曹文明韓玉芳

(1.中國人民公安大學(xué) 教務(wù)處,北京 100038;2.青島濱海學(xué)院,山東青島 266555 )

城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究初探

曹文明1韓玉芳2

(1.中國人民公安大學(xué) 教務(wù)處,北京 100038;2.青島濱海學(xué)院,山東青島 266555 )

隨著人口老齡化加速發(fā)展,老年服務(wù)環(huán)境設(shè)施滯后已成為中國城鎮(zhèn)建設(shè)的突出問題。城市研究與老齡化多年來一直是國內(nèi)外多學(xué)科研究的熱點(diǎn),為老年宜居環(huán)境研究提供了豐富的理論與方法,但國內(nèi)城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)跨學(xué)科研究,探討社會變革帶來的新影響,分析城市在公共設(shè)施配套與宜居建設(shè)方面的問題,分析老年生活方式與設(shè)施布局的關(guān)系,有可能成為今后研究的重點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化;老齡化; 宜居環(huán)境; 老年宜居城市

老齡群體屬于社會的弱勢群體，目前中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式——家庭養(yǎng)老在快速城市化過程中面臨著巨大的沖擊。而現(xiàn)有的房地產(chǎn)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對老齡人特殊需求的考慮相當(dāng)缺乏，從法律、規(guī)劃、社會、經(jīng)濟(jì)等方面上對老年宜居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行深入的研究，并為此提供相應(yīng)的社會支持，創(chuàng)造適合于老齡人生活居住的人性化居住空間，已成為社會進(jìn)步的客觀要求。

一、城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究的意義和價(jià)值

目前我國已進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展階段。截至2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總?cè)丝诘?.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上人口15989萬人，占全國總?cè)丝诘?2%，比上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，我國自1980年以來在城鎮(zhèn)普遍推行一胎化生育政策，城鎮(zhèn)的老齡化更有自身獨(dú)特的內(nèi)容：一方面，城鎮(zhèn)開始形成中國特色的老齡化社會421家庭模式（即一對年輕夫婦撫養(yǎng)4個(gè)以上老人和1個(gè)孩子的家庭模式），導(dǎo)致大中城市戶籍人口的老齡化比重更高，2008年上海老年人口總量突破300萬，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到20%以上，根據(jù)現(xiàn)有趨勢估算，2030年前后上海戶籍人口中每兩個(gè)人就有一個(gè)是65歲以上老人；另一方面，隨著家庭規(guī)模的不斷縮小和社會流動的日益頻繁，年輕人在時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)等方面都難以承受贍養(yǎng)老人的責(zé)任，空巢老人家庭正在以較快速度增長，2008年上?！凹兝霞彝ァ比藬?shù)達(dá)86.38萬人，比2004年首次統(tǒng)計(jì)增加15.42萬人，特別是80歲及以上“純老家庭”人數(shù)達(dá)24.26萬人，由此單純的家庭養(yǎng)老模式已難以為繼。同時(shí)，大中城市的老年具有較高的收入水平和知識水平，更加渴求良好的多樣化的社會文化生活環(huán)境。積極應(yīng)對并解決好城鎮(zhèn)老齡人口的社會服務(wù)和精神文化生活問題，已是應(yīng)對老齡化快速發(fā)展的迫切需要，也是社會主義和諧社會建設(shè)的迫切要求。

應(yīng)該看到，目前國內(nèi)城鎮(zhèn)的社區(qū)照料、為老服務(wù)的環(huán)境設(shè)施普遍存在明顯的建設(shè)滯后問題，也在一定程度上存在利用不足的問題，造成了社會資源的浪費(fèi)。如何統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)老年服務(wù)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，做好老年服務(wù)設(shè)施的合理布局，既便利老年人的生活，又使這些環(huán)境設(shè)施得到充分有效地利用，是城市規(guī)劃和建設(shè)面臨的新問題。依據(jù)城市社會地理、城市規(guī)劃的基礎(chǔ)理論，遵循城鎮(zhèn)老年人的社會行為特征，深入研究老年服務(wù)環(huán)境設(shè)施空間布局的一般規(guī)律和和基本原則，也是老年社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)和利用的客觀需要。這不僅將有助于這些環(huán)境設(shè)施的綜合利用，更好地滿足老年人的生活需求，也有助于改善城市宜居環(huán)境，提升城市功能。

城鎮(zhèn)老齡宜居環(huán)境研究還是人居環(huán)境理論發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著社會的轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)居民的生活方式發(fā)生了巨大的變革，而且由于年齡的原因，城鎮(zhèn)老年人的生活方式也與其他年齡段居民的生活方式有相當(dāng)?shù)牟顒e，對社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)有特殊的要求。在這種情況下，如何提高老年人生活質(zhì)量問題，特別是高齡老年人生活質(zhì)量，已經(jīng)成為人居環(huán)境理論面對的重大理論和實(shí)踐課題。深入研究現(xiàn)代城鎮(zhèn)的社會組織方式、空間結(jié)構(gòu)特征對老年人生活方式的影響，探討現(xiàn)代城鎮(zhèn)老年生活方式對人居環(huán)境的新要求，將有助于人居理論的豐富和深化。

二、國內(nèi)外研究狀況評述

隨著中國社會的急劇轉(zhuǎn)型，中國的城市研究與老齡化已經(jīng)成為國內(nèi)外多學(xué)科研究的熱點(diǎn)，可以為城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究提供豐富的研究理論、資料、思路。

1、國外研究狀況

（1）關(guān)于城市理論研究。19世紀(jì)中葉，馬克思和恩格斯對城市起源、近代城市轉(zhuǎn)型、社會矛盾及其發(fā)展遠(yuǎn)景有過深刻的論述，其中恩格斯對英國社會居住模式的研究，更是城市社會空間研究的典范之作。英國學(xué)者霍華德1898年提出的“田園城市”模式，強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體研究的思想，并塑造了一種城市空間模式。1915年英國生態(tài)學(xué)家蓋迪斯的《進(jìn)化中的城市》則首創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃綜合研究的方法。1933年德國地理學(xué)家克里斯泰勒的中心地理論第一次把區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)系統(tǒng)化，并分析了城鎮(zhèn)商業(yè)等服務(wù)設(shè)施的空間布局結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)20-30年代以帕克為代表的芝加哥生態(tài)學(xué)派對一些城市做了大量社會學(xué)調(diào)查，后被演化為三大城市社會空間模型，即同心圓、扇形和多核心模式，此后西方學(xué)者城市社會空間研究多集中在城市社會區(qū)和因子生態(tài)分析。隨著西方城市步入后工業(yè)時(shí)代，對居民日常行為空間和生活質(zhì)量研究成為熱潮，分析城市不同群體的日常行為空間特征成為城市空間研究的新動向。20世紀(jì)90年代以后，中國進(jìn)入高速的城市空間擴(kuò)展階段，海外的中國城市研究已發(fā)表不少重要論著，涉及城市化、城市轉(zhuǎn)型、郊區(qū)化、空間布局等，其中包括著名學(xué)者羅根、弗里德曼的新著。

（2）關(guān)于宜居城市研究。1963年世界人居環(huán)境學(xué)會成立，1976年聯(lián)合國在溫哥華召開首次人類住區(qū)大會(Habitat)，在內(nèi)羅畢成立了“聯(lián)合國人居中心”(UNCHS)，開始了廣泛的關(guān)于人居環(huán)境的建設(shè)與研究的工作。1996年6月第二屆聯(lián)合國人居大會在伊斯坦布爾召開，被稱為全球城市峰會，對1990年代一系列聯(lián)合國大會進(jìn)行了總結(jié)，形成《人居議程》，將人類棲息地改善當(dāng)作聯(lián)合國新時(shí)期的關(guān)鍵使命而達(dá)成一系列共同原則與目標(biāo)，此后并發(fā)表了一系列研究報(bào)告。2004年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊團(tuán)（Economy Intelligence Unit，EIU）對全球城市“宜居性”進(jìn)行了排名工作，選取40余項(xiàng)因子、五大類作為城市宜居性評價(jià)的指標(biāo)。2005年美國MONEY雜志基于對市民的調(diào)查，開始了每年一次的全美宜居城市評選。

（3）關(guān)于老齡化及老年居住環(huán)境研究。自19世紀(jì)末開始，歐美發(fā)達(dá)國家相繼進(jìn)入老年型國家行列，客觀的歷史進(jìn)程使這些國家較早研究其所面臨的社會老齡化問題，尤其在老齡化社會理論、老年居住環(huán)境規(guī)劃建設(shè)方面進(jìn)行了許多理論探討，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，至今仍為研究的熱點(diǎn)，相關(guān)國際組織與研究者發(fā)表了大量報(bào)告和論著。2007年世界衛(wèi)生組織發(fā)表了《年齡友好城市指南》，其整體規(guī)則和設(shè)計(jì)都圍繞著健康、參與和安全，主要指標(biāo)的確立參考了老年人在城市生活中的戶外空間、公共建筑、住房、社會參與、衛(wèi)生和社區(qū)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域的需求，用以指導(dǎo)各國城市規(guī)劃者為老年型社會做好準(zhǔn)備。

2、國內(nèi)研究狀況

（1）關(guān)于當(dāng)代中國城鎮(zhèn)發(fā)展研究。中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，急劇轉(zhuǎn)型的社會背景開始影響我國城市的經(jīng)濟(jì)、社會、空間的組織結(jié)構(gòu)，已成為學(xué)術(shù)界的共識。對于中國城市發(fā)展的階段、動力、戰(zhàn)略、模式和速度，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了重點(diǎn)研究，代表作有董鑒泓主編《中國城市建設(shè)史》（1989年第一版）、林廣等著《成本與代價(jià)一中外城市化比較新論》（2000）、紀(jì)曉嵐著《論城市本質(zhì)》（2002）、傅崇蘭等主編《中國特色城市發(fā)展理論與實(shí)踐》（2003）、傅崇蘭等著《中國城市發(fā)展史》（2009）。傅崇蘭等著《中國城市發(fā)展問題報(bào)告》（2003）還對當(dāng)代城市的社會經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。

（2）關(guān)于城市空間研究。中國的城市空間在急劇的城市化過程中正在發(fā)生一系列的變化與重組，既有面積的拓展，也有結(jié)構(gòu)的分化與極化。在工業(yè)化和現(xiàn)代化的背景下形成的這種城市空間結(jié)構(gòu)從根本上講是由城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會分化所形成，體現(xiàn)了城市居民在社會地位、經(jīng)濟(jì)收入、生活方式、消費(fèi)類型以及居住條件等方面的分化。由此，城市社會空間研究得到學(xué)界的高度重視，迅速成為熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，多個(gè)學(xué)科如地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)等從不同角度展開了對城市社會空間的研究。代表作有段進(jìn)著《城市空間發(fā)展論》（1999）、顧朝林等著《集聚與擴(kuò)散——城市空間結(jié)構(gòu)新論》（2000）、王興中著《中國城市社會空間結(jié)構(gòu)研究》（2000）、吳啟焰著《大城市居住空間分異研究的理論與實(shí)踐》（2001）、黃志宏著《城市居住區(qū)空間結(jié)構(gòu)模式的演變》（2006）等。隨著國外相關(guān)研究資料的引入，開始有不少學(xué)者拓展城市社會地理的研究領(lǐng)域，關(guān)注市民的購物休閑等行為空間研究、遷居行為和住房空間研究、特定群體的社會空間行為特征研究以及關(guān)于居民生活質(zhì)量研究等方面，尤其是關(guān)于城市社區(qū)的研究非常豐富，有多部專著出版。

（3）關(guān)于人居環(huán)境研究。中國古人強(qiáng)調(diào)“天人合一”、人與自然和諧統(tǒng)一的傳統(tǒng)思想，對于人居環(huán)境研究有重要指導(dǎo)意義，白晨曦的博士論文《天人合一——從哲學(xué)到建筑》就系統(tǒng)分析了天人合一思想的發(fā)展及其在中國居住環(huán)境的運(yùn)用。1993年8月吳良鏞教授等學(xué)者正式提出建立“人居環(huán)境科學(xué)”，2001年10月出版《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，系統(tǒng)介紹了人居環(huán)境科學(xué)興起、發(fā)展與主要理論方法，標(biāo)志著人居環(huán)境科學(xué)的理論方法體系正在形成，此后相繼發(fā)表了董憲軍著《生態(tài)城市論》、張文忠等著《中國宜居城市研究報(bào)告》（2006）。另外有學(xué)者加強(qiáng)了人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)研究，代表性的有中國城市科學(xué)研究會（2007）主持的“宜居城市科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系研究”，為我國城市人居環(huán)境的“宜居性”評價(jià)提供了評價(jià)依據(jù)。

（4）關(guān)于老齡化與老年宜居環(huán)境研究。我國在老齡化方面的研究起步較晚，20世紀(jì)80年代中期才開始展開大規(guī)模經(jīng)驗(yàn)研究。研究發(fā)現(xiàn)，由于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式下的老年人所需的三大條件——以生子為目的的婚姻、以多子為內(nèi)容的生育行為和以父母在不遠(yuǎn)游為原則的家庭規(guī)范在現(xiàn)代社會已不復(fù)存在，我國正處于家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過渡階段。由此學(xué)術(shù)界對城市老人的社會支持系統(tǒng)、生活質(zhì)量、社會需求進(jìn)行了研究，發(fā)表了相當(dāng)數(shù)量的論文，其中葉南客《城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的老年生活考察——南京市老年人生活方式與生活質(zhì)量變遷的個(gè)案研究》在多年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，試圖揭示出生活方式與生活質(zhì)量中最為重要的四個(gè)要素，即生活消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、日常行為模式以及生活態(tài)度與感受之間的內(nèi)在關(guān)系，不過有關(guān)老年生活方式、生活需求、生活質(zhì)量及其社會空間的研究尚未發(fā)現(xiàn)有專著出版。相比之下，胡仁祿著《老年居住環(huán)境設(shè)計(jì)》（1995）第一編簡要介紹了我國老年居住環(huán)境問題產(chǎn)生的社會背景和基本狀況，國外老年居住環(huán)境問題的對策和規(guī)劃設(shè)計(jì)理論，提出了我國老年居住環(huán)境建設(shè)的基本構(gòu)想和規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論框架，提供了有關(guān)老年人體工程和室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)的相關(guān)資料，第二編則提供了老年安居工程實(shí)例分析，是重要的研究資料。

應(yīng)該說，關(guān)于城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究已經(jīng)引起了不少學(xué)者的關(guān)注，取得了一些重要成果，但相關(guān)研究仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：第一，宏觀的多學(xué)科交叉研究有待展開。目前有關(guān)城市老年宜居環(huán)境建設(shè)的研究欠缺多學(xué)科的交叉綜合，尤其是城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)及社會學(xué)、生態(tài)科學(xué)等缺乏密切有機(jī)的交流，跨學(xué)科研究應(yīng)成為今后努力的方向。第二，對城市生活方式的理論研究相當(dāng)薄弱。相關(guān)研究不僅起步較晚，而且在很長一段時(shí)間內(nèi)局限于意識形態(tài)的分析框架中，得不到應(yīng)有的發(fā)展和重視，由此對于社會轉(zhuǎn)型對城市生活方式的影響、現(xiàn)代城市生活方式對老年生活的影響，研究成果比較單薄，導(dǎo)致老年宜居環(huán)境研究缺乏社會理論的有力支撐。而且有些研究過于追求與國際接軌，而忽視中國的發(fā)展階段和文化傳統(tǒng)，一定程度上妨礙了高水平研究理論成果的形成。第三，對老年社會需求的研究，基礎(chǔ)性的理論成果比較缺乏。目前的研究更多地側(cè)重于專題分析，比如醫(yī)療、體育、休閑等方面，缺乏綜合交叉的分析研究，并且多為針對個(gè)案城市的研究，偏向于就事論事，難以提升理論高度，很難總結(jié)出具有普遍性意義的規(guī)律。第四，缺乏對老年服務(wù)設(shè)施城市體系和社區(qū)系統(tǒng)的研究。目前對社區(qū)養(yǎng)老以及老年服務(wù)設(shè)施的研究多為社會學(xué)領(lǐng)域和建筑學(xué)領(lǐng)域的研究，其他領(lǐng)域，例如地理學(xué)、歷史學(xué)、文化學(xué)等方面有待于拓展。第五，對老年服務(wù)環(huán)境設(shè)施的空間布局問題缺乏研究與分析。從社會學(xué)、地理學(xué)的角度，研究城市社會轉(zhuǎn)型—行為變遷—城市空間結(jié)構(gòu)演化的基本關(guān)系，闡述社會—空間互動的總體過程，尋求適宜于中國老人需要的城市空間結(jié)構(gòu)模式及其規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，應(yīng)是老年宜居環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。

三、關(guān)于今后城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境的幾點(diǎn)設(shè)想

從當(dāng)前快速城鎮(zhèn)化、老齡化急劇發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，探討社會變革對城鎮(zhèn)老年生活方式的深刻影響，梳理老齡化社會對城市社會服務(wù)設(shè)施環(huán)境提出的新要求，分析老齡化社會對城市公共設(shè)施配套和宜居城市建設(shè)方面存在的問題，同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒歐美和亞洲一些發(fā)達(dá)國家針對老齡化問題的豐富經(jīng)驗(yàn)，對于中國城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境的建設(shè)來說，具有時(shí)代的緊迫性和社會的重要性。

城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境的建設(shè)與完善，必須研究以下內(nèi)容：快速城鎮(zhèn)化對老年生活方式的影響，現(xiàn)代老年生活方式對城鎮(zhèn)人居環(huán)境的新要求，當(dāng)前城鎮(zhèn)人居環(huán)境的老年設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展趨勢，老年生活方式與老年設(shè)施空間布局的關(guān)系，國內(nèi)外老齡化設(shè)施規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)分析、老年宜居城市、宜居社區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系和針對老年宜居城市、宜居社區(qū)建設(shè)的對策建議和保障措施。具體內(nèi)容為：

第一，人口老齡化與快速城鎮(zhèn)化。分析城鎮(zhèn)化與人口老齡化之間的關(guān)系。改革開放以來的中國城市化進(jìn)程，改變了城鄉(xiāng)的人口結(jié)構(gòu)和城市的空間結(jié)構(gòu)，也改變了城鄉(xiāng)居民的社會組織方式，正是這種生活方式的變革改變了傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，加劇了人口老齡化的社會經(jīng)濟(jì)問題。

第二，中國城鎮(zhèn)老年人居環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)。在現(xiàn)狀調(diào)查與文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對快速城鎮(zhèn)化對老齡生活方式的影響進(jìn)行深入的理論分析，并圍繞建設(shè)情況、利用情況、空間布局等問題，對當(dāng)前中國城鎮(zhèn)老齡人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行梳理，分析問題存在的原因及其導(dǎo)致的不利影響。

第三，城鎮(zhèn)老齡人宜居環(huán)境構(gòu)架。深入分析城鄉(xiāng)老年人的生活方式對社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)的特殊要求，構(gòu)筑我國老齡化社會城市居住環(huán)境體系。依據(jù)宜居環(huán)境、老年宜居城市的基本理論，分析城鎮(zhèn)老年人家庭生活特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，以及城鎮(zhèn)老年人日常生活與出行特征，探討現(xiàn)代老齡生活方式對城鎮(zhèn)人居環(huán)境的新要求，構(gòu)筑以人為本的以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的中國城鎮(zhèn)老齡人宜居環(huán)境體系。進(jìn)而深入分析這一體系的內(nèi)涵及其空間架構(gòu)。

第四，國內(nèi)外適應(yīng)老齡化社會人居建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)法規(guī)政策。應(yīng)對老齡化社會的到來，歐美和亞洲很多國家已取得了豐富經(jīng)驗(yàn)，典型的有美國、歐洲國家、日本、香港和新加坡等，這些國家不但有針對老齡社會的配套政策，還有一系列技術(shù)和法律保障體系。如新加坡在1998年10月就專門為此設(shè)立了一個(gè)人口老化跨部門委員會，這個(gè)委員會分六個(gè)小組來解決老齡化問題：經(jīng)濟(jì)保障小組、就業(yè)小組、社會融入小組、健康護(hù)理小組、住屋小組、社會和諧小組，而其中最主要的是老年人的住屋問題。如新加坡建屋發(fā)展局早在1998年3月推出了“樂齡公寓”，一般興建在成熟的社區(qū)中，一般為高12層到14層的板式高層，整幢樓只有樂齡單元，而沒有其他戶型。公寓戶型一般分為35平方米和45平方米，為一位或兩位樂齡人提供生活空間。

第五，構(gòu)筑老齡化社會和諧人居環(huán)境與社區(qū)規(guī)劃及建設(shè)指標(biāo)體系。依據(jù)中國人口老齡化對城鎮(zhèn)居住條件、居住環(huán)境和建設(shè)規(guī)劃的新要求，分析影響老齡人生活質(zhì)量的城市設(shè)施環(huán)境因素，提出老齡人無障礙居住環(huán)境、無障礙交通環(huán)境、購物環(huán)境、公共休閑環(huán)境等方面的“宜居性”指標(biāo)。這種體系應(yīng)針對大城 市、中小城鎮(zhèn)體系，從社區(qū)體系、居住配套、無障礙設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、社會安全、醫(yī)療保障等方面分析現(xiàn)有規(guī)劃及指標(biāo)體系方面的問題，提出有針對性的改進(jìn)措施。

第六，老年宜居城市、宜居社區(qū)建設(shè)的政策建議和保障措施。應(yīng)重點(diǎn)分析城市公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施、公共政策等方面應(yīng)予完善的政策建議及保障措施。在公共服務(wù)設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)。在公用設(shè)施上依靠城市現(xiàn)有空間布局，規(guī)劃建設(shè)保健、社會福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教育及文化娛樂活動設(shè)施。在城市公共政策方面，提出有關(guān)的保障政策及法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配套建議。

應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其重點(diǎn)是分析問題和解決問題，難點(diǎn)有四個(gè)方面：一是理論與實(shí)踐的關(guān)系。既要研究人口老齡化的規(guī)律，努力形成有中國特色的老齡問題理論體系，又要從實(shí)際出發(fā)，針對城鎮(zhèn)人口老齡化和老齡工作中的重大問題，提出切實(shí)可行的對策措施。二是全面與重點(diǎn)的關(guān)系。要把當(dāng)前我國人口老齡化與城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題以及未來可能出現(xiàn)的重大問題作為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)化過程中老年社會基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、老齡服務(wù)設(shè)施體系和老齡社會政策管理體系建設(shè)作為研究的重中之重，確保在重點(diǎn)問題上有突破。三是老年社會行為與城市空間的關(guān)系，應(yīng)通過系統(tǒng)的梳理分析，把握其間的規(guī)律性，為老年服務(wù)設(shè)施環(huán)境的建設(shè)和布局提供理論參考。四是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要充分利用現(xiàn)有研究成果，又要進(jìn)行理論、政策、制度和方法創(chuàng)新，提高研究成果的質(zhì)量，確保研究成果能正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，研究解決老齡社會最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又要面向未來，注重制度建設(shè)的可持續(xù)性經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

今后城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究的可能創(chuàng)新點(diǎn)，有可能在于以下方面：第一，學(xué)科交叉。將城市規(guī)劃、社會學(xué)、建筑學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科中涉及老齡社會的部分相結(jié)合，把老齡化與城鎮(zhèn)布局的關(guān)系結(jié)合研究，深度把握城鎮(zhèn)化與老齡化的關(guān)系。第二，城鎮(zhèn)生活方式與老年生活方式的研究。深入分析城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型對生活方式的影響，分析城鎮(zhèn)老年人家庭生活特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，以及城鎮(zhèn)老年人日常生活與出行特征，探討現(xiàn)代生活方式對城鎮(zhèn)老齡人居環(huán)境的新要求。第三，城鎮(zhèn)老年設(shè)施的空間布局研究。依據(jù)老年當(dāng)前城鎮(zhèn)人居環(huán)境的老年設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查、發(fā)展趨勢以及國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，深入探討老年生活方式與老年設(shè)施空間布局的關(guān)系。研究分析城鎮(zhèn)布局與老齡社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的相互關(guān)系，為城鎮(zhèn)老年服務(wù)設(shè)施環(huán)境的合理布局提供理論參考。第四，老年宜居城市、宜居社區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系研究。依據(jù)中國的國情和文化傳統(tǒng)，提出中國特色的老年宜居城市、宜居社區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，以及針對老年宜居城市、宜居社區(qū)建設(shè)的對策建議和保障措施。

總之，對城鎮(zhèn)化與老齡化社會進(jìn)行綜合性、前瞻性和戰(zhàn)略性的研究，不僅是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿課題，有許多嶄新的內(nèi)容亟待探索，也可以為完善老齡化社會建設(shè)提供有價(jià)值的思路和建議，有廣闊的應(yīng)用價(jià)值，大有用武之地。

責(zé)任編輯：侯德彤

A Tentative Analysis of the Livable Environment for Urban Old Residents

CAO Wen-ming HAN Yu-fang
(Dept of Teaching Affairs, Chinese People’s Public Security University, Beijing 1000338, China)

With the fast aging of the old people, the sluggish development of an environment for these people has become a big problem in the urban construction. And research on the livable environment for urban old residents in China is still weak in many respects. Cross-disciplinary studies, the impact of social changes, problems about public utilities and livable environment and the relationship between old people’s way of living and the layout of facilities are the focal points of later studies.

urbanization; aging; livable environment; livable city for old people

book=108,ebook=38

C913.31

A

1005-7110(2010)02-0108-05

2010-02-29

曹文明(1967-),男,山東陽谷人,社會學(xué)博士,中國人民公安大學(xué)副教授,中國社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院副研究員,主要從事城市社會經(jīng)濟(jì)研究;韓玉芳(1975-),女,陜西渭南人,講師,北京大學(xué)碩士,主要從事馬克思主義中國化研究。