趙榮華，蔣學(xué)毛

（1.益陽(yáng)商務(wù)電子職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，湖南益陽(yáng)4130 00；2.益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社，湖南益陽(yáng)4130 00）

淺談“3+5”城市群區(qū)域性人才資源開發(fā)合作戰(zhàn)略

趙榮華1，蔣學(xué)毛2

（1.益陽(yáng)商務(wù)電子職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，湖南益陽(yáng)4130 00；2.益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社，湖南益陽(yáng)4130 00）

作為“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，湖南“3+5”城市群的區(qū)域性人才資源開發(fā)利用具有重大戰(zhàn)略意義。應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)并聚合人才智力資源。通過(guò)吸引各方面的精英人才，集成助推“3+5”城市群區(qū)域性大發(fā)展的實(shí)際能力，形成區(qū)域性加快發(fā)展，提高“彎道超車”的推力。

“3+5”城市群；人才資源；開發(fā)；合作；推力

人才資源作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，其科學(xué)開發(fā)、合理利用已顯得越來(lái)越重要。為更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才資源在推進(jìn)湖南“3+5”城市群跨越式發(fā)展中的積極作用，確立區(qū)域性人才資源開發(fā)合作的戰(zhàn)略地位，明確戰(zhàn)略思路，筆者不揣淺陋，略呈一孔之見(jiàn)。

一、關(guān)于戰(zhàn)略定位

我們認(rèn)為，一個(gè)戰(zhàn)略是否具有前瞻性和可操作性，較大程度上取決于其定位的科學(xué)合理。那么，我們應(yīng)怎樣對(duì)“3+5”城市群的人才資源開發(fā)合作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行科學(xué)合理的戰(zhàn)略定位呢？這就首先要確立其戰(zhàn)略重點(diǎn)；其次，要明確其戰(zhàn)略原則。

其戰(zhàn)略重點(diǎn)是：必須努力培育區(qū)域性人才資源開發(fā)的核心區(qū)，具體到湖南“3+5”城市群這一大的區(qū)域，其人才資源開發(fā)合作的核心區(qū)，無(wú)疑只能是長(zhǎng)株潭。因而我們只有盡快將長(zhǎng)株潭培育打造成區(qū)域性的人才智力資源高地，才能有效發(fā)揮這一核心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，為“3+5”城市群乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

其戰(zhàn)略原則是：其一，統(tǒng)籌兼顧的原則。區(qū)域性人才資源的開發(fā)合作必須統(tǒng)籌兼顧，就是要樹立全局一盤棋的觀念，在這一城市群內(nèi)全力支持核心區(qū)人才智力資源高地的打造，而不能各行其是。同時(shí)，作為長(zhǎng)株潭核心區(qū)則必須充分發(fā)揮人才智力資源高地的輻射帶動(dòng)作用，放下架子，主動(dòng)與周邊各市加強(qiáng)人才資源合作，并主動(dòng)對(duì)接好有關(guān)合作的途徑和措施，從而取得科學(xué)開發(fā)、資源共享、合作共贏的良好效果。其二，有所為有所不為的原則。做到有所為有所不為，就是城市群內(nèi)各市要切實(shí)找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是核心區(qū)還是周邊各市，都要根據(jù)各自發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域，體現(xiàn)特色地進(jìn)行人才智力資源的錯(cuò)位開發(fā)，且盡量避免“頭發(fā)胡子一把抓”和“人才同構(gòu)”的現(xiàn)象，不去干一些毫無(wú)地方特色與優(yōu)勢(shì)的事。其三，動(dòng)態(tài)管理的原則。在人才學(xué)中，動(dòng)態(tài)管理原則又叫流動(dòng)性原則。這一原則被廣泛運(yùn)用于人才智力資源的開發(fā)與合作，包括人才資源的管理、使用和預(yù)測(cè)等全過(guò)程。區(qū)域性人才資源的開發(fā)合作，尤其必須根據(jù)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，通過(guò)有效地動(dòng)態(tài)管理、合理使用、科學(xué)預(yù)測(cè)與彼此合作等手段和途徑，促進(jìn)人才智力資源在“3+5”城市群中合理流動(dòng)，使各方面人才的積極性、智慧和創(chuàng)造力更好更有效地發(fā)揮出來(lái)。其四，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)是人才培養(yǎng)、識(shí)別、舉薦和使用必須遵循的普遍原則之一。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)有利于形成人才成長(zhǎng)、開發(fā)的良好局面，并為更多真正優(yōu)秀的人才脫穎而出創(chuàng)造社會(huì)條件、提供均等機(jī)會(huì)。在優(yōu)厚的環(huán)境土壤上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，可讓“良禽”能夠“擇木而棲”，可使“千里馬”不致“無(wú)用武之地”。

根據(jù)上述戰(zhàn)略重點(diǎn)及其原則，“3+5”城市群區(qū)域性人才資源開發(fā)合作戰(zhàn)略，應(yīng)該定位在全面服務(wù)“3+5”城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)與發(fā)展上，定位在為“3+5”城市群乃至更大范圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持上。為此，我們要緊緊抓住中央批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭為“兩型社會(huì)”改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，大力引進(jìn)并聚合人才智力資源。通過(guò)廣泛吸引各方面的頂尖級(jí)精英人才，集成助推“3+5”城市群區(qū)域性大發(fā)展的實(shí)際能力，形成區(qū)域性加快發(fā)展、“彎道超車”的大推力。

二、關(guān)于戰(zhàn)略思路

湖南“3+5”城市群區(qū)域性人才資源開發(fā)合作，其總的思路應(yīng)該是：堅(jiān)持以國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略為契機(jī)，以全面服務(wù)“3+5”城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)與發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)、全面合作為抓手，以長(zhǎng)株潭核心區(qū)為龍頭，以核心區(qū)周邊5市(益陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng))為支撐，本著培養(yǎng)引進(jìn)、開發(fā)合作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、資源共享和合作共贏的基本路徑，高起點(diǎn)、超前性全面規(guī)劃和實(shí)施這一區(qū)域性人才資源開發(fā)合作的方法、步驟與措施，并不斷優(yōu)化其人才結(jié)構(gòu)，以全面打造具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的區(qū)域性人才資源高地。

具體說(shuō)來(lái)，可考慮遵循如下基本思路：

其一，搶占先機(jī)、乘勢(shì)而上，積極放大區(qū)域性人才智力資源開發(fā)合作的效應(yīng)。中央批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭為全國(guó)“兩型社會(huì)”改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)際上就使長(zhǎng)株潭的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，也就獲得了國(guó)家整合資源、引導(dǎo)資源包括人才智力資源流入的能力。我們必須緊緊抓住這一契機(jī)，提高和加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展力度。無(wú)論“3+5”城市群的核心區(qū)還是周邊5市，都要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、乘勢(shì)而上，服從湖南加快發(fā)展大局的需要，積極放大區(qū)域性人才資源開發(fā)合作效應(yīng)。須知，人才資源作為最重要的生產(chǎn)力要素，一方面是中央政府所掌握的頂尖級(jí)人才，會(huì)隨著國(guó)家計(jì)劃安排的大項(xiàng)目，服從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要而隨之流入已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)；另一方面，國(guó)家戰(zhàn)略作為一種導(dǎo)向，必然會(huì)對(duì)已進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域?qū)嵭懈鼮殚_放的體制機(jī)制和政策，這無(wú)疑有利于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)和吸引各類人才資源流入。

其二，創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)，全力打造具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的區(qū)域性人才智力資源高地?！伴L(zhǎng)株潭”作為湖南加快發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、核心區(qū)，要在短期內(nèi)成為我國(guó)中部崛起的重要增長(zhǎng)極，自身能不能盡快構(gòu)筑起人才智力資源高地是關(guān)鍵之關(guān)鍵。要構(gòu)筑“長(zhǎng)株潭”核心區(qū)人才高地，除外力支持外，其自身必須走出一條非常規(guī)的人才引進(jìn)開發(fā)路子，并實(shí)現(xiàn)人才的區(qū)域性跨越式聚集。為此，首先，長(zhǎng)株潭三市要全力深化合作、盡快形成合力。長(zhǎng)株潭三市要把自己看成是一個(gè)整體，在人才引進(jìn)開發(fā)上不能各搞各的，不能孤立地想自己怎么做，在人才引進(jìn)開發(fā)上各自能得到什么益處。如果這三個(gè)市都想以自我為中心，都想成為區(qū)域性人才高地，那么“長(zhǎng)株潭”整體的區(qū)域性人才高地就很難形成。因此，要通過(guò)創(chuàng)新分工合作機(jī)制，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化特色，凝聚合力，共同打造區(qū)域性人才高地?！伴L(zhǎng)株潭”核心區(qū)以外的周邊5市，就更應(yīng)該在人才開發(fā)引進(jìn)上多做特色文章，并主動(dòng)與“長(zhǎng)株潭”核心區(qū)開展人才開發(fā)引進(jìn)的深度融合，從而收到多方合作、互利共贏的良好效果。

其三，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧服務(wù)“3+5”城市群全面發(fā)展的人才資源開發(fā)與合作。湖南的區(qū)域性人才資源開發(fā)合作，應(yīng)該積極呼應(yīng)“3+5”城市群的全面發(fā)展，在優(yōu)先“長(zhǎng)株潭”核心區(qū)人才資源開發(fā)引進(jìn)，使這一核心區(qū)率先成為全省區(qū)域性人才智力資源高地的同時(shí)，還應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧“長(zhǎng)株潭”核心區(qū)以外周邊5市的人才資源開發(fā)與引進(jìn)。為此，作為“長(zhǎng)株潭”核心區(qū)要利用自身人才智力資源密集的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)與周邊各市開展人才開發(fā)合作?！?+5”城市群核心區(qū)以外的周邊5市，也要強(qiáng)化“范圍人才”的意識(shí)，積極與“長(zhǎng)株潭”核心區(qū)進(jìn)行人才智力資源開發(fā)合作的對(duì)接，并真正將自身當(dāng)作“3+5”城市群的重要組成部分，發(fā)揮各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)吸引人才，并在融入?yún)^(qū)域性人才資源開發(fā)合作中，充分挖掘自身人才智力資源開發(fā)的潛力。只有這樣，服務(wù)“3+5”城市群全面發(fā)展的人才資源開發(fā)合作，才能形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，多方合作、互利共贏的良好局面。

三、關(guān)于戰(zhàn)略對(duì)策

加強(qiáng)“3+5”城市群的人才資源開發(fā)合作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大舉措，也是在激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)“3+5”城市群贏得先機(jī)、率先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。促進(jìn)這一城市群的人才資源開發(fā)合作，究竟應(yīng)采取哪些戰(zhàn)略對(duì)策及相應(yīng)措施呢？我們的想法是：

第一，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳，在全省特別是“3+5”城市群盡快形成構(gòu)筑人才高地、帶動(dòng)整個(gè)城市群人才資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)的共識(shí)與氛圍。加快長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)，對(duì)湖南省加快工業(yè)化、城市化發(fā)展，落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。我們要通過(guò)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)凝結(jié)合力，形成全力支持長(zhǎng)株潭人才高地建設(shè)的良好氛圍。

第二，堅(jiān)持“人才優(yōu)先、以用為本”的方針，切實(shí)為“3+5”城市群現(xiàn)有各類優(yōu)秀適用人才展露才華、脫穎而出、發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。加速“3+5”城市群的發(fā)展，必須在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，有序承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，不僅長(zhǎng)株潭核心區(qū)要積極培養(yǎng)吸引各類高素質(zhì)人才，構(gòu)筑人才資源高地，而且核心區(qū)以外周邊5市也必須強(qiáng)化自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合力培育、開發(fā)、引進(jìn)與儲(chǔ)備各類優(yōu)秀適用人才，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障。同時(shí)，要本著“不讓老實(shí)人吃虧、不讓干實(shí)事的人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧”的原則，大膽啟用各類實(shí)干適用人才充實(shí)關(guān)鍵崗位和重要領(lǐng)域，讓他們能在引領(lǐng)城市群的發(fā)展中放手工作、施展才干、發(fā)揮作用。要切實(shí)支持鼓勵(lì)那些有真才實(shí)學(xué)的人大膽干事業(yè)，并積極提供舞臺(tái)、創(chuàng)造條件，讓他們?cè)诟髯詬徫缓皖I(lǐng)域干成事業(yè)。

第三，積極實(shí)施非常規(guī)、更開放的人才開發(fā)引進(jìn)政策，努力提升長(zhǎng)株潭核心區(qū)吸引聚集國(guó)際國(guó)內(nèi)尖端人才的能力。長(zhǎng)株潭要加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)特色制造業(yè)為支柱、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要使自身成為湖南在中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，不盡快構(gòu)筑起區(qū)域性人才高地?zé)o疑不行，不開發(fā)、吸引和聚集一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的尖端人才也不行。怎樣形成吸引聚集高精尖人才的能力？除了營(yíng)造氛圍、創(chuàng)新機(jī)制外，還必須積極制訂和實(shí)施一套非常規(guī)、可操作、更開放和具有吸引力的人才引進(jìn)政策，包括優(yōu)越的人文環(huán)境和福利待遇等項(xiàng)政策。只有這樣，才能真正通過(guò)政策手段，形成環(huán)境引人、事業(yè)引人，感情留人、待遇留人的引人聚才新格局。

第三，創(chuàng)新人才開發(fā)合作機(jī)制，全力提升“3+5”城市群對(duì)各類人才培養(yǎng)、開發(fā)和吸納的整體實(shí)力。在當(dāng)今時(shí)代，各類高素質(zhì)人才是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)最稀缺、最寶貴的資源。不能大量培養(yǎng)、開發(fā)與吸納人才，沒(méi)有一大批高素質(zhì)的各類人才脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任，一個(gè)城市群的跨越式發(fā)展將無(wú)從談起。湖南要加快發(fā)展、“彎道超車”，“3+5”城市群要加速推進(jìn)新型工業(yè)化與城市化，“長(zhǎng)株潭”要率先成為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)，率先推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，尤其必須高度重視大力培養(yǎng)、開發(fā)和引進(jìn)人才，并充分發(fā)揮人才的獨(dú)特作用。為此，我們要全面創(chuàng)新人才工作機(jī)制，包括創(chuàng)新人才培育、人才開發(fā)、人才引進(jìn)、人才合作和人才投入等一系列工作機(jī)制，為促推“3+5”城市群的全面發(fā)展，培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。今后一個(gè)時(shí)期，我們要把人才培養(yǎng)、開發(fā)與引進(jìn)擺到更加突出的位置，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投資力度，盡快形成有利于這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，暢通人才引進(jìn)渠道，搭建開發(fā)合作平臺(tái)。

C96

A

1004-3160（2010）04-0042-03

2010-04-21

1.趙榮華，男，湖南沅江人，益陽(yáng)商務(wù)電子職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校黨委副書記、副校長(zhǎng)，主要研究方向：社會(huì)政治學(xué)；2.蔣學(xué)毛，男，湖南沅江人，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社副總編輯，主要研究方向：社會(huì)政治學(xué)。

劉劍康