翟 波

(沈陽工業(yè)大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)科研部， 沈陽 110870)

發(fā)展觀是一個國家在發(fā)展進程中對于什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展以及怎樣實現(xiàn)發(fā)展的總的根本的看法，是對發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的規(guī)律、發(fā)展的動力、發(fā)展的目的、發(fā)展的戰(zhàn)略、發(fā)展的模式和發(fā)展的標志等問題的根本看法。作為一種社會意識形態(tài)，發(fā)展觀對經(jīng)濟社會的發(fā)展可以起到巨大的推動或阻礙作用。

一、科學(xué)發(fā)展觀是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚棄與超越

發(fā)展是人類社會永恒的主題，從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀，人類的發(fā)展實踐推動著發(fā)展理念不斷更新，并最終在發(fā)展實踐中完成了對傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚棄與超越。20世紀50年代，傳統(tǒng)發(fā)展觀比較流行，其主張是大力發(fā)展經(jīng)濟，走工業(yè)化的發(fā)展道路。二戰(zhàn)以后，受到戰(zhàn)爭沖擊的各個國家都有推動經(jīng)濟增長以彌補戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的需要，傳統(tǒng)發(fā)展觀的主張恰好迎合了這種需要。伴隨著工業(yè)技術(shù)的進步，人對自然進行改造的能力不斷得到提升，相應(yīng)地，人與自然的關(guān)系也發(fā)生了顯著變化，由過去對自然的高度依賴轉(zhuǎn)向?qū)ψ匀桓鼮樯羁痰母脑?。在工業(yè)化的過程中，人類利用技術(shù)對自然進行深刻的改造，獲取了大量的物質(zhì)財富，反映在理論上，就是“以物為本”的傳統(tǒng)發(fā)展觀。在這種發(fā)展觀的影響下，人們將發(fā)展簡單地理解為經(jīng)濟的增長和物質(zhì)財富的增加，并以此作為衡量社會運行狀況首要的甚至唯一的標準。但是，“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了?！盵1]519由于傳統(tǒng)發(fā)展觀“單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對象而忽視了自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)”[2]，因而人類在取得豐富的物質(zhì)財富的同時，也陷入了新的發(fā)展困境。20世紀60年代以后，人類開始對經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)性進行反思，并在20世紀80年代提出了“可持續(xù)發(fā)展”的理念。20世紀90年代，人們逐步把發(fā)展的視角從“物”轉(zhuǎn)向“人”，轉(zhuǎn)向人的需求的滿足和人的發(fā)展。到了21世紀，發(fā)展的概念進一步拓寬，伴隨著實踐的發(fā)展，人們認識到“任何進步，如果不同時使道德社會或政治也取得進步，那就毫無價值可言”[3]120，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應(yīng)該包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，應(yīng)該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展，即“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展。

馬克思主義的社會有機體思想為科學(xué)發(fā)展觀提供了思想理論來源，在理論上完成了對傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚棄與超越。在馬克思看來，社會有機體是指由社會體系的各個環(huán)節(jié)、各個要素構(gòu)成并連續(xù)發(fā)展的有機整體，任何社會都包括兩個前提性構(gòu)成部分，即人口與自然環(huán)境；同時又包括一個基礎(chǔ)性組成部分——物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式、上層建筑，即社會政治組織及其設(shè)施以及法律制度；還包括一個觀念性的構(gòu)成部分，即社會精神生產(chǎn)與生活。馬克思認為，人類社會是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一體；人類的生活包括物質(zhì)生活、政治生活、精神生活和社會生活；人類社會的發(fā)展動力是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動；經(jīng)濟因素是社會歷史發(fā)展的決定性基礎(chǔ)，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，但政治和思想的上層建筑對于經(jīng)濟基礎(chǔ)也具有能動的反作用。馬克思的理論概括出了社會有機體發(fā)展的實踐性、整體性、連續(xù)性與人本性，為科學(xué)發(fā)展觀提供了重要的哲學(xué)依據(jù)。它使我們認識到，在社會發(fā)展問題上既要堅持以實踐為基礎(chǔ)，又要堅持以人為本；既要堅持全面發(fā)展，又要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，必須確?？沙掷m(xù)發(fā)展，也就是要處理好人與自然、人與人之間的關(guān)系，在正確認識規(guī)律的基礎(chǔ)上運用規(guī)律，促進人類社會的發(fā)展?！拔覀兘y(tǒng)治自然界，決不象征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不能象站在自然界以外的人一樣——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正確運用自然規(guī)律。”[1]519

二、從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的實踐之路

新中國成立以來，我國以中國特色社會主義發(fā)展的歷史進程為依據(jù)，在發(fā)展觀上經(jīng)歷了一個由單純追求經(jīng)濟增長到強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，再到推動全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)綜合發(fā)展的變化過程。建國初期，由于建設(shè)起點低、建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化的任務(wù)異常艱巨，這決定了我國社會主義初級階段的建設(shè)任務(wù)必須圍繞著發(fā)展生產(chǎn)力來展開。為此，中國共產(chǎn)黨明確提出社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，并在十六大上進一步提出：“必須緊緊抓住21世紀頭20年這個重要戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟發(fā)展，為本世紀中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。”后發(fā)國家為縮小與發(fā)達國家之間的差距而積極謀求經(jīng)濟發(fā)展是無可厚非的，但是由于片面強調(diào)發(fā)展的高速度，造成我國國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)。盡管我國經(jīng)濟發(fā)展速度總體說來比較高，但是經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟效益一直是困擾經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的突出問題，伴隨著人們物質(zhì)生活的顯著改善，發(fā)展過程中的深層次矛盾也日益凸現(xiàn)出來。僅以發(fā)展對環(huán)境的影響為例，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題目前已在我國集中出現(xiàn)：流經(jīng)城市90%的河段受到嚴重污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，近三億農(nóng)村人口飲用不合格的水；1/3的城市空氣污染嚴重；酸雨影響面積占國土面積的1/3，近年強度有加重的趨勢；工業(yè)危險廢物每年產(chǎn)生1 100多萬噸，處理、處置率僅為68%；城市垃圾年清運量1.49億噸，無害化處理不足20%；一些北方河流水資源開發(fā)利用率超過國際生態(tài)警戒線(30%～40%)，流域生態(tài)功能嚴重失調(diào)，華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗；2003年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%。這些數(shù)字清楚地表明，經(jīng)濟發(fā)展遠不是發(fā)展的全部，發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟、政治、文化、人、自然、社會的全面綜合發(fā)展。

對經(jīng)濟數(shù)量增長的片面追求和對經(jīng)濟規(guī)模的過多關(guān)注，讓我國在發(fā)展中忽視了質(zhì)的優(yōu)化，進而造成日益嚴重的社會發(fā)展危機。被譽為中國“環(huán)保之父”的曲格平教授認為，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的目標，有一道“坎”是必須要跨越的，那就是當(dāng)前面臨的可持續(xù)發(fā)展瓶頸?；趯Πl(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展歷程的反思以及對自身建設(shè)實際的把握和對未來發(fā)展的估計，我國政府早在20世紀90年代就編制了《中國21世紀人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃。1997年，中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施的戰(zhàn)略”。2002年，中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一?？梢姡覈缭?0世紀90年代就開始了對以“西方中心論”為特征的發(fā)展觀和發(fā)展中國家自身發(fā)展進程的反思，明確提出要避免走西方“先發(fā)展、后治理”的發(fā)展道路。然而，在經(jīng)歷了十余年的可持續(xù)發(fā)展以后，取得的成效卻仍不夠明顯，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡的問題也越來越突出，這表明發(fā)展不再是單純的經(jīng)濟問題，而是經(jīng)濟問題與社會問題的結(jié)合。這就要求在發(fā)展問題上把經(jīng)濟發(fā)展與人口增長、環(huán)境保護、資源合理利用等因素綜合起來考慮，把經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展綜合起來考慮，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展?！盵4]在發(fā)展目的上，堅持以人為本，關(guān)注人的全面發(fā)展；在發(fā)展路徑上，堅持發(fā)展的綜合性，關(guān)注經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在發(fā)展方式的選擇上，注重經(jīng)濟、政治、文化、人、自然、社會的全面綜合發(fā)展；在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要關(guān)注對環(huán)境、資源和生態(tài)承載能力的綜合考察，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和社會的永續(xù)發(fā)展。在實踐中，這一發(fā)展理念已經(jīng)初見成效：“2006年，全國單位GDP能耗比上年降低1.79%，雖然沒有完成當(dāng)年目標，但實現(xiàn)了自2003年以來的首次下降。2007年和2008年，全國單位GDP能耗比上年分別降低了3.66%和4.59%……2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加能耗同比降低8%以上，高于GDP能耗降低幅度……”[5]從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，無論是從發(fā)展目標、發(fā)展道路上，還是從發(fā)展方式上，都意味著一種現(xiàn)代化發(fā)展新模式的形成，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在實踐中對傳統(tǒng)發(fā)展觀的超越。

三、金融危機影響下我國經(jīng)濟發(fā)展暴露的問題

從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的實踐之路是不平坦的，這次全球性的金融危機，暴露出我國在發(fā)展中的諸多問題，概括起來主要有3個方面：

(1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題在金融危機之前就存在，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作一直在進行之中，但任務(wù)還遠沒有完成。在這次金融危機的影響下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又遇到了新難點、新問題，主要是產(chǎn)能過剩、尤其是落后產(chǎn)能過剩的問題。產(chǎn)能過剩是指生產(chǎn)能力大于實際有效需求而形成的生產(chǎn)能力過剩，在經(jīng)濟全球化時代，這個需求不僅包括國內(nèi)市場需求，也包括國際市場需求。在過去30年里，我國主要靠出口為急速增長的工業(yè)產(chǎn)能提供出路，2008年經(jīng)濟的出口依存度達到了33%。但是，世界經(jīng)濟一體化所帶來的金融危機的同步性，使得高外貿(mào)依存度的中國無法在這場危機中獨善其身。金融危機發(fā)生后，以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟增長減速明顯，使我國的出口環(huán)境不斷惡化。根據(jù)有關(guān)測算，“美國GDP增速每下降1%，中國出口增速將下降4.75%；歐盟經(jīng)濟增速每下降1%，中國出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降15‰，紡織服裝業(yè)將下降5‰?！盵6]伴隨著世界經(jīng)濟增長趨緩和國際貿(mào)易保護主義抬頭，中國產(chǎn)品的出口市場難以繼續(xù)擴大，過剩產(chǎn)能難以尋到更多的出路。更令人擔(dān)憂的是，有些本該淘汰的過剩產(chǎn)能如造船業(yè)、水泥業(yè)、鋼鐵業(yè)等，在救市投資的支持下又開始恢復(fù)生產(chǎn)。在宏觀統(tǒng)籌調(diào)控不到位的情況下，各地迫切渴望通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來尋找新的經(jīng)濟增長點，導(dǎo)致高水平重復(fù)建設(shè)的問題也很突出，這給新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整埋下了隱患，加劇了產(chǎn)能過剩、尤其是落后產(chǎn)能過剩，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度進一步加大。

(2) 經(jīng)濟增長方式問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式是一種粗放型的經(jīng)濟增長方式，是指在生產(chǎn)要素質(zhì)量不變的情況下，單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴張來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。這種增長方式在過去的幾十年里創(chuàng)造了經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡，但是就其本身來看，它是以過度消耗資源和嚴重損害環(huán)境為代價的，最終必將造成人口、資源、環(huán)境的深刻矛盾，使經(jīng)濟的長遠發(fā)展遭遇嚴峻的挑戰(zhàn)。早在1994年，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長道路就已經(jīng)走到了盡頭，為此，我國早在十多年前就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的問題。但是受金融危機的影響，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變遇到了新的困難：一方面，受金融危機的影響，勞動密集型出口企業(yè)受外需萎縮和國際貿(mào)易保護主義抬頭的影響較大，開工不足，就業(yè)崗位減少，工人失業(yè)率攀升，工資收入減少，削弱了推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的市場力量。另一方面，為了應(yīng)對金融危機對出口導(dǎo)向型企業(yè)的影響，國家出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持這些企業(yè)的發(fā)展，但是其中有一部分屬于低附加值的出口企業(yè)，這樣的保護最終會將其消極影響傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，延緩了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的進程，從長遠發(fā)展來看是不利于中國經(jīng)濟持續(xù)增長的。

(3) 民生問題。當(dāng)前，國內(nèi)消費需求不足反映出民生問題亟需解決。有效需求不足是金融危機影響下的一個突出矛盾，也是制約我國經(jīng)濟增長的一個至關(guān)重要的問題。我國經(jīng)濟的增長主要是依靠國內(nèi)和國際兩個需求拉動的，在國際需求萎縮的情況下，國內(nèi)需求就成為拉動經(jīng)濟增長的一個不可或缺的杠桿，但基于國情及制度設(shè)計等方面的原因，拉動內(nèi)需并不容易。我國有13億人口，這個龐大的市場對于經(jīng)濟的拉動作用本是不容小覷的，尤其是廣大農(nóng)村市場中，大量的農(nóng)村人口本是拉動內(nèi)需的重要力量，但由于長期以來受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的影響，農(nóng)民的平均收入增長較為緩慢，城鄉(xiāng)收入差距較大，區(qū)域發(fā)展差距也較大，加之金融危機發(fā)生后農(nóng)產(chǎn)品出口遇到困難，企業(yè)開工不足致使大量農(nóng)民工失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收變得愈加困難。此外，廣大農(nóng)村尚未建立起覆蓋面廣、保障水平高的社會保障制度，拉動農(nóng)村消費需求面臨著實際困難。“占總?cè)丝?0%的農(nóng)民收入低下，消費下降，是制約內(nèi)需的主要原因。”[7]在城市拉動內(nèi)需也有很多困難，高額的房價、醫(yī)療費用、教育費用，大大擠壓了居民對于其他產(chǎn)品的消費需求?？傮w來看，內(nèi)需在短期內(nèi)是難以被迅速拉動的，加之外部需求的逐步萎縮，我國經(jīng)濟增長將面臨更大的困境。

危機暴露出發(fā)展中存在的問題，促使人們對這些問題進行梳理和反思。這些問題是由隱含在發(fā)展中的深層次矛盾所引起的，這些矛盾的存在，也恰恰說明發(fā)展中存在著不科學(xué)的問題。要堅持科學(xué)發(fā)展，就要對發(fā)展中的不科學(xué)因素進行分析，以便在危機中尋找契機，實現(xiàn)新的科學(xué)發(fā)展。

四、危機中蘊含著我國科學(xué)發(fā)展的新契機

“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，金融之“?！笔欠裾杏l(fā)展之“機”？危機讓人們認識到科學(xué)發(fā)展觀落實中尚存的問題，也讓人們看到了危機中所蘊含的發(fā)展新契機。歷史的經(jīng)驗告訴我們，每次金融危機之后總會伴隨著經(jīng)濟和社會的重大調(diào)整。這場嚴重的金融危機雖然對我國經(jīng)濟造成了很大的影響和沖擊，但也為科學(xué)發(fā)展觀理論與實踐的有效對接提供了難得的契機。

(1) 危機為新的發(fā)展提供了契機?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?！爸袊鉀Q所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”[8]265，要解決金融危機中暴露出來的一系列發(fā)展問題，關(guān)鍵是要靠我們自己的發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的瓶頸”[9]180。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困難大致有以下幾個方面：一是我國產(chǎn)業(yè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，資金實力和抗風(fēng)險能力不足，技術(shù)水平落后，創(chuàng)新不足；二是我國的出口導(dǎo)向政策令企業(yè)發(fā)展目標短期化，長期以來主要依靠出口拉動，以貼牌生產(chǎn)為主要方式，增長模式粗放，內(nèi)需不足；三是制度不完善，造成企業(yè)經(jīng)營與轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中存在諸多困難。這些都是發(fā)展不科學(xué)的表現(xiàn)，要解決上述問題，“科學(xué)發(fā)展觀是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的靈魂所在”[10]：一方面，科學(xué)發(fā)展觀為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供方法論指導(dǎo)，發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一，科學(xué)發(fā)展觀堅持唯物辯證法，深刻揭示了發(fā)展是經(jīng)濟增長量變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)變相結(jié)合的社會全面進步過程。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也為經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展提供新的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)人們形成對于環(huán)境、效率等問題的更加全面且深刻的認識，進而為科學(xué)發(fā)展理論的完善提供新的事實依據(jù)。科學(xué)發(fā)展觀來源于實踐，在實踐中發(fā)展，并能夠用于指導(dǎo)未來的實踐，它既是對現(xiàn)實發(fā)展問題的反思，也是對未來發(fā)展問題的解答，用它來消解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中出現(xiàn)的各種困難是一條行得通的道路?！皟?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，是關(guān)乎我國未來經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有無競爭能力的戰(zhàn)略問題?！盵10]無論是發(fā)展制造業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展服務(wù)業(yè)，都離不開科學(xué)的發(fā)展理念，當(dāng)前全球經(jīng)濟的不景氣使競爭變得更加激烈，低效益企業(yè)將無法生存，這無疑會加快落后產(chǎn)能的淘汰進程，使有限的社會資源流向優(yōu)勢行業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使科技真正成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，最終加速推動科學(xué)發(fā)展的進程。

(2) 危機為引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路提供了新的契機?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要促進人與自然的和諧，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。以往人們在談到環(huán)保時總是將它與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，擔(dān)心環(huán)保會加重經(jīng)濟發(fā)展的負擔(dān)，特別是在經(jīng)濟發(fā)展面臨困境時，人們往往首先考慮到犧牲環(huán)境利益來保證經(jīng)濟穩(wěn)定。從中國的發(fā)展歷程來看，環(huán)境污染使我國的發(fā)展成本比世界平均水平高出約6%，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失約占GDP的15%。由此可見，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展不但不能保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，反而會極大地拖累經(jīng)濟建設(shè)。金融危機并不意味著環(huán)保危機，可借此時機將環(huán)境保護工作進一步推進，將危機轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利機遇，淘汰高投入、高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)采取環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式，這既是對經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的保障，也為引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路提供了新的契機。

(3) 危機為改善民生提供了新的契機。人民群眾是歷史發(fā)展的價值主體，“為誰發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的核心問題，科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，強調(diào)“人的自由而全面的發(fā)展”。堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。當(dāng)前的金融危機直接影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展，“數(shù)據(jù)顯示，2008年我國經(jīng)濟增長率從上年的13%下降到9%，一年之間下滑了4個百分點?！盵11]過去我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠外需拉動，金融危機發(fā)生后，伴隨著外需的逐漸萎縮，內(nèi)需被看作拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的有力杠桿，尤其是廣大農(nóng)村市場的需求?！皳?jù)國家統(tǒng)計局測算，我國農(nóng)村居民每實現(xiàn)1 000億元最終消費，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生2 356億元的消費需求，從而擴大工業(yè)部門的中間投入1 253億元，農(nóng)業(yè)部門620億元，第三產(chǎn)業(yè)478億元?！盵7]這些數(shù)字表明，拉動內(nèi)需對恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟意義重大。危機影響了民生，但也為改善民生提供了契機，若能借助應(yīng)對金融危機的機會，以改善民生為起點盤活國內(nèi)大市場、尤其是廣大農(nóng)村市場，那么不僅能夠解決金融危機所帶來的一系列問題，最大程度地減輕金融危機對民生的負面影響，而且可以顯著縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，在一定程度上緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，在改善農(nóng)村民生的同時促進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，通過制度設(shè)計和政策調(diào)整盡快完善我國社會保障體系，多渠道逐步提高居民收入水平，既可以最大程度地減輕金融危機對民生的消極影響，又可以拉動國內(nèi)消費需求，消化過剩產(chǎn)能，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。這既是對“靠誰發(fā)展”的回答，也是對“為誰發(fā)展”的回答，體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展以人為本的核心，是科學(xué)發(fā)展理論與實踐的統(tǒng)一。

危機是發(fā)展不科學(xué)的苦果，也是謀求新發(fā)展的動力。審讀困境與危機中的科學(xué)發(fā)展，既是對現(xiàn)實發(fā)展問題的反思，更是對未來發(fā)展新契機的解讀?？茖W(xué)發(fā)展是應(yīng)對和戰(zhàn)勝危機的良方，這一良方必須立足于新的實踐，立足于對理論與實踐矛盾的科學(xué)解讀，才能煥發(fā)出不竭的生命力，引領(lǐng)發(fā)展走向科學(xué)之路。

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