◎武艷華 劉計(jì)峰

大學(xué)生“村官”社交心態(tài)探析

◎武艷華 劉計(jì)峰

在對(duì)福建泉州大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系調(diào)研的基礎(chǔ)上，文章首先分析了大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)的社交格局差序化、社交聯(lián)結(jié)功能化、社交互動(dòng)結(jié)構(gòu)化和社交測(cè)量復(fù)雜化等特質(zhì)，隨后指出其在基層社會(huì)交往中存在的問(wèn)題，并從大學(xué)生“村官”軟實(shí)力打造和政府層面的制度保障兩個(gè)角度進(jìn)行思考。

大學(xué)生“村官” 基層社會(huì)關(guān)系 村干部

為進(jìn)一步加快海西新農(nóng)村建設(shè)的步伐，福建省將大學(xué)生“村官”政策列為海西建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，在2008年首批招收479名大學(xué)生“村官”的基礎(chǔ)上，又于2009年選聘576名大學(xué)生“村官”①。2009年7月，為了解福建省大學(xué)生“村官”基層生活和工作情況，廈門(mén)大學(xué)受福建省委組織部委托，組建了“大學(xué)生‘村官’工作狀態(tài)調(diào)查”課題組，共派出9支小分隊(duì)分別對(duì)福建省9個(gè)地、市的第一屆大學(xué)生“村官”進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)人口比例、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和大學(xué)生“村官”分布，本調(diào)研組在泉州地區(qū)選取了安溪縣金谷鎮(zhèn)金谷村、安溪縣龍門(mén)鎮(zhèn)溪瑤村、晉江市英林鎮(zhèn)英林村、晉江市安海鎮(zhèn)前蔡村等四個(gè)村莊作為調(diào)查點(diǎn)。本文所用資料和數(shù)據(jù)均來(lái)自“大學(xué)生‘村官’工作狀態(tài)調(diào)查”泉州地區(qū)調(diào)查組搜集的資料。主要運(yùn)用集體座談和一對(duì)一深度訪談相結(jié)合的調(diào)查方法，重點(diǎn)走訪了這些地區(qū)的5位大學(xué)生“村官”、20位村干部，40位村民和4位村務(wù)工作者。調(diào)研組還從政府部門(mén)收集了有關(guān)調(diào)研地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作事務(wù)的政策文件，幫助了解調(diào)研地的基本人際關(guān)系情況。

一、大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系釋義

大學(xué)生“村官”在農(nóng)村基層社會(huì)人際交往的和諧是立足的基石。理解社會(huì)關(guān)系是明晰大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系內(nèi)容的基礎(chǔ)，因此，對(duì)社會(huì)關(guān)系的含義進(jìn)行界定顯得十分必要。社會(huì)關(guān)系是人類(lèi)開(kāi)展生產(chǎn)和生活活動(dòng)的紐帶，其功能的充分發(fā)揮需要一定規(guī)模的社會(huì)互動(dòng)。有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)關(guān)系是社會(huì)主體之間穩(wěn)定的和必要的具體歷史聯(lián)系，具體表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)的方法和手段。②青井和夫則認(rèn)為，社會(huì)關(guān)系是由一個(gè)或一個(gè)以上的互動(dòng)的模式相結(jié)合，形成一個(gè)功能性單位③。筆者以為社會(huì)關(guān)系的界定應(yīng)該突出關(guān)系本身的特性，所以社會(huì)關(guān)系應(yīng)該是由兩個(gè)或更多個(gè)體通過(guò)合作、競(jìng)爭(zhēng)、沖突、強(qiáng)制和順從等互動(dòng)模式，在社會(huì)實(shí)踐中橋聯(lián)成的關(guān)系結(jié)合體。結(jié)合這些特質(zhì)，大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系是指其在村級(jí)范圍內(nèi)開(kāi)展工作必須處理的社會(huì)關(guān)系。根據(jù)互動(dòng)對(duì)象的不同，“村官”基層社會(huì)關(guān)系涉及的客體為村干部、村務(wù)工作者和村民，與三者的關(guān)系構(gòu)成大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系的主體部分。大學(xué)生“村官”與村干部的關(guān)系，指其與村兩委成員之間發(fā)生的互動(dòng)關(guān)系，具體涉及村長(zhǎng)、村支書(shū)、村委員、婦聯(lián)主任、村會(huì)計(jì)等成員。大學(xué)生“村官”與村務(wù)工作者的關(guān)系。村務(wù)工作者是具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，經(jīng)過(guò)國(guó)家正規(guī)的選拔程序產(chǎn)生，實(shí)行合同制的管理模式，在農(nóng)村專(zhuān)門(mén)從事村務(wù)建設(shè)、管理和服務(wù)工作的人員。因其與村官工作內(nèi)容比較相似，兩者在黨建事務(wù)、村委選舉、計(jì)生工作、文化宣傳、衛(wèi)生知識(shí)普及等工作領(lǐng)域關(guān)系比較密切。大學(xué)生“村官”與村民的關(guān)系。村民是大學(xué)生“村官”直接和最終的服務(wù)對(duì)象，因處理村級(jí)事務(wù)而與村民發(fā)生的關(guān)系都屬于兩者關(guān)系范疇。兩者互動(dòng)集中于計(jì)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)和政策宣講等領(lǐng)域。

二、大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系的特征

（一）社交格局的差序化

社交格局的差序化是指以大學(xué)生“村官”為中心，輻射村務(wù)工作者、村干部和村民的互動(dòng)格局中，在主動(dòng)交往意愿（較強(qiáng)、一般和較弱）、交往形態(tài)（合作型、競(jìng)爭(zhēng)型、沖突型、強(qiáng)制型和順從型）和交往效果（明顯或不明顯）上顯現(xiàn)的差序化分布。從交往意愿看，按照村務(wù)工作者、村干部和村民三者順序依次減弱。與村務(wù)工作者工作內(nèi)容相似和年齡的相仿，使得大學(xué)生“村官”表現(xiàn)出較強(qiáng)的交往意愿，交往的次數(shù)明顯多于村干部和村民?！按骞佟闭劦絼偟睫r(nóng)村時(shí)一切都很陌生，相比跟村干部和村民的接觸，他們更愿意和村務(wù)工作者進(jìn)行交流，同齡人之間的共同語(yǔ)言要多一些。與村干部的交往意愿介于村務(wù)工作者與村民之間，且大多局限在工作開(kāi)展上的任務(wù)傳達(dá)、項(xiàng)目策劃和政策宣講等方面?！按骞佟痹敢飧v村干部和其他村干部進(jìn)行交流，以增進(jìn)對(duì)農(nóng)村政策的了解。在與村民的交往中，“村官”表示因工作任務(wù)的要求會(huì)積極參與，比如開(kāi)展計(jì)生工作、政策宣講、推廣新技術(shù)等。但“村官”平時(shí)參與村民集體活動(dòng)比較少，積極性也不高，表現(xiàn)為訪談中超過(guò)半數(shù)的村民反映很少在集體活動(dòng)場(chǎng)合見(jiàn)到“村官”。訪談中村民說(shuō)：“有時(shí)候會(huì)看到他（村官）過(guò)來(lái)參加我們的活動(dòng)，但也不是很經(jīng)常，大部分時(shí)間他（村官）可能都呆在村委會(huì)。”從交往形態(tài)看，“村官”與村務(wù)工作者交往形式多樣，既包括工作上的合作與競(jìng)爭(zhēng)兼存的關(guān)系，也包括私下的朋友式交往。這種合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系表現(xiàn)為，村務(wù)工作者在與“村官”合作的同時(shí)自身也存在壓力。訪談中一位村務(wù)工作者談到，和“村官”一起整理黨務(wù)材料時(shí)，就會(huì)盡量做的好一點(diǎn)。私下的朋友式交往一般發(fā)生在下班之后、周末或假期的時(shí)候，村務(wù)和“村官”會(huì)一起休閑娛樂(lè)?！按骞佟迸c村干部的交往大多局限于正式工作關(guān)系，非正式場(chǎng)合的私下交流較少，呈現(xiàn)合作與順從兼存的交往特征。由于年齡差異和適應(yīng)工作的需要，“村官”在工作中會(huì)表現(xiàn)的比較謙虛，跟村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。大部分村民認(rèn)為與“村官”的關(guān)系良好，只有極少數(shù)認(rèn)為兩者之間的關(guān)系不融洽。與村民的交往呈現(xiàn)以工作內(nèi)容為主要話題、合作型關(guān)系為主的交往形態(tài)，而聊天則是與村民交往的最主要形式。知曉“村官”的村民表示，由于對(duì)大學(xué)生“村官”抱有很高期望，所以會(huì)積極配合他們工作?？傊献?、競(jìng)爭(zhēng)和順從是與三者交往中呈現(xiàn)的三種特質(zhì)，但因?qū)ο蟛煌嬖诓町?。從交往效果看，按照村?wù)工作者、村干部和村民的順序依次減弱。所有被訪的村務(wù)工作者對(duì)大學(xué)生“村官”的畢業(yè)院校、工作時(shí)間、工作內(nèi)容和日常生活情況都比較了解，而“村官”對(duì)村務(wù)的情況也很了解。一位“村官”說(shuō)：“我跟村務(wù)吃住都在一起，很熟的。我們村一共有三個(gè)村務(wù)，一個(gè)是江西師范學(xué)院的，一個(gè)是華僑大學(xué)的，還有一個(gè)廣播電視大學(xué)的?！毕啾却鍎?wù)和村官的相互了解，村干部則大多只知道村官工作時(shí)間和工作內(nèi)容，對(duì)其畢業(yè)院校和興趣愛(ài)好了解較少。而“村官”與村民交往效果最不明顯，調(diào)查中有40%的村民不知道自己村里有大學(xué)生“村官”，而知情的村民中約2/3的人稱(chēng)很少見(jiàn)到他們。整體來(lái)說(shuō)，大學(xué)生“村官”與三者的社交格局在交往意愿、交往形態(tài)和交往效果等方面呈明顯的差序化分布。

（二）社交互動(dòng)的結(jié)構(gòu)化

分析吉登斯社會(huì)互動(dòng)的結(jié)構(gòu)化圖示，可以看出社會(huì)互動(dòng)的結(jié)構(gòu)化是由分析語(yǔ)義規(guī)則的意義而進(jìn)行溝通、社會(huì)互動(dòng)是以中介組織為保證的權(quán)力支配機(jī)制、道德意涵的強(qiáng)制性規(guī)則通過(guò)互動(dòng)而合法化等三部分組成。④大學(xué)生“村官”社交互動(dòng)也符合吉登斯社交互動(dòng)結(jié)構(gòu)化特質(zhì)。

1.溝通中的互動(dòng)規(guī)則在三者的社交互動(dòng)上有明顯體現(xiàn)

村干部與“村官”是上下級(jí)關(guān)系，他們之間互動(dòng)的規(guī)則是執(zhí)行工作中的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，具體表現(xiàn)為遵守職位等級(jí)高低的規(guī)則進(jìn)行溝通，在日常工作中要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示事務(wù)的處理辦法、與領(lǐng)導(dǎo)商榷新項(xiàng)目的策劃、不能越俎代庖等。訪談中一位“村官”談到“我們頭上有‘三座大山’就是三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，具體的事情都得跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，按章辦事領(lǐng)導(dǎo)還是很支持我們工作的?！薄按骞佟迸c村務(wù)工作者屬于同級(jí)之間的互動(dòng)，合作和競(jìng)爭(zhēng)是互動(dòng)中暗含的規(guī)則，工作中則是共同商討計(jì)劃和任務(wù)完成的辦法。其中一位村務(wù)說(shuō)：“由于我們之間工作內(nèi)容有交叉，在計(jì)劃生育、檔案整理、招商引資和政策宣講等領(lǐng)域，我都得跟‘村官’一起合作完成”。大學(xué)生“村官”是村民的“上級(jí)”，與村干部對(duì)“村官”的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方式不同，在與村民的互動(dòng)中更多的是扮演發(fā)布信息和執(zhí)行任務(wù)的服務(wù)型角色?？傊?，社交互動(dòng)中各主體按照相互之間的規(guī)則進(jìn)行溝通的特征始終存在。

2.村官基層社會(huì)關(guān)系的建立受權(quán)力支配

按照權(quán)力高低等級(jí)排序，大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系格局中村干部最高，村民最低，中間為大學(xué)生“村官”和村務(wù)工作者。這種權(quán)力關(guān)系格局呈現(xiàn)兩個(gè)特征：一方面，村干部和村民之間關(guān)系比較緊張，對(duì)利益和權(quán)力等稀缺資源的爭(zhēng)奪是其主要原因所在，集中表現(xiàn)為村民對(duì)村委會(huì)選舉公平性、國(guó)家征地補(bǔ)償金額、村級(jí)貧困戶(hù)界定和補(bǔ)助發(fā)放等問(wèn)題存有質(zhì)疑。另一方面，大學(xué)生“村官”和村務(wù)工作者在村干部和村民兩者間起緩沖帶作用。大學(xué)生“村官”名為村官，卻有名無(wú)實(shí)，和村務(wù)工作者一樣僅僅是村長(zhǎng)或支書(shū)的助理，一般不會(huì)介入利益紛爭(zhēng)，再加上為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)文化知識(shí)和科技信息，因此與村民的關(guān)系相對(duì)融洽，對(duì)緩解干群矛盾有很大的作用。訪談中村民說(shuō)到：“對(duì)‘村官’我們一般都很支持，畢竟他們是大學(xué)生，比較清廉和公平，所以要是‘村官’來(lái)辦事我們會(huì)比較配合，換作村干部這得另說(shuō)了。”或是“‘村官’跟村民沒(méi)什么利益瓜葛，脾氣比較好，比較大公無(wú)私，還對(duì)村務(wù)活動(dòng)有監(jiān)督作用，所以我們都會(huì)支持，態(tài)度會(huì)比較好?！?/p>

3.道德規(guī)范加速社交互動(dòng)的合法化進(jìn)程

訪談中，“村官”一致認(rèn)為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是其任職的首要目的，這種道德責(zé)任感使大學(xué)生“村官”與村務(wù)、村干部和村民的關(guān)系納入到新農(nóng)村建設(shè)的工作范疇內(nèi)?！按骞佟北邪l(fā)揮才智為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的道德責(zé)任感，與村民、村干部和村務(wù)工作者進(jìn)行積極的社會(huì)互動(dòng)，在互動(dòng)過(guò)程中與村民和村務(wù)建立的私人關(guān)系也因服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)而合法化?！按骞佟闭f(shuō)：“下基層就是為了鍛煉自己，為農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)，在責(zé)任感的驅(qū)使下，會(huì)積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，爭(zhēng)取作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

（三）社交聯(lián)結(jié)的功能化

聯(lián)結(jié)是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)最基本的分析單位，格蘭維諾特將其分成強(qiáng)聯(lián)結(jié)和弱聯(lián)結(jié)兩種。強(qiáng)聯(lián)結(jié)是在性別、年齡、教育程度、職業(yè)身份、收入水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征相似的個(gè)體之間發(fā)展起來(lái)的。弱聯(lián)結(jié)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征不同的個(gè)體之間發(fā)展起來(lái)的。互動(dòng)的頻率、感情力量、親密程度和互惠交換是判斷強(qiáng)弱關(guān)系的四個(gè)維度，正向的為強(qiáng)關(guān)系，反之為弱關(guān)系。⑤按此測(cè)量維度，大學(xué)生“村官”與三者的關(guān)系為強(qiáng)弱聯(lián)結(jié)相間，與村干部、村務(wù)工作者為強(qiáng)聯(lián)結(jié)，與村民為弱聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)的功能化作用嵌入在社會(huì)關(guān)系中，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等工作領(lǐng)域。大學(xué)生“村官”社交聯(lián)結(jié)的經(jīng)濟(jì)功能表現(xiàn)在與村務(wù)工作者、村干部因工作共同實(shí)施村莊發(fā)展計(jì)劃、策劃招商引資項(xiàng)目和帶領(lǐng)村民致富而產(chǎn)生的關(guān)系。訪談中，有60%的村民認(rèn)為大學(xué)生“村官”在帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富中作用顯著。大部分村干部認(rèn)為“村官”對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。五位“村官”均認(rèn)為，自身的加入給所在村莊帶來(lái)實(shí)際的利益，有助于新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。政治功能在社交關(guān)系上表現(xiàn)為強(qiáng)關(guān)系優(yōu)化了基層組織和干部隊(duì)伍?！按骞佟睅?lái)先進(jìn)的文化知識(shí)和思想理念，在關(guān)系聯(lián)結(jié)紐帶共同工作任務(wù)的幫助下，對(duì)優(yōu)化基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有積極影響。有村干部說(shuō)“大學(xué)生‘村官’整體素質(zhì)、文化思想比普通村干部高，而且又有熱情和活力，這對(duì)提升基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有一定積極作用”。“村官”與村民的關(guān)系總體上是強(qiáng)弱聯(lián)結(jié)相間，但弱聯(lián)結(jié)居多。分析訪談資料可知，由于大學(xué)生“村官”本身社會(huì)關(guān)系處理能力要弱于村干部，加上服務(wù)期限只有兩年的限制，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”主動(dòng)構(gòu)建親密關(guān)系的努力收效甚微。文化功能上，60%的村民認(rèn)為大學(xué)生“村官”帶來(lái)了先進(jìn)科技文化知識(shí)和先進(jìn)的管理理念。大部分村干部認(rèn)為，“村官”的到來(lái)提供了比較新鮮的建議和意見(jiàn)。“村官”自評(píng)一致認(rèn)為，自身在傳播新鮮文化理念和思想上作用比較大。由此使其與村務(wù)工作者、村干部和村民的社會(huì)關(guān)系變得相對(duì)融洽。村民認(rèn)為支教活動(dòng)使“村官”與他們的關(guān)系變得融洽，這印證了文化功能對(duì)融洽社會(huì)關(guān)系的作用。

（四）社交測(cè)量的復(fù)雜化

社會(huì)關(guān)系是社會(huì)互動(dòng)的一種類(lèi)型，一般從向度、廣度、深度和頻度等四個(gè)維度對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行測(cè)量。向度反映社會(huì)互動(dòng)的方向，表明互動(dòng)雙方的關(guān)系性質(zhì)，包括情感關(guān)系、地位關(guān)系和利益關(guān)系。廣度反映社會(huì)互動(dòng)的范圍，表明互動(dòng)雙方交往領(lǐng)域的大小。深度反映社會(huì)互動(dòng)的程度，表明互動(dòng)雙方相互依賴(lài)的大小，包括雙方依賴(lài)的程度、利益關(guān)聯(lián)大小、情感投入大小、互動(dòng)延續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、互動(dòng)規(guī)范的復(fù)雜程度。頻度反映一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生社會(huì)互動(dòng)的多寡。⑥縱觀大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系的四個(gè)維度，向度指標(biāo)下與三者的情感關(guān)系都是親和而融洽的，但地位關(guān)系上存在矛盾。地位關(guān)系上矛盾突出體現(xiàn)在“村官”與村干部同為基層干部，地位是平等的，但在權(quán)力分配格局上“村官”明顯被邊緣化，處于地位與權(quán)力不對(duì)等的狀態(tài)。訪談發(fā)現(xiàn)，“村官”多從事助理和檔案整理工作，而在村委會(huì)選舉和村財(cái)政等權(quán)利和利益集中體現(xiàn)的事務(wù)上處于邊緣地位，這對(duì)其優(yōu)化基層民主建設(shè)作用的發(fā)揮多有不利。廣度指標(biāo)下測(cè)量復(fù)雜化的問(wèn)題集中體現(xiàn)在大學(xué)生“村官”自身角色的模糊不清，其所扮演的角色既是村長(zhǎng)或支書(shū)助理，又是黨建、計(jì)生、政策宣講部門(mén)的工作人員，又隨時(shí)可能被鎮(zhèn)里“借調(diào)”。調(diào)查中村干部說(shuō)“xxx既是大學(xué)生‘村官’，又是村長(zhǎng)助理，又是書(shū)記助理，過(guò)年后又會(huì)是鎮(zhèn)里的下派干部，我們的多面能手。”由此其互動(dòng)領(lǐng)域的廣泛性和多樣性增加了廣度測(cè)量的難度。深度測(cè)量在情感投入多少、互動(dòng)延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短等問(wèn)題上變得復(fù)雜。上文提到工作和年齡的原因其與村務(wù)工作者的情感投入應(yīng)該是最多的，但對(duì)村干部和村民情感投入的多少則難以考量。對(duì)于互動(dòng)延續(xù)時(shí)間因服務(wù)期限的限制，為其發(fā)生和測(cè)量帶來(lái)了難度。潛在發(fā)生的社會(huì)關(guān)系因時(shí)間的原因而被限制，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”現(xiàn)有的基層社會(huì)關(guān)系不能反映其社會(huì)關(guān)系的真實(shí)面貌，會(huì)造成社會(huì)關(guān)系測(cè)量的不準(zhǔn)確。正如訪談中一位村民所說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)‘村官’在我們這呆兩年，時(shí)間是比較短的。要是能力比較強(qiáng)的，第一年稍微熟悉一下這里的環(huán)境，第二年才開(kāi)始熟悉這里的人際關(guān)系。可是，基本上熟悉環(huán)境了，人也要走了。你說(shuō)，這關(guān)系怎么發(fā)展？”在社會(huì)關(guān)系發(fā)生的頻度上，“村官”與村務(wù)工作者的互動(dòng)頻率最高，交往最深，與村干部互動(dòng)的頻率次之，而與純工作關(guān)系的村民互動(dòng)頻率最少。但由于沒(méi)有互動(dòng)頻率（高、一般、低）的統(tǒng)一測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致互動(dòng)頻率結(jié)果的劃分比較困難。因此，地位與權(quán)力的不對(duì)等、多角色帶來(lái)的測(cè)量領(lǐng)域的復(fù)雜、互動(dòng)延續(xù)時(shí)間測(cè)量的不可操作、互動(dòng)多寡缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)共同導(dǎo)致大學(xué)生“村官”基層社會(huì)關(guān)系測(cè)量的復(fù)雜化。

三、問(wèn)題及思考

通過(guò)以上分析，我們不難看出大學(xué)生“村官”在基層社會(huì)關(guān)系中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：與村民互動(dòng)效果較差以及在基層權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于邊緣地位。這兩個(gè)問(wèn)題的解決與否將直接影響到“村官”在農(nóng)村基層作用的發(fā)揮能否達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)引起有關(guān)方面的注意。有鑒于此，應(yīng)從大學(xué)生“村官”自身軟實(shí)力和政府層面的制度保障入手，內(nèi)外結(jié)合，共同促進(jìn)其基層社會(huì)關(guān)系存在問(wèn)題的解決。

（一）大學(xué)生“村官”軟實(shí)力打造

為建立順暢的社會(huì)關(guān)系，大學(xué)生“村官”要放低姿態(tài)，主動(dòng)融入村民群體，積極與之建立良好關(guān)系。此外，還要努力提高參與社會(huì)關(guān)系的軟實(shí)力，從而為取得良好的社會(huì)互動(dòng)效果打下基礎(chǔ)。為提高參與基層社會(huì)關(guān)系的能力，防止權(quán)力被邊緣化，大學(xué)生“村官”要有參與基層民主權(quán)力的意識(shí)，充分發(fā)揮參與基層民主活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，比如在基層黨建交流會(huì)積極發(fā)言，在村委會(huì)選舉中秉持正義監(jiān)督選舉的公平性等，充分發(fā)揮在基層組織權(quán)力建設(shè)中的作用。此外，“村官”要端正心態(tài)，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能?！按骞佟钡姆?wù)期限僅為2年，部分人存在著混夠日子就走人的思想，因此工作不積極，態(tài)度不認(rèn)真。因此，大學(xué)生“村官”應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，充分發(fā)揮聰明才智，以增加自身在村務(wù)決策上的發(fā)言權(quán)。

（二）制度層面提供保障

服務(wù)期滿(mǎn)后考核標(biāo)準(zhǔn)的不完善以及社交能力培訓(xùn)體制的缺失等問(wèn)題是目前大學(xué)生 “村官”政策中的不足，影響了村官積極作用的充分發(fā)揮。針對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善出現(xiàn)的問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)該實(shí)施考核與期滿(mǎn)后去向掛鉤的制度，考核結(jié)果的好壞直接決定服務(wù)期滿(mǎn)后工作單位的性質(zhì)和工資待遇等，從而激勵(lì)大學(xué)生“村官”發(fā)揮聰明才智，更好地服務(wù)農(nóng)村。同時(shí)為解決大學(xué)生“村官”社交能力差的問(wèn)題，政府可以考慮采取以下措施：首先，組織具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人員重點(diǎn)講解農(nóng)村基層社會(huì)關(guān)系狀況和處理的技巧，使他們及時(shí)熟悉各種社會(huì)關(guān)系處理的情境與方法。組織村干部帶領(lǐng)大學(xué)生“村官”走入村民，通過(guò)親身實(shí)踐的方式對(duì)其進(jìn)行基層社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐教育，提升其社會(huì)關(guān)系的處理能力。其次，政府可以利用報(bào)紙、電視和村務(wù)宣傳欄等信息傳播媒介加大對(duì)“村官”政策的宣傳力度，爭(zhēng)取村民對(duì)“村官”的理解和支持。最后，政府可以調(diào)整人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高校從源頭上重視人才社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為“村官”具備良好的社會(huì)實(shí)踐能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注：

①鄭帥．福建576名大學(xué)生“村官”出征[N]．人民日?qǐng)?bào)，2009-8-4．

②С.Л.采帕耶夫，段和珊．社會(huì)規(guī)范與社會(huì)關(guān)系[J]．國(guó)外社會(huì)科學(xué)，1988（7）．

③青井和夫．社會(huì)學(xué)原理[M]．北京：華夏出版社，2002：64．

④轉(zhuǎn)引自楊善華．當(dāng)代西方社會(huì)學(xué)理論[M]．北京：北京大學(xué)出版社，1999：226-227．

⑤轉(zhuǎn)引自李正彪．國(guó)外社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論研究及其在國(guó)內(nèi)企業(yè)研究中的運(yùn)用[J]．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2004（11）：59．

⑥鄭杭生．社會(huì)學(xué)概論新修[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003：135．

責(zé)任編輯 紀(jì) 峰

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