王 雷

(沈陽(yáng)師范大學(xué)社會(huì)教育研究所,沈陽(yáng) 110034)

我國(guó)近代社會(huì)教育的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)

王 雷

(沈陽(yáng)師范大學(xué)社會(huì)教育研究所,沈陽(yáng) 110034)

社會(huì)教育是我國(guó)近代教育發(fā)展過(guò)程中興起的一個(gè)重要的課題,是伴隨國(guó)外社會(huì)教育影響和國(guó)內(nèi)“開(kāi)民智”、“作新民”的需要而出現(xiàn)的一種教育事業(yè)。社會(huì)教育在我國(guó)近代經(jīng)歷了以識(shí)字教育為中心、以通俗教育為中心、以平民教育為中心、民眾教育和工農(nóng)教育并起四個(gè)發(fā)展階段。在近代教育改革與發(fā)展過(guò)程中社會(huì)教育扮演著十分重要的角色,為我們留下了許多從國(guó)情、民情出發(fā)探討中國(guó)教育的基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們教育不僅僅指學(xué)校教育、教育目的不僅僅是“儲(chǔ)才”、教育對(duì)象是全體國(guó)民、教育內(nèi)容是全面培植、教育機(jī)構(gòu)設(shè)施應(yīng)該多種多樣等。

我國(guó)近代;社會(huì)教育;發(fā)展歷程;基本經(jīng)驗(yàn)

我國(guó) “社會(huì)教育”這個(gè)名詞,出現(xiàn)于 20世紀(jì)初,是隨著翻譯國(guó)外各種教育學(xué)說(shuō)而逐漸被介紹于國(guó)人的,從當(dāng)時(shí)“多采自日本”的轉(zhuǎn)譯方式來(lái)看,社會(huì)教育這個(gè)名詞最初是由日本教育界傳入我國(guó)。

我國(guó)近代最早的教育刊物《教育世界》,于 1902年 7月第二十九號(hào)上,刊登了日本利根川與作著的《家庭教育法》,出現(xiàn)了“社會(huì)教育”這個(gè)名詞,文章中說(shuō):“人生自幼至長(zhǎng),學(xué)校教育以外,更賴(lài)幾種教育,此幾種教育總名曰家庭教育,故廣義之家庭教育中,社會(huì)教育與幼稚園教育,皆含蓄焉”,⑴在這里,社會(huì)教育的含義還被包含在廣義的家庭教育之內(nèi),說(shuō)明當(dāng)時(shí)對(duì)教育的劃分還不是很明確和成熟,社會(huì)教育的含義也沒(méi)有明確界定。同年《教育世界》第三十一號(hào)翻譯介紹了日本佐藤善治郎的《社會(huì)教育法》,據(jù)考證這是我國(guó)近代最早翻譯的國(guó)外社會(huì)教育著述。在這以后,一些刊物上陸續(xù)出現(xiàn)了“社會(huì)教育”的文章,在這些文章中,國(guó)人一邊介紹日本的社會(huì)教育思想,一邊結(jié)合中國(guó)的社會(huì)狀況,對(duì)“社會(huì)教育”名詞及思想進(jìn)行理解、認(rèn)識(shí)、引申和使用,社會(huì)教育的觀(guān)念也隨著這種宣傳介紹的深化而逐漸萌芽。

從史實(shí)來(lái)看,近代中國(guó)“社會(huì)教育”一詞,于 1912年以前就已經(jīng)被當(dāng)時(shí)各種教育刊物所使用,是受到日本“社會(huì)教育”影響的結(jié)果。蔡元培首任民國(guó)教育總長(zhǎng),主張?jiān)O(shè)立社會(huì)教育司,是在法令上第一次接受和使用“社會(huì)教育”這個(gè)名詞,肇始了近代社會(huì)教育制度的開(kāi)端。

在這以后的近代教育發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)教育既是一種重要的教育思潮,也是一種重要的教育運(yùn)動(dòng);既是一種依靠教育行政推動(dòng)的教育事業(yè),也是一種影響廣泛的教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真回顧與反思近代社會(huì)教育的發(fā)展歷程,總結(jié)其教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們今天教育的改革與發(fā)展具有重要的意義。

一、我國(guó)近代社會(huì)教育的發(fā)展歷程

(一)社會(huì)教育的萌芽:以識(shí)字教育為起點(diǎn)(1895—1912)

這個(gè)時(shí)期的社會(huì)教育是在晚清政府推動(dòng)下進(jìn)行的,社會(huì)教育在這個(gè)時(shí)期的突出特點(diǎn)是以簡(jiǎn)易識(shí)字教育為中心。從社會(huì)教育思想層面上來(lái)看,晚清政府雖然看到了“民智”的重要,但在用什么內(nèi)容“開(kāi)啟民智”這個(gè)問(wèn)題上是矛盾的。立足于維持統(tǒng)治的最高目的,為了緩和國(guó)內(nèi)外的矛盾,為了教化成千上萬(wàn)的“愚民”,晚清政府在“新政改革”的過(guò)程中,推出了以簡(jiǎn)易識(shí)字為中心的社會(huì)教育運(yùn)動(dòng),并把這個(gè)運(yùn)動(dòng)和立憲活動(dòng)結(jié)合起來(lái),可見(jiàn)對(duì)這項(xiàng)事業(yè)是十分重視的。

通過(guò)開(kāi)展簡(jiǎn)易識(shí)字既可以實(shí)現(xiàn)用圣諭廣訓(xùn)來(lái)教化民眾的目的,又可以防止西方民權(quán)說(shuō)的沖擊。這可以從學(xué)部對(duì)編輯國(guó)民必讀課本及簡(jiǎn)易識(shí)字課本的“慎重”態(tài)度看出大概情形。學(xué)部奏曰:“此項(xiàng)課本,關(guān)系極重。為人心、風(fēng)俗之本原,教育普及之樞紐,實(shí)不可稍緩之舉。”②認(rèn)為這種課本的編輯應(yīng)該“再三審慎,務(wù)求妥善適用”,并在京師地方先行試用,否則 “稍有疏舛,貽誤全國(guó)人民”。對(duì)于簡(jiǎn)易識(shí)字課本的編訂,也是 “審籌熟計(jì),至于再三”,以使這些“年長(zhǎng)失學(xué)之愚民,與寒酸之家,力不能入初等小學(xué)堂者之子弟”,“籍以謀生,不至流于邪僻”。③基于此,在政策、措施層面上,清政府在這個(gè)時(shí)期圍繞著簡(jiǎn)易識(shí)字于宣統(tǒng)元年(1909年)頒布簡(jiǎn)易識(shí)字課本,這是政府編輯成人識(shí)字課本及公民課本的開(kāi)始。同年制定了《簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾章程》,有了章程的保證,簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾在各地紛紛出現(xiàn)。

(二)社會(huì)教育的確立:以通俗教育為中心(1912—1919)

教育一方面要培養(yǎng)學(xué)校里的青少年,一方面要教育社會(huì)大眾;一方面要培養(yǎng)人才,一方面要開(kāi)啟民智。這些觀(guān)念到了民國(guó)時(shí)期,基本上已經(jīng)成了社會(huì)有識(shí)人士的共識(shí)。清末簡(jiǎn)易識(shí)字教育的半途夭折使對(duì)民眾的教育又回到了尋找新的途徑和方法的起點(diǎn)。恰恰這個(gè)時(shí)期,國(guó)外的通俗教育發(fā)展很快,尤其日本的通俗教育發(fā)展的十分活躍,日本社會(huì)教育史學(xué)界把1884—1919年的社會(huì)教育發(fā)展,稱(chēng)作為通俗教育時(shí)期④,在這個(gè)時(shí)期里(1910年),日本確立了通俗教育調(diào)查委員會(huì)官制,“通俗教育”的用語(yǔ)非常頻繁,通俗教育的事業(yè)及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。受歐美及日本通俗教育的影響以及國(guó)內(nèi)失學(xué)民眾教育的現(xiàn)實(shí)需要,隨著社會(huì)教育司的建立,有目的、有計(jì)劃、有組織的通俗教育運(yùn)動(dòng)開(kāi)始形成。主要表現(xiàn)在:

1、頒布通俗教育法令、規(guī)程

民國(guó)教育部成立不久,1912年 2月即通電各省籌辦社會(huì)教育。電文說(shuō):“社會(huì)教育亦為今日急務(wù),入手之方,宜先注重宣講?！雹萃杲逃空偌R時(shí)教育會(huì)議,其中商討了一些社會(huì)教育的議案。本著 “教育宜普及,文字宜適用于一般人民,不得專(zhuān)為少數(shù)才俊計(jì)”⑥的目的,1912年冬,教育部頒布《讀音統(tǒng)一會(huì)章程》,規(guī)定召開(kāi)讀音統(tǒng)一會(huì)以籌議國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一的進(jìn)行方法;1913年審定國(guó)音,制定注音字母,成立讀音統(tǒng)一會(huì)。1918年,教育部公布注音字母。1919年教育部成立國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一籌備會(huì),負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)語(yǔ)統(tǒng)一。國(guó)語(yǔ)推行運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,是社會(huì)教育進(jìn)行的重要基礎(chǔ),文字和注音的通俗易懂,簡(jiǎn)單易行使社會(huì)教育的開(kāi)展有了語(yǔ)言和文字上的保證。所以,推行國(guó)語(yǔ)的運(yùn)動(dòng)這本身就是一項(xiàng)社會(huì)教育事業(yè),它和清末以來(lái)的識(shí)字教育運(yùn)動(dòng)有了不同。語(yǔ)言和文字的接近于民是開(kāi)展社會(huì)教育的基礎(chǔ),也是后來(lái)識(shí)字教育發(fā)展的一個(gè)保證。

1915年以后,教育部相繼頒布了一系列通俗教育規(guī)程,如《通俗教育研究會(huì)章程》、《通俗教育演講所規(guī)程》、《通俗教育演講規(guī)則》、《通俗圖書(shū)館規(guī)程》、《圖書(shū)館規(guī)程》、《通俗演講傳習(xí)所辦法》、《露天學(xué)校簡(jiǎn)章及規(guī)則》等。這些規(guī)程的頒布,一方面促進(jìn)了社會(huì)教育的發(fā)展,另一方面標(biāo)志著以政府推動(dòng)為主導(dǎo)的通俗教育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始。

2、創(chuàng)辦通俗教育研究會(huì)

為了了解通俗教育的現(xiàn)狀,1912年教育部籌設(shè)北京通俗教育調(diào)查會(huì),并于次年三月成立。這一年私立北京通俗教育會(huì)也成立,并以提倡社會(huì)教育為目的。1915年 7月 16日,教育總長(zhǎng)湯化龍呈請(qǐng)?jiān)O(shè)立通俗教育研究會(huì),呈文中說(shuō):

國(guó)家之演進(jìn),胥視人民智德之健全,而人民智德之健全,端賴(lài)一國(guó)教育之普及。而考及教育普及之方法,學(xué)校而外,尤籍有社會(huì)教育以補(bǔ)其所不逮。蓋社會(huì)教育范圍至廣,收效至宏,舉凡一國(guó)普通士庶之性情、道德、智能,皆受熏育陶于此。⑦

他例舉日本通俗教育的發(fā)達(dá)以及各國(guó)社會(huì)教育的發(fā)展,認(rèn)為我國(guó)“通俗教育實(shí)為現(xiàn)今刻不容緩之圖”,⑧應(yīng)成立通俗教育研究會(huì)。這個(gè)呈文立即得到了批準(zhǔn),并于同年 9月 6日召開(kāi)第一次成立大會(huì),同時(shí)頒行《通俗教育研究會(huì)章程》。章程中規(guī)定:(1)本會(huì)以研究通俗教育事項(xiàng),改良社會(huì),普及教育為宗旨;(2)研究事項(xiàng)分小說(shuō)、戲曲、講演三股。通俗教育研究會(huì)的創(chuàng)辦及活動(dòng)促進(jìn)了通俗教育事業(yè)的開(kāi)展,使社會(huì)教育的工作及實(shí)踐有了一定的組織保證。在通俗教育研究會(huì)的組織下,全國(guó)各地通俗教育研究會(huì)也相繼成立,據(jù)《教育部行政紀(jì)要》1917年統(tǒng)計(jì),全國(guó)共成立通俗教育研究會(huì) 232所,會(huì)員達(dá) 12922人。

(三)社會(huì)教育的發(fā)展:以平民教育為中心(1919—1927)

自 1919至 1927年是中國(guó)近代社會(huì)教育發(fā)展最為復(fù)雜和充滿(mǎn)變化的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,由于政府的不斷更迭和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng),使得由政府推動(dòng)下的社會(huì)教育事業(yè)進(jìn)展不大,這個(gè)時(shí)期社會(huì)教育理論與實(shí)踐總的特點(diǎn)是以平民教育的實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)為中心來(lái)開(kāi)展的,和民國(guó)前后簡(jiǎn)易識(shí)字教育及通俗教育主要由政府推動(dòng)為主導(dǎo)相比,平民教育的實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)主要是在教育團(tuán)體和教育家的組織和推動(dòng)下開(kāi)展起來(lái)的,這個(gè)時(shí)期的社會(huì)教育可以看作為以平民教育為中心。主要表現(xiàn)在:

1、平民教育團(tuán)體是實(shí)施社會(huì)教育的主體。這個(gè)時(shí)期最具影響的平民教育團(tuán)體有三個(gè):北京大學(xué)平民教育講演團(tuán)、平民教育社、中華平民教育促進(jìn)總會(huì),三個(gè)團(tuán)體雖然各有自己的理論及實(shí)踐,但在社會(huì)教育的意義上,三個(gè)團(tuán)體是有其共性的。

2、平民教育的目標(biāo):平等、新民。其共同點(diǎn)是平民應(yīng)該享有受教育的權(quán)利,打破貴族壟斷教育的特權(quán),使普通平民獲得基本的文化知識(shí),啟發(fā)廣大平民的民主、平等意識(shí)以及愛(ài)國(guó)思想等,在這些方面是存有共識(shí)的。

3、平民教育的實(shí)踐活動(dòng)。這個(gè)時(shí)期的平民教育事業(yè),其教育對(duì)象主要是以城市平民為主,集中在廣大的失學(xué)民眾上,其實(shí)踐活動(dòng),完全是學(xué)制系統(tǒng)以外的,由各種民間教育團(tuán)體組織和推動(dòng)的一種有計(jì)劃、有組織、有目的的教育。這種教育從本質(zhì)上看,它仍然是一種社會(huì)教育的實(shí)踐活動(dòng),在組織機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)思想及實(shí)踐活動(dòng)等方面,仍然是一種社會(huì)教育事業(yè),而且是社會(huì)教育的一種階段性事業(yè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展,以城市平民為對(duì)主的平民教育,從對(duì)象、范圍等方面,逐漸演化為以鄉(xiāng)村教育為中心的鄉(xiāng)村平民教育。

(四)社會(huì)教育的分化:工農(nóng)教育與民眾教育并起(1927—1949)

1927至 1949年,這個(gè)時(shí)期的中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)三個(gè)階段,國(guó)內(nèi)是兩個(gè)政府對(duì)立并存的時(shí)期。這樣的社會(huì)特點(diǎn),決定了這個(gè)時(shí)期的社會(huì)教育在發(fā)展和選擇中開(kāi)始分化,形成了兩種對(duì)立的社會(huì)教育格局。這是近代中國(guó)社會(huì)教育自萌芽、確立以來(lái),在選擇與多樣化的發(fā)展中所出現(xiàn)的又一個(gè)新的歷史時(shí)期。

1、工農(nóng)教育

工農(nóng)教育之所以是社會(huì)教育主要表現(xiàn)于三個(gè)方面:首先,工農(nóng)教育綱領(lǐng)是社會(huì)教育性質(zhì)。1934年,蘇區(qū)召開(kāi)了第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)。毛澤東在大會(huì)的報(bào)告中,提出了蘇維埃文化教育的總方針:“在于以共產(chǎn)主義的精神來(lái)教育廣大的勞苦民眾,在于使文化教育事業(yè)為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù),在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái),在于使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人?！雹岣鶕?jù)這個(gè)方針政策,毛澤東代表中央提出了蘇維埃文化建設(shè)的中心任務(wù):“是厲行全部的義務(wù)教育,是發(fā)展廣泛的社會(huì)教育,是努力掃除文盲,是創(chuàng)造大批領(lǐng)導(dǎo)斗爭(zhēng)的高級(jí)干部?！雹饪梢?jiàn)在蘇區(qū)三項(xiàng)教育任務(wù)中,社會(huì)教育是其中的一項(xiàng),被列為蘇維埃文化教育建設(shè)的中心任務(wù)。其次,工農(nóng)教育制度是社會(huì)教育制度。1933年 4月 15日,人民委員會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了《省、縣、區(qū)、市教育部及各級(jí)教育委員會(huì)的暫行組織綱要》,規(guī)定在省、縣、區(qū)、市設(shè)教育部,教育部分二科:普通教育科和社會(huì)教育科。并規(guī)定社會(huì)教育科的任務(wù)是:管理俱樂(lè)部工作,地方報(bào)紙,書(shū)報(bào)閱覽所,革命博物館及巡回講演等。?再次,工農(nóng)教育事業(yè)是社會(huì)教育事業(yè)。概括起來(lái),蘇區(qū)的社會(huì)教育事業(yè)主要包括兩個(gè)方面:一是學(xué)校式的社會(huì)教育,主要有,業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校、夜學(xué)校和半日學(xué)校、識(shí)字班等;二是群眾式的社會(huì)教育,主要有,掃盲教育、俱樂(lè)部、工農(nóng)劇社和蘇維埃劇團(tuán)、閱報(bào)處、識(shí)字牌、墻報(bào)等。

2、民眾教育

“喚起民眾”是孫中山的遺言,北伐時(shí)期的民眾運(yùn)動(dòng)是民眾教育產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)民政府成立以后,面臨著一個(gè)十分重要和緊迫的問(wèn)題就是如何對(duì)待民眾,如何喚起民眾和訓(xùn)練民眾,而“民眾教育便是這種課題的唯一答案”,?這樣在民眾運(yùn)動(dòng)中孕育而生的民眾教育,成了這個(gè)時(shí)期占主導(dǎo)地位的教育思潮。

1931年國(guó)民政府?dāng)M訂《三民主義民眾教育具備的目標(biāo)》道出了開(kāi)展民眾教育的本意:

現(xiàn)在所謂民眾運(yùn)動(dòng),不是民眾自己的運(yùn)動(dòng),而是我們教育民眾的運(yùn)動(dòng),總要把民眾教育好了,民眾運(yùn)動(dòng)才名副其實(shí),而民眾教育又是真正的建設(shè)的民眾運(yùn)動(dòng)。現(xiàn)在正值訓(xùn)政時(shí)期,訓(xùn)政重在訓(xùn)字,訓(xùn)就是教育,訓(xùn)政的對(duì)象是民眾;所以訓(xùn)政可說(shuō)就是民眾教育。?

在這以后,1932年 7月教育部《修正各司分科規(guī)程》和 1933年 4月國(guó)民政府公布《修正教育部組織法》中,在社會(huì)教育司掌管事項(xiàng)中,第一條就是“民眾教育事項(xiàng)”,?至此在教育行政上,民眾教育成了社會(huì)教育工作的首要事項(xiàng),體現(xiàn)于社會(huì)教育的方針、政策和實(shí)踐活動(dòng)之中。

二、我國(guó)近代社會(huì)教育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)近代社會(huì)教育的興起是在封建教化失控的背景下發(fā)生的,面對(duì)著內(nèi)憂(yōu)外患的形勢(shì)和貧、愚、弱、私的國(guó)民素質(zhì),近代的教育家們和有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到,中國(guó)社會(huì)積貧積弱的主要原因是“民智”不開(kāi)、“民力”不足、“民德”不新、“民權(quán)”不昌,因而,“開(kāi)民智”、“新民德”、“鼓民力”就成了近代中國(guó)發(fā)展的 “第一急務(wù)”。如何 “開(kāi)民智”、“作新民”,社會(huì)教育在近代的波瀾壯闊與色彩斑斕,也就勢(shì)在必然。

馬克思曾言:“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度,決定于理論滿(mǎn)足于這個(gè)國(guó)家的需要程度”,?所以,如果我們總結(jié)近代社會(huì)教育在中國(guó)的“實(shí)現(xiàn)程度”,我們應(yīng)該注意如下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)。

(一)教育不僅僅指學(xué)校教育

近代西方教育從思想、體制及實(shí)踐等層面在中國(guó)廣泛傳播,最初,受“中體西用”的影響,人們往往把教育和學(xué)校聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為教育就是學(xué)校教育,學(xué)校教育是教育的唯一形式,所以,從廢除科舉,到建立新學(xué)制;從舉辦新式學(xué)校,到派遣留學(xué)生,學(xué)校教育系統(tǒng)的演化一直是教育發(fā)展的主旋律。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后,政府和社會(huì)有識(shí)之士,看到了 “國(guó)民”問(wèn)題,看到了 “民智”問(wèn)題,認(rèn)識(shí)到只發(fā)展學(xué)校教育是不能富國(guó)強(qiáng)兵的,當(dāng)他們重新審視西方教育時(shí),發(fā)現(xiàn)西方列強(qiáng)在發(fā)展學(xué)校教育的過(guò)程中,也十分重視學(xué)校以外各種形式的教育,如英美的成人教育,法國(guó)的民眾教育,德國(guó)的繼續(xù)教育,日本的社會(huì)教育等等,這些豐富多彩的教育形式,開(kāi)拓了國(guó)人的教育視野,使他們認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家的教育不僅僅是學(xué)校教育。

蔡元培說(shuō):“照現(xiàn)在教育狀況,可分為三個(gè)范圍:一是家庭教育,二是學(xué)校教育,三是社會(huì)教育”。?梁漱溟說(shuō):“正唯傳統(tǒng)學(xué)校教育有所不足,或且日益形見(jiàn)其短,乃有今日所謂社會(huì)教育(或民眾教育或成人教育)起為補(bǔ)救”。?陶行知更為尖銳地指出,中國(guó)教育走錯(cuò)了路,中國(guó)需要社會(huì)教育來(lái)彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足,他說(shuō)“社會(huì)就是學(xué)?！?。俞慶棠則直接指出,“學(xué)校的內(nèi)延,不等于教育的內(nèi)延,所以教育不等學(xué)校,……教育的范圍廣大,不限于學(xué)校圍墻以?xún)?nèi)的才算教育”。?

這些教育家們的言論,為我們留下了這樣一些共識(shí),那就是,在教育觀(guān)念,教育范圍,教育形式,教育管理等方面,教育不僅僅是學(xué)校教育。這種教育觀(guān)念的產(chǎn)生與發(fā)展,無(wú)疑是近代中國(guó)教育發(fā)展中的一個(gè)重要發(fā)現(xiàn),也是教育管理思想史的一個(gè)重要突破,它為人們正確地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)與思考教育及其管理問(wèn)題,提供了一個(gè)全面的指導(dǎo)思想,也是后來(lái)社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)思想基礎(chǔ)。

(二)教育目的不僅僅是 “儲(chǔ)才”

近代自舉辦新式教育以來(lái),人們一直按照傳統(tǒng)的“儲(chǔ)才”模式來(lái)看待教育,從而把人才的培養(yǎng)和選拔看作是教育發(fā)展的“立國(guó)之本”和“當(dāng)務(wù)之急”,無(wú)論是政府,還是有識(shí)之士,都把人才的培養(yǎng)看成是國(guó)家強(qiáng)盛的“本源”,然而,隨著中外交涉的加劇,一些先進(jìn)的知識(shí)分子認(rèn)識(shí)到“民智”問(wèn)題,“國(guó)民程度”問(wèn)題,“國(guó)民性”問(wèn)題也是國(guó)家強(qiáng)盛所不能忽視的,所以,他們開(kāi)始轉(zhuǎn)變發(fā)展教育的視角,認(rèn)識(shí)到辦教育不僅僅在于培養(yǎng)和選拔人才,還應(yīng)該“開(kāi)民智”,“作新民”,提高國(guó)民程度和國(guó)民素質(zhì),并運(yùn)用教育的手段來(lái)改造 “國(guó)民性”,這樣就必須擴(kuò)大教育的范圍和形式,擴(kuò)大教育的對(duì)象和領(lǐng)域,豐富教育的內(nèi)容與管理,他們認(rèn)識(shí)到,國(guó)家辦教育應(yīng)該是人才與新民并重,學(xué)校與教化同行。梁起超的“風(fēng)氣同時(shí)并開(kāi),民智同時(shí)并啟,人才同時(shí)并成”?道出了人們的心聲。所以,他們都把目光投向這種新興的社會(huì)教育事業(yè),試圖通過(guò)發(fā)展社會(huì)教育事業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)“民智”的開(kāi)啟和國(guó)家的強(qiáng)盛。

(三)教育對(duì)象不僅僅指 “生徒”、“學(xué)童”、學(xué)生或青少年,還應(yīng)包括校外 “失學(xué)者”和全體國(guó)民

近代社會(huì)教育的產(chǎn)生與發(fā)展,是與教育對(duì)象由點(diǎn)到面的擴(kuò)大分不開(kāi)的,從“年長(zhǎng)失學(xué)者”,到“平民”、“民眾”的演化,使人們認(rèn)識(shí)到,接受教育的人不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“生徒”,任何人都應(yīng)該接受教育,都應(yīng)該有機(jī)會(huì)受教育,而社會(huì)教育事業(yè)就是為人們接受教育提供各種機(jī)會(huì)、場(chǎng)所和場(chǎng)地的教育。蔡元培說(shuō):“教育決不是專(zhuān)為兒童而設(shè),凡年長(zhǎng)的人,無(wú)論其從前是否進(jìn)學(xué)校,也不可不給他有受教育的機(jī)會(huì)”,?他主張?jiān)O(shè)立社會(huì)教育司,就是為了“兼顧多數(shù)年長(zhǎng)失學(xué)之成人”,以便通過(guò)社會(huì)教育行政的力量來(lái)拉動(dòng)全民對(duì)教育的需求。晏陽(yáng)初則認(rèn)為“平民教育運(yùn)動(dòng)不論男女、老幼、貧富、貴賤皆有參加的機(jī)會(huì)”,?教育不應(yīng)該僅僅面向都市,面向青年。梁漱溟則從現(xiàn)實(shí)出發(fā)強(qiáng)調(diào):“在中國(guó)的此刻已非平常時(shí)期,應(yīng)著重成人教育,應(yīng)以全力辦民眾教育,辦社會(huì)教育”,?他主張學(xué)校教育和社會(huì)教育應(yīng)不可分。俞慶棠則明確地指出:“廣義的社會(huì)教育就是全民教育,以社會(huì)全體民眾為對(duì)象”。?而馬宗榮說(shuō)得更為直接,他說(shuō):“社會(huì)教育是有教無(wú)類(lèi)的教育,是實(shí)施徹底的教育機(jī)會(huì)均等主義的教育”。?這些教育家們的言論,告訴我們這樣一個(gè)教育學(xué)事實(shí):國(guó)家的教育事業(yè)應(yīng)該是全民的教育事業(yè),國(guó)家的教育管理是面向社會(huì)全體成員的教育管理,發(fā)展社會(huì)教育的管理更為突出的是為“年長(zhǎng)失學(xué)者”、及各類(lèi)弱勢(shì)群體提供各種接受教育的形式、機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

(四)教育內(nèi)容不僅僅指道德教化,應(yīng)當(dāng)對(duì)民眾進(jìn)行全面的培植,“民智”重于教化,“民權(quán)”重于 “特權(quán)”

傳統(tǒng)的政教觀(guān)和治民觀(guān),使對(duì)民的道德教化、道德管理成為我國(guó)社會(huì)教化的一個(gè)傳統(tǒng),但隨著國(guó)外各種社會(huì)文化及教育思想的傳播,人們逐漸認(rèn)識(shí)到,要 “開(kāi)民智”,要提高“國(guó)民程度”以及改造“國(guó)民性”并非僅僅依靠道德教化及管理所能夠完成,倘若不進(jìn)行“民智”、“民德”、“民力”、“民氣”、“民權(quán)”等多方面的培植,對(duì)民眾不進(jìn)行科學(xué)、民主、人權(quán)等多方面的教育,那么道德教化就會(huì)成為愚民的工具和“吃人的宴席”,管理就會(huì)成為束縛人們的枷鎖,并受少數(shù)“野心家”的利用,而對(duì)國(guó)家和民族的發(fā)展不利。在這種思想的指導(dǎo)下,主張發(fā)展社會(huì)教育事業(yè)的有識(shí)人士認(rèn)為,社會(huì)教育應(yīng)該是對(duì)民眾進(jìn)行多方面的教育和全方位培植的教育事業(yè)。國(guó)家管理社會(huì)教育事業(yè)是通過(guò)其豐富多彩的教育形式擴(kuò)大民眾接受各種教育與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),不應(yīng)該使教育成為少數(shù)人擁有的特權(quán)。所以,社會(huì)教育內(nèi)容隨著社會(huì)教育事業(yè)的擴(kuò)大逐漸豐富起來(lái),從政治方面來(lái)看,有民主教育、民權(quán)教育、自治教育等;從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看,有科學(xué)教育、生計(jì)教育、家事教育等;從文化方面來(lái)看,有識(shí)字教育、語(yǔ)文教育等;從道德方面來(lái)看,有公民教育、品格教育等。此外,諸如健康教育、衛(wèi)生教育、職業(yè)教育、休樂(lè)教育、藝術(shù)教育、社交教育、團(tuán)體訓(xùn)練等內(nèi)容,都成為眾多社會(huì)教育家所提倡的社會(huì)教育的內(nèi)容,并在各種社會(huì)教育實(shí)踐中得以傳播。近代社會(huì)教育內(nèi)容的擴(kuò)大,豐富了對(duì)民教化的內(nèi)容,對(duì)于普及科學(xué)文化知識(shí),提高民族素質(zhì)起到了重要的作用。

(五)建立社會(huì)教育行政,發(fā)展各種社會(huì)教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施

在近代,社會(huì)教育不僅僅有自己獨(dú)到的教育理論,而且它還是一種實(shí)踐性極強(qiáng)的事業(yè),表現(xiàn)在出現(xiàn)了眾多的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施。自這些機(jī)構(gòu)與設(shè)施產(chǎn)生以來(lái),其發(fā)展象滾雪球一樣越滾越大,從清末萌芽時(shí)期的“簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾”、“宣講”等少數(shù)幾項(xiàng),發(fā)展到后來(lái)已達(dá)60多項(xiàng)?？梢哉f(shuō),近代中國(guó)出現(xiàn)的眾多新式文化教育事業(yè),最初都是作為社會(huì)教育的事業(yè)建立和發(fā)展的,如圖書(shū)館、博物館、展覽館、動(dòng)植物園、科學(xué)館、美術(shù)館、體育場(chǎng)、閱報(bào)處、游泳池等等。這種情況的出現(xiàn),一方面表明了是當(dāng)時(shí)社會(huì)改良與發(fā)展的需要,說(shuō)明了當(dāng)時(shí)人們對(duì)社會(huì)教育的理解。只要能開(kāi)“民智”,只要能夠改良社會(huì),補(bǔ)充學(xué)校教育的不足,學(xué)校以外所有具有教育意義的文化教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施,都可充當(dāng)社會(huì)教育事業(yè)。

我國(guó)近代社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展的豐富多彩與復(fù)雜多樣,對(duì)于中國(guó)社會(huì)的改良與發(fā)展,無(wú)疑具有重要的意義。首先,有利于各種新思想、新觀(guān)念的傳播,如眾多 “演講所”,“閱報(bào)處”的出現(xiàn),使許多新的思想觀(guān)念深入到民間,使許多的“失學(xué)者”有了一定的接受教育的場(chǎng)地。其次,它利于各種文化知識(shí)的普及,如圖書(shū)館、展覽館等多種形式的教育機(jī)構(gòu),為普通民眾接受各種文化知識(shí)的熏陶提供了場(chǎng)所。再次,有利于教育的普及。各種社會(huì)教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施的出現(xiàn),擴(kuò)大了普通民眾接受各種教育的機(jī)會(huì),為不同層次和不同地域的人們提供了接受各種形式教育的場(chǎng)所和場(chǎng)地?？傊?近代各種社會(huì)教育機(jī)構(gòu)與設(shè)施的出現(xiàn),對(duì)于 “開(kāi)啟民智”,改良社會(huì),補(bǔ)充和擴(kuò)充學(xué)校教育起到了重要的作用。建立社會(huì)教育行政,發(fā)展廣泛的社會(huì)教育事業(yè),無(wú)疑是近代以來(lái)中國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。

注 釋:

①《教育世界》雜志,第 29號(hào),1902年 7月。

②③《教育雜志》1909年,第 2期。

④ [日 ]新堀通也:《社會(huì)教育學(xué)》,春秋出版社 1989年版,第 25頁(yè)。

⑤《教育雜志》1912年第 10期,第 69頁(yè)。

⑥宋煦東:《中國(guó)社會(huì)教育演進(jìn)史述略》,《華北社會(huì)教育協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)刊》,1943年 10月出版,第 1期。

⑦⑧《教育公報(bào)》第 2年第 4期,公牘,第 6頁(yè)。

⑨⑩《中央蘇區(qū)教育資料選編》,江西贛南師專(zhuān)教育教研室編,1980年 2月,第 1頁(yè)。

?《江西蘇區(qū)教育資料選編》,江西教育出版社1960年版,第101頁(yè)。

?陳禮江著:《社會(huì)教育的意義及事業(yè)》,正中書(shū)局1937年版,第8頁(yè)。

?《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第五輯第三編教育,江蘇古籍出版社1994年版,第700頁(yè)。

?《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第五輯第一編教育(一),江蘇古籍出版社1994年版,第63頁(yè)。

?《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1972年版,第10頁(yè)。

??高平叔編:《蔡元培教育論著選》,人民教育出版社1991年版,第451頁(yè)。

??馬秋帆編:《梁漱溟教育論著選》,人民教育出版社1994年版,第102、191頁(yè)。

?韋善美編:《雷沛鴻文集》(下冊(cè))廣西教育出版社,1990年版,第168頁(yè)。

?黃坤評(píng)注:《新民說(shuō)》中州古籍出版社,1998年版,第2頁(yè)。

?馬秋帆、熊明安編:《晏陽(yáng)初教育論著選》,人民教育出版社1993年版,第8頁(yè)。

?茅仲英編:《俞慶棠教育論著選》,人民教育出版社1992年版,第27頁(yè)。

?馬宗榮著:《社會(huì)教育綱要》,商務(wù)印書(shū)館1937年版,第33頁(yè)。