張月新

隨著傳媒體制改革的進一步深入，我國傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性日益凸現(xiàn)，傳媒業(yè)已經(jīng)開始逐步按市場經(jīng)濟的規(guī)律進行產(chǎn)業(yè)化運作，而如何對傳媒產(chǎn)業(yè)予以更加規(guī)范的法律調(diào)整已經(jīng)成為傳媒法學研究的重要課題之一，傳媒產(chǎn)業(yè)法也因此成為傳媒法學的重要組成部分。由河北經(jīng)貿(mào)大學田韶華教授等撰寫的《傳媒產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制問題研究》（中國傳媒大學出版社2009年版）一書，在這方面進行了較為深入且有益的探索。該書不論是從研究內(nèi)容的系統(tǒng)性，還是從分析問題的視野和方法上，都具有獨到之處，是一部較有分量的學術著作。通覽全書，覺得有以下幾個方面值得肯定：

1.提出了諸多有創(chuàng)新性的觀點

本書針對我國目前傳媒產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制中存在的問題，提出了一些具有創(chuàng)新意義的觀點。例如，在論及傳媒的法律地位時，作者認為我國傳媒的法律地位應當在分類管理的模式之下重新構建。具體而言，傳媒可分為公益性傳媒、準公益性傳媒和經(jīng)營性傳媒，前兩者為公法人；第三類則應定性為企業(yè)法人。在構建準公益性傳媒的法人治理結構時，作者認為，一方面其可以模仿公司治理結構進行經(jīng)營管理，但另一方面，則必須把黨的領導制度化地納入其法人治理結構中。在論及傳媒產(chǎn)業(yè)的主體準入和退出制度時，本書認為，我國應當適度放松對非公有制資本進入經(jīng)營性傳媒的管制，同時嚴格外資進入傳媒業(yè)的條件，并建立外資進入傳媒業(yè)的預警及監(jiān)控體系。

2.較好地實現(xiàn)了法學和新聞傳播學之間的學科交叉和知識整合

傳媒法學是新聞傳播學與法學兩大學科交叉而形成的交叉學科。由于交叉學科的研究要求研究者對所涉及的多個學科領域都要有較為全面的把握和深入的理解，較單純一門學科的研究要更有難度。而傳媒產(chǎn)業(yè)法的研究由于涉及的內(nèi)容和領域更寬、更廣，更復雜，其難度就更大。本書在這一點上還是比較值得稱道的。本書的研究思路貫穿了兩條主線：一是傳媒產(chǎn)業(yè)的運作規(guī)律，二是法律的內(nèi)在邏輯。這使得該書能夠緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)運行的現(xiàn)狀和實際需要，深入探討法律規(guī)制的問題，研究具有針對性。

3.緊密結合傳媒產(chǎn)業(yè)實踐，對實踐工作具有一定的指導意義

新聞傳播學和法學都是實踐性極強的學科。該書的一個突出特點，就在于其并非僅僅進行純粹的理論研究，而是注重理論與實踐的結合，特別是結合我國當前傳媒體制改革實踐中存在的現(xiàn)實問題和熱點問題進行探討。例如，傳媒的分類管理模式、有償征集新聞線索、付費采訪、出版物的自主發(fā)行、傳媒產(chǎn)業(yè)的資本運營等都是傳媒體制改革中出現(xiàn)的一些新生事物。對這些問題進行探討，使得該書不僅具有較強的理論意義，同時也具有較強的實踐性，即有利于剖析我國傳媒體制改革中存在的問題，找出解決問題的有效途徑和方法，并有利于進一步規(guī)范傳媒的經(jīng)營行為，促進我國傳媒產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

總的來看，該書既分析了傳媒產(chǎn)業(yè)運作及其法律規(guī)制的現(xiàn)狀，又提出了完善現(xiàn)行立法的觀點；既反映了該領域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，又融入了作者的一些創(chuàng)新性的研究成果，使之具有較強的科學性、系統(tǒng)性、理論性和實用性，有助于推動這一領域研究的深入和發(fā)展。當然，在筆者看來，作者的某些觀點尚值得進一步商榷，一些問題也需要再予以更加深入的思考和研究。但瑕不掩瑜，總體來說，這仍是一部好書，值得推薦。