用，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持農(nóng)村預(yù)拌混凝土發(fā)展。淄博桓臺和高青縣在農(nóng)村推散工作中取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為其他區(qū)、縣發(fā)揮了示范性作用。如引導(dǎo)扶持建設(shè)比較適合農(nóng)村建設(shè)的小型混凝土攪拌站，培育集中使用散裝水泥的預(yù)制構(gòu)件市場，推廣使用散裝水泥循環(huán)包裝桶等，都是當(dāng)前農(nóng)村推散比較好的形式，將重點(diǎn)在全市加以推廣。

(四)進(jìn)一步開展宣傳工作，為農(nóng)村推散營造良好的輿論氛圍。節(jié)能減排是一項(xiàng)利國利民工程，廣大農(nóng)村不應(yīng)該成為被遺忘的角落。為此，將繼續(xù)利用農(nóng)村電影放映工程和公益宣傳廣告等多種有效形式，把散裝水泥節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的重要意義和散裝水泥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的好處宣傳到農(nóng)村的各個(gè)角落，讓廣大農(nóng)村群眾進(jìn)一步認(rèn)識散裝水泥，了解散裝水泥，使用散裝水泥，通過發(fā)展農(nóng)村散裝水泥，助推新農(nóng)村建設(shè)，為創(chuàng)建農(nóng)村優(yōu)美和諧的生活居住環(huán)境貢獻(xiàn)力量。