劉樹(shù)軍 申德明

（1.河北公安警察職業(yè)學(xué)院；2.石家莊市公安局，河北 石家莊 050091）

點(diǎn)評(píng)公安信訪八種關(guān)系

劉樹(shù)軍1申德明2

（1.河北公安警察職業(yè)學(xué)院；2.石家莊市公安局，河北 石家莊 050091）

在當(dāng)前創(chuàng)建和諧社會(huì)，密切關(guān)注民生的大背景下，公安信訪工作日益受到社會(huì)各界和人民群眾的廣泛關(guān)注。筆者從公安信訪工作實(shí)際出發(fā)，就如何理順公安信訪八種關(guān)系，改善公安信訪工作，有效推進(jìn)公安信訪工作盡快步入良性循環(huán)的軌道，進(jìn)行了深入思考，認(rèn)真分析了存在問(wèn)題和危害后果，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

公安信訪；八種關(guān)系；存在問(wèn)題；危害后果；對(duì)策建議

自2005年全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展開(kāi)門(mén)大接訪以來(lái)，信訪工作在整個(gè)公安工作中所占的比重越來(lái)越大，信訪部門(mén)在公安機(jī)關(guān)所處的位置越來(lái)越重要，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作越來(lái)越重視。可以說(shuō)，公安信訪工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，勿庸諱言，目前公安機(jī)關(guān)信訪案件還在不斷產(chǎn)生，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，信訪秩序亟待規(guī)范，公安信訪工作離良性循環(huán)的軌道還有一定的距離。那么，怎樣才能盡快縮短這個(gè)距離呢？筆者認(rèn)為，正視公安機(jī)關(guān)自身和信訪工作中存在的問(wèn)題，從以下八個(gè)方面入手，即正確處理以下八種關(guān)系，將有效推進(jìn)公安信訪工作盡快步入良性循環(huán)的軌道。

一、承諾與踐諾的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

這幾年，伴隨推行警務(wù)公開(kāi)，公安機(jī)關(guān)向社會(huì)做出了不少承諾，其中包括信訪工作。比如，“人人受到局長(zhǎng)接待，件件得到依法處理”、“敏感時(shí)期天天有局領(lǐng)導(dǎo)坐堂接訪”等等。而實(shí)際上有的公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有做到。又如，有的民警在接訪時(shí)向信訪人做出了某些承諾，等信訪人離開(kāi)接訪場(chǎng)所便沒(méi)了下文；在敏感時(shí)期向信訪人做出了某些承諾，等敏感時(shí)期一過(guò)便矢口否認(rèn)，等等。

（二）危害后果

群眾到公安機(jī)關(guān)上訪，無(wú)疑是對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任，其中有不少群眾是被公安機(jī)關(guān)的承諾所感染，為了能在局長(zhǎng)接待日里見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)而上訪的?？墒牵?dāng)群眾一次次充滿(mǎn)希望而來(lái)，又一次次滿(mǎn)懷失望而去的時(shí)候，類(lèi)似食言問(wèn)題，往小里說(shuō)影響了公安機(jī)關(guān)的形象，往大里說(shuō)影響了黨和政府的形象，削弱了黨和政府在群眾心目中的公信力。

（三）對(duì)策建議

言而無(wú)信，這是做人的大忌，也是執(zhí)政者的大忌。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要部門(mén)一定要慎重承諾，認(rèn)真踐諾，做到有諾必踐，善始善終。慎重承諾就是在做出承諾之前先進(jìn)行認(rèn)真研判，分析判斷所做承諾是否符合實(shí)際情況，公安機(jī)關(guān)能否履行諾言。對(duì)不切實(shí)際、華而不實(shí)、履行難度太大的承諾要堅(jiān)決拿下。認(rèn)真踐諾就是一旦向社會(huì)公開(kāi)了承諾，公安機(jī)關(guān)就必須義無(wú)反顧地踐行。比如局長(zhǎng)接訪，承諾什么時(shí)間在什么地點(diǎn)接，就必須按時(shí)在指定場(chǎng)所接訪。群眾利益無(wú)小事，信訪事項(xiàng)關(guān)系群眾的切身利益。言必信，行必果，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨的政治優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該在公安信訪工作中得到發(fā)揚(yáng)光大。

二、聽(tīng)訴與勸返的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

有的接訪民警對(duì)信訪群眾持有偏見(jiàn)，甚至有的認(rèn)為大凡上訪的人都不是正常人，是無(wú)事生非。因此，接訪時(shí)不免出現(xiàn)態(tài)度冷橫硬的情況，不能耐心地聽(tīng)取信訪群眾訴說(shuō)，不能深入地了解群眾的訴求。因此，出現(xiàn)對(duì)信訪群眾的訴求態(tài)度不鮮明，不能明確表示反對(duì)還是支持，不能及時(shí)說(shuō)明其對(duì)在哪里，錯(cuò)在何方，而是一味地說(shuō)空話(huà)、套話(huà)和官話(huà)，敷衍信訪群眾。

（二）危害后果

接訪人員的態(tài)度會(huì)對(duì)信訪群眾產(chǎn)生直接的影響，缺乏耐心，態(tài)度冷橫硬，不僅使群眾對(duì)接訪人員印象不好，對(duì)公安機(jī)關(guān)乃至有關(guān)黨政機(jī)關(guān)也會(huì)失去信任，而且，有可能為其日后非正常上訪埋下隱患。接訪人員如果對(duì)群眾的無(wú)理訴求態(tài)度曖昧，不及時(shí)明確指出其問(wèn)題，當(dāng)事人往往會(huì)得寸進(jìn)尺，將錯(cuò)就錯(cuò)；對(duì)群眾的合理訴求不明確表示支持，當(dāng)事人就會(huì)心里沒(méi)底，很容易造成重復(fù)訪、越級(jí)訪等非正常上訪。

（三）對(duì)策建議

無(wú)論是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警，接訪時(shí)一定要專(zhuān)心致志，態(tài)度認(rèn)真。不論信訪群眾的訴求是否有理，都首先應(yīng)該視所有上訪群眾是有理訴求，要相信大多數(shù)信訪群眾都是通情達(dá)理的。在“有理推定”的基礎(chǔ)上耐心聽(tīng)訴，讓信訪群眾把話(huà)說(shuō)完。只有認(rèn)真聽(tīng)訴，才能贏得信訪群眾的理解，在此基礎(chǔ)上，對(duì)群眾的訴求給予負(fù)責(zé)任的解答。對(duì)那些訴求明顯不合理的要明確指出其錯(cuò)誤所在，勸其不要再為此上訪，促使其徹底打消上訪念頭；對(duì)那些合理的訴求不僅要明確表示支持，還要告訴當(dāng)事人公安機(jī)關(guān)下一步將怎樣處理這一信訪事項(xiàng)，讓當(dāng)事人吃個(gè)“定心丸”，以便使其順利回家，安心等待；對(duì)那些訴求部分合理或者暫時(shí)拿不準(zhǔn)的，也要給當(dāng)事人說(shuō)明情況，不能含糊其辭，讓當(dāng)事人到處亂跑。只要接訪人員聽(tīng)訴時(shí)工作到位，堅(jiān)持以理服人，許多信訪事項(xiàng)都可以化解在初始階段。

三、解決與打擊的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

現(xiàn)在有不少單位處理信訪問(wèn)題，不是看信訪人的訴求是否合理，而是看信訪人的鬧騰勁大小。違法鬧訪不但受不到依法打擊，反而“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。之所以出現(xiàn)這種情況，有的是為了息事寧人，消除負(fù)面影響；有的是迫于上級(jí)壓力，不得已而為之。

（二）危害后果

該解決的不解決，該打擊的不打擊，不該解決的卻解決了。這種現(xiàn)象不僅混淆了是非黑白，顛覆了公平正義，還會(huì)誘導(dǎo)群眾采取纏訪鬧訪等非正常上訪手段，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，留下嚴(yán)重的后遺癥，甚至在一定程度上影響到社會(huì)和諧和局部穩(wěn)定。

（三）對(duì)策建議

對(duì)信訪問(wèn)題，要不折不扣地堅(jiān)持中央提出的“對(duì)上訪群眾訴求合理的解決到位，對(duì)要求過(guò)高的教育到位，對(duì)無(wú)理糾纏的穩(wěn)定到位，對(duì)觸犯法律的處置到位”的工作思路，堅(jiān)持解決問(wèn)題與打擊處置雙并重。處理信訪問(wèn)題應(yīng)該認(rèn)“理”，而不是看“鬧”。上訪群眾的訴求如果合理，責(zé)任單位就要想方設(shè)法解決；對(duì)要求過(guò)高或者訴求根本就沒(méi)有道理的信訪當(dāng)事人，要進(jìn)行耐心的教育，如果屢教不改，堅(jiān)持無(wú)理糾纏，甚至暗地里組織串聯(lián)訪、集體訪或者纏訪鬧訪的上訪人，必須果斷采取措施，用足政策法規(guī)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，決不能讓其形成氣候。違反治安管理處罰法的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，以維護(hù)正常的信訪秩序。

四、教育與穩(wěn)控的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

出于維護(hù)社會(huì)治安秩序，創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要，一些地方的黨委、政府把信訪群眾定性為穩(wěn)控對(duì)象。特別在重要階段、敏感時(shí)期，為了防止群眾越級(jí)特別是進(jìn)京上訪，包案民警天天要和信訪人見(jiàn)面，24小時(shí)密切監(jiān)視其動(dòng)向，不敢有絲毫大意。上訪人如果執(zhí)意越級(jí)上訪，包案民警則全程陪同，有的不惜采取陪同旅游、經(jīng)濟(jì)救濟(jì)等措施。對(duì)重點(diǎn)信訪人，把監(jiān)控、技偵等手段都派上了用場(chǎng)，可謂是用盡渾身解數(shù)。

（二）危害后果

目前，我國(guó)各級(jí)黨委、政府都建立了信訪機(jī)構(gòu)，目的就是為了接受群眾上訪，解決群眾問(wèn)題，這是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的需要，也是以人為本、關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。把信訪群眾當(dāng)成穩(wěn)控對(duì)象實(shí)際上是把信訪群眾作為社會(huì)不安定因素推到了黨和政府的對(duì)立面上，從而置黨和政府于非常尷尬的境地。為了防止群眾上訪，千方百計(jì)予以阻撓，甚至于公開(kāi)地限制上訪人的人身自由，這樣做顯然與社會(huì)主義民主與法治建設(shè)相左，是對(duì)人本思想、民生警務(wù)的褻瀆。

（三）對(duì)策建議

信訪是群眾依法享有的權(quán)利。對(duì)群眾正當(dāng)?shù)男旁L活動(dòng)，可以教育引導(dǎo)，不能干擾阻撓。2005年修訂的《信訪條例》對(duì)群眾的信訪行為有明確規(guī)定，就是如果群眾的信訪活動(dòng)沒(méi)有出現(xiàn)《信訪條例》第二十條所列禁止行為，就應(yīng)該給予支持；如果出現(xiàn)了《信訪條例》第二十條所列禁止行為，首先對(duì)其進(jìn)行耐心的教育，嚴(yán)肅指出其錯(cuò)誤所在，責(zé)令其立即改正。如果信訪群眾置若罔聞，不管不顧，甚至變本加厲地進(jìn)行違法上訪，就必須堅(jiān)決予以打擊，不能姑息遷就。在信訪工作中，任何情況下教育都是第一位的，在教育失敗的情況下，為了制止其違法行為，可以采取強(qiáng)制措施，決不能一開(kāi)始就采取強(qiáng)制措施，或者采取變相的強(qiáng)制措施，如死看死守等。

五、信訪與非訪的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

近幾年，信訪問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)生活中急劇升溫，這已是有目共睹的事實(shí)。各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)都特別關(guān)注信訪問(wèn)題，尤其是逢國(guó)家、省、市有重大政治活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)幾乎是逢會(huì)必講信訪問(wèn)題，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)為處理信訪問(wèn)題投入了大量人力、物力和財(cái)力，有的地方還出現(xiàn)了信訪擴(kuò)大化的苗頭，把一些本不屬于信訪的問(wèn)題也作為信訪工作進(jìn)行安排部署。

（二）危害后果

信訪問(wèn)題的急劇升溫，讓許多人包括有些領(lǐng)導(dǎo)混淆了信訪和非信訪的關(guān)系，忽視了信訪部門(mén)的真正職責(zé)。出現(xiàn)門(mén)衛(wèi)只要看見(jiàn)有人在門(mén)口活動(dòng)，也不問(wèn)該不該管，該哪個(gè)部門(mén)管，就先通知信訪部門(mén)前往處理的問(wèn)題，也就不足為怪了。另外，由于黨委、政府對(duì)信訪問(wèn)題的過(guò)分關(guān)注，也給人民群眾形成一種誤導(dǎo)，那就是只要我有問(wèn)題，不管該不該走信訪程序，我都上訪。這樣直接的后果就是非訪問(wèn)題大量增加，干擾和影響了公安機(jī)關(guān)正常工作，削弱了信訪部門(mén)真正職能的發(fā)揮。

（三）對(duì)策建議

任何一個(gè)部門(mén)的職責(zé)都有它的局限性，不可能大包大攬。同樣，任何一項(xiàng)工作都有它的一定范圍，不可能包羅萬(wàn)象，信訪部門(mén)和信訪工作也是這樣。按照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)信訪部門(mén)職責(zé)主要有：接訪、受理、轉(zhuǎn)辦、自辦、交辦、轉(zhuǎn)送、督導(dǎo)、答復(fù)、告知、建議處分共十項(xiàng)。據(jù)此，有些工作是不應(yīng)該由信訪部門(mén)來(lái)承擔(dān)的，比如：矛盾糾紛排查、處置在本信訪部門(mén)以外的非正常上訪等。公安信訪工作也有必要參照刑偵工作受理立案的做法，制定信訪事項(xiàng)立案標(biāo)準(zhǔn)要求。達(dá)不到立案要求的，不論是上級(jí)交辦還是自己主動(dòng)承攬的工作，都可以作為分外事由責(zé)任單位去辦，而信訪部門(mén)應(yīng)該集中精力把分內(nèi)事做好，也就是“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”。處理信訪事項(xiàng)要以事實(shí)為根據(jù)，以《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》為準(zhǔn)繩，不能以信訪當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)也不宜跟著信訪人的意見(jiàn)“亂點(diǎn)鴛鴦譜”。

六、反復(fù)與終結(jié)的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

有的信訪事項(xiàng)經(jīng)過(guò)了縣、地（市）、省三級(jí)公安機(jī)關(guān)的辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，并且上訪人已經(jīng)息訴并簽署了“今后不再為此事上訪”的回訪意見(jiàn)書(shū)，但是，遇到上訪人堅(jiān)持上訪，有的公安機(jī)關(guān)照接不誤。如果上訪人鬧騰勁大，基層公安機(jī)關(guān)還要再次解決其訴求。否則，上訪人就越級(jí)上訪，甚至進(jìn)一步纏訪鬧訪。而上級(jí)公安機(jī)關(guān)慣常的做法就是繼續(xù)往下交辦，接受交辦的基層公安機(jī)關(guān)就必須接著處理，原來(lái)的信訪終結(jié)隨之化成了泡影。

（二）危害后果

這種信訪事項(xiàng)終結(jié)的非常狀態(tài)，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的“后遺癥”，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是損壞信訪法規(guī)尊嚴(yán)；二是導(dǎo)致信訪秩序混亂；三是誤導(dǎo)上訪人非常訪；四是信訪部門(mén)壓力劇增。

（三）對(duì)策建議

信訪事項(xiàng)終結(jié)工作必須步入良性循環(huán)軌道，這是大勢(shì)所趨。關(guān)于信訪事項(xiàng)的終結(jié)機(jī)制，除了《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》已有明確規(guī)定外，中央政法委、河北省聯(lián)席會(huì)議辦公室等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，而且更具體、更有針對(duì)性。例如，中央政法委出臺(tái)的《涉法涉訴信訪案件終結(jié)辦法》，既規(guī)定了確認(rèn)無(wú)理信訪的條件，又規(guī)定了確認(rèn)無(wú)理信訪的程序，還規(guī)定了對(duì)無(wú)理信訪確認(rèn)結(jié)果的終結(jié)辦法，非常具體，操作性也很強(qiáng)。前不久出臺(tái)的《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見(jiàn)》，對(duì)信訪事項(xiàng)終結(jié)工作也有具體要求。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)這些有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的檢查，切實(shí)建立和完善的公安信訪問(wèn)責(zé)機(jī)制。

七、信訪與民生的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

信訪人的訴求本來(lái)缺乏事實(shí)依據(jù)，或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，或者其訴求的合理部分已經(jīng)解決到位，可是，仍然堅(jiān)持上訪，甚至越級(jí)訪、重復(fù)訪等。為了盡快罷訪息訴，有關(guān)部門(mén)就予以變通解決，比如給予信訪人物質(zhì)救助、辦理低保、資金支持、安排就業(yè)等，總之，盡量滿(mǎn)足其要求。有人把這種做法美其名曰：關(guān)注民生。

（二）危害后果

《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》都規(guī)定，像上述信訪人的訴求都不予支持。而變通解決顯然是將信訪法規(guī)變通了，這是非常不嚴(yán)肅的。如果還把這種變通解決和關(guān)注民生聯(lián)系起來(lái)，更是滑稽之極。因?yàn)樽兺ń鉀Q變相鼓勵(lì)了不勞而獲、胡攪蠻纏、無(wú)事生非等原本令人不齒的行為，使不少信訪群眾堂而皇之成了既得利益者，從而導(dǎo)致信訪量居高不下，導(dǎo)致很多上訪人走上了非正常上訪之路，導(dǎo)致了信訪秩序更加混亂。

（三）對(duì)策建議

關(guān)注民生是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。民生怎么關(guān)注？筆者認(rèn)為：首先，應(yīng)該主動(dòng)，不該等到群眾上訪后才去關(guān)注，被動(dòng)關(guān)注那叫應(yīng)付；其次，應(yīng)該由民政部門(mén)去重點(diǎn)關(guān)注，公安機(jī)關(guān)的主業(yè)是維護(hù)社會(huì)治安，應(yīng)該把關(guān)注民生體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)治安之中；第三，應(yīng)該對(duì)全社會(huì)的人予以普遍關(guān)注，不該只關(guān)注信訪群眾，應(yīng)該把溫暖送給社會(huì)上最需要的人。黨和政府大力倡導(dǎo)“構(gòu)建和諧，關(guān)注民生”，公安信訪工作正是“構(gòu)建和諧，關(guān)注民生”的重要途徑之一。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)黨的方針政策時(shí)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心。千萬(wàn)不能一說(shuō)“構(gòu)建和諧”，對(duì)那些纏訪鬧訪等非正常上訪現(xiàn)象就不敢管了，好像一管就影響了和諧；一說(shuō)“關(guān)注民生”，對(duì)那些本不該解決的不合理訴求，就因?yàn)樯显L人鬧騰得厲害，也只好睜只眼閉只眼，稀里糊涂解決了，好像不解決就沒(méi)有關(guān)注民生。所謂的變通解決顯然是不對(duì)的。

八、倒查與追究的關(guān)系

（一）存在問(wèn)題

對(duì)信訪群眾提出控告的涉嫌民警和公安機(jī)關(guān)，不進(jìn)行責(zé)任倒查，或者雖然進(jìn)行了倒查，也是走馬觀花，敷衍了事。對(duì)清白的民警和單位不予澄清事實(shí)，對(duì)有問(wèn)題的民警和單位不批評(píng)教育，尤其是對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題的責(zé)任民警和單位不能依照法紀(jì)追究責(zé)任，被迫追究責(zé)任的不痛不癢，好壞不分，賞罰不明。

（二）危害后果

對(duì)信訪案件不能進(jìn)行普遍的責(zé)任倒查，致使一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)至今還沒(méi)有真正上升到應(yīng)有的高度，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況仍然存在。尤其是對(duì)引發(fā)信訪案件的責(zé)任單位和民警不能進(jìn)行真正意義上的責(zé)任追究，使得新的信訪案件仍在繼續(xù)發(fā)生，公安機(jī)關(guān)進(jìn)入“舊案尚未全部息訴，新案又在不斷發(fā)生”的怪圈之中。

（三）對(duì)策建議

對(duì)信訪案件必須進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)有責(zé)任的單位和民警必須進(jìn)行責(zé)任追究。不倒查不足以引起各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體民警對(duì)信訪工作的重視，不追究不足以遏制公安信訪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。通過(guò)倒查，證明信訪人的控告不成立的，要及時(shí)還被控告單位和民警以清白；對(duì)那些主觀上沒(méi)有錯(cuò)，其行為也沒(méi)有大錯(cuò)的，包括主觀上想辦好事，其行為卻有不當(dāng)?shù)纳姘该窬?，要給以寬容、諒解，允許犯錯(cuò)誤，更要允許改正錯(cuò)誤，不能一棒子打死。對(duì)受到信訪群眾誤解，經(jīng)調(diào)查核實(shí)根本不存在錯(cuò)誤的民警，公安機(jī)關(guān)要盡快還民警以清白，鼓勵(lì)民警正確對(duì)待，努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)異成績(jī)；對(duì)胡作非為導(dǎo)致群眾上訪的民警，比如超越或者濫用職權(quán)，或者應(yīng)當(dāng)作為而不作為，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤以及違反法定程序，或者拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)以及復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)，侵害信訪人合法權(quán)益的，以及其他導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，決不能心慈手軟，姑息照顧。

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1672-6405（2010）01-0010-03

劉樹(shù)軍，河北公安警察職業(yè)學(xué)院政治部副主任，講師。申德明，河北省石家莊市公安局控告申訴處科長(zhǎng)。

2010-01-05

張欽]