許龍德

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心,遼寧 大連 116025)

新形勢(shì)下會(huì)計(jì)參與反傾銷規(guī)避及應(yīng)對(duì)問(wèn)題研究①

許龍德

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心,遼寧 大連 116025)

傾銷是指商品在不同市場(chǎng)上的價(jià)格歧視。傾銷扭曲了自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的價(jià)格水平,違背了世貿(mào)組織的基本原則——公平競(jìng)爭(zhēng)原則,造成了對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害,因此反傾銷是被倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)手段。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和世界金融危機(jī)的影響,我國(guó)的反傾銷面臨著遭到反傾銷投訴居首、應(yīng)訴和勝訴率低、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等新形勢(shì),使我國(guó)的外貿(mào)出口受到很大影響。為規(guī)避和應(yīng)對(duì)反傾銷,一方面應(yīng)抓住會(huì)計(jì)這個(gè)核心環(huán)節(jié),使會(huì)計(jì)充分參與到反傾銷全過(guò)程中去;另一方面還要發(fā)揮行業(yè)、政府部門的作用。只有這樣才有可能減少由于傾銷和反傾銷給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的傷害。

反傾銷;貿(mào)易保護(hù)主義;預(yù)警機(jī)制

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在參與國(guó)際貿(mào)易一體化的進(jìn)程中,由于市場(chǎng)因素的差異,雖然加入了WTO,但是遵循的管理經(jīng)濟(jì)的方法與以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主體的依據(jù)長(zhǎng)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則仍然具有一定的差異。這些差異在WTO規(guī)則下,通過(guò)雙邊和多邊政府間協(xié)商機(jī)制的有效運(yùn)行,大多得到滿意的結(jié)果。但是近幾年由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng),在一定程度上擠壓了國(guó)際上其他國(guó)家產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。不僅表現(xiàn)在同類商品貿(mào)易上,在存在結(jié)構(gòu)貿(mào)易差異的情況下,單一產(chǎn)品以及總量上都體現(xiàn)了一定的優(yōu)勢(shì)。特別是 2008年發(fā)源于美國(guó)、波及世界經(jīng)濟(jì)的金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大多困難重重,發(fā)展緩慢;對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),雖然開(kāi)始時(shí)受到了一定的波及,但是又很快從嚴(yán)重的打擊中恢復(fù)過(guò)來(lái),踏上了穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展軌道。中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展勢(shì)頭,使得一向倡導(dǎo)自由貿(mào)易規(guī)則的西方發(fā)達(dá)國(guó)家似乎走上了貿(mào)易保護(hù)主義的回頭路,采取了很多保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì),限制中國(guó)產(chǎn)品出口的不當(dāng)方式。其中,利用反傾銷手段對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品征收高額反傾銷稅,造成中國(guó)企業(yè)部分產(chǎn)品失去比較價(jià)格優(yōu)勢(shì),降低了中國(guó)部分產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是近一段時(shí)間以來(lái),部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有將反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)主義手段的傾向。與此同時(shí),也有部分國(guó)家借助于中國(guó)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)之機(jī),存在向中國(guó)國(guó)內(nèi)傾銷產(chǎn)品的不當(dāng)貿(mào)易行為。所以,目前中國(guó)既面臨著如何應(yīng)對(duì)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,也面臨著對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷投訴的復(fù)雜局面。本著建立和維護(hù)世界公正、公平貿(mào)易秩序的目的,中國(guó)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單就反傾銷個(gè)案進(jìn)行個(gè)案應(yīng)對(duì),而應(yīng)基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,構(gòu)建和完善反傾銷規(guī)避及應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)的建立過(guò)程中,由于反傾銷各環(huán)節(jié)涉及諸多會(huì)計(jì)問(wèn)題,因此必須充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的參與作用。

一、反傾銷面臨的新形勢(shì)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,傾銷是指商品在不同市場(chǎng)上的價(jià)格歧視。即同一種商品在不同國(guó)家市場(chǎng)上的售價(jià)不同,在出口國(guó)或原產(chǎn)國(guó)市場(chǎng)上以高價(jià)出售,在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上以低價(jià)出售。國(guó)際貿(mào)易中,一般是指出口產(chǎn)品價(jià)格低于其正常價(jià)值,并對(duì)進(jìn)口國(guó)已經(jīng)建立的同類產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的損害,或者對(duì)進(jìn)口國(guó)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的行為。傾銷扭曲了自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的價(jià)格水平,違背了世貿(mào)組織的基本原則——公平競(jìng)爭(zhēng)原則,造成了對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害,因此WTO通過(guò)《反傾銷協(xié)議》來(lái)規(guī)范這種行為,允許其成員方按照世貿(mào)組織協(xié)議的有關(guān)規(guī)定通過(guò)調(diào)查和采取征稅等形式限制該產(chǎn)品的進(jìn)口,以救濟(jì)國(guó)內(nèi)受到損害的產(chǎn)業(yè)。這種調(diào)查和采取措施的行政手段稱之為反傾銷。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,當(dāng)前中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中所面臨的反傾銷形勢(shì)具有如下特點(diǎn):

1.在全球遭遇反傾銷投訴的國(guó)家中,中國(guó)仍然居首

根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)資料,從 2008年以來(lái),中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查 73起、反補(bǔ)貼調(diào)查 10起,分別占全球案件總數(shù)的 35%和 71%;中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷最多的成員,連續(xù) 3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。2009年,中國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,2009年 1—8月,共有 17個(gè)國(guó)家 (地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起 79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額約 100.35億美元,同比分別增長(zhǎng) 16.2%和 121.2%,其中反傾銷調(diào)查為 50起。

2.近幾年,中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查呈上升趨勢(shì)

為了國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品免受價(jià)格歧視的傷害,我國(guó)近幾年也實(shí)施了反傾銷的措施,對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品興起了反傾銷調(diào)查,從而有力地保護(hù)了國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的生存和發(fā)展環(huán)境。中國(guó)于 1997年12月對(duì)進(jìn)口新聞紙發(fā)起首例反傾銷調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,中國(guó)共對(duì)來(lái)自 24個(gè)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查48起,按WTO國(guó)別標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)為 150多起。如 2006年 10月 8日,中國(guó)石油撫順石油化工公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、哈爾濱石化分公司、新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司和江蘇泰州石油化工總廠代表中國(guó)國(guó)內(nèi)甲乙酮產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起申請(qǐng),對(duì)原產(chǎn)于日本、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的進(jìn)口甲乙酮進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2009年 2月 12日,商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,發(fā)布了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)和泰國(guó)的進(jìn)口精對(duì)苯二甲酸進(jìn)行反傾銷調(diào)查的立案公告,2010年 2月 2日,商務(wù)部發(fā)布了本案初裁決定。

3.反傾銷應(yīng)訴率和勝訴率都很低

在我國(guó),大型企業(yè)有著主動(dòng)應(yīng)訴反傾銷的意識(shí),而且主要是對(duì)美國(guó)與歐盟這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家提起的申訴比較重視,很多中小企業(yè)依然缺乏主動(dòng)應(yīng)訴意識(shí)。根據(jù)各國(guó)反傾銷法的一般規(guī)定,一旦企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴,就可以直接做出 “缺席判決”,企業(yè)就將會(huì)不戰(zhàn)而敗。而我國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴上的不積極,也導(dǎo)致各國(guó)認(rèn)為我國(guó)企業(yè)軟弱可欺,從而也在一定程度上讓我國(guó)企業(yè)遭受的反傾銷申訴數(shù)目長(zhǎng)期居高不下。這是我國(guó)企業(yè)目前應(yīng)訴反傾銷的現(xiàn)狀,同時(shí)也是亟待改善的問(wèn)題。即便企業(yè)參與了應(yīng)訴,由于主動(dòng)性不高、準(zhǔn)備不足或者是經(jīng)驗(yàn)不夠等諸多原因在應(yīng)訴過(guò)程中遭遇重重困難。這些困難還包括前面提及的我國(guó)目前無(wú)法獲得主要貿(mào)易對(duì)象 (如美國(guó)與歐盟)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家認(rèn)定而帶來(lái)的不可避免的不利地位。由于種種原因,我國(guó)企業(yè)在反傾銷案件中的勝訴率更低,長(zhǎng)期以來(lái),勝訴率都徘徊在 30%左右。這一比率,較之世界平均水平存在較大的差距。

4.反傾銷被濫用,成為貿(mào)易保護(hù)的手段

貿(mào)易保護(hù)主義違背自由市場(chǎng)原則。由于受到美國(guó)金融危機(jī)的影響,西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了很大的困難。從這兩年來(lái)參與對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷投訴國(guó)家之多的情況來(lái)看,不少國(guó)家存在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì),使得WTO規(guī)則下的反傾銷成為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的借口。2009年對(duì)中國(guó)鋼鐵出口來(lái)說(shuō)是異常艱難的一年。由于受全球金融危機(jī)影響,國(guó)際鋼鐵需求大幅下滑,貿(mào)易環(huán)境日趨惡化,因而貿(mào)易保護(hù)盛行。2009年的一年里,國(guó)際方面對(duì)中國(guó)鋼鐵反傾銷案共計(jì)21例,主要集中在美國(guó)和歐盟,美國(guó) 7起,歐盟 4起,俄羅斯 3起,印度 3起。從品種上看,中國(guó)的鋼管產(chǎn)品成為各國(guó)主要的反傾銷對(duì)象,總計(jì)有 12起之多,使得未來(lái)中國(guó)鋼管出口環(huán)境受到嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)。2009年,歐盟已經(jīng)對(duì)中國(guó)銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查,并在反傾銷調(diào)查中采取歧視性的、不公正的 “替代國(guó)”做法,另一方面在未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下又對(duì)中國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。這構(gòu)成了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙重歧視,也違反了WTO規(guī)則,明顯具有貿(mào)易保護(hù)的色彩。

5.WTO之外的緊箍咒——“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”

近幾年來(lái),“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”也成為發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)掣肘中國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的又一緊箍咒,阻礙和影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴中,由于中國(guó) “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題,確定反傾銷幅度時(shí),是通過(guò)選擇替代國(guó)的方法進(jìn)行價(jià)格比較的。從若干反傾銷投訴案件來(lái)看,替代國(guó)的選擇有很大的主觀性和隨意性,比較的結(jié)果既不符合客觀實(shí)際,也不具有科學(xué)性,明顯具有歧視成分。

二、規(guī)避和應(yīng)對(duì)反傾銷中的會(huì)計(jì)職能

通過(guò)上面對(duì)于我國(guó)反傾銷新形勢(shì)的分析,可以看出,當(dāng)前我國(guó)所面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境是嚴(yán)峻的,必須冷靜、務(wù)實(shí)地加以對(duì)待。反傾銷規(guī)避和應(yīng)對(duì)諸環(huán)節(jié)中很多涉及會(huì)計(jì)問(wèn)題,如正常價(jià)值、傾銷幅度的計(jì)算,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際接軌,會(huì)計(jì)資料的提供,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)參與等。可以說(shuō)反傾銷規(guī)避和應(yīng)對(duì),會(huì)計(jì)是一個(gè)核心問(wèn)題,因此明確規(guī)避和應(yīng)對(duì)反傾銷中會(huì)計(jì)的職能作用是非常必要的。

1.避免遭到反傾銷調(diào)查,防患于未然

在國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)提出反傾銷訴訟之前,采取相應(yīng)的會(huì)計(jì)措施能夠避免反傾銷訴訟案件的發(fā)生,進(jìn)而減少因?yàn)榉磧A銷調(diào)查和制裁所受到的損失。例如,如果出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其出口到美國(guó)的產(chǎn)品正面臨遭到反傾銷訴訟的威脅時(shí),可以采取調(diào)高出口到美國(guó)的價(jià)格或者降低在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的售價(jià)的方法,來(lái)減小或者消除傾銷幅度,從而規(guī)避外國(guó)的反傾銷指控。在我國(guó)建立反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警機(jī)制是實(shí)施規(guī)避職能的最有效途徑,同時(shí)也是會(huì)計(jì)預(yù)警職能得以實(shí)施的重要基礎(chǔ)。

2.提供相關(guān)資料,使反傾銷勝訴得以保障

反傾銷應(yīng)訴時(shí),會(huì)計(jì)能夠?yàn)槌隹谄髽I(yè)決定應(yīng)訴之后有效找到證明自己并未傾銷或者降低傾銷幅度的有力證據(jù),以各種會(huì)計(jì)信息為企業(yè)舉證。在應(yīng)訴過(guò)程中,無(wú)論是填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷、申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位及應(yīng)對(duì)指控方的實(shí)地調(diào)查,整個(gè)過(guò)程中的工作都離不開(kāi)會(huì)計(jì)的支持。這種支持要求企業(yè)做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,這樣才能在應(yīng)訴中一方面是可以應(yīng)對(duì)訴訟方,另一方面也可以主動(dòng)證明自身的客觀實(shí)際情況。

3.反傾銷終裁后的救濟(jì)職能

進(jìn)口國(guó)做出傾銷的終裁后,就會(huì)對(duì)出口企業(yè)采取反傾銷措施,這宣告著反傾銷調(diào)查的基本結(jié)束,但并不意味著反傾銷會(huì)計(jì)職能的終止。國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐是,如果出口產(chǎn)品能夠在反傾銷法令簽發(fā)一周年之前的一個(gè)月內(nèi)以合適的出口價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國(guó),就可以取得新的有利裁決和復(fù)審機(jī)會(huì),這被稱作“年度復(fù)審”。在年度復(fù)審中,出口企業(yè)可以通過(guò)提供新的銷售合同、運(yùn)輸合同、出口價(jià)格、產(chǎn)品成本等會(huì)計(jì)信息以證明在這一年內(nèi)對(duì)進(jìn)口國(guó)出口的涉案產(chǎn)品已經(jīng)不存在傾銷,或者傾銷幅度有較大的降低,從而獲得新的有利的反傾銷裁決。《中國(guó)人民共和國(guó)反傾銷條例》第 48條規(guī)定:“反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò) 5年。”經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的,反傾銷稅征收期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。如在 5年之后,避免被繼續(xù)采取反傾銷措施,出口企業(yè)應(yīng)提供過(guò)去 5年涉案產(chǎn)品的相關(guān)反傾銷會(huì)計(jì)資料,進(jìn)行會(huì)計(jì)舉證,說(shuō)明已不存在傾銷,以獲得重新進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

三、會(huì)計(jì)參與規(guī)避和應(yīng)對(duì)反傾銷的措施

規(guī)避和應(yīng)對(duì)反傾銷是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面共同努力,制定和實(shí)施規(guī)避和應(yīng)對(duì)反傾銷的保障措施。這些措施有的體現(xiàn)會(huì)計(jì)的主要參與性,有的體現(xiàn)市場(chǎng)自身的客觀要求,而有的則體現(xiàn)政府的行政管理和法規(guī)制度的建設(shè)特點(diǎn),具體包括以下幾方面:

1.企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范

在以往的反傾銷案例中,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異一直是我國(guó)企業(yè)的困擾之一,而隨著現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施,我國(guó)國(guó)內(nèi)能夠嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)在財(cái)務(wù)資料上已經(jīng)基本可以做到國(guó)際通用,符合真實(shí)公允、透明可比的要求,因此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異已經(jīng)不成其為理由,問(wèn)題主要在企業(yè)執(zhí)行力上。企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范是解決這一問(wèn)題的前提。建立嚴(yán)格的企業(yè)會(huì)計(jì)核算與管理制度,規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,既可以提供產(chǎn)品詳實(shí)、準(zhǔn)確、完整的成本會(huì)計(jì)資料,也可以保證信息質(zhì)量,提供原始記錄、收支票據(jù)等證明資料。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(1)要嚴(yán)格遵守、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,從而做到賬賬相符、賬表相符;記賬憑證、原始憑證精確無(wú)誤。同時(shí),在日常成本核算中要盡可能細(xì)化,注重成本追溯與還原。這樣在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)就可以迅速準(zhǔn)確地獲得真實(shí)成本的詳實(shí)資料證明。

(2)要建立反傾銷導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制既是企業(yè)提供真實(shí)可信的財(cái)務(wù)信息的有力保證,也是反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)在調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)和實(shí)地核查中重要的關(guān)注對(duì)象。良好的內(nèi)部控制能夠有效幫助企業(yè)反傾銷應(yīng)訴,在快速準(zhǔn)確填寫(xiě)問(wèn)卷與準(zhǔn)備相關(guān)材料中有著重要作用。而反傾銷導(dǎo)向的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下方面:確保企業(yè)日常會(huì)計(jì)處理程序和方法、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的規(guī)范,符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求;內(nèi)部控制的核心放在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的追求上;對(duì)反傾銷調(diào)查中關(guān)心的成本數(shù)據(jù)形成的重要方面選擇和設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)。這樣可以使成本資料的來(lái)龍去脈、確認(rèn)分?jǐn)偤妥匪葸€原都清晰可見(jiàn)。

(3)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)資料的保管。在反傾銷應(yīng)訴中會(huì)計(jì)信息和資料的及時(shí)準(zhǔn)確的獲取,必須要以會(huì)計(jì)資料的妥善保管為前提。而信息資料的及時(shí)準(zhǔn)確獲取,正是企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的重要保障,能夠有效降低敗訴概率和企業(yè)應(yīng)訴費(fèi)用。為了在遭遇訴訟時(shí)節(jié)約查詢時(shí)間,也為了提交銷售清單以及核查時(shí)隨機(jī)檢查支持交易的相關(guān)文件的方便,企業(yè)在日常工作中,應(yīng)當(dāng)確保以下相關(guān)資料的規(guī)范保管。第一,采購(gòu)環(huán)節(jié)資料的保存,包括相關(guān)交易的采購(gòu)合同、發(fā)票、付款憑證以及運(yùn)輸單據(jù)等相關(guān)文件。第二,成本資料的保存,包括產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用資料、各生產(chǎn)要素價(jià)格的相關(guān)證明材料;產(chǎn)品成本核算方法與存貨計(jì)價(jià)方法等產(chǎn)品成本資料的保管。此外,還應(yīng)當(dāng)妥善保管包裝成本信息資料,這部分資料較之產(chǎn)品成本雖然數(shù)量不大結(jié)構(gòu)也較為簡(jiǎn)單,但是由于反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)比較關(guān)心并且要求單獨(dú)審核,這部分成本信息資料也要求企業(yè)按照包裝對(duì)象分類歸檔、妥善保存。第三,銷售環(huán)節(jié)資料的保存,按照交易發(fā)生日期的期間歸屬在每月月末將每一筆交易都在交易清單中完整準(zhǔn)確地列示。對(duì)于銷售中可能涉及到的支持性文件,如定單、銷售合同、發(fā)票、收款憑證、運(yùn)輸單據(jù)、保險(xiǎn)單據(jù)、海關(guān)報(bào)關(guān)單等,除了按照交易保存外,還要按照本國(guó)銷售和出口國(guó)銷售進(jìn)行分類保存,并且按照時(shí)間順序?qū)δ夸浨鍐芜M(jìn)行記錄。同時(shí)要保存用于說(shuō)明企業(yè)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)定價(jià)的調(diào)查期內(nèi)的單據(jù)與價(jià)格單的副本。第四,在遭遇反傾銷調(diào)查時(shí),要對(duì)在調(diào)查期內(nèi)的能夠用于反傾銷應(yīng)訴的各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行重新整理,以使這些資料能夠及時(shí)用于反傾銷應(yīng)訴。

2.認(rèn)真填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查問(wèn)卷是反傾銷應(yīng)訴的一個(gè)重要環(huán)節(jié),有的企業(yè)就是由于不重視調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě),不如實(shí)的提供會(huì)計(jì)資料而在應(yīng)訴中被置于被動(dòng)的地位,造成反傾銷應(yīng)訴結(jié)果不理想。在填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的過(guò)程中,由于相關(guān)會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)備不足,會(huì)計(jì)資料的通用性較差,而且企業(yè)內(nèi)部反傾銷專門人才的匱乏都使得調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)總是差強(qiáng)人意,不能讓申訴國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)充分信任,失去了調(diào)查問(wèn)卷對(duì)我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)本應(yīng)達(dá)到的作用,也容易給申訴國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)留下“不配合”、“不合作”的壞印象,這是中國(guó)企業(yè)應(yīng)該注意和加以改進(jìn)的地方。

調(diào)查問(wèn)卷是申訴國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)了解應(yīng)訴企業(yè)的主要途徑。雖然因?yàn)榘讣r(shí)間和國(guó)別不同在問(wèn)卷內(nèi)容上也有所差異,但是大部分的調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)基本相似,主要分為四個(gè)部分:反傾銷被訴企業(yè)的一般情況、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售和第三國(guó)市場(chǎng)出口的具體情況、向申訴國(guó)出口的情況、生產(chǎn)要素內(nèi)容等四部分。我國(guó)的應(yīng)訴企業(yè)還需要填寫(xiě)一份“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)卷”,事實(shí)上它也是一份市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)問(wèn)卷,是應(yīng)訴企業(yè)證明自己按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)營(yíng)并且按照公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做賬的重要機(jī)會(huì)。在問(wèn)卷填寫(xiě)時(shí)需要填寫(xiě)的具體會(huì)計(jì)內(nèi)容包括:(1)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表; (2)產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)市場(chǎng)銷售和向第三國(guó)出口的詳細(xì)資料與會(huì)計(jì)資料; (3)在申訴國(guó)銷售的詳細(xì)資料和會(huì)計(jì)資料;(4)產(chǎn)品在出口企業(yè)中生產(chǎn)成本要素的構(gòu)成等。調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)之前要了解調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)構(gòu),大部分調(diào)查問(wèn)卷關(guān)注的問(wèn)題具有普遍性,因此在結(jié)構(gòu)上具有相似之處。在填寫(xiě)中既要按照調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)題順序逐次回答,又需要詳略得當(dāng),突出重點(diǎn)。按序回答主要是為了避免出現(xiàn)理解偏差,導(dǎo)致申訴國(guó)認(rèn)為答非所問(wèn),從而當(dāng)做無(wú)效問(wèn)卷處理。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容一定要做到前后保持一致,最好對(duì)涉及的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)指明來(lái)源與出處。調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)目的既然是為了取信于申訴方調(diào)查機(jī)構(gòu),必須要做到以事實(shí)為依據(jù),各財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間應(yīng)當(dāng)能夠相互佐證而不能自相矛盾。以美國(guó)的反傾銷調(diào)查問(wèn)卷為例,可具體分為以下五個(gè)部分[1]。

A:被調(diào)查企業(yè)的一般情況。包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向以及被調(diào)查產(chǎn)品的產(chǎn)量以及所有市場(chǎng)上的銷售價(jià)格等。

B:產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)銷售或出口至第三國(guó)市場(chǎng)的交易內(nèi)容。對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的問(wèn)卷調(diào)查不包括該部分。

C:在美國(guó)銷售交易的清單。美國(guó)調(diào)查局可以據(jù)此決定采用涉案產(chǎn)品的出口價(jià)格或是推算出口價(jià)格,所調(diào)查的內(nèi)容包括進(jìn)口到美國(guó)及在美國(guó)銷售的資料。

D:產(chǎn)品的制造過(guò)程和生產(chǎn)成本。本問(wèn)卷需要由非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家回復(fù),商務(wù)部一般會(huì)依據(jù)問(wèn)卷A的回復(fù)內(nèi)容分析是否需要用到問(wèn)卷D。兩種情況下需要問(wèn)卷 D部分:一是決定采用結(jié)構(gòu)價(jià)格;二是調(diào)查出口國(guó)市場(chǎng)低于生產(chǎn)成本的銷售。

E:產(chǎn)品是否有進(jìn)一步加工的行為。只有商務(wù)部分析過(guò)問(wèn)卷 A后認(rèn)為有必要時(shí)才會(huì)要求應(yīng)訴企業(yè)回答這部分問(wèn)卷。

3.進(jìn)行“反傾銷導(dǎo)向”的會(huì)計(jì)核算

對(duì)于以出口為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō),日常的會(huì)計(jì)核算應(yīng)以更好地應(yīng)對(duì)反傾銷為出發(fā)點(diǎn),建立反傾銷主要會(huì)計(jì)核算要素以服務(wù)反傾銷為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)處理方法。

(1)在收入核算上要求在銷售合同的獲取與保存上必須嚴(yán)格,對(duì)于一些以電子郵件或是傳真形式確認(rèn)的收入,公司要避免因未獲得或者并沒(méi)有留存相關(guān)書(shū)面材料,造成證明銷售收入的原始材料缺失。對(duì)銷售收入進(jìn)行科學(xué)細(xì)致地分類,便于調(diào)查時(shí)及時(shí)采用,減少工作量。反傾銷調(diào)查時(shí)通常要求按照銷售地劃分企業(yè)銷售收入,企業(yè)可以在日常就按照銷售地對(duì)銷售收入進(jìn)行分類,然后再按照客戶分類。我國(guó)出口企業(yè)通常有國(guó)內(nèi)銷售、自營(yíng)出口、通過(guò)外貿(mào)公司出口三種類型的業(yè)務(wù),在銷售收入核算時(shí)可以按這三種類型分別核算。同時(shí)還要注重收集國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格和銷售情況等。

(2)原材料價(jià)格是企業(yè)產(chǎn)品成本的重要組成部分,是確定反傾銷正常價(jià)值的重要內(nèi)容。由于我國(guó)不具備西方國(guó)家普遍承認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位,國(guó)內(nèi)的原材料價(jià)格往往不能作為最終計(jì)算正常價(jià)值的依據(jù),而企業(yè)原材料采購(gòu)又可以分為國(guó)內(nèi)或其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采購(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采購(gòu)兩種情況,雖然前者的采購(gòu)價(jià)格不能被直接采用,但后者卻符合正常價(jià)值計(jì)算要求,因此,企業(yè)在核算原材料采購(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)區(qū)分這兩種情況,有利于說(shuō)明企業(yè)產(chǎn)品成本中的原材料價(jià)格的部分合理性[2]。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重收集可能替代國(guó)的價(jià)格,在反傾銷調(diào)查時(shí)可以有充分理由對(duì)替代國(guó)選擇提出有利建議。另外,對(duì)于原材料的耗用記錄也要盡可能詳實(shí)細(xì)致,用途分類越細(xì)致越好。

(3)在反傾銷調(diào)查時(shí),對(duì)于人工成本的核算要求非常細(xì)致,企業(yè)應(yīng)提供一系列人工成本核算的基礎(chǔ)記錄資料,包括職工名冊(cè)、考勤記錄和工資表等,還要求企業(yè)報(bào)告每個(gè)調(diào)查產(chǎn)品所需工時(shí)以及相關(guān)工人的技術(shù)熟練程度。因此,企業(yè)要在日常的成本核算過(guò)程中注意記錄這些內(nèi)容并完整保存相關(guān)資料的記錄文件。同樣的,在人工成本核算時(shí),也要關(guān)注可能替代國(guó)的相似產(chǎn)業(yè)人工成本信息,方便在需要時(shí)進(jìn)行替代國(guó)選擇的抗辯。

(4)反傾銷調(diào)查中關(guān)注的成本核算方面的費(fèi)用,在我國(guó)體現(xiàn)為期間費(fèi)用,具體而言包括廣告、研發(fā)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、包裝等發(fā)生的費(fèi)用。由于這部分費(fèi)用金額一般不是很大而且非常零散,按照我國(guó)目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒(méi)有將這些費(fèi)用按照產(chǎn)品進(jìn)行分?jǐn)?而是作為管理費(fèi)用與銷售費(fèi)用在利潤(rùn)表中予以集中反映。為了在反傾銷調(diào)查中按照調(diào)查機(jī)構(gòu)的要求將這些費(fèi)用分?jǐn)偟缴嬖V產(chǎn)品之中,企業(yè)就必須在日常核算中就做好這些費(fèi)用的分類和登記備查工作,也就是細(xì)化期間費(fèi)用的核算。出口企業(yè)可以為此增加財(cái)務(wù)人員崗位,專門對(duì)各項(xiàng)期間費(fèi)用按照部門進(jìn)行歸類登記,并保存好發(fā)票等原始憑證;對(duì)于與產(chǎn)品有著密切對(duì)應(yīng)關(guān)系的廣告費(fèi)更要詳細(xì)登記,標(biāo)注清楚對(duì)應(yīng)關(guān)系;由于企業(yè)產(chǎn)品出口往往需要長(zhǎng)途長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)輸過(guò)程,在途中需要防水、防腐、防撞等,對(duì)于包裝的要求比較高,反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)也視這方面內(nèi)容為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象之一,要求企業(yè)登記備查人員完整保存包裝材料費(fèi)用與所花費(fèi)人工費(fèi)用的相關(guān)資料,在反傾銷調(diào)查時(shí)能夠及時(shí)提交進(jìn)行舉證。

4.建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)

建立反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)主要是指把企業(yè)獲取的各種相關(guān)信息進(jìn)行整合和分析,為企業(yè)面臨的國(guó)外反傾銷提供早期的預(yù)警指示,便于企業(yè)及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策,避免或降低企業(yè)的損失,起到“防患于未然”、未雨綢繆的作用。反傾銷預(yù)警系統(tǒng)包括應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷投訴預(yù)警系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)提起反傾銷投訴預(yù)警系統(tǒng)。

國(guó)外反傾銷投訴預(yù)警系統(tǒng)包括宏觀和微觀兩個(gè)層面。宏觀層面是指根據(jù)國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展、進(jìn)出口額、進(jìn)出口貿(mào)易逆順差額、外匯匯率變化、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展等方面,全面監(jiān)控會(huì)給國(guó)家之間的產(chǎn)品出口帶來(lái)反傾銷調(diào)查的各種外在的宏觀因素,在分析、綜合、判斷的基礎(chǔ)上,為企業(yè)實(shí)時(shí)提供宏觀方面的反傾銷警示。微觀層面是反映和發(fā)出反傾銷警示的基礎(chǔ),主要以企業(yè)產(chǎn)品的出口數(shù)量、價(jià)格,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)量、開(kāi)工率,國(guó)外同業(yè)的進(jìn)出口數(shù)量、價(jià)格,國(guó)際市場(chǎng)行情的波動(dòng)等方面為監(jiān)控對(duì)象,分析各種因素的相互影響程度,綜合判斷,為企業(yè)提供核心的反傾銷警示信息[3]。應(yīng)對(duì)反傾銷,必須知彼知己,了解進(jìn)口國(guó)的情況,掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)證據(jù)。這就需要企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)擁有應(yīng)對(duì)反傾銷的會(huì)計(jì)信息平臺(tái),通過(guò)平臺(tái)了解競(jìng)爭(zhēng)者成本資源、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)策略等財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息,并進(jìn)行深入分析,以幫助管理者進(jìn)行戰(zhàn)略定位,保持相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)提起反傾銷投訴預(yù)警系統(tǒng),主要應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和產(chǎn)業(yè)損害證據(jù)的收集問(wèn)題。隨著中國(guó)逐步履行加入WTO時(shí)做出的承諾,中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的程度加大,步伐加快,外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的傾銷行為將更普遍、更經(jīng)常,更多的中國(guó)企業(yè)面臨外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的傾銷威脅。建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,主要是全方位地監(jiān)測(cè)進(jìn)口產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)的銷售和傾銷情況,追蹤出口國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本,捕捉進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的會(huì)計(jì)信號(hào)。采取反傾銷措施的前提是傾銷和損害二者之間存在因果關(guān)系。對(duì)于起訴方來(lái)說(shuō),收集產(chǎn)業(yè)損害的會(huì)計(jì)證據(jù),證明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的損害是決定訴訟能否成功的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)品本身對(duì)是否存在損害的情況最為了解,而且反傾銷法也要求起訴方負(fù)有舉證責(zé)任證明損害的存在,否則其起訴就得不到調(diào)查機(jī)關(guān)的受理。要證明損害的存在,需要相關(guān)的證據(jù)資料的支撐。鑒于進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷案件的特殊性、復(fù)雜性以及專業(yè)性,我們?cè)谕ǔＧ闆r下先進(jìn)行反傾銷申訴的可行性初步評(píng)估,在初步收集國(guó)內(nèi)外的價(jià)格資料的基礎(chǔ)上,通過(guò)會(huì)計(jì)來(lái)測(cè)算國(guó)內(nèi)企業(yè)受到損害的幅度,提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的初步建議和方案,供申訴企業(yè)或協(xié)會(huì)決策是否正式啟動(dòng)反傾銷調(diào)查申請(qǐng),提供反傾銷會(huì)計(jì)的訴訟支持,避免企業(yè)盲目進(jìn)行反傾銷申訴,浪費(fèi)人力和物力。

5.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

反傾銷方面專業(yè)人才的培養(yǎng),對(duì)于反傾銷應(yīng)訴工作的重要性不言而喻。同時(shí),反傾銷會(huì)計(jì)專門人才又由于多方面的專業(yè)素質(zhì)和復(fù)雜的技術(shù)等較高要求,在國(guó)內(nèi)與國(guó)際上都十分稀缺。培養(yǎng)反傾銷會(huì)計(jì)人才可以通過(guò)學(xué)歷教育與在職培養(yǎng)相結(jié)合的方式,綜合高等院校、出口企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、政府與反傾銷當(dāng)局以及行業(yè)協(xié)會(huì)的力量,共同努力,根據(jù)應(yīng)訴反傾銷對(duì)會(huì)計(jì)人才的實(shí)際要求,培養(yǎng)出高素質(zhì)的反傾銷會(huì)計(jì)人才。

高等院校在反傾銷會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)上,可以通過(guò)在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)中設(shè)置反傾銷會(huì)計(jì)方向或者鼓勵(lì)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生輔修法律專業(yè),法律專業(yè)學(xué)生輔修會(huì)計(jì)專業(yè),同時(shí)在教學(xué)中增加反傾銷會(huì)計(jì)與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際反傾銷法方面的內(nèi)容等方法培養(yǎng)一批反傾銷會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)人才。在此基礎(chǔ)之上可以開(kāi)設(shè)反傾銷會(huì)計(jì)碩士點(diǎn),進(jìn)行專門的反傾銷會(huì)計(jì)研究,形成反傾銷會(huì)計(jì)人才應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系;同時(shí),在師資力量較為完善后,可以考慮建立博士點(diǎn),最終形成完整的反傾銷會(huì)計(jì)學(xué)歷教育體系[4]。

在實(shí)踐上,政府與相關(guān)部門應(yīng)配備或者培養(yǎng)“反傾銷會(huì)計(jì)專家”,一方面就貿(mào)易摩擦問(wèn)題與外方磋商,另一方面對(duì)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)訴反傾銷的指導(dǎo)與相關(guān)服務(wù);出口企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn),使企業(yè)原本單一的會(huì)計(jì)或者營(yíng)銷人才成長(zhǎng)為具備反傾銷知識(shí)、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)與外語(yǔ)能力的復(fù)合型人才,在應(yīng)訴反傾銷中發(fā)揮更大的作用;會(huì)計(jì)師事務(wù)所與律師事務(wù)所通過(guò)加強(qiáng)合作的方式共同進(jìn)步,增進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者律師單獨(dú)承擔(dān)應(yīng)訴反傾銷全部工作的能力,在律師或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師中培養(yǎng)一批“反傾銷會(huì)計(jì)師”。對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)并不是一朝一夕的事情,需要各有關(guān)主體之間相互協(xié)調(diào),相互配合,例如出口企業(yè)在職人員的培訓(xùn),就需要通過(guò)高校學(xué)歷教育、注冊(cè)會(huì)計(jì)師與律師的經(jīng)驗(yàn)教育等方式進(jìn)行,既要解決目前反傾銷會(huì)計(jì)人才緊缺的現(xiàn)狀,又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,使反傾銷會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)成為有序化和常態(tài)化。

6.充分發(fā)揮和利用行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與政府在各方面的協(xié)調(diào)和幫助作用

首先,行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)商、協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格和控制敏感地區(qū)出口價(jià)格與數(shù)量上有著很重要的作用,在一定程度上能夠避免反傾銷訴訟的發(fā)生,即便在遭遇訴訟后,也能夠及時(shí)組織涉案企業(yè)積極參與應(yīng)訴,提供組織協(xié)調(diào)和與申訴方溝通的工作,爭(zhēng)取最終得到理想公正的結(jié)果。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)的存在也可以聚集整個(gè)行業(yè)的力量共同應(yīng)訴,減輕了企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴承擔(dān)的應(yīng)訴費(fèi)用。另外,行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)、健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、提供反傾銷應(yīng)訴舉證等方面也能夠給予企業(yè)很多幫助。其次,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介組織在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中也有著重要作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以提供預(yù)防反傾銷的會(huì)計(jì)規(guī)避以及應(yīng)訴反傾銷的會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)舉證等方面的服務(wù),讓企業(yè)在不了解應(yīng)訴反傾銷方法的情況下能夠有所憑依,進(jìn)而提高我國(guó)企業(yè)反傾銷的應(yīng)訴率和勝訴率;律師事務(wù)所在反傾銷訴訟過(guò)程中可以提供多方面的法律援助,如遭遇反傾銷措施、接受反傾銷調(diào)查、提出反傾銷復(fù)審等,都可以提供法律服務(wù)幫助企業(yè)爭(zhēng)取有利的訴訟結(jié)果。同時(shí),律師可以利用自己的專業(yè)知識(shí)挖掘法律中的積極因素,找出解決問(wèn)題的突破口。政府部門在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中起著無(wú)法替代的作用,例如,在宏觀上如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口的規(guī)范,形成合理有序的產(chǎn)品出口形勢(shì),避免因?yàn)閲?guó)內(nèi)同行間相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的傾銷訴訟,導(dǎo)致最終喪失國(guó)外市場(chǎng);在反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)服務(wù)咨詢上發(fā)揮國(guó)家整體上的作用,全面系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)提供多角度深層次的幫助;在現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本上與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的前提下,尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)行準(zhǔn)則的履行的監(jiān)督,以確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠;對(duì)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷提供資金支持,建立反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)基金等。2010年,經(jīng)中央批準(zhǔn),商務(wù)部設(shè)立國(guó)際貿(mào)易談判代表,根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的重大多、雙邊談判工作,協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)談判立場(chǎng)并簽署有關(guān)文件。這些舉措對(duì)未來(lái)我國(guó)企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)反傾銷無(wú)疑會(huì)起到積極的的作用。

四、結(jié) 論

國(guó)際貿(mào)易中的反傾銷是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往的正常行為,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不能成為錯(cuò)用反傾銷的借口。對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)來(lái)講,規(guī)避反傾銷和應(yīng)對(duì)反傾銷仍然是今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)需要面對(duì)的艱巨而又復(fù)雜的工作。如果抓住會(huì)計(jì)在反傾銷中的這個(gè)核心環(huán)節(jié),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)所起的的重要作用,就能起到事半功倍的效果,從而使我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易始終處在健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道上。當(dāng)然,從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域所遭受的不公平待遇,主要還是要依靠我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)。

[1] 潘煌雙 .一種解釋:國(guó)際反傾銷會(huì)計(jì)的內(nèi)涵 [J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì),2004,(12):6-8.

[2] 李琳 .從會(huì)計(jì)角度淺析反傾銷應(yīng)訴中的實(shí)地核查環(huán)節(jié)[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2004,(9):24-28.

[3] 吳國(guó)燦 .出口企業(yè)建立反傾銷會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)想[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2004,(7):127-129.

[4] 蘇君,陶艷娟 .反傾銷會(huì)計(jì)研究 [J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2004,(2):24-28.

Research on the Effect of Accounting in Anti-dumping C ircumvention and CorrespondingM easures

XU Long-de
(Internal Control Research Center,DongbeiUniversity of Finance and Economics,Dalian Liaoning 116025,China)

Dumping refers to price discri mination of commodity in differentmarkets.Dumping distorted the price level in perfect competition,violates the fair competition principle ofWTO,and har ms domestic industryof i mport state,hence anti-dumping is an advocated measure to protect domestic industry.There existmany problems in China'sAnti-dumping:the most charges,low rate of responding and winning appeal,and the increasing trade protectionism according to the background of international economic circumstance and financial crisis,which hinders the export of China.We should view accounting as a key stage and make full use of it in the course of anti-dumping.At the same ti me,industry and government should play an active role in antidumping circumvention to reduce the harm that dumping and anti-dumping brings to China.

Anti-dumping;trade protectionism;warningmechanis m

book=18,ebook=116

F230

:A

:1008-4096(2010)06-0018-07

(責(zé)任編輯:楊 放)

2010-09-03

許龍德 (1962-),男,遼寧大連人,副教授,主要從事會(huì)計(jì)理論與財(cái)務(wù)管理研究。E-mail:xld119@163.com