朱成榮

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京 210004)

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平

朱成榮

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京 210004)

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)黨校工作新局面的必然要求。提高黨校教育科學(xué)化水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要把握科學(xué)定位、樹立科學(xué)理念、建立科學(xué)機(jī)制、堅(jiān)持科學(xué)實(shí)踐、加強(qiáng)科學(xué)研究。

黨校教育;科學(xué)化;研究

一、充分認(rèn)識不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的重要性

科學(xué)是對客觀事物發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識和把握?？茖W(xué)化就是按客觀規(guī)律辦事。不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,就是在黨的科學(xué)理論指導(dǎo)下,科學(xué)把握和遵循干部成長規(guī)律、干部培訓(xùn)規(guī)律和黨校教育規(guī)律,以科學(xué)的教育理念、科學(xué)的內(nèi)容方法、科學(xué)的制度機(jī)制及科學(xué)的管理,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性實(shí)效性,做到“三個(gè)必須、三個(gè)促進(jìn)”:必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求,促進(jìn)黨的中心任務(wù)的完成;必須適應(yīng)黨的干部教育的要求,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高;必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求,促進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我們黨和國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想,也是黨校教育和黨校工作必須牢固堅(jiān)持和堅(jiān)決貫徹的重要指導(dǎo)思想。黨校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵和要求。一方面,是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨校工作,推動(dòng)黨校教育事業(yè)的改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。另一方面,要通過自身的創(chuàng)造性工作即高質(zhì)量的教育教學(xué),為黨培訓(xùn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)骨干,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。無論從哪個(gè)方面看,都要求黨校不斷提高自身工作的科學(xué)化水平,尤其是不斷提高黨校教育教學(xué)和培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的應(yīng)有之義。黨校工作和黨校教育既是黨的建設(shè)新的偉大工程的有機(jī)組成部分,也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)偉大工程的重要方面軍。黨校加強(qiáng)干部培訓(xùn)和理論創(chuàng)新,為黨的建設(shè)新的偉大工程貢獻(xiàn)力量。黨的十七屆四中全會(huì)鮮明地提出黨的建設(shè)科學(xué)化這一重大命題和重大任務(wù),強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”,要求“堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè),以科學(xué)制度保障黨的建設(shè),以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè),不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,這既是對全黨的要求,也是對或者說更是對黨校的要求。黨校教育理當(dāng)義不容辭地?fù)?dān)承起這一重大命題和重大任務(wù),更好更快地適應(yīng)和貫徹不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求,不斷提高自身教育教學(xué)等各項(xiàng)工作的科學(xué)化水平。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是增強(qiáng)黨校教育教學(xué)針對性實(shí)效性的根本出路?！?010 -2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》(以下簡稱《改革綱要》)指出,干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對性實(shí)效性不強(qiáng)等問題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這一問題的提出對黨校教育也具有現(xiàn)實(shí)針對性?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》(以下簡稱《黨校工作條例》)明確要求,“黨校教學(xué)要增強(qiáng)針對性和實(shí)效性”?？梢?干部教育培訓(xùn)針對性實(shí)效性問題,既是黨校教育教學(xué)存在的不足,因而也是黨校教育需要加強(qiáng)和提高的方向和要求。而解決這一問題的根本出路,就是要認(rèn)真研究、科學(xué)把握和自覺運(yùn)用干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律,切實(shí)加強(qiáng)對各級各類干部的培訓(xùn)需求調(diào)研,努力將黨的需求和干部需求有機(jī)結(jié)合起來,使黨校的教育培訓(xùn)貼近中央要求、貼近社會(huì)實(shí)際、貼近學(xué)員需求。一句話,就是要不斷提高黨校教育教學(xué)的科學(xué)化水平。

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,是黨校教育適應(yīng)新情況、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵所在。就黨校自身來說,近年來,各級黨校以學(xué)習(xí)貫徹《黨校工作條例》和全國黨校工作會(huì)議精神為新起點(diǎn),不斷深化以教學(xué)為中心的各項(xiàng)改革,黨校教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。另一方面,“跳出黨?？袋h校”,從全國干部教育培訓(xùn)市場競爭的角度看黨校,黨校教育仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何適應(yīng)新情況、應(yīng)對新挑戰(zhàn),在日趨激烈的競爭中贏得主動(dòng),充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的作用,關(guān)鍵還在于“強(qiáng)身健體”,不斷提高黨校教育自身的科學(xué)化水平,進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果,增強(qiáng)黨校教育的吸引力和競爭力。

二、科學(xué)定位是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的前提

定位問題至關(guān)重要。如同一個(gè)演員,只有清楚明白自己所扮演的角色在整臺戲中的位次和分量,才能恰如其分地發(fā)揮作用,把自己的戲演好,并保證整臺演出的成功。我們黨也是在搞清楚了自身所處的歷史方位后,才成功解決了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)執(zhí)政黨建設(shè)的根本問題的。因此,不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,首先需要對黨校教育的定位有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識。這樣才能進(jìn)一步明確方向,明確目標(biāo),明確任務(wù),明確要求。

一是性質(zhì)定位:黨校姓黨。這一定位表明黨校的屬性。黨校是黨直接興辦、直接領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是唯一以“黨”命名的學(xué)校。這是黨校的光榮,也是黨校的使命,更是黨校的責(zé)任。黨校姓黨,是對黨校教育的總定位、總目標(biāo)、總要求,也是黨校教育的本質(zhì)特征和“管總”的規(guī)律。黨校姓黨,要求黨校必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。堅(jiān)持黨校姓黨,最重要的是在思想上政治上行動(dòng)上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致,始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系,并體現(xiàn)到黨校教學(xué)、科研、管理、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等各方面工作之中。

二是功能定位:黨校姓黨名校,是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。這是黨校的職能定位,表明黨校是干什么的。黨校不同于黨政機(jī)關(guān),也不同于國民教育學(xué)校,黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨的干部的學(xué)校,而且是“主渠道”。中央明確提出,各級黨校要充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主渠道作用,充分發(fā)揮黨的理論武裝的重要陣地作用,充分發(fā)揮黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用,充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動(dòng)作用,充分發(fā)揮促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用。這樣的功能定位,首先要求黨校必須把干部培訓(xùn)輪訓(xùn)作為黨校教育的主要的第一位的任務(wù),集中力量辦好干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主體班次。而對于這一點(diǎn),并不是所有黨校、所有黨校的負(fù)責(zé)同志都清楚明白地認(rèn)識和始終如一堅(jiān)守的。一度時(shí)期,在一些黨校中,不辦主體班次、不認(rèn)真辦好主體班次的現(xiàn)象時(shí)有存在;甚至把“創(chuàng)收”作為主要任務(wù),名之曰“財(cái)大氣粗辦黨?！薄＿@實(shí)際上是使黨校教育“誤入歧途”。特別需要指出的是,中央明確黨校是干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道,這是對黨校教育的肯定、信任、鼓勵(lì)和要求,并不是說黨?！疤烊坏亍本褪侵髑馈｜h校尤其是具體的黨校能否成為“主渠道”,是不能靠中央和上級黨委的文件“規(guī)定”的,只能靠黨校自身的作為,“有為才有位”,主渠道地位形成和鞏固,只能憑借黨校自身在區(qū)域干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮的作用,憑借其服從和服務(wù)于黨委政府中心工作的實(shí)效。這也是本文強(qiáng)調(diào)黨校教育的“科學(xué)定位”及“功能定位”的基本考慮。

三是特色定位:黨校教育是“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”。中央明確的干部教育培訓(xùn)的主渠道并不僅指黨校,還包括行政學(xué)院和國家級干部院校。而在這樣的由黨校、行政學(xué)院、干部院校共同組成的干部教育培訓(xùn)的主渠道的格局中,如何認(rèn)識和把握黨校教育的“所在”和“所為”呢?這就要根據(jù)黨校教育的特色和分工來把握和定位。實(shí)際上,在長期實(shí)踐中,黨校、行政學(xué)院、干部院校已經(jīng)確立了比較明確的職能分工,初步形成了各自的辦學(xué)特色。與行政學(xué)院主要培訓(xùn)國家公務(wù)員的管理能力,井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院側(cè)重于革命傳統(tǒng)、基本國情、作風(fēng)養(yǎng)成等方面的培訓(xùn),中國浦東干部學(xué)院強(qiáng)調(diào)改革開放意識與執(zhí)政能力的培養(yǎng)不同的是,黨校教育則主要側(cè)重于理論武裝、黨性教育等方面的教育。中央要求,要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍,學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地,使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。這就是黨校的使命與職責(zé),這就是黨校教育的特點(diǎn)與優(yōu)勢。

四是系統(tǒng)定位:爭先創(chuàng)優(yōu)。這里所說的系統(tǒng),指的是黨校系統(tǒng)。系統(tǒng)定位就是各家黨校在全國黨校系統(tǒng)尤其是在同層次同類別黨校中的定位。強(qiáng)調(diào)黨校系統(tǒng)定位的意義,就在于使各家黨校清楚明白自身在系統(tǒng)中的位次,是領(lǐng)先、居中、還是偏后?激發(fā)和形成全國黨校系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭態(tài)勢,提高黨校系統(tǒng)的整體水平。目前,在全國黨校系統(tǒng)興起的“爭創(chuàng)一流”活動(dòng),就是對這種“系統(tǒng)定位”的最好闡釋,這必將有力地促進(jìn)黨校系統(tǒng)整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高和培訓(xùn)效果的增強(qiáng),進(jìn)而推動(dòng)不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

三、科學(xué)理念是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的先導(dǎo)

思想決定行為,理念引領(lǐng)實(shí)踐。以科學(xué)的思想理念為指導(dǎo),黨校教育教學(xué)的改革創(chuàng)新才能沿著正確的方向前進(jìn),才能不斷提高黨校教育科學(xué)化的程度和水平。黨校教育在長期的干部培訓(xùn)實(shí)踐中,創(chuàng)造和形成了一系列行之有效的體現(xiàn)黨校教育和干部培訓(xùn)規(guī)律的科學(xué)理念。例如,在黨校教育方向上的“黨校姓黨”、“圍繞中心服務(wù)大局”,在教育目標(biāo)上的“提高干部素質(zhì)與能力”,在教育內(nèi)容上的“以馬克思主義理論為主課、以黨性鍛煉為核心”,在教育方針上的“實(shí)事求是”、“理論聯(lián)系實(shí)際”;在教育方法上的“教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長”等等,這些都是需要繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大的。同時(shí),必須看到,黨校教育教學(xué)的理念也需要隨著黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,隨著黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,豐富發(fā)展。既要總結(jié)黨校自身教育理念的創(chuàng)新成果,也要學(xué)習(xí)其他干部院校的先進(jìn)教育培訓(xùn)理念,還要注意借鑒國外公務(wù)員及高級管理人員培訓(xùn)的現(xiàn)代理念,以我為主,為我所用,服務(wù)于不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

一是以人為本、按需施教的理念。這是《干部培訓(xùn)條例》、《黨校工作條例》和《改革綱要》都強(qiáng)調(diào)的干部教育培訓(xùn)的基本原則。這一原則體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)規(guī)律的內(nèi)在要求。教育是以人為培養(yǎng)對象的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),以人為本是包括干部教育培訓(xùn)工作在內(nèi)的一切教育活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。在黨校教育中堅(jiān)持以人為本,就是要遵循干部的成長規(guī)律,關(guān)注干部的學(xué)習(xí)需求,激發(fā)干部的學(xué)習(xí)活力,促使干部積極主動(dòng)地參與教育教學(xué)活動(dòng)。按需施教是以人為本的具體化,強(qiáng)調(diào)的是干部教育培訓(xùn)工作既要符合黨和國家工作大局的需要,符合干部崗位職責(zé)的要求,也要符合干部個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)需求。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的理念。黨校是黨興辦和領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校,黨校教育伴隨著黨的成長壯大,伴隨著黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利發(fā)展,在長期的干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中,創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了獨(dú)有的優(yōu)勢和特色。比如,黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué),黨校教育直接服從和服務(wù)于黨委中心工作,可以在全社會(huì)范圍內(nèi)組織和整合教育培訓(xùn)資源“為我所用”,可以與教育培訓(xùn)對象建立長期的“互動(dòng)”關(guān)系。這些都是黨校教育教學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢。同樣,黨校已經(jīng)形成了不同于其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鮮明的辦學(xué)和教育特色,其中最重要的就是“理論武裝、黨性教育”。問題在于,黨校系統(tǒng)對于這些優(yōu)勢和特色的意義和價(jià)值尚缺乏足夠自覺的意識,更缺乏科學(xué)總結(jié)、深度開發(fā)和充分利用的機(jī)制和舉措,正所謂“身在寶山不識寶”。因此,黨校應(yīng)在充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新優(yōu)勢;在彰顯已有辦學(xué)特色的同時(shí)創(chuàng)立新特色。

三是開放合作、競爭擇優(yōu)的理念。黨校教育特別是地方黨校教育開放度不夠,應(yīng)該說是一個(gè)不爭的事實(shí),這是與黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)的要求不相符合的。因此,黨校教育應(yīng)引入并確立開放的理念和意識,開門辦黨校,開放辦黨校教育,“請進(jìn)來、走出去”,學(xué)習(xí)借鑒,取長補(bǔ)短,發(fā)展壯大我們自己。與此同時(shí),在開放的基礎(chǔ)上加強(qiáng)校際乃至國際合作,資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),各展其長,各得其所,這也是提高黨校辦學(xué)和教學(xué)水平的重要途徑。近日,見到中央黨校、國家行政學(xué)院與中央社會(huì)主義學(xué)院建立合作機(jī)制的消息,很受啟發(fā),這種做法很值得全國黨校學(xué)習(xí)仿效。黨校教育還需要或者說迫切需要樹立競爭擇優(yōu)的理念。前面說到,黨?！爸髑馈钡牡匚徊皇强课募?guī)定就能確立和鞏固的。干部教育培訓(xùn)市場的形成和競爭的加劇,是不可回避的事實(shí)和趨勢,黨校教育應(yīng)當(dāng)積極面對、主動(dòng)參與,發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色,抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),在干部教育培訓(xùn)的市場競爭中不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

四是提升資質(zhì)、打造品牌的理念。縱觀全國各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢,可以發(fā)現(xiàn),我國的干部教育培訓(xùn)正在悄然發(fā)生著新一輪的轉(zhuǎn)型升級。這種轉(zhuǎn)型升級表現(xiàn)在干部教育培訓(xùn)的體制機(jī)制、內(nèi)容方法、手段管理等改革創(chuàng)新的方方面面,其中最重要的,是由過去那種一般性的注重?cái)?shù)量的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向注重特色、追求質(zhì)量和效果的培訓(xùn)。與此相應(yīng),在全國各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,正在興起提升教育資質(zhì)、打造培訓(xùn)品牌的熱潮。中央黨校提出建設(shè)“一流學(xué)府”;國家行政學(xué)院提出建設(shè)有特色高水平的行政學(xué)院;中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院提出打造中國干部教育的特有品牌。這些體現(xiàn)了國家級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)見卓識和引領(lǐng)作用。在一些地方干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也紛紛出臺了提升教學(xué)品質(zhì)、打造教學(xué)品牌的戰(zhàn)略舉措。因此,不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,必須站在干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐前沿和時(shí)代前沿,敏銳把握發(fā)展趨勢,結(jié)合自身實(shí)際,樹立教育培訓(xùn)的資質(zhì)和品牌理念,打造自身的項(xiàng)目、課程、師資和培訓(xùn)品牌。

四、科學(xué)機(jī)制是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的保障

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,需要改革創(chuàng)新黨校教育教學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)?科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)并使之最優(yōu)化的重要保障?！陡母锞V要》專門以一個(gè)部分的篇幅部署“運(yùn)行機(jī)制改革”,可見這一問題的重要性。因此,黨校應(yīng)依據(jù)《改革綱要》規(guī)定要求,結(jié)合自身實(shí)際,加緊改革和完善教育教學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

一是改革教學(xué)計(jì)劃生成機(jī)制。要牢固樹立按需培訓(xùn)的理念,把需求調(diào)研作為黨校教學(xué)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)肯定,黨校教育有著重視學(xué)員反映、經(jīng)常聽取學(xué)員意見建議的做法和傳統(tǒng)。同時(shí)必須看到,隨著干部隊(duì)伍素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的變化,隨著干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)置轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與能力相結(jié)合的要求上來,黨校既有的經(jīng)驗(yàn)和做法已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,不能滿足干部多樣化的需求。因此,黨校教育必須在加強(qiáng)干部的需求調(diào)研上下大功夫,在教學(xué)計(jì)劃的生成機(jī)制上加大改革創(chuàng)新力度。要設(shè)置專門的部門和人員做這項(xiàng)工作,制定科學(xué)合理的需求調(diào)研的方案和項(xiàng)目指標(biāo)體系,建立與干部教育培訓(xùn)主管部門、干部所在地方和部門以及干部本人的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,對調(diào)查得來的資料進(jìn)行科學(xué)分析與研究,在此基礎(chǔ)上,制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,從而把組織需求、崗位需求和個(gè)人需求有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)針對性實(shí)效性。

二是完善培訓(xùn)班次設(shè)置機(jī)制。目前黨校的培訓(xùn)班、進(jìn)修班等主體班次,主要是根據(jù)干部教育培訓(xùn)主管部門計(jì)劃調(diào)訓(xùn)設(shè)置的。這些班次的層次性是很清楚的,但體現(xiàn)分類別的要求明顯不夠。這樣的班次設(shè)置方式不利于貫徹按需施教的要求。因此有必要提出改革班次設(shè)置機(jī)制問題。從黨校來說,一方面,要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與干部教育培訓(xùn)主管部門溝通協(xié)調(diào),爭取他們在抽調(diào)學(xué)員、安排班次方面更多地考慮“分類別”的要求;另一方面,黨校自身也要提高適應(yīng)分類按需培訓(xùn)的能力和水平,對現(xiàn)有的班次設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改革。比如,實(shí)行分段編班教學(xué)。對屬于組織需求的理論武裝、黨性教育等通用培訓(xùn)內(nèi)容,采取大班教學(xué);對屬于崗位需求、能力訓(xùn)練等專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,則采取分小班組織教學(xué)的方式;對于屬于個(gè)人興趣、愛好等方面的個(gè)性化需求,則采取提供海量菜單、自主選學(xué)的形式。這樣就能較好地滿足分層分類、按需培訓(xùn)的要求。此外,黨校還可根據(jù)黨委、政府中心工作的要求和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的需要,設(shè)計(jì)若干專題培訓(xùn)項(xiàng)目,直接面向社會(huì)開展干部培訓(xùn);或者走出校園,送教上門。這類培訓(xùn)班次能夠較好地滿足干部和社會(huì)的多樣化需要。

三是建立教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制。黨校教育始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為主課,這是其根本特點(diǎn)和最大優(yōu)勢所在。堅(jiān)持以馬克思主義理論為主課,在現(xiàn)階段,就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系為中心內(nèi)容?！饵h校工作條例》明確規(guī)定了黨校教育“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的教學(xué)布局。同時(shí)提出,應(yīng)根據(jù)形勢任務(wù)的要求,不斷充實(shí)和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化教學(xué)布局。因此,黨校教育要注重建立和完善教學(xué)內(nèi)容的更新機(jī)制,按照黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨校的理論教學(xué)就及時(shí)跟進(jìn)一步的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和知識更新越來越快的趨勢,把黨的理論創(chuàng)新的最新成果、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)轉(zhuǎn)化為教育培訓(xùn)內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦。

四是改進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。黨校工作的主體是教學(xué),教學(xué)工作的主體是教師,教師的水平?jīng)Q定教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果。因此,改進(jìn)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)師資隊(duì)伍,對于不斷提高黨校教育科學(xué)化水平就顯得至關(guān)重要。首先是要繼續(xù)堅(jiān)持黨校已有的有效做法,著力完善學(xué)習(xí)進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉、激勵(lì)競爭、考核評價(jià)等培養(yǎng)機(jī)制;同時(shí),要按照《改革綱要》要求,探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與黨校干部教育培訓(xùn),做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出;還要堅(jiān)持專兼結(jié)合,面向社會(huì)公開選拔、擇優(yōu)聘用優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。還可將一些剛從工作崗位上退下來,有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論造詣和專業(yè)研究水平且身體健康、口碑較好的領(lǐng)導(dǎo)干部,選聘到黨校做教授,從事一段時(shí)間(比如3至5 年)的教研工作,使他們的“余熱”得以充分發(fā)揮。而且,這些同志到黨校工作,具有專兼雙重性質(zhì),可以克服在職兼職教授那種工作與教學(xué)的矛盾,從而形成黨校教育教學(xué)結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。

五、科學(xué)實(shí)踐是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的關(guān)鍵

不斷提高黨校教育科學(xué)化水平作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,貫穿于黨校教育教學(xué)的全過程,要求黨校教育教學(xué)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合和體現(xiàn)科學(xué)化的規(guī)定性。因此,只有把科學(xué)化的要求貫徹到黨校教育教學(xué)實(shí)踐中去,才能真正不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

一是運(yùn)用科學(xué)方法。方法是過河的船或橋?？茖W(xué)的教育內(nèi)容要通過科學(xué)的教學(xué)方法傳授到教育對象中去。近年來,各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都很重視教育培訓(xùn)方式方法的改革創(chuàng)新?！陡刹颗嘤?xùn)工作條例》、《黨校工作條例》、《改革綱要》等都對創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法提出了明確要求,由此可見創(chuàng)新方法的重要性。但法無定法。關(guān)鍵是要根據(jù)內(nèi)容決定方法,針對對象選擇方法,靈活運(yùn)用各種方法,不斷改進(jìn)教學(xué)方法,什么方法有效就采用什么方法。而且,無論采用怎樣的方法進(jìn)行教學(xué),都要有利于激發(fā)教學(xué)對象參與教學(xué)活動(dòng)過程的內(nèi)生動(dòng)力,有利于充分調(diào)動(dòng)教員和學(xué)員兩個(gè)方面的積極性,做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

二是采用科學(xué)手段。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用,黨校教育教學(xué)的信息化和現(xiàn)代化水平大大提高,這是提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果、不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的重要手段和重要標(biāo)志。黨校教育應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力推進(jìn)信息化建設(shè),不斷擴(kuò)充現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)和培訓(xùn)過程中應(yīng)用的深度和廣度。特別是,探索利用多媒體技術(shù)的虛擬功能,為干部教育培訓(xùn)提供模擬的情景空間,實(shí)施能力培養(yǎng)和行為訓(xùn)練。中浦院設(shè)置媒體溝通、危機(jī)處置、領(lǐng)導(dǎo)心理調(diào)適、金融交易、電子政務(wù)等情景教學(xué)實(shí)驗(yàn)室,較好地體現(xiàn)了應(yīng)用科學(xué)手段提高培訓(xùn)質(zhì)量的理念和成果,值得學(xué)習(xí)借鑒。

三是加強(qiáng)科學(xué)管理。管理出生產(chǎn)力,管理也出教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對黨校教學(xué)全過程實(shí)施科學(xué)管理,是不斷提高科學(xué)化水平的重要保證。黨校教育有著重視管理的好傳統(tǒng)?，F(xiàn)在需要的是不斷加強(qiáng)和改進(jìn),使之科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。從教學(xué)管理來說,既要注重實(shí)施全方位、全過程管理,也要或者說更要注重精細(xì)化、科學(xué)化管理,還要適時(shí)引入項(xiàng)目化方式、現(xiàn)代化手段管理。從學(xué)員管理來說,既要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理,又要堅(jiān)持以人為本、從實(shí)際出發(fā),寓管理于服務(wù)之中。特別是要將思想政治教育貫穿于學(xué)員管理全過程。

四是健全科學(xué)制度。科學(xué)制度是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的重要保障?？茖W(xué)的定位、科學(xué)的理念、科學(xué)的機(jī)制以及科學(xué)的方法、科學(xué)的管理,都有賴于科學(xué)制度的規(guī)范和固定。制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。首先是建立健全制度,同時(shí)要特別重視制度的實(shí)施和檢查,并在此過程中,不斷完善制度,使之規(guī)范化、科學(xué)化。應(yīng)將規(guī)范性制度、程序性制度、獎(jiǎng)懲性制度有機(jī)結(jié)合,形成黨校教育完整科學(xué)的制度體系,以制度保證不斷提高黨校教育科學(xué)化水平。

六、科學(xué)研究是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的支撐

這里所說的科學(xué)研究,是指對黨校教育教學(xué)和干部培訓(xùn)本身的科學(xué)研究。不斷提高黨校教育科學(xué)化水平,從根本上說,就是要科學(xué)把握和自覺運(yùn)用黨校教育和干部培訓(xùn)規(guī)律,真正做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。而問題的前提,是對規(guī)律的認(rèn)識和把握。所以說,科學(xué)研究是不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的支撐。

對于這一點(diǎn),筆者一直有一個(gè)感受,就是我們黨校系統(tǒng),對黨校教育教學(xué)和干部培訓(xùn)工作的研究重視不夠。黨校系統(tǒng)尚未見專事研究的機(jī)構(gòu),尚未有專門的理論研究期刊,從事黨校教育專業(yè)教研的人員包括分管教研的領(lǐng)導(dǎo)同志,少有興趣和精力關(guān)注黨校教育教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論研究和規(guī)律探索。這是與我們這樣一個(gè)有著80多年歷史、積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)、承擔(dān)著執(zhí)政黨干部教育培訓(xùn)使命、覆蓋全國的黨校系統(tǒng)不相符合的,也是與不斷提高黨校教育科學(xué)化水平的要求不相適應(yīng)的。因此,筆者在這里呼吁,所有從事黨校教育工作的同志,都有義務(wù)和責(zé)任為提高黨校教育的理論研究水平作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨校教育的科學(xué)研究,既包括黨校教育教學(xué)自身的規(guī)律研究,也包括黨校教育教學(xué)相關(guān)性規(guī)律研究,還要注重運(yùn)用這些規(guī)律的過程及條件的研究。從當(dāng)前來說,就是要研究把握和運(yùn)用黨校教育“三個(gè)必須、三個(gè)適應(yīng)”基本規(guī)律的條件、方式、辦法和途徑,黨校教育怎樣才能保證“三個(gè)必須”、怎樣才能做到“三個(gè)適應(yīng)”。為此,必須深化干部成長規(guī)律、干部培訓(xùn)規(guī)律和黨校教育規(guī)律研究,深化這幾個(gè)方面規(guī)律相互作用機(jī)制的研究,以及黨校教育科學(xué)化自身的理論與實(shí)踐研究,以此支撐和推動(dòng)黨校教育科學(xué)化水平的不斷提高?！?/p>

責(zé)任編輯:張功杭

D261.41

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1004-1605(2010)12-0004-06

朱成榮(1957-),男,江蘇句容人,中共江蘇省委黨校副校長、教授,主要研究方向?yàn)楦刹颗嘤?xùn)與黨校教育理論。