◎查佐明

大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)中的六對辯證關(guān)系

◎查佐明

扶持自主創(chuàng)業(yè)是構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長效機制的重要抓手。地方政府在扶持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)中，要正確認識和處理好六種辯證關(guān)系。在創(chuàng)業(yè)對象上，處理好全體與部分的關(guān)系，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。在創(chuàng)業(yè)項目的選擇上，處理好大題與小作的關(guān)系，建立項目推介和評價機制；在創(chuàng)業(yè)收益上，處理好先富與共富的關(guān)系，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富；在團隊運作上，處理好個體與團隊的關(guān)系，發(fā)揮共生效應(yīng)，建立多樣化的抱團創(chuàng)業(yè)模式，建設(shè)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園；在政府作用方面，處理好主角與配角的關(guān)系，避免過度包裝、密集宣傳和包辦代替。

大學(xué)生“村官” 創(chuàng)業(yè) 辯證關(guān)系 處理

一、糾正有失偏頗的做法

推進大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，是促進大學(xué)生“村官”扎根基層、培養(yǎng)永久人才的現(xiàn)實需要，是推動大學(xué)生“村官”健康成長、充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富示范帶動作用的重要途徑，可謂一舉多得。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少縣市正是看中了創(chuàng)業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”，要求“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，一名大學(xué)生一個創(chuàng)業(yè)項目”，并且把創(chuàng)業(yè)作為大學(xué)生“村官”考核的重要指標，存在創(chuàng)業(yè)好優(yōu)先錄用或不創(chuàng)業(yè)不提拔等現(xiàn)象。這種政策措施導(dǎo)致在大學(xué)生“村官”中出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：創(chuàng)業(yè)成功就意味著工作干得好，沒有創(chuàng)業(yè)的話得到優(yōu)秀或受到重視的機會偏小，創(chuàng)業(yè)的像是在“摘西瓜”，而沒項目的像在“撿芝麻”。

事實上，這種做法有失偏頗。筆者認為，創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè)，幫助脫貧致富，好處自不待言，但是，創(chuàng)業(yè)不是簡單地投入一筆錢、圈一片地、集一群人便可大功告成，其中充滿艱辛和挑戰(zhàn)。一個成功的創(chuàng)業(yè)者通常需要強烈的愿望、良好的情商、敏銳的洞察力和謀略、快速的學(xué)習(xí)能力。而這些素質(zhì)不是每個大學(xué)生“村官”都具備的。我們對蘇北5縣533名大學(xué)生“村官”調(diào)查，結(jié)果顯示，正在創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)打算的“村官”高達65.3%，33.4%的人認為自己并不適合創(chuàng)業(yè)，僅有13.1%的人贊成“各個‘村官’都創(chuàng)業(yè)”。在座談中，我們發(fā)現(xiàn)，報名到農(nóng)村工作動機多樣化，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)心態(tài)各不相同。有的是懷著“考”的愿望，把“村官”崗位當作過渡性崗位，一門心思想通過考試進入公務(wù)員隊伍、事業(yè)單位或考取研究生繼續(xù)深造，根本不想創(chuàng)業(yè)；有的存在“怕”的思想。對如何創(chuàng)業(yè)、怎樣創(chuàng)業(yè)一無所知，更無創(chuàng)業(yè)打算，擔心創(chuàng)業(yè)失敗，害怕承擔創(chuàng)業(yè)帶來的風險；有的企求“穩(wěn)”的心態(tài)。認為現(xiàn)在就業(yè)形勢嚴峻，擔任“村官”比較安穩(wěn)，近2萬元的年工資收入也不錯，不想再冒險創(chuàng)業(yè)；有的抱有“等”的態(tài)度。等上級黨委、政府出臺更優(yōu)惠的扶持政策，看看其他同志創(chuàng)業(yè)的實際效果，再作考慮打算。這種情況下，地方政府積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)是必須的。但是就此要求人人創(chuàng)業(yè)就顯得急功近利，拔苗助長。我國的創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀末，高校開展此類教育也良莠不齊，與國外創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展狀況相比更是存在較大差距。地方政府可以利用農(nóng)村廣闊的天地，提供政策、資金、技術(shù)平臺，為大學(xué)生“村官”補上創(chuàng)業(yè)教育課，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，塑造創(chuàng)業(yè)人格，傳授創(chuàng)業(yè)知識，提升創(chuàng)業(yè)能力，以此激勵越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)實踐。

二、創(chuàng)業(yè)項目選擇上的誤區(qū)

成功創(chuàng)業(yè)首先必須確認一個可行的項目。中國大學(xué)生“村官”發(fā)展研究報告（2008年度）調(diào)查顯示：農(nóng)村工作障礙中排名第一的是“發(fā)展項目資金短缺”；第二為“缺乏實用技術(shù)”；第三為“農(nóng)村關(guān)系復(fù)雜”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生“村官”在創(chuàng)業(yè)項目的選擇上存在誤區(qū)。一是認識上好高騖遠、過于理想化。二是項目選擇上有脫離實際、跟風照搬、創(chuàng)新不夠、項目單一等現(xiàn)象，一些人不了解市場，只憑自己的興趣和想象，甚至是一時的心血來潮就決定干哪一行。

針對大學(xué)生“村官”在選擇創(chuàng)業(yè)項目上的眼高手低，大項目做不來、小項目不肯做的情況。地方政府可根據(jù)到村任職大學(xué)生的專業(yè)情況，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，摸排一批適合大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目，有針對性地進行推介。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)較容易，且有一定涉農(nóng)技能的大學(xué)生“村官”，可以引導(dǎo)他們選擇一些具有較強引領(lǐng)和帶動效應(yīng)的種養(yǎng)殖項目，創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；對農(nóng)副產(chǎn)品比較豐富的地區(qū)，可以引導(dǎo)大學(xué)生“村官”利用現(xiàn)代營銷理念，通過包裝改良、銷售渠道拓展、整體形象設(shè)計等途徑，成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；對經(jīng)營比較粗放、農(nóng)業(yè)服務(wù)較弱的地區(qū)，可以引導(dǎo)大學(xué)生“村官”提供科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、機械化耕作等綜合服務(wù)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。對于大學(xué)生“村官”自我確定的創(chuàng)業(yè)項目，要建立項目評估機制，盡量降低他們的創(chuàng)業(yè)風險。地方政府可以聘請縣發(fā)改委、農(nóng)工辦等項目行家，成立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)項目評估組，通過市場預(yù)測和考察，對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)項目及時進行市場分析評估和技術(shù)指導(dǎo)，幫助篩選創(chuàng)業(yè)致富項目，并在資金、技術(shù)上給予扶持，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。各地選聘的大學(xué)生“村官”任期多為3年，對任職期滿后大學(xué)生“村官”的去向中央給出了鼓勵擔任村干部、優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務(wù)員、扶持自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)另行擇業(yè)、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)等5條出路。調(diào)研中了解到，部分大學(xué)生“村官”擔心一旦3年后離開，創(chuàng)業(yè)項目會成為自己的累贅，屆時項目移交過程中還可能出現(xiàn)利益沖突，這些因素也會導(dǎo)致大學(xué)生“村官”在創(chuàng)業(yè)中猶猶豫豫，影響他們的創(chuàng)業(yè)信心和決心。因此，地方政府在引導(dǎo)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)時，就要考慮未來大學(xué)生“村官”離任可能帶來的現(xiàn)實問題，并早做安排。

三、先富與共富

讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來,逐步達到共同富裕,這是鄧小平在1978年提出的一個影響和帶動整個國民經(jīng)濟發(fā)展的“大政策”?！跋雀弧辈⒉皇亲尭徽吒弧⒏F者更窮，導(dǎo)致兩極分化?！跋雀弧敝皇鞘侄?、途徑、方法，“共富”才是目的。大學(xué)生“村官”既要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，在群眾中起到示范的作用，又要帶領(lǐng)群眾共同致富，發(fā)揮好引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)的效能。通過帶頭富、帶領(lǐng)富，增進大學(xué)生“村官”與群眾的感情，提高大學(xué)生“村官”在農(nóng)村的威信，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。選聘大學(xué)生到村任職，其初衷是改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，讓他們在農(nóng)村經(jīng)濟工作一線傳播新思想、新觀念，普及科學(xué)知識、傳授實用技術(shù)，幫助農(nóng)民掌握致富的本領(lǐng)。加快經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，是廣大村民的第一期盼。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村特別是經(jīng)濟薄弱村，最缺的是有市場意識、時代觀念、創(chuàng)新活力和現(xiàn)代知識的“領(lǐng)頭羊”。一些群眾對大學(xué)生“村官”存在“娃娃官”、“鍍金”、“跳板”的看法，要改變這種認識，贏得村民、干部的信任，幾乎所有大學(xué)生“村官”都認為，最好的方法就是帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶頭做給農(nóng)民看。而與一般的創(chuàng)業(yè)不同，大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，不是純粹的個人行為，在質(zhì)的提升和量的增長上都有特殊要求。還要始終堅持“做給村民看”和“帶著村民干”、“要讓村民賺”相結(jié)合，在個人成功創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的基礎(chǔ)上，自覺把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識、技術(shù)傳授給村民，熱心為村民創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，并在啟動資金、市場資源等方面積極為村民提供幫助，引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民抱團創(chuàng)業(yè)，走上共同富裕之路。

四、個體與團隊

團隊是創(chuàng)業(yè)的基本要素，在強調(diào)團隊合作的今天，大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)想靠單打獨斗獲得成功的可能性正日益降低。因此，強強合作與取長補短要比單槍匹馬更容易積聚創(chuàng)業(yè)實力，提高成功率。政府的政策扶持與激勵，大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)蔚然成風，但是項目規(guī)模小、層次低、示范帶動作用較弱等一系列問題也隨之而來。要從根本上改變大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)“小、散、亂”的格局，增強抵御市場風險的能力，可以根據(jù)大學(xué)生“村官”集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的情況，鼓勵大學(xué)生“村官”之間抱團創(chuàng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上推進大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把建設(shè)培育大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園、加速大學(xué)生“村官”骨干項目的裂變擴張作為打造產(chǎn)業(yè)集群、塑造大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)品牌。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實際工作中，基層面臨三個新課題：一是對大學(xué)生“村官”如何培養(yǎng)好又留得住，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量；二是在脫貧攻堅工作中，部分貧困戶存在“幫而不富、扶后返貧”現(xiàn)象，需要致富能手的引領(lǐng)和持續(xù)致富的項目與本領(lǐng)；三是一大批農(nóng)村致富能手希望把事業(yè)做大做強，并在先富起來后產(chǎn)生了“帶領(lǐng)致富”的社會需求，需要政府為其搭建一個現(xiàn)實的平臺。

基于這三個方面的現(xiàn)實需要，江蘇沭陽創(chuàng)建了“大戶+基地+大學(xué)生‘村官’+貧困農(nóng)戶”模式，這種模式由大戶投資為主，大學(xué)生“村官”根據(jù)能力適當籌措資金入股建立基地，優(yōu)先安排貧困戶進基地務(wù)工，統(tǒng)一搞特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。習(xí)近平考察后認為這種多方合作共贏的新模式“把企業(yè)經(jīng)營、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和扶貧開發(fā)結(jié)合和統(tǒng)一起來，參與的企業(yè)大戶有效益、有成就感，參與的大學(xué)生‘村官’增加了創(chuàng)業(yè)動力和扎根農(nóng)村的決心，參與的貧困戶學(xué)到了技術(shù)、增加了收入，也感受到了黨和政府的關(guān)懷。像這樣結(jié)合實際、根據(jù)基層現(xiàn)實需求探索的路徑，應(yīng)當鼓勵和倡導(dǎo)?！?/p>

五、主角與配角

在大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的進程中，政府應(yīng)該怎么定位？中組部等12部委給出了明確的答復(fù)——扶持?？梢哉f正是各地結(jié)合實際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，以及強化大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等工作，才有了大學(xué)生村官們“創(chuàng)業(yè)熱”的形成。

大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)中的主角應(yīng)該是大學(xué)生“村官”們，地方政府雖然給予積極扶持，但是應(yīng)該屬于配角，要到位不越位，在實踐中也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向：一是過度包裝。據(jù)說，個別地方為了把一個大學(xué)生“村官”樹為“創(chuàng)業(yè)典型”，就把幾年前鋪成的道路說成是大學(xué)生“村官”來了才鋪的；把農(nóng)民自己養(yǎng)鵝說成是大學(xué)生“村官”幫助拿貸款搞的；把一個辦了多年的私營企業(yè)也說成是大學(xué)生“村官”創(chuàng)辦的。結(jié)果，差點讓“惱羞成怒”的企業(yè)主“捅”上了被告席！顯然，這種事暴露出了一些地方領(lǐng)導(dǎo)“愛慕虛榮”地把大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)搞成了“面子工程”。媒體和各界應(yīng)當對大學(xué)生“村官”予以適度關(guān)注，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。切莫使密集的宣傳報道，成為創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展推進的障礙，使大學(xué)生“村官”的項目成為供人觀賞的“花瓶”，使大學(xué)生“村官”成為壯志難酬的“仲永”。同時還應(yīng)當重視大學(xué)生“村官”的群體性，在樹立優(yōu)秀典型的同時，也應(yīng)當對其他大學(xué)生“村官”給予關(guān)注和鼓勵，幫助他們共同成長。大學(xué)生“村官”工作有激情、有闖勁，但也存在著“想創(chuàng)業(yè)，缺門路；有項目，缺資金”的困境。要使大學(xué)生“村官”能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)，關(guān)鍵要有政策扶持，不僅要扶上馬，還要送一程。要堅持“引導(dǎo)不主導(dǎo)、服務(wù)不干預(yù)、扶持不包攬”的原則，但不能有組織包辦或代辦。地方政府可以通過設(shè)立“到村任職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問題；通過科技部門提供項目咨詢、推薦創(chuàng)業(yè)項目，解決創(chuàng)業(yè)項目缺少問題；通過開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，工商、稅務(wù)等部門主動服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，幫助解決創(chuàng)業(yè)難問題。

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責任編輯 許 臻

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