柴世欽

（湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

和諧社會(huì)構(gòu)建中的領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑研究

柴世欽

（湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

構(gòu)建和諧社會(huì)是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部行為選擇的主流價(jià)值理念。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀問題主要表現(xiàn)為價(jià)值觀結(jié)構(gòu)的服務(wù)宗旨扭曲、方向迷失、功能錯(cuò)位等，其原因主要在于沒有真正接受馬克思主義、部分領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、相關(guān)制度不夠完善、傳統(tǒng)文化弊端等?；诤椭C社會(huì)構(gòu)建的視角，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀，應(yīng)該加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、能力建設(shè)、制度建設(shè)和文化創(chuàng)新等。

和諧社會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)干部；價(jià)值觀；重塑

領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀是指領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中對某種特定領(lǐng)導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)行為方式的價(jià)值判斷與價(jià)值定位，這種判斷和定位包含著對領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的理解和價(jià)值取向，也包括對自身在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的角色與行為的價(jià)值訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀深刻影響和支配著領(lǐng)導(dǎo)干部的行為及其對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的方向性選擇，影響著領(lǐng)導(dǎo)行為績效及其持久性的價(jià)值定位。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀提出了更高要求，新形勢下部分領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化和問題，分析這些問題及成因，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀，對于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的研究價(jià)值。

一、和諧社會(huì)構(gòu)建中的領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀訴求

構(gòu)建和諧社會(huì)是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部行為選擇的主流價(jià)值理念。這意味著領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)期為了實(shí)現(xiàn)新的歷史使命和戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在價(jià)值理念層面進(jìn)行深層次的重塑與轉(zhuǎn)型，并指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)朝著黨和國家需要的方向前進(jìn)。構(gòu)建和諧社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和目標(biāo)指向，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不和諧問題的清醒認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷。領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀選擇必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，重塑領(lǐng)導(dǎo)倫理理念和領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀成為構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意和重要切入點(diǎn)［1］。我國構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)是歷史發(fā)展和改革開放的必然結(jié)果，是破解改革開放進(jìn)程中許多不和諧因素及其相關(guān)問題的基本價(jià)值理念，必須深刻認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)構(gòu)建與領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀訴求的密切關(guān)系。

和諧社會(huì)構(gòu)建中領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀訴求是逐步演進(jìn)和與時(shí)俱進(jìn)的過程，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的思考和整體性的實(shí)踐操作，需要以均衡發(fā)展、和諧發(fā)展為立體的價(jià)值觀建構(gòu)維度。加爾布雷思認(rèn)為，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“好社會(huì)”，即所有公民必須享有個(gè)人自由、基本生活水準(zhǔn)、種族和民族平等以及有價(jià)值生活的機(jī)會(huì)［2］（P3）。由此在確立構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)著力促進(jìn)社會(huì)的自由、平等、和諧、良序，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)行為選擇的價(jià)值要求，即領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值定位和行為方向應(yīng)朝這些目標(biāo)努力，進(jìn)而推動(dòng)政治文明、行政文明、領(lǐng)導(dǎo)文明向前發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀訴求在和諧社會(huì)構(gòu)建背景中，基于領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部就是人民公仆等理念，應(yīng)致力于為民服務(wù)、以人為本、公平正義、民主法治等價(jià)值理念的訴求，這些價(jià)值訴求在于構(gòu)建服務(wù)型政府，通過服務(wù)的改進(jìn)與績效提升，促進(jìn)和諧社會(huì)與和諧價(jià)值的建構(gòu)。相反，背離這些基本的價(jià)值理念訴求，必然會(huì)導(dǎo)致不和諧因素與問題的存在。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)與服務(wù)型政府應(yīng)該是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑與訴求的核心目標(biāo)與關(guān)鍵任務(wù)。

基于對政治文明與行政文明發(fā)展進(jìn)程的考察，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)與服務(wù)型政府建設(shè)的過程是一致的。一方面，服務(wù)型政府是為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)的，打造服務(wù)型政府，在于更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)政治文明和行政文明建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)型政府建設(shè)中承擔(dān)著重要的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)職能，需要以為民服務(wù)作為基本的價(jià)值訴求，這是契合和諧社會(huì)建設(shè)的基本要求。另一方面，和諧社會(huì)建設(shè)是政治文明和行政文明建設(shè)的崇高價(jià)值目標(biāo)，和諧社會(huì)是服務(wù)型政府的重要價(jià)值追求，政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要主體，和諧社會(huì)的價(jià)值訴求影響著服務(wù)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程；和諧社會(huì)作為社會(huì)總體化實(shí)現(xiàn)了的形態(tài)，也影響著包括政府在內(nèi)的一切社會(huì)構(gòu)成因素的和諧共生，要求領(lǐng)導(dǎo)干部通過服務(wù)型政府建設(shè)加強(qiáng)對自身價(jià)值的改造和重塑，這是建設(shè)政治文明和行政文明的重要價(jià)值訴求。

基于對領(lǐng)導(dǎo)文明的價(jià)值視角考察，服務(wù)價(jià)值是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)的重要命題，通過服務(wù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而構(gòu)建服務(wù)型政府，借助服務(wù)型政府的建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧。在這一邏輯徑路的考察中，服務(wù)與和諧成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)文明建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀訴求的基本內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)干部作為服務(wù)型政府的重要主體，需要構(gòu)成以服務(wù)為核心的價(jià)值體系，服務(wù)價(jià)值通過制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新為社會(huì)成員的價(jià)值選擇與行為判斷提供正確的引導(dǎo)，激勵(lì)整個(gè)社會(huì)和諧因素的積累與和諧價(jià)值的構(gòu)建?；诤椭C社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀訴求，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧安定、和睦共處和科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值體系生成，建構(gòu)起服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值模式，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展、共同參與的現(xiàn)代價(jià)值觀結(jié)構(gòu)。因此，在和諧社會(huì)構(gòu)建的背景下，需要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀的重新審視與反思，剖析其內(nèi)在的非和諧因素與問題，進(jìn)而提出領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑的基本理路。

二、非和諧的價(jià)值觀結(jié)構(gòu)：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀問題剖析

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須構(gòu)建促進(jìn)和諧的領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀體系。心理學(xué)家揭示這樣的事實(shí)：人們往往存在兩種相異的價(jià)值傾向，一種是理性的向善的傾向，一種是非理性的甚至是邪惡的傾向。構(gòu)建和諧社會(huì)需要深刻解讀和剖析這種非理性的甚至是邪惡的價(jià)值傾向，這有利于發(fā)現(xiàn)非和諧問題的本質(zhì)，促進(jìn)對非和諧問題的價(jià)值反思與價(jià)值觀重塑。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)的提出就是基于對非和諧問題的發(fā)現(xiàn)與反思，分析這些問題的存在及成因，是重塑領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀的前提。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀存在的主要問題剖析

（1）價(jià)值觀結(jié)構(gòu)的服務(wù)宗旨扭曲。價(jià)值觀結(jié)構(gòu)有其核心要素或者說中心，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說就應(yīng)該是堅(jiān)持為民服務(wù)的基本取向，但有的人理想信念動(dòng)搖，不能堅(jiān)持為民服務(wù)，或者言語和行動(dòng)不一致，言語上宣稱服務(wù)價(jià)值理念，而在實(shí)際行動(dòng)中卻堅(jiān)持個(gè)人利益第一，忽視人民利益，不愿為民服務(wù)，這直接反映這些領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)宗旨扭曲，嚴(yán)重背離了共產(chǎn)黨的服務(wù)價(jià)值目標(biāo)。服務(wù)宗旨扭曲，背離人民利益要求，引發(fā)追求個(gè)人利益最大化與強(qiáng)調(diào)人民利益至上的價(jià)值觀沖突，在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中必然產(chǎn)生以權(quán)謀私的價(jià)值訴求和行為選擇，這不僅引起人民群眾的不滿，也引發(fā)諸多非和諧社會(huì)問題。

（2）價(jià)值觀結(jié)構(gòu)的方向迷失。某些領(lǐng)導(dǎo)干部追求個(gè)人和部門利益最大化，受功利主義思想侵襲，為個(gè)人職務(wù)升遷不惜弄虛作假；為個(gè)人名譽(yù)大搞形象工程，勞民傷財(cái)，引發(fā)、激發(fā)更多的社會(huì)不和諧問題；為追求政績不惜搞假大空、形象工程、豆腐渣工程等，引發(fā)更多的非和諧社會(huì)矛盾。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀結(jié)構(gòu)嚴(yán)重背離了應(yīng)有的價(jià)值取向，導(dǎo)致價(jià)值方向迷失。

（3）價(jià)值觀結(jié)構(gòu)的功能錯(cuò)位。領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀結(jié)構(gòu)應(yīng)是為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民基本價(jià)值服務(wù)的，其功能錯(cuò)位就會(huì)引起結(jié)構(gòu)問題，或其本身就存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題，功能錯(cuò)位最明顯的是部分領(lǐng)導(dǎo)干部忘記自身存在的群眾基礎(chǔ)，忘記自身的公仆身份，忘記為民服務(wù)的基本價(jià)值追求；而在價(jià)值思想層面腐敗墮落，崇尚拜金主義、享樂主義，并將自己的享樂建立在群眾利益之上，甚至于奢侈浪費(fèi)，不顧群眾疾苦，貪圖享受，有的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取私利、貪贓枉法。近年發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，大都與價(jià)值觀結(jié)構(gòu)錯(cuò)位有關(guān)。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀問題的主要原因

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀結(jié)構(gòu)之所以出現(xiàn)問題，其根源是多方面的，有個(gè)人原因也有外部環(huán)境的影響，但更主要的是內(nèi)因影響。從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角考察，領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀存在問題的主要原因包括：

（1）思想上沒有真正接受馬克思主義。馬克思主義是共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持的基本價(jià)值理念和思想基礎(chǔ)，需要從價(jià)值層面真正接受、學(xué)習(xí)、實(shí)踐。黨和政府一直十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)理論時(shí)，只想武裝嘴巴，不想武裝腦袋，更不想用以指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)，沒有在價(jià)值與行動(dòng)的結(jié)合上思考馬克思主義的真諦及其價(jià)值結(jié)構(gòu)定位，在行為價(jià)值選擇與思想上并沒有真正接受馬克思主義。

（2）部分領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低與領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值的堅(jiān)定與否有很大關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部文化知識(shí)素質(zhì)較低，在多種不同的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀念發(fā)生沖突時(shí)無所適從，不能多角度、多層次進(jìn)行分析和思考、比較和判斷，從而作出錯(cuò)誤的價(jià)值選擇［3］。有的領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)不高，對領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際情況認(rèn)識(shí)不深刻，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)宗旨觀念淡漠，缺乏大局意識(shí)，從全局出發(fā)把握和處理問題的能力不強(qiáng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等手段解決發(fā)展問題的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，處理各種社會(huì)矛盾和協(xié)調(diào)不同群體利益的能力不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)不高和能力不強(qiáng)，一定程度造成了價(jià)值訴求的偏差和價(jià)值取向的失范。

（3）相關(guān)制度不夠完善。良好的價(jià)值觀結(jié)構(gòu)需要一定的制度作為激勵(lì)的強(qiáng)化因子。缺乏必要的制度安排，會(huì)使價(jià)值觀結(jié)構(gòu)在外部環(huán)境變化的情況下發(fā)生變質(zhì)的可能。制度是與一定社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的組織、行為和程序的價(jià)值穩(wěn)定性［4］。領(lǐng)導(dǎo)干部通過對各種利益關(guān)系的整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益維護(hù)和公平與正義的價(jià)值規(guī)范，這種整合本身需要以合法化的制度進(jìn)行約束，只有通過制度化的契約才能彰顯和保證公平與正義。領(lǐng)導(dǎo)干部作為利益關(guān)系調(diào)整的利益?zhèn)€體，其自身的利益需求和價(jià)值定位或多或少地影響利益整合，因此相關(guān)管理制度的不完善，易使部分具有個(gè)人利益需求和特殊價(jià)值偏好的領(lǐng)導(dǎo)干部在利益整合中發(fā)生偏差，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把個(gè)人利益或者部門利益最大化作為價(jià)值選擇的核心，無視國家利益和人民利益，背離執(zhí)政為民和為民服務(wù)的基本宗旨，造成拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義膨脹，損害了黨在人民群眾中的形象和威信。

（4）傳統(tǒng)行政文化弊端制約價(jià)值觀重塑。行政文化是一種特殊的社會(huì)文化，是行政體系中的成員在一定社會(huì)文化背景下所形成的對行政活動(dòng)的態(tài)度、情感、價(jià)值觀、信仰［5］（P1-2）。傳統(tǒng)行政文化的貽害主要是保守性與封閉性根深蒂固、官僚主義盛行、人治觀念的承襲［6］。傳統(tǒng)行政文化弊端如官本位意識(shí)、人治思想、特權(quán)思想等無不深刻影響領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值選擇和價(jià)值觀重塑。我國傳統(tǒng)行政文化建構(gòu)的人格心理結(jié)構(gòu)和官本位思想，導(dǎo)致行政系統(tǒng)中的權(quán)威主義和人情政治，從而導(dǎo)致腐敗滋生；傳統(tǒng)行政文化的倫理性造成組織人事制度中的任人唯親；傳統(tǒng)行政文化中形式主義及封閉性與排他性導(dǎo)致行政體系溝通受阻，監(jiān)督乏力，效率低下［7］?？梢哉f，影響中國長達(dá)幾千年不合時(shí)宜的傳統(tǒng)行政文化，一定程度上對領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀選擇產(chǎn)生負(fù)面影響，并以不同的其他形式滲透到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐與領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀的構(gòu)建中來，成為領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀問題存在的重要根源。

三、基于和諧社會(huì)構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑的對策選擇

和諧社會(huì)構(gòu)建迫切需要重塑領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀。我國目前正處于社會(huì)矛盾尖銳化、社會(huì)問題多發(fā)和社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，社會(huì)安全運(yùn)行面臨著極大的挑戰(zhàn)［8］。轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇變化和利益的多元化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀發(fā)生碰撞在所難免，領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀諸多問題嚴(yán)重影響和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，也影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威望。有研究指出，領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值理性的培育與提升，既取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性和自覺性，又要靠合理的制度安排，同時(shí)要在全社會(huì)形成一定的文化氛圍［9］。基于和諧社會(huì)構(gòu)建的要求，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀主要應(yīng)采取以下對策：

1.加強(qiáng)黨性教育，樹立馬克思主義理想信念

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑，需要從思想上、政治上的價(jià)值高度重新審視自身價(jià)值定位。加強(qiáng)黨性教育，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，提高和諧社會(huì)構(gòu)建的價(jià)值認(rèn)識(shí)和價(jià)值訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑需要從思想上、政治上的價(jià)值高度重新審視自身的價(jià)值定位。加強(qiáng)黨性教育，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，提高和諧社會(huì)構(gòu)建的價(jià)值認(rèn)識(shí)和價(jià)值訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀的重塑，要求鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)，自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一種政治覺悟、一種價(jià)值修養(yǎng)，始終堅(jiān)持和樹立馬克思主義的理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的先行者，在認(rèn)識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)覺悟、價(jià)值定位上進(jìn)一步提升，注重傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求、維護(hù)群眾利益，充分體現(xiàn)以人為本的理念和執(zhí)政為民的宗旨，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀。

2.加強(qiáng)能力建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，是重塑領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀、提高領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本要求。第一，強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力提升，抓好干部培訓(xùn)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技等多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第二，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，提高解決實(shí)際問題的能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀扭曲變形，與不了解實(shí)際情況、不體察民情、不懂得把握大局、不了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有關(guān)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑，需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際、加強(qiáng)調(diào)研、解決實(shí)際問題的能力和水平。第三，提升領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適能力，堅(jiān)持執(zhí)政宗旨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象，通過自我教育、自我調(diào)適、自我修養(yǎng)，塑造健康的正確的領(lǐng)導(dǎo)人格和價(jià)值觀體系。作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力的重要保證，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的號(hào)召力和凝聚力。

3.加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑提供堅(jiān)強(qiáng)后盾

制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妫?0］（P338）。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)與重塑領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀有著密切聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀問題不僅需要從領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)因?qū)用婕訌?qiáng)自律和個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)，更需要從制度層面加強(qiáng)價(jià)值觀的相關(guān)制度建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力改善執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力，完善干部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體職責(zé)。在監(jiān)督制度體系建設(shè)中要特別加強(qiáng)人民的監(jiān)督，人民的監(jiān)督是防止政府權(quán)力濫用、建設(shè)廉潔政府的根本途徑［11］。因此，需要構(gòu)建比較完善的制度監(jiān)督體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型期解決領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀問題的制度調(diào)整和規(guī)范，強(qiáng)化制度對領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀的導(dǎo)向與制約作用，防范和解決價(jià)值觀失衡與非和諧價(jià)值沖突問題。

4.加強(qiáng)文化創(chuàng)新，重塑四種基本價(jià)值觀，強(qiáng)化行政文化創(chuàng)新

以人為本、追求和諧的真正內(nèi)涵在于以價(jià)值觀為本，通過領(lǐng)導(dǎo)干部基于和諧的價(jià)值觀塑造，形成對領(lǐng)導(dǎo)行為及其對下屬和被領(lǐng)導(dǎo)者的強(qiáng)大影響力和行為導(dǎo)向作用，即領(lǐng)導(dǎo)干部向組織和社會(huì)注入核心價(jià)值觀，并以此孕育和創(chuàng)新行政文化，通過溝通信仰、傳遞愿景和結(jié)構(gòu)強(qiáng)制、實(shí)踐內(nèi)化等過程形成領(lǐng)導(dǎo)干部及其被領(lǐng)導(dǎo)者的核心價(jià)值觀體系。美國文化人類學(xué)家霍爾說過，文化決定了人的存在：表達(dá)自我的方式（包括感情的流露）、思維方式、行為方式、解決問題的方式等［12］（P156）。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀重塑關(guān)鍵在于強(qiáng)化行政文化創(chuàng)新，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其跟隨者對行政文化的認(rèn)同和價(jià)值定位。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)等執(zhí)政價(jià)值理念，是強(qiáng)化行政文化創(chuàng)新和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)涵。建設(shè)和諧文化必須始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，緊密結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)［13］。目前，基于和諧社會(huì)構(gòu)建，強(qiáng)化行政文化創(chuàng)新的關(guān)鍵在于重塑領(lǐng)導(dǎo)干部的四種基本價(jià)值觀：一是民主法治價(jià)值觀，即要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和回歸全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，消除官本位思想，確立公仆意識(shí)和服務(wù)精神；意味著依法行政和依法領(lǐng)導(dǎo)，使一切領(lǐng)導(dǎo)行為在法律的規(guī)范下進(jìn)行；意味著強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，注重公民利益表達(dá)和民主參與，改善干部與群眾的和諧關(guān)系。二是公平正義價(jià)值觀，即要求社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是誠信友愛價(jià)值觀，即強(qiáng)調(diào)全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，促進(jìn)全體公民平等友愛、融洽相處，通過健全社會(huì)組織機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。四是創(chuàng)新價(jià)值觀，即通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和強(qiáng)化創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)格局，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重。

［1］張治忠.新公共服務(wù)理論視野下的當(dāng)代中國行政價(jià)值觀建構(gòu)［J］.倫理學(xué)研究，2009，（2）：24-28.

［2］［美］加爾布雷思.好社會(huì)：人道的記事本［M］.南京：譯林出版社，1999.

［3］張 雋.轉(zhuǎn)型期行政價(jià)值失范及治理對策研究［J］.湖南第一師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）：146-148.

［4］蔣京議.調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的制度機(jī)制［N］.中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2004-04-29（1）.

［5］劉歌寧，彭國甫，顏佳華.行政文化學(xué)［M］.長沙：湖南地圖出版社，1992.

［6］郭聰華.傳統(tǒng)行政文化的針砭與解弊［J］.廈門特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2004，（6）：34-37.

［7］劉英娟.基于科學(xué)發(fā)展觀的我國現(xiàn)代行政文化價(jià)值取向研究［J］.中小企業(yè)管理與科技，2009，（33）：131-132.

［8］吳忠民.現(xiàn)階段中國的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)安全運(yùn)行［J］.科學(xué)社會(huì)主義，2004，（5）：16.

［9］朱立言，陳宏彩.論行政領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值理性的培育［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（2）：66-68.

［10］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［11］顏佳華，易承志.毛澤東鄧小平的行政價(jià)值觀與當(dāng)代中國行政發(fā)展［J］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2006，（6）：186-187.

［12］愛德華·霍爾.無聲的語言［M］.北京：中國對外翻譯出版公司，1991.

［13］張?zhí)镄?以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本推進(jìn)和諧文化建設(shè)［J］.云南社會(huì)科學(xué)，2007，（3）：1-5.

On Re-shaping the Moral Values for Leading Cadres in the Constructing of a Harmonious Society

CHAI Shi-qin
（Public Management College Xiangtan University，Xiangtan，Hunan 411105，China）

The construction of a harmonious society is the significant strategic idea and target put forward by our Party in the new period，and therefore，it constitutes the mainstream values governing the leading cadres’choice of behavior.At present，the problems with the value system of some leading cadres are largely manifested as the distortion of service tenets，the loss of orientation，and the mismatch of functions，etc.The main cause lies in the facts that some of them haven’t really accepted Marxism，and some are not sufficiently qualified，that some relevant systems and institutions leave much to be desired and that there exist disadvantages in traditional cultural administration.To reshape the moral values for leading cadres from the perspective of constructing a harmonious society，emphasis should be placed on strengthening the Party spirit，consolidating their building capacity，giving impetus to the constructions of systems and innovations of culture，etc.

harmonious society；leading cadres；values；re-shaping

D091

A

1000-2529（2010）05-0009-04

2010-01-05

柴世欽（1965-），男，湖南華容人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院博士生，教授。

（責(zé)任編校：文 一）