侯德文

(湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南株洲412001)

一、我國加工貿(mào)易存在的問題

1.加工貿(mào)易技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低

我國加工貿(mào)易高潮始于改革開放后,主要是承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而進(jìn)行來料加工、進(jìn)料加工和來件裝配。在此過程中我國的企業(yè)逐漸掌握了一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),開始走訂單化道路,即承接國外訂單、自行組織原材料進(jìn)行加工生產(chǎn)后出口。然而在改革開放的30年中,我國企業(yè)主要是利用廉價(jià)的勞動(dòng)力追逐高利潤,對(duì)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)方面的投入十分有限。其結(jié)果是由于我國加工貿(mào)易產(chǎn)品大多處于最終產(chǎn)品的生產(chǎn)、組裝和低端零部件的配套生產(chǎn)上,勞動(dòng)密集度高,技術(shù)含量較低,產(chǎn)品附加值低,處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。最終不僅沒有賺得大量的利潤,反而技術(shù)也沒有及時(shí)更新,在金融危機(jī)的大潮中由于產(chǎn)品競爭力低,大量的企業(yè)無法抵御成本的壓力而倒閉。

當(dāng)然,這中間也有一些高新技術(shù)企業(yè)。但其出口相當(dāng)多的高新技術(shù)產(chǎn)品中核心零部件仍然采用的是進(jìn)口材料,只是在國內(nèi)配套生產(chǎn)一些低端配件后通過組裝而出口。這還不算是真正意義上的高新技術(shù)加工貿(mào)易。

2.對(duì)廉價(jià)的土地資源和低成本的勞動(dòng)力依賴過高

改革開放初期,沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)為了招商引資,在土地資源的利用上給了外商極大的優(yōu)惠條件,后來其他城市為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也紛紛效仿。這一條件最后慢慢演變成了一種慣例,以至于政府對(duì)于投資辦廠的出資方都給予最大限度的土地利用優(yōu)惠。土地資源的廉價(jià)利用可以從一個(gè)方面降低企業(yè)的經(jīng)營成本,當(dāng)這種成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價(jià)格后在一定程度上提高了產(chǎn)品的競爭力。

由于我國人口基數(shù)比較大,20世紀(jì)八、九十年代,我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力,受改革開放大潮的影響,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始進(jìn)城務(wù)工,這些勞動(dòng)力主要流向沿海城市。由于勞動(dòng)力資源的豐富,再加上當(dāng)時(shí)我國的勞動(dòng)法尚不健全,企業(yè)往往給這些勞動(dòng)者極低的報(bào)酬,形成了勞動(dòng)力廉價(jià)的局面。低成本的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價(jià)格后也在一定程度上提升了產(chǎn)品的競爭力。

然而,隨著我國土地資源成本和勞動(dòng)力成本的提高,許多加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢逐漸喪失,再加上企業(yè)利潤空間有限,大量的加工貿(mào)易企業(yè),特別是中小企業(yè)在這次金融危機(jī)中遭遇訂單問題后無力經(jīng)營,最終不得不破產(chǎn)。

3.加工貿(mào)易的地域過于集中

受政策、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊?我國加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在東南沿海地區(qū),特別是長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)。中西部地區(qū)大量的資金、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素流入沿海地區(qū),再加上中西部地區(qū)本身交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后,我國的加工產(chǎn)業(yè)在地域分布上出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡。近年雖然國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施,部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但長期形成的失衡局面、各地政府的政策和企業(yè)經(jīng)營管理等方面存在的問題,導(dǎo)致中西部尚難具備承接轉(zhuǎn)移的條件。東南沿海城市經(jīng)過幾十年的發(fā)展,資源有限,也不利于我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.加工貿(mào)易所占比重過大,企業(yè)缺乏靈活性

改革開放以來各地大量的招商引資和鼓勵(lì)民營企業(yè)、私營企業(yè)發(fā)展行為使得我國加工貿(mào)易企業(yè)所占比重過大。這些加工貿(mào)易企業(yè)主要依靠訂單、特別是國外訂單生存和發(fā)展。當(dāng)全球性金融危機(jī)爆發(fā)后,我國加工貿(mào)易企業(yè)國際訂單大量減少,由于這些企業(yè)的經(jīng)營方式單一,又缺乏自身的技術(shù)優(yōu)勢,直接威脅到企業(yè)的生存和發(fā)展。

5.加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力失調(diào)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不足

我國絕大部分加工企業(yè)屬于中小企業(yè),缺乏帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)水平低,且本身不愿意或無力進(jìn)行技術(shù)革新,只能進(jìn)行低水平的勞動(dòng)密集產(chǎn)品的生產(chǎn),高精尖的加工能力嚴(yán)重不足。而且這些企業(yè)大多分散經(jīng)營,缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制,無法形成具有競爭優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群,不能有效帶動(dòng)行業(yè)各環(huán)節(jié)的共同發(fā)展。同時(shí)這些企業(yè)主要參與的只是加工中的部分環(huán)節(jié),而核心技術(shù)和銷售基本上都被國外企業(yè)控制。在整個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上,我國企業(yè)只是進(jìn)行簡單的工序加工,未對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,只能賺得簡單的加工費(fèi),產(chǎn)品附加值不能得到真正的提高,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)能力失調(diào)。

除了上述問題外,我國加工貿(mào)易還存在融資難、監(jiān)管不力、以加工貿(mào)易的名義行走私之實(shí)等問題。這些問題如得不到有效解決將直接影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和轉(zhuǎn)移一靠政府的宏觀調(diào)控指導(dǎo),二靠企業(yè)的積極參與。

(1)各級(jí)政府要進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與動(dòng)向,從政策、稅收等方面積極引導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。限制“兩高一資”產(chǎn)品產(chǎn)能的擴(kuò)張,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加大科技投入,融入產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值、高科技含量的環(huán)節(jié),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí);我國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正逐步從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,在此歷史機(jī)遇中,中西部地區(qū)要在硬件設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)等方面加大、加快投入,利用好本地的資源優(yōu)勢為沿海加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。中央政府應(yīng)加大政策引導(dǎo),適度政策傾斜,不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

當(dāng)然,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和轉(zhuǎn)移的過程中,政府更要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,在招商引資的過程中充分發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的良性轉(zhuǎn)移。

(2)加工貿(mào)易企業(yè)要重視技術(shù)創(chuàng)新、順應(yīng)政府的政策引導(dǎo),積極參與產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)和轉(zhuǎn)移。首先要從經(jīng)營理念上擯棄依靠廉價(jià)土地資源和勞動(dòng)力資源增強(qiáng)競爭力的觀念。要堅(jiān)定不移地走技術(shù)優(yōu)勢路線。已具備了一定的資金和技術(shù)比較優(yōu)勢、積累了一定的加工貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)的加工貿(mào)易自主發(fā)展能力的企業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是提高加工貿(mào)易的檔次,實(shí)現(xiàn)從初級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)的轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易企業(yè)不能再單純追求簡單的賺取加工費(fèi)的低層次貿(mào)易方式,應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的高度積極參與國際分工,要向各產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游深化發(fā)展,參與到高技術(shù)含量、高附加值的生產(chǎn)制造活動(dòng)中,以賺取更多的利潤。

條件尚不成熟的企業(yè)可以避開沿海地區(qū)激烈的市場競爭,積極向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,充分利用中西部的資源優(yōu)勢發(fā)展加工貿(mào)易,積極開拓國內(nèi)市場,從而為企業(yè)的生存和發(fā)展贏得更大的空間。但這些企業(yè)不能僅僅依靠土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢參與市場競爭,要在充分利用自身優(yōu)勢條件的前提下積極提高產(chǎn)品技術(shù)含量,避免低水平重復(fù)建設(shè)。

2.拓寬加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈

加工貿(mào)易的價(jià)值鏈體現(xiàn)了價(jià)值增值的過程,除了原材料和零部件的采購?fù)膺€包括加工生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。留在我國國內(nèi)的增值環(huán)節(jié)越多,通過加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品增值就越大。我國的加工貿(mào)易大多是利用廉價(jià)的勞動(dòng)力資源進(jìn)行成品的加工生產(chǎn)、裝配而后出口,很多原材料都從國際市場上采購,因此我們要盡量提高這些企業(yè)原材料的國內(nèi)采購率,從而帶動(dòng)國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以融入國際加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而融入國際市場,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?？梢栽诔隹谕硕悺⒄猩桃Y、貸款等政策性環(huán)節(jié)給予支持,引導(dǎo)資金投入產(chǎn)業(yè)鏈的中上游,為加工貿(mào)易提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的國內(nèi)原材料來帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并使我國加工貿(mào)易融入國際市場。除此之外,我們要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),積極參與加工貿(mào)易的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和銷售環(huán)節(jié),以進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。

3.培植產(chǎn)業(yè)集群,形成輻射帶動(dòng)作用

由于我國在這次金融危機(jī)中表現(xiàn)出了足夠的應(yīng)對(duì)危機(jī)的實(shí)力,金融危機(jī)后,跨國公司將加大對(duì)華投資力度,我國加工貿(mào)易企業(yè)在融入國際市場的過程中要加快建立以先進(jìn)技術(shù)為主體、高新技術(shù)為導(dǎo)向的高新技術(shù)開發(fā)區(qū),增強(qiáng)參與高水平國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的能力,形成集加工、裝配、制造、貿(mào)易、運(yùn)輸、金融、信息等產(chǎn)業(yè)為一體的、國際化的產(chǎn)業(yè)群。要積極扶持一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終形成產(chǎn)業(yè)群來帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用,要利用產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢在關(guān)聯(lián)企業(yè)間建立合作關(guān)系,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),共享先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間進(jìn)行一定的市場分工,在信息等方面進(jìn)行資源共享,以協(xié)調(diào)企業(yè)的發(fā)展。

4.積極開拓產(chǎn)品市場

這次金融危機(jī)導(dǎo)致很多企業(yè)倒閉的主要原因之一是國際訂單的不足,這與我國加工貿(mào)易企業(yè)長期以來的市場戰(zhàn)略有關(guān)。我國的加工貿(mào)易企業(yè)以出口為主,其產(chǎn)品主要出口到歐洲、美國、俄羅斯等地。這種集中的出口市場不僅容易引起貿(mào)易摩擦,而且在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不景氣、訂單大幅下降的情況下,企業(yè)往往無法靈活轉(zhuǎn)移。我國加工貿(mào)易企業(yè)要積極開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場。國內(nèi)市場上目前要重點(diǎn)開發(fā)二級(jí)城市和農(nóng)村市場;國際市場則在鞏固已有市場的基礎(chǔ)上積極開發(fā)亞洲、非洲、中東等新興市場。只有采取市場多元化戰(zhàn)略才能在某一市場受挫時(shí)能有充足的市場回旋余地。

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[4]胡毓娟.全球金融危機(jī)背景下的我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧發(fā)展研究[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化,2009(1)