徐能武,劉戟鋒
(國(guó)防科技大學(xué),湖南長(zhǎng)沙410073)
無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)的困境及思考
徐能武1,劉戟鋒2
(國(guó)防科技大學(xué),湖南長(zhǎng)沙410073)
針對(duì)核武器作為終極武器的特征日益顯露,建構(gòu)無核世界的呼聲正與日俱增。但實(shí)踐中也存在共同利益基礎(chǔ)薄弱、外部強(qiáng)制力不足、基本理念和道義準(zhǔn)則存異和權(quán)力分配結(jié)構(gòu)失衡的障礙。從操作層面來看,無核世界建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)可能性有待美國(guó)真正率先垂范,俄羅斯適時(shí)跟進(jìn),其他核國(guó)家的積極回應(yīng)。同時(shí),美國(guó)應(yīng)改變延伸威懾戰(zhàn)略,力促朝核、伊核問題的合理解決。國(guó)際社會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在實(shí)現(xiàn)世界無核化目標(biāo)中的重要作用。
無核世界;建構(gòu);延伸威懾;核裁軍;現(xiàn)實(shí)可能性
無核世界是人類美好的愿望,也是人類理智的表現(xiàn)。建構(gòu)無核世界的倡議呼吁達(dá)成一項(xiàng)可核實(shí)的約束性協(xié)議,在某個(gè)指定日期之前銷毀所有核武器,這是世界對(duì)和平的美好憧憬。眾所周知,全人類的頭上懸掛的核武器陰影,隨時(shí)可能因各種突發(fā)情況而導(dǎo)致人類的核災(zāi)難。但在紛爭(zhēng)的國(guó)家和民族利益下,誰會(huì)相信對(duì)手真正能夠?qū)⒑宋淦魅夸N毀,讓“無核世界”成為現(xiàn)實(shí)。從核武器決策的角度來說,一個(gè)國(guó)家發(fā)展核武器可能會(huì)使得其他國(guó)家產(chǎn)生威脅感,其他國(guó)家可能因此發(fā)展更多的核武器,反過來削弱這個(gè)國(guó)家的安全。國(guó)家之間的這種核武器競(jìng)賽可能使得相關(guān)的安全環(huán)境變得更為惡劣。競(jìng)賽各方也有可能在競(jìng)賽的某個(gè)階段停止下來,使局勢(shì)得以緩和,以致最終達(dá)成無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)。
“武器在任何時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)中都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。這是因?yàn)?,無論人的物質(zhì)作用,還是與人相關(guān)的知識(shí)作用,只有以武器為載體,才能最終形成戰(zhàn)斗力,才能在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮作用。所謂科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于軍事,其實(shí)首先是運(yùn)用于改進(jìn)作戰(zhàn)手段,即改進(jìn)武器,從而引起了武器裝備的更新?lián)Q代?!盵1]核武器的出現(xiàn)是武器發(fā)展史上一次空前的革命,它將人類軍事對(duì)抗的能量對(duì)抗形式推到一個(gè)極致的階段?!熬湍芰康膽?zhàn)場(chǎng)殺傷功能而言,核武器也已達(dá)到極限,因?yàn)閷で蟊群宋淦鞲邭缌Φ哪芰繉?duì)抗武器,已經(jīng)失去任何意義,只會(huì)導(dǎo)致作戰(zhàn)雙方的‘交換性自殺’?!盵2]
目前,能量控制仍然是戰(zhàn)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵手段。核武器在爆炸過程中釋放的能量是異常驚人的。一枚核武器的重量通常在幾百到幾千千克,而一枚核武器爆炸所釋放的能量卻相當(dāng)大,通常相當(dāng)于幾千噸甚至上百萬噸TNT炸藥所釋放的能量。核武器爆炸過程中所釋放的能量通過不同的方式向外擴(kuò)散,每一個(gè)方式就是一種主要的核武器爆炸效應(yīng)。單個(gè)核武器爆炸所產(chǎn)生的物理效應(yīng)包括:光(熱)輻射、沖擊波、早期核輻射、放射性沾染、電磁脈沖等[3]。
核武器作為大規(guī)模的殺傷性武器,威力無比。自從核武器誕生之后,其在日本的兩次實(shí)戰(zhàn)使用,給日本人民造成了巨大的災(zāi)難,真正生靈涂炭,城市灰飛煙滅。接下來,美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸,彼此進(jìn)行了核軍備競(jìng)賽,分別建立了龐大數(shù)量的核武庫,即使蘇聯(lián)崩潰后,俄羅斯同樣擁有N次摧毀敵國(guó)的核打擊能力。
而其他的核武器擁有國(guó)英國(guó)、法國(guó)、以色列、印度、巴基斯坦和其他有核國(guó)家,都不同程度地?fù)碛型薮蟮暮宋淦???蓳碛泻宋淦鞯倪@些國(guó)家,沒有一個(gè)敢于率先使用。核武器實(shí)際上只是成為威懾對(duì)手和敵國(guó)的工具,倘若投入實(shí)際使用的話,那整個(gè)地球可能將面臨毀滅,即使不被直接核毀滅,也必將是“核冬天”籠罩著地球而走向毀滅。如今,世界上那些潛在的、渴望擁有核武器的國(guó)家,不在少數(shù)。比如本拉登那樣的恐怖組織和恐怖分子,竭力想通過獲取核技術(shù)或是核武器,將之用于他們稱之為“圣戰(zhàn)”的恐怖事業(yè),達(dá)到他們的目的。
針對(duì)核武器愈益擴(kuò)散(包括縱向擴(kuò)散和橫向擴(kuò)散)所帶來的對(duì)人類安全毀滅性的威脅,核武器作為終極武器的特征日益顯露,要求徹底銷毀核武器,建構(gòu)無核世界的呼聲正與日俱增。2007年1月4日,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格、舒爾茨,前國(guó)防部長(zhǎng)佩里,前參院軍事委員會(huì)主席納恩等四名重量級(jí)前政要聯(lián)合在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“一個(gè)沒有核武器的世界”的文章,公開呼吁全球應(yīng)該大規(guī)模削減軍備,減少核武器數(shù)量,最終建立無核武器的世界。2008年1月15日,四名前政要再度在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“走向無核世界”一文,呼吁美俄盡快達(dá)成進(jìn)一步削減核武器的協(xié)議,加強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)無核世界的目標(biāo)。[4]
2008年12月9日,全球的100位政界、軍界、商界和民間領(lǐng)袖在巴黎發(fā)起一項(xiàng)名為“全球零核”的倡議,希望徹底消除核武器。簽署宣言的要人,包括前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭?、美?guó)前總統(tǒng)卡特、南非諾貝爾獎(jiǎng)得主德斯蒙德·圖圖主教等,印度、巴基斯坦軍隊(duì)、其他核國(guó)家的幾位退役將領(lǐng)代表本國(guó)簽署了宣言。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2009年4月5日在捷克首都布拉格市中心的哈德卡尼廣場(chǎng)發(fā)表演講時(shí),宣布“美國(guó)致力于尋求一個(gè)無核世界的和平與安全”。“無核世界”這一詞匯從一個(gè)最先獲得核武器、惟一使用過核武器、擁有世界上最先進(jìn)核武器的國(guó)家現(xiàn)任總統(tǒng)之口說出,還是第一次,從而引起了國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注。日本外相中曾根弘文于4月27日闡述了日本的核裁軍政策,提出以實(shí)現(xiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬“無核武器世界”為目標(biāo)的11項(xiàng)主張。2009年8月26日,聯(lián)合國(guó)在日本新澙召開了國(guó)際核裁軍大會(huì),就當(dāng)前的核裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)行了研討。
核武器作為終極武器的特征日益顯露,意味著由于越來越先進(jìn)的核武器具有的巨大毀滅性,在實(shí)際使用方面面臨著越來越大的道德壓力,因此,它只能在接近亡國(guó)的情形下使用。顯然,作為最后手段,對(duì)于今天的核大國(guó)而言,其在國(guó)家安全利益方面的意義,僅僅限于報(bào)復(fù)打擊。當(dāng)某些核超級(jí)大國(guó)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)而倡導(dǎo)建構(gòu)無核世界時(shí),現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)亟須世界各國(guó)的共同參與。無政府狀態(tài)是國(guó)際社會(huì)生活的主要事實(shí)與理論思考的起點(diǎn),就許多關(guān)于國(guó)際生活富有成效的研究而言,它們都與探索國(guó)際生活而缺少中央政府性權(quán)威而帶來的后果有關(guān)。[5]在一個(gè)沒有權(quán)威政府的世界體系中,建構(gòu)無核世界遵循國(guó)家間安全利益交易的理性博弈原則。世界各國(guó)齊心協(xié)力建構(gòu)無核世界既有免除核威脅的共同利益,也有國(guó)家間安全利益交易的考量。眾所周知,交易是互利行為。對(duì)己有好處,對(duì)他也有好處,交易就能做成。交易利益是交易的前提。對(duì)于理性的交易雙方而言,“交易利益等于買方的保留價(jià)格減去賣方的保留價(jià)格。至于交易利益如何在買賣雙方之間分割,則取決于具體的成交價(jià)格。具體的成交價(jià)格由市場(chǎng)決定……具體的成交價(jià)格,由買賣雙方的討價(jià)還價(jià)決定。整個(gè)過程,是雙方討價(jià)還價(jià)能力的角力。”[6]
首先,共同利益基礎(chǔ)薄弱。目前,核安全領(lǐng)域有關(guān)各國(guó)對(duì)軍備競(jìng)賽威脅的“共同厭惡”使各方在安全問題上擁有一系列的共同愿望和要求,大多數(shù)國(guó)家希望核軍控得以順利推進(jìn),這就導(dǎo)致了無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)的根本動(dòng)力。但是,盡管世界各國(guó)在核安全問題上存在著共同安全利益,但實(shí)際中的核安全合作卻開展得并不順利。在國(guó)際事務(wù)中,某些霸權(quán)國(guó)家動(dòng)輒使用或威脅使用武力的傾向使各國(guó)安全感普遍下降,國(guó)際軍控領(lǐng)域的信任與合作的意識(shí)受到嚴(yán)重削弱。特別是美國(guó)在擁有龐大核武庫的同時(shí),加緊研制、部署并向外層空間擴(kuò)散先進(jìn)的反導(dǎo)系統(tǒng),發(fā)展攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略體系,強(qiáng)化自身的戰(zhàn)略絕對(duì)優(yōu)勢(shì),將本國(guó)的安全建立在損害別國(guó)安全利益的基礎(chǔ)上。1998年5月,南亞次大陸被一陣陣強(qiáng)烈的沖擊波震顫著。印度連續(xù)進(jìn)行了5次核試驗(yàn),巴基斯坦隨即步其后塵,連續(xù)進(jìn)行了6次核試驗(yàn)。印、巴核競(jìng)賽問題一時(shí)間凸顯在世人面前,公開向核不擴(kuò)散體制挑戰(zhàn)?!逗瞬粩U(kuò)散條約》、《全面禁試條約》和《禁產(chǎn)諒解》是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。目前,《全面禁試條約》生效因美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)條約而受阻。《禁產(chǎn)諒解》方面的分歧焦點(diǎn)集中在公約的禁產(chǎn)范圍和核查措施上。從目前看,“斷源截流”工程也僅僅是一張藍(lán)圖,要實(shí)現(xiàn)“禁止裂變材料生產(chǎn)”,路途還很遙遠(yuǎn)。
其次,外部強(qiáng)制力不足。正如“囚徒困境”和“捕鹿游戲”兩個(gè)模型所揭示的那樣,共同的利益并不一定能夠超越對(duì)私利的追求,行為體存在著追求后者而犧牲前者的動(dòng)機(jī)。而且,共同利益還與代價(jià)相聯(lián)系,因?yàn)闊o核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)對(duì)參與的主權(quán)國(guó)家而言,一方面可能意味著實(shí)現(xiàn)共同利益,另一方面則意味著讓渡出部分權(quán)力,如完全獨(dú)立自主地作出核安全決策的權(quán)力,需要付出一定的自我犧牲??紤]到核安全領(lǐng)域特殊的敏感性,國(guó)家在自我犧牲和獲取利益之間的權(quán)衡和選擇比在其他領(lǐng)域內(nèi)更加困難。在這種情況下,往往需要有一定的外部強(qiáng)制力來保證主權(quán)國(guó)家去追求共同利益,哪怕付出必要的代價(jià)。由于核武器的大規(guī)模殺傷性,核威脅已超越國(guó)家狹隘的安全利益需要,演變成國(guó)際社會(huì)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。另外,核武器國(guó)家的非蓄意使用或核技術(shù)為恐怖分子所掌握,若不遲早采取可靠措施,必然會(huì)危及現(xiàn)行的國(guó)際秩序,破壞地區(qū)穩(wěn)定與全球和平。無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)所需的外部強(qiáng)制力只能來自于相關(guān)國(guó)家對(duì)核威脅逐步形成的共識(shí),這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程[7]。
第三,基本理念和道義準(zhǔn)則存異。無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)必然需要某種共同的理念和道義基礎(chǔ),或者毋寧說,是某種共同理念或道德準(zhǔn)則的具體化。但是,在無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)國(guó)際環(huán)境中,時(shí)至今日,明顯缺乏相同的基本理念和道義準(zhǔn)則。核武器的不可用性突出了其威懾地位。美國(guó)布什政府曾把先發(fā)制人看作是解決核擴(kuò)散的主要手段,認(rèn)為使用核武器的最終目標(biāo)看作是“終結(jié)暴政”,認(rèn)定伊朗和朝鮮就是這種暴政國(guó)家。俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)等國(guó)家也把動(dòng)用核武器保衛(wèi)國(guó)家安全看作是戰(zhàn)略舉措。美國(guó)學(xué)者奧奇曼內(nèi)克和施瓦茨聯(lián)合撰書反對(duì)把核威懾當(dāng)成美國(guó)防衛(wèi)政策,他們認(rèn)為,再用阻止蘇聯(lián)的手段來阻止地區(qū)性國(guó)家的挑戰(zhàn),顯然是不適應(yīng)的,因?yàn)椤皳碛泻嗽O(shè)施的一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,可能并不相信使用核武器比不使用更糟糕?!盵8]現(xiàn)行核威懾根本不可能阻止地區(qū)性國(guó)家動(dòng)用大規(guī)模殺傷性武器對(duì)付美國(guó)及其盟友。而對(duì)于像本·拉登之流的恐怖組織來說,這傳統(tǒng)的核威懾更失其效。國(guó)際社會(huì)已注意到這種挑戰(zhàn)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪警告說,核技術(shù)若真被恐怖勢(shì)力所利用,人類將面臨毀滅的危險(xiǎn),各國(guó)必須團(tuán)結(jié)起來,消除這種危險(xiǎn),根本是從源頭上解決問題,即實(shí)現(xiàn)無核武器化世界。從這一意義上說,從世界和平與發(fā)展的目標(biāo)出發(fā),大力倡導(dǎo)無核世界安全的理念顯得尤為重要。
第四,權(quán)力分配結(jié)構(gòu)失衡。在國(guó)際政治領(lǐng)域,權(quán)力一直是一個(gè)不可回避的問題。作為與國(guó)家核心利益密切相關(guān)的無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu),更是與權(quán)力的分配緊密相關(guān)。奧蘭·揚(yáng)進(jìn)一步用“強(qiáng)加規(guī)則”(imposed order)[9]來說明這個(gè)問題。克拉斯納則引入了權(quán)力因素,用“性別戰(zhàn)”模式[10]來解釋軍控協(xié)議的達(dá)成。所謂“性別戰(zhàn)”是指一對(duì)戀人在安排業(yè)余時(shí)間上的博弈:男的想去看足球,女的卻想去看芭蕾舞,但是這兩人都想共同度過這個(gè)夜晚。在這個(gè)博弈模式中不存在相互欺騙的可能,因而合作的成敗與信息交易成本沒有任何關(guān)系,有關(guān)系的只是權(quán)力因素[11]。換言之,是否合作和如何合作不再取決于兩人如何更好地交流和建立相互信任,而是取決于誰聽誰的問題?!皺?quán)力可改變由選擇途徑的不同而產(chǎn)生的結(jié)果(收益矩陣)”。[12]克拉斯納等人所引入的權(quán)力因素正好觸及了無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)最為核心的部分?,F(xiàn)實(shí)的核安全權(quán)力結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為嚴(yán)重失衡的狀態(tài),與美、俄相比,其他國(guó)家的差距十分明顯。如果美、俄不愿意,無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)所需的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)認(rèn)同就很難達(dá)成。目前,在五個(gè)有核國(guó)家中,只有其他核國(guó)家和法國(guó)已經(jīng)明確宣布在任何情況下都不首先使用核武器。俄羅斯2008年4月批準(zhǔn)的新軍事學(xué)說放寬了使用核武器的條件限制。美國(guó)和北約自核武器問世以來一直奉行有效的核威懾戰(zhàn)略,始終認(rèn)為核武器是美國(guó)和西方國(guó)家安全政策的基石,反復(fù)強(qiáng)調(diào)它們不會(huì)遵循“不首先使用”政策,明確表示它們保留首先使用核武器的權(quán)利。
世界主要國(guó)家應(yīng)該怎樣推進(jìn)無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)?下面將分三個(gè)層次來分析。首先,當(dāng)推進(jìn)無核世界建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)可能性因包括美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬等政要名流的呼吁而明顯增加時(shí),從操作層面來看,拭目以待的是,下一步美國(guó)、俄國(guó)該怎么做、可能會(huì)怎么做?如果美國(guó)真正率先垂范,俄羅斯適時(shí)跟進(jìn),那么,可引出第二個(gè)層次的問題,美、俄可能需要其他核國(guó)家做什么,其他核國(guó)家應(yīng)該以及可能做什么樣的反應(yīng),這對(duì)美、俄會(huì)有什么樣的影響?如果答案是積極的,則可分析第三層次的問題:改變核戰(zhàn)略的主要有核國(guó)家有沒有可能聯(lián)合世界大多數(shù)國(guó)家成立超越國(guó)家的組織來阻止核擴(kuò)散?
人類全球無核是十分美好的,但如今世界上各核大國(guó)的核武器,能夠?qū)⒌厍驓鏝次,全人類面臨著人類自己制造的怪物“核武器”的巨大毀滅威脅。擺脫這樣的威脅,只有徹底銷毀核武器,讓核武器的龐大數(shù)量回歸于零?,F(xiàn)實(shí)建構(gòu)主義認(rèn)為國(guó)際關(guān)系狀態(tài)是國(guó)家造就的,權(quán)力政治是不可超越的。國(guó)際政治無法超越權(quán)力政治[13]。確實(shí),無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)無法超越權(quán)力政治的起點(diǎn),同時(shí)也應(yīng)看到每種形式的權(quán)力都以不同的形式影響無核世界建構(gòu)的行為與動(dòng)力。在研究無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)中,主題應(yīng)是考察國(guó)家行為體如何使用不同的權(quán)力形式從而建構(gòu)起無核世界。21世紀(jì),國(guó)際格局中大國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的新變化。這個(gè)變化的主要表現(xiàn)是,美國(guó)的綜合實(shí)力得到了很大的恢復(fù),鞏固了它惟一超級(jí)大國(guó)的地位,其他幾強(qiáng)的實(shí)力和美國(guó)相比都不在一個(gè)等級(jí)上。
第一,美國(guó)由于安全思想的轉(zhuǎn)型,推行迅速深度核裁軍具有現(xiàn)實(shí)可能性。美國(guó)現(xiàn)今不少政界元老轉(zhuǎn)而積極地推動(dòng)無核武器世界的構(gòu)想,詳細(xì)分析起來,有學(xué)者認(rèn)為以下八個(gè)因素導(dǎo)致了觀念的集體轉(zhuǎn)向。第一,對(duì)恐怖分子的擔(dān)憂。第二,對(duì)所謂“流氓國(guó)家”的擔(dān)憂。第三,核大國(guó)對(duì)抗緩解。第四,核武器在美國(guó)的地位已經(jīng)呈現(xiàn)事實(shí)上的下降趨勢(shì)。第五,美國(guó)非核武器在全球有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。第六,偵察、核查、拆卸、銷毀技術(shù)的不斷進(jìn)步使得可操作性增加。第七,核彈頭的儲(chǔ)存、維護(hù)、更新需要大量投入。第八,總統(tǒng)換選是個(gè)契機(jī)。奧巴馬一直旗幟鮮明表明追求無核世界的政治主張。由此看來,無核世界對(duì)美國(guó)具有重要意義,不再是無核國(guó)家的一廂情愿或其它有核國(guó)家的獨(dú)力難支。[14]
因此,要真正實(shí)現(xiàn)無核世界,美國(guó)等核大國(guó)應(yīng)該也必須發(fā)揮其帶頭作用。美國(guó)核時(shí)代和平基金會(huì)主席戴維·克里格這樣寫道,“沒有美國(guó)的積極參與和領(lǐng)導(dǎo),核裁軍進(jìn)程不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性結(jié)果?!彼J(rèn)為,在40多年來不履行《不擴(kuò)散核武器條約》義務(wù)后,特別是在布什政府領(lǐng)導(dǎo)下的過去七年里,全球許多國(guó)家和個(gè)人都有理由懷疑美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力。“在核裁軍問題上別無選擇,如果美國(guó)不帶頭核裁軍,任何實(shí)質(zhì)性成果都不能取得,因?yàn)闆]有美國(guó)帶頭,俄羅斯不會(huì)前移一步,這同樣會(huì)阻礙英、法和中邁出重要步伐?!?/p>
美國(guó)帶頭的深度核裁軍可能包括:美國(guó)采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng),致力于無核武器世界的和平與安全。為此,美國(guó)將結(jié)束冷戰(zhàn)思維,減少核武器在美國(guó)安全戰(zhàn)略中的作用;立即與俄羅斯談判,以新的深度削減戰(zhàn)略武器條約,取代將于2009年12月5日到期的條約;迅速采取措施批準(zhǔn)《全面禁止核武器試驗(yàn)條約》;尋求一項(xiàng)可核實(shí)的停止生產(chǎn)裂變材料的國(guó)際條約;推動(dòng)國(guó)際民用核能合作,促進(jìn)國(guó)際核燃料庫概念;在四年內(nèi)在全球回收不處于有效監(jiān)管的核材料;2010年在美國(guó)召集世界核安全峰會(huì)等。[15]
第二,俄羅斯積極應(yīng)對(duì)美方挑戰(zhàn),可能采取跟進(jìn)和強(qiáng)化的兩手策略。世界各國(guó)日益認(rèn)識(shí)到,核武器領(lǐng)域開發(fā)利用中技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果和核領(lǐng)域權(quán)力格局的現(xiàn)有特征,決定了加緊建構(gòu)無核世界是維持世界穩(wěn)定與和平的必由之路,只有通過合作尋求安全的方式才能確保國(guó)際和平。[16]世界能否實(shí)現(xiàn)無核化,關(guān)鍵還在于美俄兩國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)、俄羅斯作為一流的核大國(guó),各有4000多枚現(xiàn)役核彈頭,擁有世界最強(qiáng)的核力量以及強(qiáng)大的陸??蘸舜驌裟芰?。即使美俄兩國(guó)都裁去一半,仍然對(duì)其他核國(guó)家保持核力量的壓倒性優(yōu)勢(shì)。所以無核世界能否建立,美俄帶頭至為關(guān)鍵和重要。
俄羅斯核力量的發(fā)展必然受到美國(guó)關(guān)于削減核武器倡議的壓力。2009年12月,美俄《削減戰(zhàn)略核武器條約》已到期,美俄都需要一個(gè)新的條約來繼續(xù)維持雙方戰(zhàn)略力量的平衡。美國(guó)“先發(fā)制人”,拋出“無核世界”,在一定程度上可以使自己掌握主動(dòng)而使俄羅斯陷于被動(dòng)。美俄兩國(guó)都有達(dá)成一項(xiàng)大幅度削減戰(zhàn)略核武器的協(xié)議的政治需求。盡管美國(guó)不會(huì)很快收回其在波蘭和捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng)的成命,但俄羅斯將保持默契,低調(diào)對(duì)待。俄羅斯作為《全面禁止核武器試驗(yàn)條約》生效必須簽字批準(zhǔn)的44個(gè)有核力量或核反應(yīng)堆的裁軍大會(huì)成員國(guó)之一,已經(jīng)完成其所負(fù)義務(wù)。推動(dòng)民用核燃料庫,加強(qiáng)國(guó)際核監(jiān)管,推動(dòng)世界范圍監(jiān)控并回收放射性材料,甚至召集一次國(guó)際核安全峰會(huì),都不存在根本的政治障礙。俄羅斯作為另一個(gè)核超級(jí)大國(guó)愿意對(duì)此合作,在平等的基礎(chǔ)上梅德韋杰夫總統(tǒng)將把上述主張當(dāng)作擴(kuò)展俄羅斯國(guó)際地位的機(jī)會(huì)。[17]這是一個(gè)值得肯定的跡象,但是即使兩國(guó)削減戰(zhàn)略核武,仍然保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的核武庫和核戰(zhàn)力,要實(shí)現(xiàn)“無核世界”還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。
俄羅斯對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出的無核世界的計(jì)劃作出謹(jǐn)慎回應(yīng),稱要想使這一遠(yuǎn)景變成現(xiàn)實(shí)需要滿足很多條件。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫表示:“我們注意到美國(guó)總統(tǒng)在布拉格所說的:只要滿足很多條件,核裁軍可以實(shí)現(xiàn)?!薄斑@些條件是公平的,但我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一條約還需要更多條件?!边@些條件包括:禁止在太空部署核武器;禁止通過建立常規(guī)軍事力量以彌補(bǔ)削減核軍備的損失;確保核武器的銷毀而不僅僅是儲(chǔ)備。同時(shí),梅德韋杰夫還對(duì)美國(guó)計(jì)劃在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計(jì)劃表示了擔(dān)憂。[18]
如果美俄在無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu)中,在推進(jìn)迅速深度核裁軍方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐,必然要求其他有核國(guó)家緊隨跟進(jìn)。美國(guó)帶頭倡議,如付諸實(shí)踐,則英、法跟進(jìn)應(yīng)不成問題,甚至英、法有可能成為深度核裁軍的呼吁者。譬如,2009年2月4日英國(guó)就曾公開發(fā)布一項(xiàng)關(guān)于無核世界的六點(diǎn)計(jì)劃。這份文件呼吁各國(guó)采取各種措施,以阻止恐怖分子或新興國(guó)家得到核武器;同時(shí)進(jìn)一步削減美俄核武庫,并實(shí)行一項(xiàng)全球核禁試條約。因此,在推進(jìn)迅速深度核裁軍方面,美、俄可能將壓力直接施加在其他核國(guó)家方面。美國(guó)建議實(shí)現(xiàn)無核武器世界采取一些具體的措施,包括愿意與俄羅斯簽署有關(guān)削減核武器的新條約,并敦促其他核國(guó)家也加入該條約。
其他核國(guó)家是否有必要或者有可能參與無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)?經(jīng)過思索后,理性的答案是肯定的。一方面,“無核世界”的一些理念與其他核國(guó)家長(zhǎng)期的主張大致相同,在大的原則方面其他核國(guó)家是贊同、支持這個(gè)“無核世界‘的。因此就不會(huì)阻礙無核世界的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)。另一方面,其他核國(guó)家所擁有的核武器相比于美、俄,要少得多,大多數(shù)的核作戰(zhàn)方式是遭受核打擊后的”核反擊“報(bào)復(fù)。其他核國(guó)家認(rèn)為,核武器作為一種幾乎不可能實(shí)戰(zhàn)使用的武器,大致保持這種”低度“核威懾,效用和費(fèi)用之比可以實(shí)現(xiàn)最大化。由于其他核國(guó)家這種現(xiàn)狀,美俄各自削減一千個(gè)核彈頭,可能還輪不到其他核國(guó)家的實(shí)際削減。其他核國(guó)家有足夠的回旋余地?!崩潇o觀察,謀定而后動(dòng)“?,F(xiàn)階段,其他核國(guó)家積極參與世界無核化,既可保持占領(lǐng)國(guó)際道德的制高點(diǎn),助力于迅速推進(jìn)深度核裁軍,又可以幾乎不用觸動(dòng)自己非常有限的核武庫。因此,其他核國(guó)家對(duì)無核世界現(xiàn)階段的努力的積極回應(yīng),很有可能產(chǎn)生正面的多米諾骨牌效應(yīng)。這樣一來,當(dāng)其他核國(guó)家積極參與現(xiàn)階段的深度核裁軍時(shí),由于各自核武庫與美俄相比,所差甚遠(yuǎn),實(shí)際裁減很小,因此,也不存在所謂”自廢武功“的問題。正因如此,其他核國(guó)家的積極回應(yīng)必然將壓力回饋給美、俄兩個(gè)核大國(guó)。
確實(shí),有核國(guó)家推進(jìn)無核世界現(xiàn)實(shí)建構(gòu),實(shí)質(zhì)上就否定了美國(guó)的延伸威懾戰(zhàn)略,并要求所有有核國(guó)家都應(yīng)公開不首先使用承諾。美國(guó)延伸威懾戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是:向盟國(guó)提供核保護(hù)傘,強(qiáng)調(diào)利用核武器威懾?cái)硣?guó);不論敵國(guó)對(duì)美國(guó)本土或盟國(guó)發(fā)動(dòng)核或常規(guī)進(jìn)攻,美國(guó)都準(zhǔn)備以核武器進(jìn)行還擊。誠(chéng)然,威懾的延伸部分包括兩層意義:一是延伸威懾戰(zhàn)略涉及用核武懾止常規(guī)進(jìn)攻的情況;二是延伸威懾戰(zhàn)略涉及用核武懾止對(duì)盟國(guó)進(jìn)攻的情況。
首先,考察核威懾用于懾止常規(guī)進(jìn)攻的情況。清華大學(xué)李彬教授從理性分析的角度分析:如果常規(guī)進(jìn)攻獲得的利益大于承受核報(bào)復(fù)而損失的利益,敵方就可能選擇發(fā)動(dòng)常規(guī)進(jìn)攻。這表示威懾?zé)o效。如果常規(guī)進(jìn)攻獲得的利益小于承受核報(bào)復(fù)而損失的利益,敵方就可能選擇不發(fā)動(dòng)常規(guī)進(jìn)攻。這表示威懾是有效的。由于核武器強(qiáng)大的破壞力,常規(guī)進(jìn)攻所能夠獲得的利益通常小于因?yàn)槌惺芎藞?bào)復(fù)而損失的利益。因此,通常情況下,用核報(bào)復(fù)來懾止常規(guī)進(jìn)攻是有效的。但在實(shí)際情況中,一些因素會(huì)使得上述的理性分析模型失效。如,兩個(gè)對(duì)峙的國(guó)家,由于存在著很多摩擦,一些小規(guī)模沖突會(huì)逐漸升級(jí),用核威懾對(duì)付小規(guī)模軍事沖突是高度存疑的。因此,用核武懾止常規(guī)進(jìn)攻的延伸威懾也是有疑問的。[19]
其次,考察核威懾用于懾止對(duì)盟國(guó)進(jìn)攻的情況。美國(guó)根據(jù)與其盟國(guó)的條約,引入“延伸威懾”的概念,承諾向盟國(guó)提供堅(jiān)定和迅速的支援,提供“核保護(hù)傘”。這勢(shì)必將美國(guó)卷入其盟國(guó)與別國(guó)的糾紛之中,而美軍的“延伸威懾”戰(zhàn)略迫使某些國(guó)家為了自存自衛(wèi)而鋌而走險(xiǎn)而尋求核武。當(dāng)前,沸沸揚(yáng)揚(yáng)的朝核和伊朗核問題都與此有關(guān)。[20]美韓貼近核實(shí)戰(zhàn)的“延伸威懾”概念,加劇了朝鮮核問題解決的難度。朝公開宣布:“針對(duì)美國(guó)可惡的核扼殺威脅,為了維護(hù)主權(quán)與生存權(quán),我國(guó)不僅有權(quán)擁有核武器,而且有權(quán)擁有比核武器更厲害的武器?!盵21]美國(guó)延伸威懾戰(zhàn)略的負(fù)面效果必然使一些國(guó)家對(duì)其自身安全系數(shù)表示憂慮,發(fā)展核武器、成為核國(guó)家的欲望日益強(qiáng)烈,從而加劇了核擴(kuò)散。2005年9月,伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德在聯(lián)合國(guó)抨擊少數(shù)強(qiáng)權(quán)國(guó)家奉行單邊主義政策、生產(chǎn)和使用大規(guī)模殺傷性武器,表示要向其他伊斯蘭國(guó)家轉(zhuǎn)讓核技術(shù),伊朗核政策趨于強(qiáng)硬。伊朗核問題有關(guān)各方至今未能就解決方案達(dá)成一致。因此,要真正驅(qū)散核擴(kuò)散妖魔,很重要的一個(gè)方面就是美國(guó)應(yīng)該改變延伸威懾戰(zhàn)略。
第三,考察國(guó)際組織阻止核擴(kuò)散問題。核裁軍的進(jìn)展,離不開全球的戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。[22]無論縱向還是橫向的核擴(kuò)散都是與無核世界建構(gòu)的進(jìn)程背道而馳的,勢(shì)必對(duì)國(guó)際安全與穩(wěn)定產(chǎn)生廣泛的消極影響,從而嚴(yán)重阻礙或抵消國(guó)際核裁軍和防核擴(kuò)散的努力。國(guó)際社會(huì)對(duì)此應(yīng)予嚴(yán)重關(guān)注,并采取必要的措施制止這一危險(xiǎn)事態(tài)的發(fā)展。防止核擴(kuò)散,推進(jìn)迅速深度核裁軍最現(xiàn)實(shí)的選擇是充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有安全機(jī)制的作用,加強(qiáng)核查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制破壞者實(shí)施公正有效的懲戒措施。在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)區(qū)域安全機(jī)制和國(guó)際軍控機(jī)制的完善與建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)機(jī)制的公正性、合理性和非歧視性。惟有如此,才能得到國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員的理解和支持,達(dá)到維護(hù)世界和平的目的。
堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)世界無(武器)核化的目標(biāo),就應(yīng)該而且必須采取切實(shí)的步驟和行動(dòng),這是文明人類最高理性和智慧的體現(xiàn)。歷史的進(jìn)程終究要體現(xiàn)人民的意志,人類制造了核武器,也必將能夠禁止和消除核武器。經(jīng)過世界人民不屈不撓的努力和斗爭(zhēng),即使歷經(jīng)幾十年上百年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,走過曲折而艱辛的路程,世界無核(武器)化的目標(biāo)最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
[1][2]劉戟鋒,曾華鋒等.從物理戰(zhàn)到心理戰(zhàn)[M].長(zhǎng)春:吉林科學(xué)技術(shù)出版社,2007.3,18.
[3]杜祥琬.核軍備控制的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)[M].北京:國(guó)防工業(yè)出版社,1996.72-79。
[4]其他核國(guó)家新聞網(wǎng)2008年7月31日電.香港紫荊雜志2008年7月號(hào)發(fā)表國(guó)際述評(píng)文章:美國(guó)刮起“無核世界”風(fēng)[N].美國(guó)犁頭基金會(huì)主席約瑟夫·奇林喬內(nèi)在媒體撰文指出,美國(guó)安全界的核心人物正在發(fā)起一場(chǎng)爭(zhēng)取全部銷毀核武器的新努力,全球核政策有望轉(zhuǎn)變,這是美國(guó)和國(guó)際政治中一個(gè)罕見的時(shí)刻。
[5][美]詹姆斯·德·代元主編,秦治來譯.國(guó)際關(guān)系理論批判[M].杭州:浙江人民出版社,2003.81.
[6]王則柯,李杰編.博弈論教程[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社2004.20.
[7]這在很大程度上與國(guó)家從歷史和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)的能力有關(guān),認(rèn)知要素在其中起了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。
[8]http://www.ciis.org.cn/operation/edit/ewebeditor.asp?id=contentl&style=slight1
[9]Oran R.Young,"Regime Dynamics.the Rise and Fall of InternationalRegimes",inStephenkrasner(ed.),International Regimes,Ithaca.Cornell University Press,1983,PP.100-101.
[10]StephenD.Krasner,"GlobalCommunicationsandNational Power.Life on the Pareto Frontier",World Politics,Vol.43,1991,PP.336-66;"Sovereignty,Regimes,and HumanRights",inVolkerRittberger(ed.),Regime Theory and International Relations,Clarendon Press,Oxford,1993,PP.235-265.
[11]StephenD.Krasner,"GlobalCommunicationsandNational Power.Life on the Pareto Frontier",World Politics,Vol.43,1991,PP.336,362.
[12]SephenD.Krasner,"GlobalCommunicationsandNational Power.Life on the Pareto Frontier",World Politics,Vol.43,1991,P.340.
[13]焦兵.現(xiàn)實(shí)建構(gòu)主義.國(guó)際政治的權(quán)力建構(gòu)[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2008.(14).
[14]劉戟鋒、劉艷瓊.新一輪無核世界構(gòu)想的來龍與去脈[J].第二屆中外技術(shù)交流國(guó)際研討會(huì)論文。
[15]沈丁立.奧巴馬倡導(dǎo)無核世界美安全思想正在轉(zhuǎn)型[N].解放日?qǐng)?bào)2009-04-10.
[16]有關(guān)國(guó)際安全機(jī)制的意義,參見朱陽明主編.國(guó)際安全戰(zhàn)略論[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2000.134-135;任曉.從集體安全到國(guó)際安全機(jī)制[J].任曉.國(guó)際關(guān)系理論新視野,北京:長(zhǎng)征出版社,2001.182-193.
[17]沈丁立.奧巴馬倡導(dǎo)無核世界美安全思想正在轉(zhuǎn)型[N].解放日?qǐng)?bào)2009-04-10.
[18]方亮.俄軍改革先拿“核武”做盾牌[J].環(huán)球軍事,2009,(2).
[19]李彬.軍備控制理論與分析[M].北京:國(guó)防工業(yè)出版社,2006.74-75.
[20]海韜,薛玥.美韓首次提出延伸威懾概念貼近核實(shí)戰(zhàn)[N].國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào),2006-10-30.
[21]王莉.“重油問題起波瀾”[N].人民日?qǐng)?bào),2002-11-19.
[22]推動(dòng)核裁軍進(jìn)程,維護(hù)國(guó)際安全--中國(guó)國(guó)家主席在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),1999-03-26.
E1
A
1004-3160(2010)01-0113-06
2009-11-18
徐能武,男,湖南平江人,國(guó)防科技大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授、博士,主要研究方向:軍備控制;2.劉戟鋒,男,湖南邵陽人,國(guó)防科技大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,主要研究方向:軍事技術(shù)哲學(xué)。
王習(xí)賢