○ 崔光勝

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體的不良心態(tài)及矯正

○ 崔光勝

領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)媒體就如同演員面對(duì)觀眾一樣，其行為表現(xiàn)如何，是衡量其行政能力的重要尺度。媒體應(yīng)對(duì)能力既要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的心態(tài)，得體的行為，又要求其有真正應(yīng)對(duì)的本領(lǐng)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)語(yǔ)境下，善待媒體不應(yīng)是一句口號(hào)，而是要成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的切實(shí)行動(dòng)。

一、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)媒體的三種不良心態(tài)

一是愛(ài)恨交加的心態(tài)。說(shuō)“愛(ài)”媒體，是因?yàn)楣ぷ餍枰x不開(kāi)它；說(shuō)“恨”它，是因?yàn)槊襟w很容易“不聽(tīng)話(huà)”。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要利用大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)去宣傳政策，履行職責(zé)，動(dòng)員社會(huì)；另一方面，工作中的“軟肋”又恐媒體廣泛張揚(yáng)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，媒體是一把雙刃劍，它既可以幫你錦上添花，宣傳工作的亮點(diǎn)，也會(huì)給你忙中添亂，究錯(cuò)不放?？梢哉f(shuō)，很少有什么東西能像媒體這樣讓領(lǐng)導(dǎo)干部感到復(fù)雜和棘手。無(wú)怪有官員感嘆：一防火二防盜三要防小報(bào)。舉例來(lái)說(shuō)，2003年的全國(guó)SARS事件，衛(wèi)生部長(zhǎng)和北京市長(zhǎng)辭職，2005年的吉林石化大爆炸，環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)辭職，貴州的甕安事件、湖北的石首事件，云南的躲貓貓事件，使許多官員因此紛紛下臺(tái)?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)、信息傳播極為迅速的新媒體時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部所遇到的挑戰(zhàn)是前所未有的。上述所引事件中的許多官員在突發(fā)事件中引咎辭職，究其原因，并非他們對(duì)危機(jī)事件本身負(fù)有直接責(zé)任，而是由于缺乏與媒體打交道的意識(shí)和良策，對(duì)相關(guān)信息“捂、壓、蓋”，從而導(dǎo)致事件危機(jī)化。所以說(shuō)，不只是貪污腐敗、失職瀆職可以結(jié)束一個(gè)官員的政治生命，新時(shí)期不懂媒體同樣會(huì)終結(jié)官員的政治生命。

二是敵友不分的心態(tài)。說(shuō)媒體是朋友，是因?yàn)樵诿襟w網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越需要借助新聞媒體的力量動(dòng)員社會(huì)、爭(zhēng)取民眾、推行公共管理、樹(shù)立公眾形象。媒體是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的“好幫手”。說(shuō)媒體是“敵人”，是因?yàn)楣賳T們感到一些媒體尤其是一些小報(bào)小刊的記者進(jìn)行不負(fù)責(zé)任的新聞報(bào)道，特別是因媒體網(wǎng)絡(luò)的傳播所形成的官員問(wèn)責(zé)和從政的壓力，使得許多官員開(kāi)始防備記者、討厭媒體。媒體到底是“敵人”還是“朋友”？許多官員面對(duì)這一問(wèn)題十分煩惱和困惑。尤其在遇到突發(fā)事件時(shí)，面對(duì)大報(bào)小報(bào)的圍追堵截，一些領(lǐng)導(dǎo)干部更感到媒體是來(lái)添亂的“敵人”。

三是有話(huà)不敢說(shuō)的心態(tài)。面對(duì)媒體和記者，到底哪些話(huà)能說(shuō)，哪些話(huà)不能說(shuō)?是主動(dòng)說(shuō)，還是被動(dòng)說(shuō)?是問(wèn)就說(shuō)，還是不問(wèn)就不說(shuō)?即使是說(shuō)，話(huà)說(shuō)到什么程度等，心里沒(méi)有底。特別是遇到新聞發(fā)布會(huì)，眾多媒體咄咄逼人，提出一些高度敏感的話(huà)題，以及政策性較強(qiáng)、事態(tài)尚未明朗的話(huà)題時(shí)，許多官員常常感到緊張和為難。在處理一些危機(jī)事件或面對(duì)突發(fā)性事件時(shí)，正在調(diào)查中的真相、原因等信息，到底要不要披露，叫領(lǐng)導(dǎo)干部也不好掌握時(shí)機(jī)和力度。

二、危機(jī)事件中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體的四種不良行為

由于有了上述的不良心態(tài)，在危機(jī)事態(tài)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部所采取的行為往往是瞞、躲、拖、推，以此來(lái)忽悠媒體。

一是“瞞”。即隱瞞不報(bào)、不說(shuō)、不公開(kāi)，或說(shuō)假話(huà)、說(shuō)謊話(huà)，也叫捂蓋子。例如，2008年震驚中外的三鹿奶粉即“毒奶粉”事件，因有關(guān)部門(mén)拖而不決、隱瞞、掩蓋而使之最終演變?yōu)橐粋€(gè)全社會(huì)的大危機(jī)，不僅企業(yè)全軍覆沒(méi)，而且使國(guó)家乳制品業(yè)遭到滅頂之災(zāi)。陜西省的“虎照門(mén)”事件、云南省的“躲貓貓”事件，以及山西省洪洞縣的“黑磚窯”事件等，所導(dǎo)致的惡果，均源于地方政府企圖大事化小、小事化了的瞞報(bào)行為。

二是“躲”。即采取回避、逃避的辦法。既然媒體惹不起，記者是“無(wú)冕之王”，“把持”著話(huà)語(yǔ)權(quán)，那就躲，“三十六計(jì)，走為上計(jì)”。特別是主要負(fù)責(zé)人，躲著不見(jiàn)，往往“躲”出了大事。

三是“拖”。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏責(zé)任心，或缺乏敏銳性，或缺乏應(yīng)對(duì)能力，采取拖延的辦法，尤其不能在第一時(shí)間發(fā)出政府的第一聲音，不能提供及時(shí)、真實(shí)、有價(jià)值的新聞背景資料，往往錯(cuò)過(guò)處理事件的最佳時(shí)機(jī)，使本來(lái)可控的事態(tài)演化為不可控的局面。不善于搶占輿論先機(jī)，不能在第一時(shí)間講話(huà)，是許多領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)媒體的“軟肋”。

四是“推”。即采取推卸責(zé)任、互相推諉的辦法。出了問(wèn)題，面對(duì)媒體和記者，或推給上級(jí)，或推給下級(jí)，或推給其他部門(mén)，或責(zé)怪百姓素質(zhì)低，或抱怨環(huán)境、政策不好，表現(xiàn)出一副無(wú)辜的神態(tài)、委屈的神情，從而被媒體曝光，得不到公眾、網(wǎng)民的諒解和寬容。

三、“三個(gè)學(xué)會(huì)”：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體的策略

（一）學(xué)會(huì)與媒體合作

當(dāng)今信息時(shí)代，學(xué)會(huì)處理媒體關(guān)系也是一種領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道要練好兩種基本功：一是練好“做功”。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部同媒體打交道的能力和輿論引導(dǎo)能力，關(guān)鍵看“做”功。領(lǐng)導(dǎo)干部要淡化官員意識(shí)，抓住工作和生活中的一切機(jī)會(huì)，多與媒體溝通，多與記者交往，了解情況，掌握動(dòng)向；要遵循新聞規(guī)律，講究宣傳藝術(shù)，通過(guò)主動(dòng)設(shè)置議程，調(diào)動(dòng)媒體的興奮點(diǎn)，引導(dǎo)媒體按照我們的需要進(jìn)行報(bào)道。作為領(lǐng)導(dǎo)者，關(guān)鍵是要把自己的工作做好，把群眾的事情辦好，把存在的問(wèn)題解決好，把出現(xiàn)的矛盾協(xié)調(diào)好。與其費(fèi)力擺平媒體，不如認(rèn)真解決問(wèn)題;與其肆意壓制輿論，不如切實(shí)消除“病源”。二是練好“說(shuō)功”。領(lǐng)導(dǎo)干部的話(huà)語(yǔ)能力不僅關(guān)乎個(gè)人的公共形象，而且能決定事態(tài)的進(jìn)展。面對(duì)記者，一要注意“說(shuō)”的態(tài)度，講話(huà)要誠(chéng)懇，語(yǔ)氣要緩和，要用事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，話(huà)語(yǔ)要精煉嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)；二要講究“說(shuō)”的藝術(shù)，同樣的意思用不同的方法說(shuō)出來(lái)效果會(huì)大不相同，一些真正不能說(shuō)的話(huà)也要虛實(shí)結(jié)合，運(yùn)用回避的方法，以免授人以柄。回避方法有很多，如空話(huà)回避、開(kāi)玩笑回避、轉(zhuǎn)意回避、假設(shè)性回避、使用“模糊語(yǔ)言”回避等，讓自己有更多的回旋余地，以掌握其主動(dòng)權(quán)。

（二）學(xué)會(huì)把信息主動(dòng)“送”給媒體

近年來(lái)，各級(jí)政府新聞發(fā)言人制度應(yīng)運(yùn)而生，它是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要手段，也是轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。新聞發(fā)言人的任務(wù)就是圍繞重大政策、突發(fā)公共事件、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織發(fā)布會(huì)，發(fā)布信息，解讀政策，透明決策，引導(dǎo)輿論，起到溝通大眾、服務(wù)大局的作用。通過(guò)加強(qiáng)和完善新聞發(fā)言人制度，正確、有效、及時(shí)地借助媒體實(shí)施議程設(shè)置，已經(jīng)成為加強(qiáng)政府行政能力的突破點(diǎn)。新聞發(fā)布最大的好處就是：政府聲音在前，避免謠言滿(mǎn)天飛，引領(lǐng)記者輿論，徹底改變了過(guò)去記者輿論在前，政府被動(dòng)彌補(bǔ)在后，被輿論牽著鼻子走的狀況，真正使記者圍著政府工作轉(zhuǎn)。做好新聞發(fā)布，要求政府具有高度的敏感性，如果不可能公開(kāi)全部的信息，那就盡早地公開(kāi)那些能夠公布的信息；如果不能公開(kāi)事件原因，那就先公開(kāi)事件結(jié)果，讓媒體知道到底發(fā)生了什么，減少猜忌。

（三）學(xué)會(huì)處理突發(fā)事件

過(guò)去，在遇到突發(fā)危機(jī)事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)往往刻意對(duì)新聞進(jìn)行封鎖或者阻撓媒體的介入，第一反應(yīng)就是如何封鎖事故的傳播，爭(zhēng)取時(shí)間去自己處理、自我消化，由此帶來(lái)一些嚴(yán)重的后果，最終導(dǎo)致公共事件的惡化。一定程度上來(lái)講，政府在公共危機(jī)時(shí)期，對(duì)新聞媒體進(jìn)行管制，是需要巨大的社會(huì)成本的。輕者流言廣為傳播、社會(huì)失序、人心混亂，重者影響政府公信力、威脅到政府的行政基礎(chǔ)。在突發(fā)事件面前，大眾媒體應(yīng)當(dāng)是保障社會(huì)穩(wěn)定、民心安定的“穩(wěn)壓器”，是調(diào)節(jié)社會(huì)各種系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的“協(xié)調(diào)器”。它能讓公眾履行知情權(quán)，同時(shí)也在無(wú)形中穩(wěn)定公眾的不確定心態(tài)，有利于團(tuán)結(jié)民眾集中力量解決公共危機(jī)。所以一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，政府應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通知媒體。

要知道，在信息社會(huì)背景下，對(duì)突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)不是“能不能報(bào)”、“要不要報(bào)”的態(tài)度問(wèn)題，而是“該怎么報(bào)”的技術(shù)問(wèn)題。漏報(bào)、誤報(bào)要問(wèn)責(zé)。誰(shuí)引導(dǎo)得好，誰(shuí)處理得好，就是誰(shuí)的水平高。這是對(duì)我們行政能力的檢驗(yàn)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造更寬松的媒體環(huán)境，明確媒體所享有的各種權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并賦予媒體更多的自主權(quán)。唯此，才能實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的良性互動(dòng)，提高社會(huì)抵御各種危機(jī)的能力。

在突發(fā)性事件的新聞處理中，政府應(yīng)努力做到：主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)披露相關(guān)信息；迅速確定新聞報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)輿論；對(duì)公眾需要的內(nèi)容及時(shí)披露；不知道或不了解的情況應(yīng)向記者作出解釋?zhuān)患皶r(shí)準(zhǔn)備新聞稿，防止媒體因信息缺乏引起的猜忌。領(lǐng)導(dǎo)干部在碰到媒體攔截采訪(fǎng)時(shí)，要主動(dòng)不要回避，越是公開(kāi)地把事情講透了、講開(kāi)了，老百姓就越好理解；政府越是隱瞞，媒體就越是覺(jué)得有問(wèn)題，越是要挖掘“內(nèi)幕”?？傊I(lǐng)導(dǎo)干部在處理危機(jī)中表現(xiàn)不當(dāng)，會(huì)使事件進(jìn)一步惡化，造成新一輪的危機(jī)；反之，如果方法得當(dāng)，則會(huì)使危機(jī)變生機(jī)。

（作者單位 湖北省行政學(xué)院）

（責(zé)任編輯 楚 樸）