■ 天津市東麗區(qū)人民檢察院 竇國(guó)慶 張金水

建立 “六必談”制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，我院積極廣泛開展談心活動(dòng)。主管院領(lǐng)導(dǎo)每季度與分管的部門領(lǐng)導(dǎo)談心一次，各部門負(fù)責(zé)人每月要與干警談心一次。通過與干警談心，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定情緒，及時(shí)向政治處、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。結(jié)合與干警談心，每年6月底、12月底各部門向政治處、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送干警思想狀況分析。除上述定期談心外，還要做到 “六個(gè)必談”，即工作或職務(wù)變動(dòng)時(shí)必談；受到表彰或批評(píng)時(shí)必談；工作中出現(xiàn)失誤時(shí)必談；情緒低落時(shí)必談；同志之間產(chǎn)生矛盾時(shí)必談；思想作風(fēng)紀(jì)律等發(fā)現(xiàn)不良苗頭時(shí)必談。

圍繞三個(gè)重點(diǎn)，做好強(qiáng)化監(jiān)督管

執(zhí)法辦案是人民檢察院行使檢察權(quán)的集中體現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)違紀(jì)違法案件多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。圍繞重點(diǎn)部門工作，我院把反貪、瀆檢、偵監(jiān)、公訴、控申、監(jiān)所等列為執(zhí)法辦案的重點(diǎn)監(jiān)督部門，認(rèn)真解決執(zhí)法活動(dòng)中辦案不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益問題，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)的公信力。圍繞重點(diǎn)崗位工作，把業(yè)務(wù)科室具有助理檢察員以上法律職務(wù)的檢察人員作為重點(diǎn)監(jiān)督崗位，為其建立干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案。圍繞重點(diǎn)案件工作，把自偵案件和不捕、不訴、撤案、判無罪等案件作為重點(diǎn)案件。對(duì)這些案件實(shí)行案前備案監(jiān)督、案中跟蹤監(jiān)督、案后回訪監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案活動(dòng)的全過程，杜絕了關(guān)系案、人情案，保證了檢察權(quán)的干凈運(yùn)行。

采取 “四必訪”，加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理

我院加強(qiáng)干警八小時(shí)以外監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展家訪活動(dòng)。做到“四必訪”，即干警家庭中產(chǎn)生矛盾必訪；直系親屬生病、病故必訪；外出辦案出差時(shí)間較長(zhǎng)必訪；家中遇到困難必訪。同時(shí)充分發(fā)揮干警家屬 “賢內(nèi)助” 和 “廉內(nèi)助” 的作用，督促干警減少應(yīng)酬，純潔社交圈，凈化生活圈，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，把更多精力用在學(xué)習(xí)和工作上。

以“四個(gè)到位”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

我院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。工作中做到 “四個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持黨組一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和實(shí)現(xiàn) “零點(diǎn)”目標(biāo)融入全院中心工作和目標(biāo)管理之中；二是分工落實(shí)到位。誰主管誰負(fù)責(zé)將責(zé)任分解，層層明確，各負(fù)其責(zé)。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，明確班子成員和相關(guān)科室的責(zé)任；三是責(zé)任追究到位，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，采取院領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、干警簽訂廉潔遵紀(jì)保證書的形式，使責(zé)任分解更加切合實(shí)際，責(zé)任制運(yùn)行做到了環(huán)環(huán)相扣；四是考核監(jiān)督到位，年底和每季度考核相結(jié)合，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果與科室、干警評(píng)優(yōu)掛鉤。其次是完善每位干警的廉政、執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，通過對(duì)檔案工作進(jìn)行補(bǔ)充和檢查，做到對(duì)干警廉政情況底數(shù)清、情況明。

反貪工作出亮點(diǎn)

2010年，我院反貪工作亮點(diǎn)主要是：第一、拓展工作思路，細(xì)化行業(yè)領(lǐng)域。針對(duì)案源渠道過窄的問題，嘗試按冶金、化工、金融等不同行業(yè)領(lǐng)域細(xì)劃到科、到組的工作方法。例如，某化工企業(yè)銷售經(jīng)理李某挪用公款500余萬元案件。再如，某建設(shè)工程公司總經(jīng)理聶某某 （正處級(jí)別、政協(xié)委員）受賄要案；第二、研究 “空白點(diǎn)”，拓寬案件查處領(lǐng)域。對(duì)近年來查辦的所有案件進(jìn)行歸類，總結(jié)發(fā)案領(lǐng)域、發(fā)案部門、發(fā)案環(huán)節(jié)，分析案件特點(diǎn)，查找案件查處過程中的空白點(diǎn)。例如，池某三人行受賄案件，這是對(duì)郵電系統(tǒng)案件的突破；第三、研究預(yù)審技巧，提高預(yù)審能力。在辦案中提升預(yù)審技巧。例如，池某三起行受賄案件，由行賄人思想動(dòng)機(jī)入手，遵循他的思維模式，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了三起案件的順利偵破，并成功固定了這三起時(shí)間跨度五年，累計(jì)作案次數(shù)達(dá)上千次，涉案金額大的行受賄案件的證據(jù)。

未成年人工作扎實(shí)穩(wěn)進(jìn)

我院堅(jiān)持以法律的人文關(guān)懷為使命，針對(duì)未成年人的個(gè)性和特點(diǎn)，本著挽救教育的目的，辦案同時(shí)在本院設(shè)立以 “托起明天的太陽”為主題的幫教園地，對(duì)具備有效家庭監(jiān)護(hù)條件的未成年人進(jìn)行定期定時(shí)的幫教，通過深入細(xì)致的工作與其拉近距離，從而很好的幫助他們回歸社會(huì)。不僅如此，在區(qū)某小學(xué)設(shè)立法制教育示范基地，對(duì)該小學(xué)學(xué)生講法制課解決在學(xué)生教育當(dāng)中的實(shí)際問題。配合團(tuán)區(qū)委積極走進(jìn)街鎮(zhèn)，走進(jìn)社區(qū)開設(shè) “青少年自護(hù)講堂”，為眾多孩子和家長(zhǎng)開展了法制專題講座，取得了良好的教育效果。

強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案管理

近年來，我院為加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，提高檢察人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和工作水平，進(jìn)一步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法，根據(jù)最高人民檢察院頒布施行的 《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》和天津市委政法委《天津市政法機(jī)關(guān)執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度》的規(guī)定，通過市院政治部和技術(shù)處的支持與幫助，結(jié)合市院關(guān)于執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案工作的有關(guān)規(guī)定和基層院檢察工作的具體實(shí)際，研制了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案管理系統(tǒng)。按照 “統(tǒng)一組織，動(dòng)態(tài)管理；一人一檔，檔隨人走；如實(shí)記載，定期考核”的原則，對(duì)每個(gè)干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)考核評(píng)估，形成了系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，有力促進(jìn)了執(zhí)法能力的提升，取得初步成效。

職務(wù)犯罪預(yù)防成效明顯

2009年，我院職務(wù)犯罪預(yù)防科認(rèn)真貫徹落實(shí)院黨組的工作思路和市院預(yù)防處的工作部署，緊緊圍繞工作大局，立足檢察職能，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)打造 “大預(yù)防”格局，積極探索實(shí)踐 “偵防一體化 “工作機(jī)制，發(fā)揮偵查與預(yù)防職務(wù)犯罪整體效能。對(duì)外以農(nóng)村換屆為切入點(diǎn)，以村班子建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。為豐富宣傳方式，創(chuàng)辦刊物 《東麗預(yù)防》，定期向社會(huì)發(fā)放。上述工作分別受到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定并給予重要批示，并被 《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體刊載。

反瀆局工作成績(jī)突出

2009年，我院反瀆局按照院黨組工作思路和安排部署，以查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件為核心，以提升案件質(zhì)量效果為根本，積極投入辦案工作中，全年共立案8件9人，且全部為大案，偵查終結(jié)并移送起訴7件8人，法院已作出有罪判決7件8人，偵結(jié)率88.9%，起訴率88.9%，有罪判決率88.9%，在2009年度全市反瀆職侵權(quán)工作綜合考評(píng)中位列第一；同時(shí)由反瀆局撰寫的調(diào)研文章獲得2009年度全市反瀆職侵權(quán)部門優(yōu)秀論文和調(diào)研文章一等獎(jiǎng)，有兩篇文章在省級(jí)刊物上發(fā)表。

控申科工作特色鮮明

2009年以來，在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東麗區(qū)人民檢察院控告申訴檢察科，堅(jiān)持以制度促管理，以一流管理促一流業(yè)績(jī)。積極拓展暢通群眾的訴求渠道，認(rèn)真處理來信來訪，細(xì)化辦案流程，建立健全首辦責(zé)任制、信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信訪預(yù)警機(jī)制等信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。工作中，按照 “快、穩(wěn)、好、準(zhǔn)”四字要求，抓控申信訪的重點(diǎn)，著重處理涉法上訪問題。努力構(gòu)建 “大控申”格局，將接待窗口前移，積極排查不穩(wěn)定因素，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求。拓展接訪平臺(tái)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員一起接訪。推行雙向承諾制，預(yù)防和減少越級(jí)上訪，努力化解社會(huì)矛盾。尤其是在國(guó)慶期間的安全穩(wěn)定工作萬無一失，做到了進(jìn)京涉檢 “零上訪”，被評(píng)為市國(guó)慶安保維穩(wěn)先進(jìn)集體。