張 亞

(淮陰師范學(xué)院 政治與公共管理系， 江蘇 淮安 223300)

【管理學(xué)】

實(shí)行公務(wù)員分類管理 控制行政管理支出

張 亞

(淮陰師范學(xué)院 政治與公共管理系， 江蘇 淮安 223300)

我國(guó)行政管理支出增長(zhǎng)迅速，引發(fā)了一系列問(wèn)題。導(dǎo)致行政管理支出過(guò)多的關(guān)鍵或癥結(jié)是行政管理機(jī)構(gòu)和人員的膨脹。我們應(yīng)當(dāng)借鑒西方公務(wù)員制度關(guān)于政務(wù)官和事務(wù)官的劃分，通過(guò)科學(xué)分類，明確行政管理人員不同的產(chǎn)生方式、要求和流動(dòng)途徑，以抑制因干部年輕化帶來(lái)的“讓位者”安排問(wèn)題，控制編制和人員。

公務(wù)員分類；領(lǐng)導(dǎo)決策；事務(wù)管理；項(xiàng)目管理

一、減少行政機(jī)構(gòu)和行政人員，控制行政管理支出

我國(guó)行政管理支出增長(zhǎng)迅速，從絕對(duì)規(guī)?？?，1978年行政管理支出為52.90億，到2005年增加到6 512.34億，絕對(duì)值增長(zhǎng)123倍，而同期，財(cái)政總支出增長(zhǎng)30倍。從相對(duì)規(guī)?？?，1978年行政管理支出占財(cái)政總支出的比重為4%，到2005年增加到19.2%[1]。如果我國(guó)的行政管理支出比重繼續(xù)按當(dāng)前趨勢(shì)發(fā)展下去，到2015年，行政管理支出的比重就要上升到25%，達(dá)到全部財(cái)政支出的1/4[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理支出的增長(zhǎng)速度，不但大大高于其他財(cái)政支出項(xiàng)目的增長(zhǎng)速度，而且大大高于財(cái)政收入、稅收和財(cái)政支出這三個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度，也高于GDP的增長(zhǎng)速度[3]。

行政管理支出的過(guò)快增長(zhǎng)，增加了企業(yè)、公眾的稅收負(fù)擔(dān)，減少了公眾應(yīng)當(dāng)?shù)玫降母＠?；擠占了其他方面的財(cái)政支出，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；降低了財(cái)政支出的效率，造成了巨大的社會(huì)浪費(fèi)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣；影響財(cái)政再分配功能的發(fā)揮，阻礙了社會(huì)公平的推進(jìn)，影響了社會(huì)穩(wěn)定；影響了干群關(guān)系和政府的威信，削弱了黨的執(zhí)政能力。

我國(guó)規(guī)模巨大的行政管理支出已成為人們極為關(guān)注的重要問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，人們提出了多方面的政策建議。如，要明確政府的職能，以科學(xué)界定政府與市場(chǎng)的邊界、合理劃分政府與民間組織的職能為前提，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)政府的瘦身；要優(yōu)化政府行政級(jí)次設(shè)置，明確各級(jí)政府、各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的職、責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化制衡和監(jiān)督，特別是要強(qiáng)化各級(jí)人大的監(jiān)督作用；要增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算，特別是行政管理開(kāi)支的公開(kāi)性和透明度，廣泛接受公眾的監(jiān)督；嚴(yán)格控制人員的增長(zhǎng)，構(gòu)建既具穩(wěn)定性，又具流動(dòng)性，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制；要優(yōu)化財(cái)政資源配置，要明確限定行政開(kāi)支的范圍、檔次，要嚴(yán)格控制辦公條件在改善和現(xiàn)代化口號(hào)下的奢侈化，特別是要嚴(yán)格壓縮或控制公車配備、出國(guó)考察和招待等方面的支出；等等。這些已成為人們的共識(shí)。我們認(rèn)為，導(dǎo)致行政管理支出膨脹的原因當(dāng)然很多，需多方努力才能有效抑制，但其關(guān)鍵或癥結(jié)所在，則是行政管理機(jī)構(gòu)和人員的膨脹，必須堅(jiān)決控制。

過(guò)多的行政管理支出，主要表現(xiàn)為行政人員的薪酬支出以及附著于行政人員的相關(guān)支出。財(cái)政支出中有越來(lái)越大的份額被黨政機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大和公務(wù)員(行政人員)的增加，以及公務(wù)員工資的增加所吞沒(méi)。而每年公車購(gòu)買和使用支出，參觀考察支出，招待支出，以及各種津貼、補(bǔ)助支出，也極為龐大。從行政管理支出的這幾個(gè)方面看，減少行政機(jī)構(gòu)和行政人員，或抑制其擴(kuò)張是控制、減少行政管理支出的治本之策，極為重要。應(yīng)下決心壓縮行政機(jī)構(gòu)和減少行政人員，或抑制其增加的速度。

二、實(shí)行公務(wù)員的分類管理，抑制行政管理人員的膨脹

行政機(jī)構(gòu)膨脹和行政人員增速過(guò)快的原因很多，如，從歷史傳承看，長(zhǎng)期歷史所形成的官本位制度傳統(tǒng)和文化傳統(tǒng)根深蒂固，民輕官重既是觀念，更是制度；從經(jīng)濟(jì)狀況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，大部分行業(yè)從業(yè)人員薪酬和福利待遇較差，社會(huì)保障制度不夠完善，而行政人員卻與其存在巨大差距；從政治體制和行政制度看，民主制度不健全、不完善，各級(jí)人大監(jiān)督乏力，財(cái)政制度的約束力不強(qiáng)，行政管理體制不科學(xué)、不合理，機(jī)構(gòu)、人員編制不規(guī)范，缺乏嚴(yán)格的法律約束；等等。而公務(wù)員沒(méi)有實(shí)行明確的、科學(xué)的類別劃分，以及普遍實(shí)行干部隊(duì)伍的年輕化政策所引起的大量被替代人員需要安排，也是一個(gè)極為重要的原因，如，為安排人員而增設(shè)許多虛職、副職，甚至增設(shè)一些機(jī)構(gòu)，而為此，又要配備許多相應(yīng)的工作人員，增添相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施，增加相應(yīng)的行政管理支出?！跋鄳?yīng)”的標(biāo)準(zhǔn)具有模糊性、相對(duì)性和攀比性，因而具有可怕的膨脹隨意性。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門職工的收入，控制行政人員收入增長(zhǎng)，完善社會(huì)保障，弱化官本位制度和意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化行政監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政制度的約束力的同時(shí)，我們還必須高度重視公務(wù)員的分類管理問(wèn)題。

有的同志認(rèn)為，副職過(guò)多是與“分管型副職模式”相聯(lián)系的，現(xiàn)存的所謂“副職”問(wèn)題，其關(guān)鍵不在于職數(shù)“多”，而在于分管型副職這種制度安排，如能推動(dòng)由分管型副職模式向輔佐型分管模式轉(zhuǎn)變，就可以通過(guò)體制調(diào)整，從源頭上達(dá)到削減副職數(shù)的目的[4]。我們認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變是沒(méi)有必要的，因?yàn)檫^(guò)多的“副職”本身就是因人而設(shè)，而不是因事而設(shè)的，從總體上說(shuō)，其存在就是多余的、不必要的。從邏輯上說(shuō)，政府各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)是行家，可以發(fā)揮輔佐作用或幕僚作用，政府首長(zhǎng)只需配備1到2名副職或助理即可。解決好副職過(guò)多的問(wèn)題，是一個(gè)極為艱巨、極具綜合性的系統(tǒng)工程，一定要下大決心，花大氣力，從多方面入手。而對(duì)我國(guó)公務(wù)員作出較為科學(xué)的分類，則可以對(duì)公務(wù)員過(guò)快增加的趨勢(shì)加以有效的抑制。值得我們深入分析研究。

借鑒西方公務(wù)員制度關(guān)于政務(wù)官和事務(wù)官的劃分，我們可以將行政管理人員分為領(lǐng)導(dǎo)決策類、事務(wù)管理類和項(xiàng)目管理類。通過(guò)明確行政管理人員不同的產(chǎn)生方式、途徑、要求和流動(dòng)途徑，以進(jìn)一步抑制因干部年輕化帶來(lái)的“讓位者”安排問(wèn)題，控制領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是副職和虛職的人數(shù)，控制編制和人員。

(一)領(lǐng)導(dǎo)決策類。把各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府機(jī)關(guān)中的部門領(lǐng)導(dǎo)明確為領(lǐng)導(dǎo)決策類。領(lǐng)導(dǎo)決策類人員又分為兩類，一類為政府領(lǐng)導(dǎo)類，一類為部門領(lǐng)導(dǎo)類。

1、領(lǐng)導(dǎo)決策類人員的職責(zé)是制定或參與制定政策、規(guī)則，依法組織、實(shí)施行政管理。2、領(lǐng)導(dǎo)決策類人員的編制數(shù)要嚴(yán)格控制。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的副職或助理總數(shù)原則上為2名，最多不得超過(guò)3名；各級(jí)政府機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的副職或助理原則上為1名，最多不得超過(guò)2名。取消虛職，不設(shè)巡視員或調(diào)研員。3、領(lǐng)導(dǎo)決策類人員的產(chǎn)生方式分為兩種，政府領(lǐng)導(dǎo)類人員由選舉產(chǎn)生，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)選舉；部門領(lǐng)導(dǎo)類人員由任命產(chǎn)生，由政府領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)。4、政府領(lǐng)導(dǎo)類人員的任期應(yīng)有明確的限制，任期不得超過(guò)兩任，任期屆滿，可升任上一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，可轉(zhuǎn)為部門領(lǐng)導(dǎo)，也可轉(zhuǎn)為事務(wù)管理類人員，還可退出行政管理系統(tǒng)，另謀職業(yè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策類人員，要求其應(yīng)當(dāng)能上能下，可進(jìn)可退，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，薪酬和其他多種福利待遇可以高一些，一旦離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位，待遇就必須改變，干什么工作，就享受什么待遇(較高的收入應(yīng)和相對(duì)較弱的職業(yè)穩(wěn)定性對(duì)應(yīng))。從邏輯上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)決策類人員的素質(zhì)較高、較全面，適應(yīng)性較強(qiáng)，即使退出公務(wù)員隊(duì)伍，也較易進(jìn)入其他行業(yè)謀職。否則，只能說(shuō)明他們的素質(zhì)不高、不全面，本就不適宜當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)決策類人員的這種流動(dòng)方式，有利于減少因大面積干部年輕化帶來(lái)的“讓位者”的安排問(wèn)題，有利于公務(wù)員數(shù)量的控制。5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策類人員，不必制定多種懲戒制度，如錯(cuò)誤或過(guò)失嚴(yán)重，政府領(lǐng)導(dǎo)可自行辭職或由同級(jí)人民代表大會(huì)決定其去留，部門領(lǐng)導(dǎo)則可以自行辭職，也可以由政府領(lǐng)導(dǎo)或同級(jí)人民代表大會(huì)決定其去留?，F(xiàn)行的警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、開(kāi)除等行政處分則無(wú)存在必要。而違紀(jì)違法涉嫌犯罪的，則由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們也要嚴(yán)格控制各級(jí)人大副主任的職數(shù)，原則上2名，最多不超過(guò)3名。政協(xié)副主席也是如此。應(yīng)嚴(yán)格控制各級(jí)政協(xié)委員的數(shù)量，撤銷各級(jí)政府所屬的政策研究機(jī)構(gòu)，可以將這些機(jī)構(gòu)和人員并入高校，或轉(zhuǎn)為民營(yíng)研究院所，實(shí)現(xiàn)咨詢、調(diào)研、議政民眾化。

(二)事務(wù)管理類。把行政部門中從事一般事務(wù)性工作的人員明確為事務(wù)管理類。

1、事務(wù)管理類人員的職責(zé)是貫徹執(zhí)行政策，依法依規(guī)處理具體事務(wù)。2、事務(wù)管理類人員的機(jī)構(gòu)和編制，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格的程序確定，并嚴(yán)格執(zhí)行，任何隨意的變動(dòng)或?qū)嶋H的超編，都應(yīng)視為違法，必須立即糾正(清退超編人員，懲處責(zé)任者)。3、事務(wù)管理類人員的產(chǎn)生方式通過(guò)公開(kāi)考試錄用，事務(wù)管理類人員的招聘制度應(yīng)不斷完善，使之不斷地趨于公開(kāi)、公平和科學(xué)合理。4、事務(wù)管理類人員沒(méi)有明確的任期限制，直到退休，具有穩(wěn)定的工作保障和身份保障，依據(jù)法律明確規(guī)定，不得任意免職。相應(yīng)的，此類人員的薪酬應(yīng)嚴(yán)格控制(不高的收入應(yīng)和較強(qiáng)的穩(wěn)定性對(duì)應(yīng))。5、對(duì)事務(wù)管理類人員，應(yīng)制定多種懲戒制度，如，警告、記過(guò)、減薪、降級(jí)、降職、辭退和開(kāi)除等，其升遷也有明確的年限、考核等法定程序，具有法定的退休制度。

事務(wù)管理類人員原則上是只上不下，可以不上，但不可以下降，即使職務(wù)不上，但其薪酬應(yīng)按法定規(guī)則上調(diào)。對(duì)事務(wù)管理類的公務(wù)員，不要求其能上能下，可以在不同部門互換崗位，但沒(méi)有年輕化的要求。事務(wù)管理類人員的這種穩(wěn)定性，同樣可以減少因大面積干部年輕化帶來(lái)的“讓位者”的安排問(wèn)題，這可以控制事務(wù)類公務(wù)員總?cè)藬?shù)的增加，有利于控制公務(wù)員的數(shù)量。

(三)項(xiàng)目管理類。把行政管理中從事專業(yè)化要求較強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)含量較高，任務(wù)期限較明確的項(xiàng)目管理工作的人員明確為項(xiàng)目管理類。

1、項(xiàng)目管理類人員的職責(zé)是對(duì)專門項(xiàng)目進(jìn)行管理。2、項(xiàng)目管理類人員的機(jī)構(gòu)和編制，其確定應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的程序，應(yīng)當(dāng)遵循項(xiàng)目原則和期限原則。遵循項(xiàng)目原則是指，機(jī)構(gòu)設(shè)立的依據(jù)是項(xiàng)目，有項(xiàng)目的確立，才有項(xiàng)目管理類機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員的聘用。編制人員的多少應(yīng)當(dāng)視具體項(xiàng)目管理的實(shí)際需要而定，聘用人員薪酬的多少應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中確定，不得隨意突破。遵循期限原則是指，項(xiàng)目管理人員的機(jī)構(gòu)和編制是依據(jù)項(xiàng)目的確立而確立的，也就應(yīng)當(dāng)隨著項(xiàng)目的完成、結(jié)束而撤銷。3、項(xiàng)目管理類人員的產(chǎn)生方式通過(guò)公開(kāi)、合理的程序聘用，項(xiàng)目管理類人員招聘制度的確定應(yīng)當(dāng)注意項(xiàng)目的不同類型和項(xiàng)目管理不同層次的要求。其具體招聘制度可參照企業(yè)的高管、中層和一般員工的招聘方式制定。4、項(xiàng)目管理類人員的任期依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間確定，隨著項(xiàng)目的完成，項(xiàng)目管理人員的任期也就結(jié)束。任期結(jié)束后，項(xiàng)目管理人員原則上自己尋找新的工作，政府不對(duì)其作出工作安排的承諾，但政府可以通過(guò)多種方式予以協(xié)助，如在新項(xiàng)目管理中，同等條件下的優(yōu)先聘用，或向適合的企事業(yè)單位推薦等。5、對(duì)項(xiàng)目管理類人員的錯(cuò)誤或過(guò)失，其懲戒制度可參照企事業(yè)制定，特別要注意和獎(jiǎng)勵(lì)制度相結(jié)合。6、由于項(xiàng)目管理類人員的工作穩(wěn)定性相對(duì)較弱，他們的薪酬水平應(yīng)當(dāng)較高，其標(biāo)準(zhǔn)的確立依據(jù)主要是人才市場(chǎng)的實(shí)際薪酬水平。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，行政管理工作的內(nèi)容日趨豐富，專業(yè)化要求和科學(xué)技術(shù)含量不斷提高，實(shí)行政府雇員制，或項(xiàng)目聘用任期制的呼聲越來(lái)越高。實(shí)行政府雇員制或項(xiàng)目聘用任期制，有利于人事管理體制的改革，提高管理水平，不僅可以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力，還可以精簡(jiǎn)公務(wù)員隊(duì)伍。目前已有一些地區(qū)對(duì)部分公務(wù)員崗位試行聘用制，而廣州市也在積極探索公務(wù)員聘用制和分類管理辦法[5]。我們認(rèn)為，政府雇員制，或項(xiàng)目聘用任期制的實(shí)行是必須的，但其實(shí)行是有特定條件的，其實(shí)行的范圍應(yīng)當(dāng)是有限的，其具體制度、措施應(yīng)不斷完善。項(xiàng)目聘用任期制的實(shí)行應(yīng)當(dāng)和公務(wù)員的分類工作結(jié)合起來(lái)。由于項(xiàng)目管理類工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、競(jìng)爭(zhēng)性、時(shí)限性和流動(dòng)性，要求人員管理制度與之相適應(yīng)，項(xiàng)目聘用任期制應(yīng)當(dāng)首先在項(xiàng)目管理類工作崗位上實(shí)行或試行。2010年1月，深圳市通過(guò)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》及有關(guān)配套文件，改革的重點(diǎn)是從綜合管理類職位中劃出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位，并根據(jù)兩類職位的性質(zhì)和特點(diǎn)建立獨(dú)立的序列，改革的目的是為公務(wù)員管理注入活力，調(diào)動(dòng)這兩類公務(wù)員的積極性[6]。深圳的這個(gè)改革是有益的，但不具有系統(tǒng)性，未涉及綜合管理類的主體部分，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，我們希望這個(gè)改革能更系統(tǒng)、更深入。

政務(wù)官和事務(wù)官劃分的制度，早就有人建議我國(guó)參照建立，但許多人反對(duì)，其主要理由是，西方國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行政務(wù)官和事務(wù)官的劃分，是為了貫徹“政治中立”原則，是和西方的政黨制度相結(jié)合的。我國(guó)如實(shí)行這一制度，不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不符合社會(huì)主義原則。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)是片面的，因?yàn)橄嗤蛳嗨频闹贫仁强梢詾椴煌哪康姆?wù)的。我們今天重提，其基本理由是：1、從理論上說(shuō)，西方行政管理制度的成熟性是和其合理性的廣泛存在緊密相連的，西方行政管理制度總體上說(shuō)是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的，政務(wù)官和事務(wù)官的劃分這一制度就像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一樣，也是可以和黨的領(lǐng)導(dǎo)，和社會(huì)主義基本政治制度相結(jié)合的，從降低行政成本，提高行政效率，減少行政開(kāi)支，減輕人民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展來(lái)說(shuō)，公務(wù)員實(shí)行分類管理更符合、更能體現(xiàn)社會(huì)主義原則。2、從實(shí)踐上說(shuō)，現(xiàn)行的公務(wù)員制度弊端重重，必須進(jìn)行新的探索、新的試驗(yàn)，創(chuàng)新需要學(xué)習(xí)，特別要學(xué)習(xí)他人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要學(xué)習(xí)前人，更要學(xué)習(xí)西方。前人的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然寶貴，但前人經(jīng)驗(yàn)存在的基礎(chǔ)是自然經(jīng)濟(jì)，是封建經(jīng)濟(jì)制度，具有總體上的落后性、低水平性；而西方經(jīng)驗(yàn)存在的基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是資本主義經(jīng)濟(jì)制度，比較而言，具有總體上的先進(jìn)性、高水平性，就此而言，西方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們行政體制的改革具有更重要的借鑒意義。當(dāng)然，對(duì)西方政務(wù)官和事務(wù)官的劃分，我們只是學(xué)習(xí)借鑒，絕不是照搬照抄。其實(shí)，想照搬照抄也不可能，西方各國(guó)的公務(wù)員制度在形式上和內(nèi)容上都是有差異的，都在隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而調(diào)整。我們的學(xué)習(xí)借鑒，必須從本國(guó)實(shí)際出發(fā)。

本文僅就公務(wù)員的科學(xué)分類與行政管理費(fèi)支出的控制二者的關(guān)系問(wèn)題作一初步分析，對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)的分類，其影響是多方面的，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)深入分析。

[1] 趙敏.行政管理費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)的原因分析與政策研究[J].理論學(xué)刊，2007(8).

[2] 趙東輝.淺析我國(guó)財(cái)政支出功能結(jié)構(gòu)對(duì)公共財(cái)政的偏離[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006(8).

[3] 方福前.中國(guó)政府規(guī)模增長(zhǎng)及其原因[J].學(xué)術(shù)月刊，2007(10).

[4] 朱光磊，李利平.從“分管”到“輔佐”：中國(guó)副職問(wèn)題研究[J].政治學(xué)研究，2007(3).

[5] 陳潔娜，黃巧雯.廣州將探索公務(wù)員實(shí)行聘用制不再捧“鐵飯碗”[N].南方日?qǐng)?bào)，2009-03-26.

[6] 劉芳.深圳公務(wù)員分類管理改革進(jìn)入實(shí)操階段[N].中國(guó)青年報(bào)，2010-02-04.

責(zé)任編輯：仇海燕

“現(xiàn)當(dāng)代學(xué)人研究”征稿啟事

本欄目以20世紀(jì)人文科學(xué)著名學(xué)者為研究對(duì)象，對(duì)他們的學(xué)術(shù)成就、學(xué)術(shù)道路、治學(xué)方法等進(jìn)行回顧與總結(jié)，但求客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)。來(lái)稿既可是一組文章，對(duì)研究對(duì)象作較為全面的評(píng)述，也可是單篇文章，對(duì)研究對(duì)象作重點(diǎn)評(píng)析。文章篇幅請(qǐng)控制在10 000字以內(nèi)，符合《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》編排規(guī)范，并提供打印件及電子文檔(E-mail:hysyqhy@163.com)。

本 刊 編 輯 部

C93

A

1007-8444(2010)05-0612-4

2010-08-10

張亞(1951-)，男，江蘇泗陽(yáng)人，教授，主要從事社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題研究。