張家芳

(中共南京市委黨校黨史黨建部,江蘇南京 210001)

加強(qiáng)黨員黨建認(rèn)同 提高非公黨建實(shí)效
——以南京市規(guī)模以上非公企業(yè)黨員職工為研究對(duì)象

張家芳

(中共南京市委黨校黨史黨建部,江蘇南京 210001)

黨員職工的黨建認(rèn)同度是衡量非公企業(yè)黨建成效的一項(xiàng)重要指標(biāo),通過數(shù)據(jù)分析(SPSS)可以得知,影響黨員職工非公黨建認(rèn)同度的主要因素有:黨員的文化程度、所在企業(yè)的類型、業(yè)主對(duì)非公黨建的態(tài)度、黨員和黨組織發(fā)揮的作用、黨組織活動(dòng)的頻度等,其中黨員和黨組織的作用影響最為顯著。要提高非公企業(yè)黨建的認(rèn)同度,需要以優(yōu)化黨員素質(zhì)為基礎(chǔ),提升黨員的政治素養(yǎng)和工作能力;以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),增強(qiáng)黨員對(duì)非公黨建必要性的認(rèn)識(shí);以爭(zhēng)取業(yè)主認(rèn)同為關(guān)鍵,消除黨員參加組織活動(dòng)的顧慮;以增強(qiáng)黨建實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建適合非公企業(yè)的黨建運(yùn)行機(jī)制;以營造公正的市場(chǎng)機(jī)制為條件,提高黨員對(duì)黨的執(zhí)政能力的認(rèn)同。

非公企業(yè);黨員職工;黨的建設(shè);認(rèn)同度

非公企業(yè)黨建工作是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題,而黨員是黨建工作的主體,本文通過對(duì)南京市151家非公企業(yè)黨員職工的問卷調(diào)查,試圖發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)黨員職工在黨建認(rèn)同方面的影響因素,這些因素對(duì)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的啟示。出于企業(yè)類型可能影響因素的考慮,調(diào)查選取了規(guī)模以上國企改制民營企業(yè)、原生態(tài)民營企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)作為具有不同黨建基礎(chǔ)的非公企業(yè)類型的代表。國企改制民營企業(yè)指由國企改制而催生出的民營企業(yè),與原企業(yè)存在較多的黨建繼承關(guān)系,具有一定的黨建基礎(chǔ);原生態(tài)民營企業(yè)指由民間資本投資而成長起來的民營企業(yè),黨建基礎(chǔ)薄弱,但長期接受大陸主流意識(shí)形態(tài)的教育和影響;港澳臺(tái)資企業(yè)指由港澳臺(tái)商投資的民營企業(yè),談不上有黨建基礎(chǔ),受西方意識(shí)形態(tài)的影響較大,與外資企業(yè)有較多的相似性。在300份有效樣本中,國企改制民營企業(yè)占28.9%、原生態(tài)民營企業(yè)占32.7%、港澳臺(tái)資企業(yè)占38.4%。

一、非公企業(yè)黨員職工的黨建認(rèn)同狀況

鑒于學(xué)術(shù)界對(duì)黨建認(rèn)同問題還鮮有研究,其內(nèi)涵和外延尚有待進(jìn)一步探討。本文認(rèn)為,所謂黨建認(rèn)同是指人們對(duì)某一特定領(lǐng)域內(nèi)中國共產(chǎn)黨黨組織建設(shè)工作做出的判斷和評(píng)價(jià),以及由此做出的行為反應(yīng)。黨建認(rèn)同度指人們對(duì)黨建工作的認(rèn)同程度,是衡量黨建工作成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。本文探討的黨建認(rèn)同主要指非公企業(yè)黨員職工對(duì)非公企業(yè)黨建工作做出的判斷和評(píng)價(jià),以及對(duì)企業(yè)黨組織活動(dòng)所持的態(tài)度,它主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是對(duì)自身黨員身份的認(rèn)同;二是對(duì)企業(yè)黨員職工群體的認(rèn)同;三是對(duì)企業(yè)黨組織的認(rèn)同。

(一)大多數(shù)黨員對(duì)黨員身份感到自豪

調(diào)查從黨員職工對(duì)黨員身份的感受和參加黨組織活動(dòng)的態(tài)度兩個(gè)方面來考察。關(guān)于黨員身份,感到“非常自豪”的占68.6%,認(rèn)為與“非黨員沒有區(qū)別”或者“無所謂”的占20.7%,選擇黨員身份“有點(diǎn)不方便”和“不利于在企業(yè)的發(fā)展”的占2.4%。關(guān)于參加黨組織活動(dòng)的態(tài)度,“積極參加”的占86.8%,“興趣不大”的占9.8%,“不得不參加”的占3.0%,還有0.3%的黨員“盡量不參加”。

(二)黨員的能力素質(zhì)贏得普遍贊譽(yù)

認(rèn)為非公企業(yè)黨員職工“是優(yōu)質(zhì)人才資源”的占被調(diào)查者的51.7%;認(rèn)為他們“工作更出色”和“更有奉獻(xiàn)精神”的分別為36.1%和42.5%;認(rèn)為“與非黨員職工一樣”的為12.2%,沒有一個(gè)選擇“不如非黨員職工”這一項(xiàng);認(rèn)為黨員在非公企業(yè)內(nèi)的作用“發(fā)揮得很好”的占32.1%,選擇“發(fā)揮了一些作用”的占58.2%;認(rèn)為“沒有發(fā)揮作用”或者“不清楚”的分別占3.1%和6.6%。

(三)企業(yè)黨組織的必要性獲得多數(shù)認(rèn)同

關(guān)于企業(yè)黨組織對(duì)本企業(yè)發(fā)揮的作用。被調(diào)查者中,選擇“有很大的促進(jìn)作用”的占66%,選擇“作用發(fā)揮不明顯”的占29.6%,認(rèn)為“黨的工作與企業(yè)發(fā)展無關(guān)”的占3.4%,另有1%的被調(diào)查中選擇了“不利于企業(yè)發(fā)展”。關(guān)于“在非公企業(yè)建立黨的組織必要性”,選擇“很有必要”的占85.3%,選擇“可有可無”和“沒有必要”的分別為12.7%和2%。在上述指標(biāo)當(dāng)中,“在非公企業(yè)建立黨組織的必要性”最具概括性,是一項(xiàng)綜合性的測(cè)量指標(biāo)。

二、影響黨員職工黨建認(rèn)同的主要因素

影響非公企業(yè)黨員黨建認(rèn)同的因素是多方面的,但歸結(jié)起來,主要涉及三個(gè)方面:一是黨員的個(gè)體特征,如黨齡、文化程度、收入水平等;二是企業(yè)方面的特征,如所在企業(yè)的類型、業(yè)主對(duì)黨員身份的態(tài)度、對(duì)黨員參加黨組織活動(dòng)的態(tài)度;三是黨組織方面的特征,如黨組織在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮的作用、黨組織活動(dòng)的內(nèi)容、形式與頻率等。因?yàn)椤胺枪髽I(yè)建立黨組織的必要性”是衡量黨員非公黨建認(rèn)同度的一項(xiàng)綜合性的指標(biāo),下文的分析主要以此為坐標(biāo)來衡量黨員職工對(duì)非公黨建的認(rèn)同度。

(一)黨員個(gè)體特征的影響

1.文化程度的影響。文化程度對(duì)黨員的黨建認(rèn)同具有顯著影響,文化程度越高,黨員對(duì)非公黨建的認(rèn)同度也就越高。本科、大專、高中、高中以下四個(gè)組對(duì)非公黨建“很有必要”的選擇比例分別為89%、88.8%、72.5%和28.6%。高中以下這一組還大大低于其它對(duì)照組。文化程度是決定黨員價(jià)值觀念和政治態(tài)度的重要因素。文化程度越高,對(duì)非公黨建必要性的認(rèn)識(shí)往往越客觀。

2.收入水平的影響。黨員的收入水平和其黨建認(rèn)同之間的關(guān)聯(lián)并不顯著。收入水平是反映黨員經(jīng)濟(jì)狀況的主要指標(biāo),傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,收入水平與黨員的黨建認(rèn)同度成正比,即黨員的收入越高,對(duì)黨建工作的認(rèn)同度越高。但調(diào)查結(jié)果并非如此。這說明,作為有政治信仰和政治追求的黨員職工,對(duì)黨組織的評(píng)價(jià)在整體上并不囿于個(gè)人利益,而是表現(xiàn)出了比較客觀理性的態(tài)度和一定的社會(huì)責(zé)任感。

3.黨齡的影響。不同黨齡的黨員對(duì)非公黨建的認(rèn)同并不存在明顯差異。一般而言,隨著黨齡的增長,黨員對(duì)黨組織的了解不斷加深,對(duì)黨組織重要性的認(rèn)識(shí)也會(huì)不斷提高。但調(diào)查顯示,兩者之間并沒有顯著的相關(guān)性。非公企業(yè)黨員作為一個(gè)整體,其他因素大于黨齡所具有的影響。

4.黨員在企業(yè)內(nèi)作用的影響。被調(diào)查者中,認(rèn)為黨員在企業(yè)內(nèi)的作用“發(fā)揮得很好”的, 100%選擇了非公黨建“很有必要”;認(rèn)為“發(fā)揮了一些”的,選擇“很有必要”的比例為82.5%;認(rèn)為“沒有發(fā)揮作用”的,選擇比例為66.7%?？梢?黨員在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮的作用直接關(guān)系到黨員職工的黨建認(rèn)同度,發(fā)揮的作用越大,黨員職工的黨建認(rèn)同度越高。

(二)企業(yè)方面的影響

1.企業(yè)類型的影響。本文選取國企改制民營企業(yè)、原生態(tài)民營企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)作為具有不同黨建基礎(chǔ)的非公企業(yè)類型的代表。非公企業(yè)類型與黨員的黨建認(rèn)同之間存在顯著的相關(guān)性,即港澳臺(tái)資企業(yè)認(rèn)同度最高。該企業(yè)黨員職工選擇非公黨建“很有必要”的比例為97.3%,原生態(tài)民營企業(yè)次之(80%),國企改制民營企業(yè)最低(75.3%),這種結(jié)果與三類企業(yè)的黨建基礎(chǔ)正好相反。而在另一份對(duì)151名非公業(yè)主的黨建認(rèn)同度調(diào)查中,國企改制民營企業(yè)業(yè)主的非公黨建認(rèn)同度最高(91.7%)。在國企改制民營企業(yè),為什么黨員的認(rèn)同度最低、而業(yè)主的認(rèn)同度最高呢?進(jìn)一步分析顯示,接受調(diào)查的國企改制民營企業(yè)黨員職工中,有94.7%此前在國有企業(yè)工作,比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩種類型企業(yè)。這部分黨員經(jīng)歷了國有企業(yè)改制過程,這一過程可能直接影響了他們的黨建認(rèn)同度。

2.業(yè)主態(tài)度的影響。業(yè)主的態(tài)度與黨員非公黨建認(rèn)同之間相關(guān)度較高。業(yè)主越重視發(fā)揮黨員作用,越支持黨組織活動(dòng),黨員的黨建認(rèn)同度就越高。在業(yè)主重視黨員身份的企業(yè),黨員職工選擇非公黨建“很有必要”的比例為95.2%,而黨員被視為普通職工的企業(yè),選擇比例為75.2%。業(yè)主支持黨組織活動(dòng)的,所在企業(yè)的黨員職工選擇非公黨建“很有必要”的比例占94.8%,而業(yè)主不支持組織活動(dòng)的企業(yè),選擇比例僅為66.7%。黨員職工作為企業(yè)的一名雇員,與業(yè)主之間存在被雇傭關(guān)系,黨員的黨建認(rèn)同度直接受業(yè)主態(tài)度的影響。

(三)黨組織方面的影響

1.黨組織在企業(yè)內(nèi)作用的影響。認(rèn)為黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展“有很大的促進(jìn)作用”的黨員職工中,選擇非公黨建“很有必要”的比例為99.5%;認(rèn)為“作用發(fā)揮不明顯”的,選擇“很有必要”的比例為62.1%;認(rèn)為黨組織“與企業(yè)發(fā)展無關(guān)”的,選擇比例只有20%。兩者之間的相關(guān)性與對(duì)業(yè)主黨建認(rèn)同度的調(diào)查完全一致?！坝袨椴拍苡形弧痹邳h員非公黨建認(rèn)同度調(diào)查中再一次得到驗(yàn)證。

在控制了黨組織在企業(yè)內(nèi)的作用這一變量以后,業(yè)主的態(tài)度與黨員黨建必要性評(píng)價(jià)之間的相關(guān)性消失了;控制了黨員在企業(yè)內(nèi)的作用這一變量之后,業(yè)主對(duì)黨組織活動(dòng)的態(tài)度與黨員黨建必要性評(píng)價(jià)之間的關(guān)系也消失了,只是業(yè)主對(duì)黨員身份的態(tài)度與黨員的黨建必要性評(píng)價(jià)之間還存在某些相關(guān)性。這一結(jié)果再次提示我們,黨員和黨組織在企業(yè)內(nèi)積極作用的大小是影響黨員黨建認(rèn)同度的重要因素,其中黨員的作用又更為重要。

2.黨組織活動(dòng)的內(nèi)容、形式及其多樣性的影響。目前,黨組織活動(dòng)的內(nèi)容主要是圍繞企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)(53.2%)、政治理論學(xué)習(xí)(60.1%)和文化娛樂活動(dòng)(34.8%);黨組織活動(dòng)的形式主要是集中學(xué)習(xí)(63.9%)、文體活動(dòng)(39.8%)、結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的專項(xiàng)活動(dòng)(33.3%)和網(wǎng)絡(luò)(9.2%)等。我們通常認(rèn)為,黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式在一定程度上影響著黨員的黨建認(rèn)同度。但調(diào)查顯示,活動(dòng)內(nèi)容以及形式本身與黨員黨建認(rèn)同之間并沒有明顯的關(guān)聯(lián),并且黨組織活動(dòng)內(nèi)容的豐富性以及形式的多樣性與黨員黨建認(rèn)同之間也沒有顯著關(guān)系。這與以往的認(rèn)識(shí)并不一致。

3.黨組織活動(dòng)頻度的影響。黨組織活動(dòng)的頻度與黨員的非公黨建認(rèn)同之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,頻度越高,黨員的認(rèn)同度也越高,這一頻度為2個(gè)月1次時(shí),認(rèn)同度最高(96.6%)。但頻度在1-6個(gè)月之間時(shí),對(duì)黨員黨建認(rèn)同影響較小,選擇非公黨建“很有必要”的比例均在87%以上,當(dāng)達(dá)到6個(gè)月以上時(shí),黨員的認(rèn)同度才大幅降低(66.7%),這同樣是一個(gè)值得注意的發(fā)現(xiàn)。

三、關(guān)于提高黨員職工黨建認(rèn)同度的對(duì)策與思考

提高黨員職工的黨建認(rèn)同度,需要從影響其黨建認(rèn)同的主要方面著手。優(yōu)化黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨組織作用、提高業(yè)主黨建認(rèn)同、增強(qiáng)黨建實(shí)效、營造公平的市場(chǎng)環(huán)境等等,這些舉措都是不可或缺的。

(一)以優(yōu)化黨員素質(zhì)為基礎(chǔ),提升黨員的政治素養(yǎng)和工作能力

嚴(yán)把黨員入口關(guān)、質(zhì)量關(guān),這是保證黨員素質(zhì)的基礎(chǔ)。追求黨員隊(duì)伍的質(zhì)量而不是數(shù)量是無產(chǎn)階級(jí)政黨的一大顯著特征。列寧曾指出,徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要。發(fā)展黨員要堅(jiān)持質(zhì)量第一,寧缺勿濫。要把文化素質(zhì)作為發(fā)展黨員的重要條件,建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,首要條件是要有大量文化素質(zhì)高以及具備學(xué)習(xí)能力的黨員,這樣才能勝任現(xiàn)代化建設(shè)的需要,勝任企業(yè)發(fā)展的需要。

加強(qiáng)黨員的教育和管理是提高黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。一方面,嚴(yán)格黨規(guī)黨紀(jì),抓好思想教育,強(qiáng)化黨員角色意識(shí),以有效的思想政治工作提高黨員的政治素養(yǎng)。另一方面,要加強(qiáng)知識(shí)文化教育,對(duì)文化程度相對(duì)較低的黨員,黨組織可以通過教育引導(dǎo)和組織培訓(xùn),提高黨員的學(xué)習(xí)能力。

(二)以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),增強(qiáng)黨員對(duì)非公黨建必要性的認(rèn)識(shí)

黨員和黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)程度是影響黨員非公黨建認(rèn)同度的重要因素,因而,發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用是提高黨員職工黨建認(rèn)同度的根本途徑。第一,黨組織要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,抓好崗位培訓(xùn),以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)展現(xiàn)黨員在企業(yè)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)。第二,要搞好生產(chǎn)經(jīng)營,努力做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員”。以奮發(fā)進(jìn)取的黨員形象、以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益提高黨員對(duì)非公黨建必要性的認(rèn)識(shí)。第三,要建立黨員關(guān)愛機(jī)制,讓困難黨員感受到黨組織的溫暖。企業(yè)職工處在生產(chǎn)勞動(dòng)第一線,勞動(dòng)強(qiáng)度大,而福利待遇尚有待提高。盡管絕大部分黨員并不從個(gè)人得失衡量黨組織的重要程度,但關(guān)心他們的思想狀況和生活狀態(tài)無疑可以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

(三)以爭(zhēng)取業(yè)主認(rèn)同為關(guān)鍵,消除黨員參加組織活動(dòng)的顧慮

對(duì)非公黨建心存疑慮的業(yè)主,黨組織要積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取與業(yè)主之間建立雙向的良性互動(dòng)關(guān)系,爭(zhēng)取非公業(yè)主對(duì)企業(yè)黨建工作的認(rèn)同。其一,可以邀請(qǐng)非黨員業(yè)主參加黨的部分組織活動(dòng),讓他們了解黨員,了解黨組織。其二,邀請(qǐng)業(yè)主參加黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),發(fā)揮優(yōu)秀黨建企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。其三,積極爭(zhēng)取符合黨員條件的業(yè)主入黨,將他們吸收到黨的組織體系之中。這里需要注意的是,對(duì)業(yè)主的入黨條件和教育培訓(xùn)不能降低標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闃I(yè)主黨員在企業(yè)內(nèi)部的控制力和在社會(huì)上的影響力,相比普通黨員,他們的正面和負(fù)面效應(yīng)都會(huì)被成倍放大,因而,做好業(yè)主黨員的發(fā)展教育工作事半功倍。

(四)以增強(qiáng)黨建實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建適合非公企業(yè)的黨建運(yùn)行機(jī)制

調(diào)查顯示,黨員職工對(duì)非公黨建的認(rèn)同度受組織活動(dòng)本身的影響并不大,黨組織活動(dòng)的頻度與他們的黨建認(rèn)同度之間存在一定的相關(guān)性,這樣的態(tài)度是比較客觀理性的。相比組織活動(dòng)本身,黨員職工更關(guān)心的是黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)程度。因而,構(gòu)建適合非公企業(yè)的黨建運(yùn)行機(jī)制,需要積極探索非公黨建和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。一是利益的結(jié)合點(diǎn)。黨建工作要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展而展開,為企業(yè)決策出謀劃策,為黨員成長排憂解難。二是人才的結(jié)合點(diǎn)。繼續(xù)深入開展“雙培”工程,將技術(shù)管理能手培養(yǎng)成為黨員,壯大黨的隊(duì)伍;將黨員培養(yǎng)成技術(shù)管理能手,為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)輸送優(yōu)質(zhì)的人才資源。三是管理的結(jié)合點(diǎn)。提升黨組織的管理能力,既可以增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力,又可以提高企業(yè)的生產(chǎn)力。四是文化的結(jié)合點(diǎn)。幫助企業(yè)建立符合自身特點(diǎn)的企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)以黨的路線、方針、政策引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營。

(五)以營造公正的市場(chǎng)機(jī)制為條件,提高黨員對(duì)黨的執(zhí)政能力的認(rèn)同

企業(yè)黨組織屬于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的基層組織,黨的執(zhí)政能力尤其是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,直接影響到黨員對(duì)非公黨建的認(rèn)同度。執(zhí)政黨要制定公平的市場(chǎng)規(guī)則,為各類企業(yè)創(chuàng)造良好平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。公正的經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)監(jiān)管是企業(yè)不良行為的矯正器,企業(yè)黨組織的監(jiān)督能力是非常有限的,需要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。在國企改制過程中,黨員職工和其他員工一樣,也為市場(chǎng)化改革作出了貢獻(xiàn)和一定利益上的犧牲,因此,他們的利益訴求、他們的生活狀態(tài)以及政治思想狀況理應(yīng)得到關(guān)注。在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中,公平公正應(yīng)是首要原則。□

責(zé)任編輯:張功杭

D267.1

A

1004-1605(2010)12-0010-04

張家芳(1973-),女,安徽天長人,中共南京市委黨校黨史黨建部講師,主要研究方向?yàn)辄h的學(xué)說與黨的建設(shè)。