● 畢恩明 王如才 謝兆水

教育“深水區(qū)”的探索
——濟南市歷城區(qū)中小學學校文化建設的實施與思考

● 畢恩明 王如才 謝兆水

地處濟南市城鄉(xiāng)結(jié)合部的歷城區(qū)教育在經(jīng)歷了規(guī)模擴張、優(yōu)化布局、完善條件、充實師資、基本實現(xiàn)本區(qū)域及與市區(qū)教育的均衡發(fā)展之后，又開始了以區(qū)域推進學校文化建設為重點的深層次改革，為教育在新的歷史起點上科學發(fā)展開辟了新的路徑。

一、歷城區(qū)教育發(fā)展的新覺醒與戰(zhàn)略抉擇

從2000年開始，歷城區(qū)根據(jù)濟南市社會、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構的調(diào)整和市政建設的需要，審時度勢，超前運作，實現(xiàn)了教育的快速發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。

全區(qū)教育信息化水平全面提高?！笆濉逼陂g，歷城區(qū)籌措4．759億元資金用于學校的基礎設施改造和儀器設備的配套。全區(qū)152所中小學中有29所學校實驗儀器設備配備達到部頒一類標準，其余全部達到二類以上標準。全區(qū)中小學擁有微機6831臺，平均9．56名學生一臺。所有學校建立了校園網(wǎng)，所有學校的教師辦公室實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，并與局域網(wǎng)鏈接，提前完成了校校通工程的各項指標，全區(qū)1/2左右的學校教師人手一機。

教師待遇明顯改善，教師隊伍日趨穩(wěn)定。為穩(wěn)定教師隊伍，縮小歷城區(qū)教師與市區(qū)教師的工資和福利差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬，并對農(nóng)村和山區(qū)教師適當傾斜的政策，歷城區(qū)改變教育經(jīng)費的管理和使用方式，教育經(jīng)費實行鄉(xiāng)征縣管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中使用?！笆濉逼陂g，融資7億元改善教師的工資待遇和福利，使教師人均工資達到2037元，基本與市區(qū)持平。同時還不斷改善教師居住條件，在區(qū)教育局的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、整體運作的體制下，教育局和區(qū)直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦均相對集中建立了園丁小區(qū)，使教師居者有其屋，改善了教師的生活環(huán)境，提高了教師的生活質(zhì)量，解決了教師工作的后顧之憂，穩(wěn)定了教師隊伍。

抓高中教學改革初見成效。多年來在調(diào)整高中學校領導班子、狠抓學校管理、深化教育教學改革。高中辦學水平穩(wěn)步提高，歷城二中、歷城一中等高中學校異軍突起，與市區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中形成了良好的競爭態(tài)勢。

然而，在歷城教育事業(yè)快速發(fā)展，各種好消息不斷出現(xiàn)的時候，歷城區(qū)教育局的領導敏銳地感覺到教育深層次的問題。比如，如何克服新課改日漸明顯的“純技術”化傾向，增強其本應有的文化意蘊？如何向?qū)W生進行有效地主流價值觀教育，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感？如何促進師生的個性化發(fā)展，使其持續(xù)保持工作和學習的活力？諸如此類的問題使歷城區(qū)教育局的領導始終保持著對教育發(fā)展方式的關注與警醒。經(jīng)過對實踐的系統(tǒng)調(diào)查和反思，歷城區(qū)教育局的領導認為，歷城區(qū)教育發(fā)展范式的根本性改變時機已經(jīng)成熟，走文化強校之路，實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展是今后一段時間的主要任務。于是，2006年，歷城區(qū)正式啟動了學校文化建設工程項目。

歷城區(qū)教育局認為，學校的內(nèi)涵發(fā)展，從根本上來說是一種功能性的革命性的發(fā)展方式的變革，是對學校內(nèi)教職員工生存方式與生活方式的改造，它需要學校對自身的教育深度審視、理解與超越。在這種意義上而言，若想實現(xiàn)學校的內(nèi)涵發(fā)展，就必需學校文化的變革與重構。學校文化的建設便處于改革的核心，成為內(nèi)涵發(fā)展的關鍵所在。

二、學?；A設施建設彰顯文化的張力

歷城區(qū)教育局認為，若想實現(xiàn)學校服務功能的轉(zhuǎn)換，就必須要使學校的基礎設施建設承載起對未來教育的要求和挑戰(zhàn)，在對其文化意蘊和內(nèi)涵的尋求中實現(xiàn)對教育的新定義。因此，在近年來新校建設與舊校改造中，歷城區(qū)教育局始終把促進人的生活方式轉(zhuǎn)變，提高基礎設施建設對教育的支撐功能、保障功能與未來發(fā)展功能，減少二次改造與浪費，提高低碳生活水平為宗旨來發(fā)展教育的基礎設施建設。堅持科學發(fā)展觀在教育中的應用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育的發(fā)展。

在2004年啟動的歷城一中、歷城二中的“濟南市五個一優(yōu)化升級” 改造項目中，歷城區(qū)教育局在考察全國示范性高中建設的基礎上，擬定了校園的設計圖紙和規(guī)劃方案。歷城區(qū)一中占地三百畝的開闊校園精心布局了教學區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)和園林園藝區(qū)等五大功能場所，各區(qū)相對獨立，各有精致，組團式的歐式建筑掩映于綠樹紅花之間，綠化面積高達55%。環(huán)境優(yōu)雅舒適。歷城二中占地四百畝，現(xiàn)代化的科技館、圖書館、教學樓、體育館、藝術館等鱗次櫛比，空間布局大氣、開放，兩個400米的高標準運動場，完善的體育活動設施、還有占地120畝的生長著各色花草樹木的植物園，使校園融現(xiàn)代化、生態(tài)化、園林化與智能化于一體，彰顯出文化的魅力。為學生的自由、和諧的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

新學校建設要按照人學習與生活的規(guī)律、以促進人的身心和諧發(fā)展為宗旨來設計已成為歷城區(qū)新建校的標準。在老學校的改造升級中，同樣也蘊涵了人性的關懷。在校園功能的提升方面歷城區(qū)提出了一切從需要出發(fā)，不應付、不含糊、不落后、不奢侈的建設標準，從大的功能性設施，小到一根電線、一個插座都要研究其功能、位置和使用負載情況，在保證十年乃至更長時間的使用質(zhì)量的同時使其布局符合視覺審美標準。從洪家樓小學、歷城實驗小學等位于市區(qū)的區(qū)直小學到西營鎮(zhèn)山區(qū)中的農(nóng)村小學其學校功能提升標準都是一樣的。

自2006年以來歷城區(qū)累計投資近7億元實施了校舍布局調(diào)整、危房改造、信息技術裝備、實驗儀器配備、學校功能提升等十大工程，投資4500余萬元完成了中小學生素質(zhì)教育基地建設，使學校文化建設有了強有力的支撐和保障。2009年，歷城教育局又投資1000萬元，對26所學校的學校文化識別系統(tǒng)進行了重點打造。依據(jù)《歷城區(qū)關于創(chuàng)建特色學校工作的實施意見》，從打造高品味的校園外顯文化入手打造特色文化。

三、整合文化資源，為學校發(fā)展服務

學校文化不僅是學校內(nèi)教職員工對自己生活方式的選擇，也是社會各界理解教育的基礎與憑借。學校文化建設不僅僅是學校自己內(nèi)部的事情，而是需要整個社會的參與、支持和協(xié)作。學校文化建設不僅僅是學校內(nèi)生存的群體對歷史積淀的清理和反思，也不僅僅是自我的教育行動，而是在社會各界的參與中，形成的共同教育價值觀和教育的期待，形成統(tǒng)一的教育行動。

2008年3月，洪樓第二小學成立了“幸福教育家長助學社”，由學生家長自愿組成，協(xié)助學校開展教育工作，其主要職責是讓家長見證孩子成長，參與學校重要活動，提交合理化建議，提供教育基地、社會實踐基地和課外活動基地等幫助?！靶腋＝逃议L助學社”成為聯(lián)系家庭和學校的橋梁，對孩子的教育做到全程覆蓋、全員參與、全面推進，消除教育空隙和盲點，尤其在加強未成年人思想道德建設、培養(yǎng)合格小公民方面起到了不可估量的作用。2008年10月，學校又成立“紅馬扎讀書社”，免費為等待接孩子的家長提供紅馬扎和教育類圖書，深受家長歡迎，也吸引更多家長主動參與到學校教育和管理來。紅馬扎讀書社聯(lián)合本區(qū)的十個居委會共同編寫了《社區(qū)論語》，成為特色學校建設的一個重要標志。

彩石中學著力彰顯“傳承孝道”的學校特色。組織學生深入社區(qū)，為社區(qū)群眾宣講“傳承孝道”的故事，表演與之有關的節(jié)目，讓群眾受教育。走進鎮(zhèn)敬老院，進行以“孝親敬老”為主題的活動，使“孝親敬老”種子真正播進孩子們的心田。

歷城二中、洪樓小學、歷城實驗小學、洪樓二小、洪樓三小、歷城三中等一大批學校與社區(qū)內(nèi)的高等學校、科研院所、文化團體等建立了良好的合作關系。山東大學、山東科學院、話劇院、農(nóng)科院、山東省圖書館、科技館、科學技術協(xié)會、書畫協(xié)會等等向?qū)W校輸出智力資源、技術支持，社會各界的精英人物進入校園與師生對話和交流，就學生的學習與發(fā)展獻言建策。

歷城區(qū)教育局依托科研院所的研究力量，在學校文化建設與內(nèi)涵發(fā)展中，引領學校回歸自己的教育實踐語境，尊重學校的歷史、傳統(tǒng)與經(jīng)驗，清理和反思教育的價值追求，生成學校發(fā)展的內(nèi)動力。五年來，在山東大學、山東師范大學和山東省教育科學研究所等部門的大力支持和指導下，歷城區(qū)的學校先后討論了學校的辦學理念、辦學目標的區(qū)域定位、辦學的路徑和新時期教育的功能與使命等專題，總結(jié)和提升了一批在學校實踐中影響巨大、效果明顯，理念超前、行為到位的經(jīng)驗，如歷城區(qū)教育局“城鄉(xiāng)結(jié)合部教育均衡發(fā)展的典型案例”，歷城二中“堅持文化立校 提升辦學品位”、洪樓高中的“普通高中教學改革的破冰之旅”、柳埠中學的“大山深處的課堂變革”等十大經(jīng)驗依次在《當代教育科學》發(fā)表，在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。在社會各界的參與中，學校實現(xiàn)了文化資源的整合，形成了良好的文化育人環(huán)境。

四、現(xiàn)代學校制度是學校文化發(fā)展的核心

歷城區(qū)教育局敏銳地意識到現(xiàn)代學校制度建設其實質(zhì)在于學校四個不同的利益群體在 “以人為本”的核心理念引領下，達成其潛能的發(fā)揮、個性的張揚與健康生活的和諧統(tǒng)一。在學校這一大的群體中，學生的自治、教師的自主、學校行政的法治和后勤教輔人員的自律就構成了學校制度建設的主要內(nèi)容?，F(xiàn)代學校制度也只有在這一基礎上，四個群體的發(fā)展才能和諧共生。

歷城區(qū)郭建軍局長認為今天學校教育不再是尋求適合于教育的人，而是需要為學生的發(fā)展提供恰當?shù)慕逃?。學生是學習與發(fā)展的主體，而不是教育的被動需求者，這就需要學生自治和自主的文化機制來保護學生的自信心、求知欲和好奇心。建立與學生的對話機制是提升學校發(fā)展內(nèi)涵，提高育人質(zhì)量的基礎。為此，歷城區(qū)教育局特別重視學生自主生活設計的制度研究。倡導各學校建立學生會等自治組織，設立校長學生助理崗位等行政機構，為學生參與學校的管理與決策提供了制度保障。支持和鼓勵學生各種群眾性組織的建設。全區(qū)共組建空手道俱樂部、舞蹈、合唱、象棋、足球、線描、國畫、航模、機器人等文學類、藝術類、科技類學生社團400余個，學生參與率保持在95%以上。歷城二中大力推行學生自主管理，建立了校學生會和級部學生會等行政組織，建立了教師與學生發(fā)展性談話制度，成立了藝術團、書畫社、文學社、管樂團、記者團、電視臺等近百個社團組織，以“厚德、立志、博學、成才”為總綱，組織豐富多彩的社團活動，學生自主組織的“主題活動月”已成為二中的德育常規(guī)活動。引導學生在校園中的文明行為，生成健康、積極向上的生活方式。

教師是學校的另一個重要的群體。歷城區(qū)教育局先后出臺了 《“歷城區(qū)名教師名班主任名校長建設工程”實施方案》，《名教師、名班主任、名校長工作制度》等，鼓勵和支持學校建立各種教師的非行政的民間學術組織，建立學校的教師專業(yè)發(fā)展研究會和學術委員會，建立名師工作室，支持學校和教師從事各級各類的課題研究，并給與行政和資金的支持。歷城區(qū)教育局為此列專項預算，大幅度提高教師專業(yè)發(fā)展的費用，從2007年開始年度資金均在200-300萬元左右，每年度對學校和教師的專業(yè)發(fā)展情況進行評估并進行獎勵。年度獎勵十個項目，獎勵基金為20萬元。教師專業(yè)發(fā)展的自主與自律提高了教師的專業(yè)素養(yǎng)，生成了優(yōu)秀的教師文化和科研文化，引領和踐行學校文化建設的使命。

歷城區(qū)教育局在多年來對學校管理與評估的過程中發(fā)現(xiàn)“教育因人在政在，人走政息”而帶來學校發(fā)展的震蕩與起伏的現(xiàn)象非常嚴重，深刻地認識到只有堅定不移的走現(xiàn)代學校制度建設之路，學校的文化建設才能夠積淀形成，成為一種透徹骨髓溶入血液的營養(yǎng)之基，孕育與滋養(yǎng)著學校每一個人的心靈世界，使其變得優(yōu)雅、優(yōu)秀和卓越。并認為就學校層面來說現(xiàn)代學校制度建設重在“依法辦學、自主管理”，其核心在于形成學校發(fā)展的自主規(guī)劃、自主管理和自我監(jiān)控、評估的運行機制，學校行政必須走出“一個好校長就是一所好學?！钡霓k學傳統(tǒng)，依靠政策與社區(qū)的力量，以教職員工為主體走依法治校、科研強校、文化立校之路。在五年來的實踐中，教育局加大了對校長現(xiàn)代管理的培訓力度。2009年，在上海方略教育集團的幫助下，全區(qū)所有中小學校長分批次輪流到上海、江蘇、浙江、北京等教育發(fā)達地區(qū)進行了一個月的掛職培訓，研習全國范圍內(nèi)的名校治校方略，回來后制定了學校的發(fā)展規(guī)劃和校本管理方案。自此，歷城區(qū)現(xiàn)代學校制度建設拉開了理論研究與實踐探索的大幕。

五、課程建設是學校文化建設的重要載體

歷城區(qū)教育局根據(jù)課程改革的需要，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校文化建設的需要，提出了深化課改的具體要求：活化國家課程，生成學校課程，建立學校的課程管理體系。在活化國家課程方面中，歷城二中、洪樓高中、柳埠中學等學校對國家課程的主要內(nèi)容和學習方式依據(jù)學生的學習特點進行了重新的整合、拓展，創(chuàng)造了本土化的導學案，取得了良好的效果。在學校課程建設方面歷城區(qū)教育局要求各學校充分挖掘?qū)W校的歷史傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，努力把蘊涵在師生中的生活經(jīng)驗、特長愛好轉(zhuǎn)化為與學校的課程資源，把培養(yǎng)學生個性特長的發(fā)展、學習方式的轉(zhuǎn)變和學習能力的提高作為學校課程開發(fā)的主要價值取向。將學校課程打造成為促進學生健康成長和全面發(fā)展的有效載體。近年來，歷城區(qū)各學校所開發(fā)的學校課程在濟南市教育局審批通過的學校課程總量中占三分之一以上，贏得了社會各界的廣泛好評。

在歷城二中陶藝館的展廳里，擺放著許多學生、老師的作品，有色彩精美的陶盤，造型各異的花瓶，栩栩如生的人物，憨態(tài)可掬的動物。走進陶藝樓，更是進入了陶瓷的天地，有棱有角的陶瓷柱子、可愛的陶瓷小熊、個性張揚的陶瓷塑像。歷城二中校長李新生認為，“學生們捏泥的過程是一次次的演變、細化，不斷求異、求新的過程。我們開設陶藝課，并不是要培養(yǎng)藝術大家，而是通過這個過程為學生的發(fā)展搭建階梯。育人比藝術創(chuàng)作更有價值?！被谶@樣的認識，2005年歷城二中把陶藝教育作為素質(zhì)教育的突破口，與山東藝術學院合作，在全市率先將陶藝納入正常的課程教學體系，并進行了較大的投入，建起了陶藝樓，設置了陶藝室、展列室、材料室、烘干室、窯爐等功能室，還編寫校本教材、陶藝畫冊，讓學生系統(tǒng)地接受陶藝文化的熏陶。同時，豐富多彩的陶藝活動使學生們的課外生活更加多樣化。優(yōu)秀陶藝作品展、外出觀摩、團隊交流、現(xiàn)場競賽等形式多樣的活動，使陶藝課程體系日趨完善。

柳埠中學組織教師以學校課程《柳埠神韻》的開發(fā)為主軸，傾力打造具有鄉(xiāng)土特色的學校文化。組織教師參與開發(fā)了柳埠的人文歷史、自然資源、旅游資源、名泉名水、民間典故等五大系列版塊。利用展板，圖文并茂的對學生進行熱愛家鄉(xiāng)的教育，讓每一位學生都能了解柳埠，認識柳埠，激勵學生立志成材、奮發(fā)上進，將來更好的建設家鄉(xiāng)，豐富了學校的文化內(nèi)涵。

六、規(guī)范引領，個性發(fā)展是學校文化建設的有效路徑

歷城區(qū)教育局在建立新型學校文化的過程中，始終把規(guī)范性、程序性與學校個性的統(tǒng)一放在第一位，提出了具體明確的要求。

第一階段在學校文化的整體設計中強調(diào)學校文化建設需要進行系統(tǒng)的分析，分析學校的區(qū)域定位、辦學業(yè)績、師資狀況和生源結(jié)構，分析潛在的社區(qū)文化資源優(yōu)勢與劣勢，研讀學校發(fā)展的歷史，清理辦學思路，確定適當?shù)霓k學目標。

第二階段著重解決學校發(fā)展目標確定后，討論學校的辦學理想、學生品格定位，審視學校教育教學行為的價值取向，確定課程與教學的價值觀。

第三確定學校的觀念系統(tǒng)、校園識別系統(tǒng)、宣傳學校的觀念系統(tǒng)。

第四確定學校的工作流程與行為標準，建立新型的考核評價機制，確定學校的形象設計。

第五對學校課程、校園流傳的故事、傳說、典型事件等的文化解說。將教師在學校的行走方式用故事、案例、事件來訴說。

通過規(guī)范的引領，歷城區(qū)教育局致力于引領每一名校長，每一所學校把學校文化建設作為自己重大的科研課題認真研究，舉學校之力，集全體教職員工的智慧與實踐來選擇和設計學校發(fā)展的方式、路徑乃至文化的品格。

歷城區(qū)教育局在分析全國各地的學校文化建設的案例中，不僅研究了他們?nèi)〉玫某删?，也研究了他們存在的問題。針對學校文化建設中出現(xiàn)的“抄抄(抄名言警句以作校訓)、寫寫(寫寫材料以匯報上級)、畫畫(墻壁上畫畫，涂鴉以示文氣)、編編(編編條文以示建章立制)、掛掛(掛上名人頭像、名人字畫、名言警句、各種校風校訓的牌匾)”的浮躁現(xiàn)象和低俗化傾向，“說做不一”“表里不一”等粗制濫造、編制文化圖譜等惡劣行為，他們于2007年6月制定了詳細的考核標準和指標體系，從學校每個成員的精神氣質(zhì)、理論修養(yǎng)和對學校辦學內(nèi)涵的理解深度，對學校制度的熟悉程度、執(zhí)行力度，社會形象認可度和文化積淀的時間長度等四個方面對學校進行明察暗訪的實地考察，在綜合各方面意見的基礎上對學校的文化建設方案和行動進行評估，以防止學校文化建設成為一陣風、出現(xiàn)墻上畫餅，好看不中吃的亂象，引領學校文化走健康可持續(xù)發(fā)展的道路，使學校文化成為學校健康、可持續(xù)、快速、內(nèi)涵發(fā)展的基石。

七、歷城區(qū)學校文化建設的啟示

通過幾年來的群策群力，歷城區(qū)的學校文化建設取得了很多成績，這也給學校文化建設提供了諸多的啟示，中間也存在著一些問題，值得我們深入思考。

1．學校文化建設是一個新生事物，在目前的學校文化建設中，無論是啟動還是推動，區(qū)域內(nèi)教育行政都發(fā)揮著巨大的力量。的確，學校在發(fā)展的過程中無論是從理念更新還是制度建設乃至課程的開發(fā)都受發(fā)展的時空環(huán)境，欲求期待和條件的支持等因素的影響，但文化的適應、變革與建構不僅需要行政的支持，不僅需要領導的勇氣、膽識與魄力，更需要校長的智慧和教師創(chuàng)造性地工作。如何激發(fā)每一位校長和教師文化建設的熱情與力量，是學校文化深入發(fā)展需要進一步考慮的因素。

2．學校文化建設關注的是社會主流價值的發(fā)展，而社會文化的多元化和社區(qū)文化資源的豐富程度對學校文化的建設帶來了巨大的沖擊。如何使學校文化在復雜的、多樣的、多元的社會文化體系中獲得有效的支撐，并引領社區(qū)文化的發(fā)展是一個尚待研究與解決的大課題。

3．學校文化管理是學校文化建設的一個重要命題，對學校文化的健康發(fā)展影響重大。文化建設的評價問題如何在簡約、經(jīng)濟、實效的情況下進行，如何提高對文化影響力的判斷和決策能力，如何調(diào)整和配置學校的文化建設資源等等需要在今后的實踐與研究中逐步加以解決。

畢恩明/濟南市教育科學研究所 王如才/山東省教育科學研究所 謝兆水/濟南市歷城區(qū)教育局

（責任編輯：陳培瑞）