趙龍祥

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)報編輯部，南京 211168）

21世紀(jì)是一個以改革為標(biāo)志的時代。如果說經(jīng)濟(jì)體制改革全面激發(fā)了國家的經(jīng)濟(jì)活力，文化體制改革則全面激發(fā)了國家的創(chuàng)造活力。毋庸置疑，深化文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化發(fā)展活力、推進(jìn)文化創(chuàng)新的必由之路。而深化文化體制改革，新聞出版業(yè)是“重頭戲”，是改革的主攻方向。出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)極為重要的組成部分，做大做強(qiáng)出版業(yè)，不僅是江蘇文化建設(shè)繁榮發(fā)展的必由之路，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、江蘇出版業(yè)發(fā)展面臨的形勢

當(dāng)前世界出版業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球范圍內(nèi)出版業(yè)激烈競爭的結(jié)果。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國出版業(yè)也發(fā)生了極大變化。當(dāng)前，江蘇出版業(yè)面臨的緊迫形勢主要有：

（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的新局面使進(jìn)一步深化出版體制改革的任務(wù)更加緊迫。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，出版業(yè)與市場接軌已經(jīng)成為必然趨勢。新聞出版總署把2009年定為新聞出版改革發(fā)展攻堅(jiān)年，把2010年定為新聞出版改革決勝之年，下大力氣推進(jìn)改革。江蘇省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，要求2010年江蘇全省基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革。江蘇省省長羅志軍在政府工作報告中，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營性出版單位2010年要全面轉(zhuǎn)制，積極推進(jìn)報刊出版單位分類改革。這要求我們必須堅(jiān)定改革的信心，明確改革的重點(diǎn)，加大改革的力度，著力培育更多合格的市場主體，不斷解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的新變化和人民群眾精神文化的新需求使不斷提高出版產(chǎn)品、服務(wù)供給能力的任務(wù)更加緊迫。據(jù)相關(guān)分析，以GDP為標(biāo)準(zhǔn)與世界同等水平國家相比，我國能提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，只能滿足城鄉(xiāng)居民1/4的需求。按照國際水準(zhǔn)，我國的文化消費(fèi)應(yīng)該是4萬億，現(xiàn)在只有7千億。未來10年，將是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。特別對于江蘇省來說，2009年人均GDP已達(dá)6475美元，進(jìn)入了文化消費(fèi)大幅提升階段。城鄉(xiāng)居民精神文化需求的快速增長，不僅對出版產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的要求，也為繁榮出版事業(yè)、發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。我們要順應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的新變化，不斷滿足人民群眾日益增長的對出版產(chǎn)品和服務(wù)等文化方面的新需求。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求使加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)更加緊迫。十七大明確提出了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針，其實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，真正做到又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是出版業(yè)提升發(fā)展的關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)出版業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度偏低、缺少大型優(yōu)勢企業(yè)等結(jié)構(gòu)性問題。隨著出版體制改革的深化，各類經(jīng)營性出版單位成為合格的市場主體之后，相互間的兼并、重組將變得越來越普遍。因此，要重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，推動出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育骨干出版企業(yè)。同時，現(xiàn)代通訊技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展，正加快改變?nèi)藗兊拈喿x方式，也改變著精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)方式，數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)正呈現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢。這就要求我們必須積極適應(yīng)高科技迅猛發(fā)展的新形勢和人們閱讀方式的新變化，加快發(fā)展數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)江蘇出版業(yè)的競爭力。

（四）建設(shè)新聞出版強(qiáng)國和文化強(qiáng)省的新目標(biāo)使推動出版業(yè)又好又快發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。金融危機(jī)蔓延以來，包括出版業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展，進(jìn)一步凸顯了文化的特殊優(yōu)勢和功能，也給文化產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國務(wù)院提出的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》是新中國成立60周年以來對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一次規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升成為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一。在2010年召開的全國出版工作會議上，新聞出版總署科學(xué)判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會和新聞出版業(yè)的發(fā)展形勢，明確了今后10年新聞出版工作的主攻方向，強(qiáng)調(diào)要大力推動我國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)，到2020年，新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要占當(dāng)年全國GDP的5%左右，成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。［1］江蘇省委、省政府2009年專門召開了全省文化建設(shè)工作會議，出臺了深化文化體制改革、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決定，就加快建設(shè)“文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)”、文化綜合實(shí)力位居全國前列的文化強(qiáng)省戰(zhàn)略作出部署。國家振興文化產(chǎn)業(yè)、向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)和我省建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)要求我們必須以更強(qiáng)烈的緊迫感推動江蘇出版業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、集約化是出版業(yè)發(fā)展的必然途徑

20世紀(jì)中后期，歐美國家的出版業(yè)集約化經(jīng)營風(fēng)起云涌。應(yīng)該說，集約化經(jīng)營極大地改變了出版業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，重新分割了出版業(yè)的市場版圖。

然而回望中國出版業(yè)，除少數(shù)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作外，多數(shù)業(yè)務(wù)單一、覆蓋面小、知名度低。走產(chǎn)業(yè)化、集約化之路，必然成為我國出版業(yè)改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和突破口，是我國出版業(yè)發(fā)展的總趨勢，也是江蘇出版業(yè)發(fā)展的必然途徑。

（一）集約化經(jīng)營的基本內(nèi)容。“集約”原指農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營方式；現(xiàn)代意義的“集約化經(jīng)營”的內(nèi)涵，則是從前蘇聯(lián)“引進(jìn)”的。1958年蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家第一次引用“集約”一詞，是指在社會經(jīng)濟(jì)活動中，在同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，通過經(jīng)營要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來增進(jìn)效益的經(jīng)營方式。簡言之，集約是相對粗放而言，集約化經(jīng)營是以效益（社會效益和經(jīng)濟(jì)效益）為根本對經(jīng)營諸要素重組，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報。

（二）集約化經(jīng)營的主要特點(diǎn)。一是質(zhì)量經(jīng)營。應(yīng)把質(zhì)量經(jīng)營放在重要位置上，從過去以“外延擴(kuò)大”和“爭地盤，壯塊頭”為主的經(jīng)營思路轉(zhuǎn)向以“強(qiáng)化內(nèi)涵”和“練內(nèi)功”為主的經(jīng)營思路上來，在資產(chǎn)質(zhì)量、負(fù)債質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面上檔次、上臺階。二是集團(tuán)規(guī)模經(jīng)營。集約化經(jīng)營要求生產(chǎn)要素的相對集中，經(jīng)營集團(tuán)化、規(guī)模化。因此，“分散經(jīng)營”、“各行其是，各自為戰(zhàn)”的局面必須堅(jiān)決改變。三是效益效率經(jīng)營。集約化經(jīng)營以提高效益為最終目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費(fèi)”的狀況，全力向“低投入、高產(chǎn)出”和“多、快、好、省”的經(jīng)營目標(biāo)努力。四是高科技經(jīng)營、電子化經(jīng)營。不斷提高科技含量，大力發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程，盡快實(shí)現(xiàn)“手工”向“電子化”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段電子化是集約化經(jīng)營的突出表現(xiàn)。五是人才經(jīng)營。建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，啟用優(yōu)秀人才參與日益激烈的市場競爭，這是集約化經(jīng)營的主要特征之一。

集約化發(fā)展將是江蘇乃至中國出版業(yè)未來發(fā)展的必由之路。首先，這是國際競爭的需要。只有把出版企業(yè)聯(lián)合起來實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作，才能增強(qiáng)實(shí)力以抗衡國際競爭。其次，這是科技創(chuàng)新的需要?？萍紕?chuàng)新需要知識的集成，內(nèi)容資源越集中，其知識價值就越高。此外，這也是出版產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。相對小眾的出版企業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)，要想打造國際知名品牌，就必須走集約發(fā)展之路。

三、出版業(yè)集約化發(fā)展階段探索

（一）第一階段：出版集團(tuán)——以“集團(tuán)化”走上集約化之路。出版集團(tuán)是現(xiàn)代出版社高度發(fā)達(dá)的先進(jìn)組織形式，是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。它是以一個或幾個具有法人地位的出版社為核心，以一批具有共同利益、受這個核心不同程度控制和影響的出版社和企業(yè)為外圍，通過資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)紐帶而構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

出版集團(tuán)具有以下三個特點(diǎn)：一是出版集團(tuán)是由一批具有法人資格的出版社和企業(yè)為共同利益而組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；二是出版集團(tuán)具有強(qiáng)有力的核心出版社，它的子公司和控股出版社（企業(yè)）構(gòu)成集團(tuán)的緊密層，核心出版社能夠?qū)瘓F(tuán)內(nèi)的緊密層出版社（企業(yè)）實(shí)施控制；三是出版集團(tuán)的成員是獨(dú)立的法人單位，各成員單位按照出版集團(tuán)的總體戰(zhàn)略，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

以江蘇出版集團(tuán)（后更名為江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)）為例。2001年7月，經(jīng)江蘇省人民政府、國家新聞出版總署批準(zhǔn)，江蘇省出版集團(tuán)有限公司成立；同年9月28日正式掛牌成立江蘇出版集團(tuán)。江蘇出版集團(tuán)共有96個單位組成，包括8家直屬圖書出版社（江蘇人民出版社、江蘇科技出版社、江蘇教育出版社、江蘇少兒出版社、江蘇美術(shù)出版社、江蘇古籍出版社、江蘇文藝出版社、譯林出版社）和江蘇電子音像出版社、江蘇新華印刷廠、江蘇省出版印刷物資公司、江蘇省新圖進(jìn)出口公司、省出版總社報刊中心、鳳凰臺飯店、控股公司新廣聯(lián)光盤有限公司以及江蘇新華發(fā)行集團(tuán)及其所屬的省新華書店、外文書店和各市、縣新華書店共81家。江蘇出版集團(tuán)公司注冊資本7.2億元，2001年集團(tuán)系統(tǒng)擁有總資產(chǎn)51.83億元，銷售收入68億元。2002年集團(tuán)銷售凈收入76.77億元。江蘇出版集團(tuán)是江蘇規(guī)模較大、實(shí)力比較雄厚的文化集團(tuán)之一，在全國同行業(yè)中處于先進(jìn)位置。集團(tuán)的圖書印數(shù)、印刷用紙量、銷售收入以及利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國均居于前列。其中銷售額約占全國出版系統(tǒng)銷售總額的10%。［2］

出版集團(tuán)經(jīng)過多年發(fā)展，在集團(tuán)化方面進(jìn)行了有益的探索，特別是經(jīng)過企業(yè)化改造的集團(tuán)，資源得到整合，生產(chǎn)力得到解放，在人員分流、生產(chǎn)鏈條完善、薪酬分配、干部使用等方面都有很大超越。

隨著文化體制改革的不斷深化，打破地域與部門限制、條塊分割，培育資產(chǎn)和資源集中度高的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，成為骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，就成為各出版集團(tuán)深化改革的必然趨勢。

（二）第二階段：出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)——以“股份制”提升集約化水平。組建出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)是推進(jìn)新聞出版體制改革的主要任務(wù)之一，是提高國際國內(nèi)文化傳播能力的重要途徑，是出版企業(yè)做大做強(qiáng)、成為國際一流傳媒企業(yè)的重要手段。

實(shí)踐證明，隨著內(nèi)部改革的逐步到位，出版集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向資本運(yùn)營的跨越，轉(zhuǎn)企改制是基礎(chǔ)，完成股份制改造則是關(guān)鍵。只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，完成股份制改造，出版集團(tuán)才能培育成合格的市場主體，實(shí)現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)權(quán)制度改革越來越成為集團(tuán)改革的新重點(diǎn)。進(jìn)行股份制改造，推進(jìn)股權(quán)多元化改革甚至在中國內(nèi)地或境外上市發(fā)行股票，成為各出版集團(tuán)發(fā)展的新態(tài)勢。只有實(shí)施轉(zhuǎn)企改制和股份制改造策略，建立起完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，江蘇出版集團(tuán)才能不斷打造品牌，不斷提升核心競爭力。［3］

2008年10月國辦114號文件頒布，2009年4月新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，2009年4月中辦發(fā)16號文件《關(guān)于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》出臺，2009年7月國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這些文件的出臺和總署的大力推動加快了整體改制。

同樣以江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為例。2009年9月，改制后的江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司與山東出版集團(tuán)公司簽訂十大戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方擬在并購重組、股權(quán)投資基金等多方面開展合作。

2009年10月，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與法國阿歇特圖書出版集團(tuán)在第61屆法蘭克福國際書展上宣布，雙方已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在中國北京合資成立鳳凰阿歇特文化發(fā)展（北京）有限公司。根據(jù)合作協(xié)議，合資公司將以圖書策劃服務(wù)、出版咨詢、批發(fā)等業(yè)務(wù)為主，同時開展國內(nèi)外圖書版權(quán)代理以及其他與出版相關(guān)的服務(wù)。這是國內(nèi)出版集團(tuán)首次與大型國際出版集團(tuán)在國內(nèi)合資成立出版文化公司。此舉開拓了中外圖書市場的一條新通道，既有利于優(yōu)先取得國外集團(tuán)優(yōu)秀大眾圖書的版權(quán)，也有利于借助合作伙伴推出對歐美市場更有針對性的圖書產(chǎn)品，更好地實(shí)現(xiàn)走出去。這在某種意義上可以說是開辟了一條通過引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)走出去的新途徑。

在中宣部、新聞出版總署等部門的大力推動下，隨著出版發(fā)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制、股份制改造等一系列改革后，一些有實(shí)力的出版發(fā)行企業(yè)向跨地區(qū)兼并重組邁出了新步伐：打破地域和部門限制，打破條塊分割，實(shí)行跨地區(qū)重組，培育資產(chǎn)和資源集中度高的大型集團(tuán)。除此以外，一些出版集團(tuán)還積極向其他的方面延伸和擴(kuò)張，跨媒體發(fā)展，沿產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，出版集團(tuán)向文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型。

（三）第三階段：綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——以“跨越式”實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。資源整合形成整體競爭態(tài)勢。江蘇文化資源雖然豐富，但沒有整合起來，難以形成整體效應(yīng)?！爸挥羞M(jìn)行資源整合，才能做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。具體地說，就是要打破按地區(qū)、按行業(yè)、按部門分配資源的方式，使優(yōu)勢資源發(fā)揮最大效益，甚至讓優(yōu)勢資源通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作變?yōu)橘Y本?！保?］從多媒體到跨媒體、從面向全國到跨地區(qū)、從全行業(yè)到跨行業(yè)、從企業(yè)合作到跨所有制，就是文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的特征和發(fā)展方向。

未來幾年，江蘇省的文化資源整合將不斷創(chuàng)新方式和內(nèi)容，做大做強(qiáng)。中國江蘇網(wǎng)作為省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，正在探索轉(zhuǎn)企改制，資源整合目前已在運(yùn)行中。新華、廣電、鳳凰、廣電網(wǎng)絡(luò)四大集團(tuán)將出資組成股份有限公司，鳳凰的數(shù)字出版、廣電的視頻、新華報業(yè)集團(tuán)的新聞內(nèi)容、廣電網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)品，將全部整合到這張網(wǎng)絡(luò)中……這些都充分表明江蘇新聞出版業(yè)已實(shí)現(xiàn)了體制改革的重要突破，也意味著江蘇新聞出版產(chǎn)業(yè)資本時代的到來和出版資源在更大范圍內(nèi)的盤活，同時也為全國新聞出版產(chǎn)業(yè)積極上市提供了成功經(jīng)驗(yàn)和新的標(biāo)桿，必將催動和引領(lǐng)更多文化企業(yè)進(jìn)入資本市場，尋求更廣闊的發(fā)展空間，打破限制兼并重組。

出版產(chǎn)業(yè)分化和整合的時代即將來臨。展望未來，兼并重組，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，將多方資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員等資源全面融合，走集約發(fā)展之路，將是江蘇乃至中國出版業(yè)做強(qiáng)做大的必由之路。

［1］新聞出版總署署長龍新民就《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問［EB/OL］.中央政府門戶網(wǎng)站，（2007-02-14）［2010-02-01］.http：//www.gov.cn/zwhd/2007-02/14/content_526842.htm.

［2］王巧林.江蘇出版集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略初探［J］.現(xiàn)代管理學(xué)，2004（4）.

［3］消息稱10余家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)正在沖刺資本市場［EB/OL］.站長之家，（2009-02-13）［2010-05-01］.http：//www.chinaz.com/News/co_media/techweb/0213BX02009.html.

［4］謝文哲.江蘇組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力［EB/OL］.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，（2009-06-09）［2010-05-03］.http：//www.ce.cn/culture/focus/200906/16/t20090616_19328833.shtml.