強明隆，韓建清

（江蘇技術(shù)師范學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 常州 213001）

財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個重要組成部分，也是預(yù)算管理的核心部分。財務(wù)預(yù)算則是對現(xiàn)金流量的安排，以及一定時期內(nèi)的利潤和一定時期末的資產(chǎn)負債的預(yù)計。中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要力量，也應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)預(yù)算管理；中小企業(yè)有其自身的特點，財務(wù)預(yù)算管理顯然存在一定的特殊性。

一、中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一是中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的一個障礙

目前，我國的中小企業(yè)大多是私人企業(yè)，投資者同時就是經(jīng)營者，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)一般是明晰的；一些私有的中小企業(yè)實行的是家族管理模式，這種模式也有其適合的一面。在企業(yè)初創(chuàng)階段，由于產(chǎn)權(quán)清晰，家族管理簡單實用，具有決策快、經(jīng)營成本低的管理優(yōu)勢；但家族式企業(yè)管理往往不依靠財務(wù)預(yù)算管理機制，而是憑借經(jīng)營者的主觀經(jīng)驗，靠信任去約束人、以人情代替制度，這必然會帶來一些因管理漏洞所造成的無法挽回的損失。一些企業(yè)缺乏制度意識，即使有了制度也不完整、不細致、不嚴(yán)密，環(huán)境變化了、企業(yè)發(fā)展了，預(yù)算管理卻失效了；還有一些企業(yè)只注重制度建設(shè)，不注重制度的實施和管理，一切都是老板說了算，財務(wù)預(yù)算管理也就無從談起，這些都給企業(yè)帶來負面影響。對于財務(wù)預(yù)算管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認識和研究，致使中小企業(yè)管理者職責(zé)不分、越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂、財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會計信息失真等。

（二）中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理面臨的最大挑戰(zhàn)是市場的不確定性

我國中小企業(yè)財務(wù)管理工作比較薄弱，財務(wù)管理方法較簡單，缺乏有效的預(yù)算管理機制，企業(yè)財務(wù)管理失控引發(fā)企業(yè)財務(wù)危機的現(xiàn)象比較普遍。在企業(yè)整個財務(wù)預(yù)算管理活動中，由于財務(wù)預(yù)算編制建立在對市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，而市場的不確定性和波動性，是我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理面臨的最大挑戰(zhàn)。

財務(wù)預(yù)算管理是在科學(xué)的生產(chǎn)預(yù)測與決策基礎(chǔ)上，用價值和實物指標(biāo)等反映企業(yè)未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等的一系列計劃和規(guī)劃活動。預(yù)測是對未來不可知因素、變量以及結(jié)果的不確定性的主觀判斷，預(yù)測緣于風(fēng)險，而企業(yè)所面臨的風(fēng)險主要來自于市場風(fēng)險，而預(yù)算則是根據(jù)預(yù)測結(jié)果提出的針對性方案。如果預(yù)測失誤，必然導(dǎo)致預(yù)算錯誤，所以，中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理面臨的最大挑戰(zhàn)是市場的不確定性。

（三）中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的出發(fā)點是經(jīng)濟性和可操作性

中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理往往以經(jīng)濟性和可操作性為出發(fā)點。相對于大型企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理來說，中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理更為簡單；但其預(yù)算管理步驟與大中型企業(yè)基本相同：在財務(wù)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算以銷售預(yù)算為起點，預(yù)計企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)可能實現(xiàn)的銷售水平；根據(jù)銷售預(yù)算編制生產(chǎn)預(yù)算、制造費用預(yù)算；然后根據(jù)銷售預(yù)算和生產(chǎn)預(yù)算編制預(yù)計利潤表；最后根據(jù)利潤及資本支出預(yù)算狀況編制現(xiàn)金預(yù)算。

在財務(wù)預(yù)算管理實務(wù)中，中小企業(yè)的各項財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)相互連接：生產(chǎn)預(yù)算必須與銷售相銜接，原材料預(yù)算又必須與生產(chǎn)預(yù)算相銜接等等。各項財務(wù)預(yù)算管理構(gòu)成密切的內(nèi)在聯(lián)系，只有這樣才能真正發(fā)揮中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的作用。

二、中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）財務(wù)預(yù)算忽視市場環(huán)境變化和企業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r

中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該是以企業(yè)實際情況為出發(fā)點，結(jié)合市場環(huán)境變化的一種合理有效的管理。

市場環(huán)境具有較大的波動性，對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算會產(chǎn)生重要影響，例如銀行利率的變化對企業(yè)投資、籌資的影響，通貨膨脹或通貨緊縮對材料、產(chǎn)品成本的影響，市場需求對銷售量的影響，國家宏觀調(diào)控對企業(yè)的整體影響等。然而，很多中小企業(yè)的許多預(yù)算指標(biāo)往往忽視對市場的調(diào)查研究，與企業(yè)的外部環(huán)境不適應(yīng)，整個預(yù)算體系缺乏對市場的應(yīng)變能力，使企業(yè)的全面預(yù)算工作難以發(fā)揮相應(yīng)的管理作用。

另外，中小企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算時常常忽視企業(yè)未來的生產(chǎn)狀況、銷售狀況和應(yīng)收賬款的回收情況。例如企業(yè)機器的更新購置對產(chǎn)量的影響、應(yīng)收賬款的回收情況對企業(yè)資金流的影響、客戶未來的需求量對產(chǎn)品銷售狀況的影響等，這些往往導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算脫離實際情況，使企業(yè)容易面臨資金緊張等危機狀況。

（二）財務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容不完善，缺乏明確的預(yù)算指標(biāo)

財務(wù)預(yù)算的編制工作實際上是個系統(tǒng)工程，要從全局出發(fā)，圍繞企業(yè)的總體目標(biāo)，對財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容進行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和估計。然而有的企業(yè)由于各部門缺乏交流，各部門與預(yù)算編制人員之間缺乏聯(lián)系，因此對財務(wù)預(yù)算內(nèi)容編制不完善，編制的預(yù)算內(nèi)容不能全面反映各個部門的工作內(nèi)容，因而需要統(tǒng)籌規(guī)劃、細心組織。

財務(wù)預(yù)算指標(biāo)主要是用來與實際發(fā)生額進行對比分析，是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展。由于在傳統(tǒng)觀念影響下對財務(wù)預(yù)算管理的認識的不到位，企業(yè)管理者視財務(wù)預(yù)算工作為純財務(wù)行為，絕大部分的預(yù)算指標(biāo)都是由財務(wù)人員來制定并由財務(wù)一個部門負責(zé)財務(wù)預(yù)算工作，企業(yè)各職能部門之間缺乏密切的聯(lián)系和配合，使得財務(wù)預(yù)算指標(biāo)不明確，財務(wù)預(yù)算工作范圍變得狹隘。

（三）財務(wù)預(yù)算信息反饋不佳，考核體制不健全，評價不合理

財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制在很大程度上取決于是否有切實可行的考評制度。［1］考核是建立在各項財務(wù)預(yù)算指標(biāo)下達基礎(chǔ)之上的?？己说尼槍π圆粡娛侵行∑髽I(yè)財務(wù)預(yù)算管理難以合理考核的癥結(jié)所在。由于信息不對稱，財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行者蓄意放松預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的寬余使員工的積極性受到嚴(yán)重影響，較少的努力便可獲得較多的收入；同時也會扭曲公司的資源配置，資源流向預(yù)算寬余的部門，使公司的短期活動脫離了長期戰(zhàn)略目標(biāo)，影響企業(yè)的長期發(fā)展。［2］92

三、加強中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）制定中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算長期發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮市場環(huán)境變化

確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實施財務(wù)預(yù)算管理”的新理念，制定中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算長期發(fā)展戰(zhàn)略。中小企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)成立專門的市場調(diào)研小組，對市場和企業(yè)資源進行認真調(diào)查研究并分析，以此為基礎(chǔ)編制各期的財務(wù)預(yù)算，制定出科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算長期發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目開展預(yù)算工作，使預(yù)算工作具有前瞻性。

中小企業(yè)編制的財務(wù)預(yù)算要能適應(yīng)市場環(huán)境、市場需求的發(fā)展變化，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟資源及時做出調(diào)整，使各期的財務(wù)預(yù)算能有效銜接起來，隨機應(yīng)變，把握財務(wù)預(yù)算管理的正確方向。中小企業(yè)制定的財務(wù)預(yù)算是根據(jù)市場情況而制定的，但是市場具有波動性和不確定性；因此，為了應(yīng)對市場的變化，中小企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)值應(yīng)該具有一定的彈性，能順應(yīng)市場的變化而及時作出調(diào)整，為預(yù)算工作的順利開展留有余地，減少因為市場的變化而給預(yù)算管理工作帶來的風(fēng)險。

企業(yè)要實現(xiàn)長遠的發(fā)展，必須充分考慮財務(wù)風(fēng)險對企業(yè)的影響，通過財務(wù)預(yù)算合理安排好企業(yè)資金，及時優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，保持企業(yè)資金較好的流動性；還要準(zhǔn)確預(yù)測企業(yè)未來的生產(chǎn)狀況、銷售狀況和應(yīng)收賬款的回收情況，從而來降低財務(wù)風(fēng)險，使日常的財務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

（二）細化財務(wù)預(yù)算內(nèi)容，明確財務(wù)預(yù)算指標(biāo)

在預(yù)算的實施過程中，中小企業(yè)應(yīng)注意搞好預(yù)算的責(zé)任落實，把預(yù)算目標(biāo)逐層分解，明確各職能部門的責(zé)任目標(biāo)。

根據(jù)各部門的情況制定科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)。各部門之間應(yīng)該進行良好的溝通交流，先由各部門進行預(yù)算，然后將預(yù)算報給財務(wù)部門進行統(tǒng)一匯總分析，財務(wù)部門根據(jù)各部門的預(yù)算制定出合理的預(yù)算指標(biāo)。

將預(yù)算目標(biāo)合理分配給各個職能部門，財務(wù)部是預(yù)算管理的職能部門，必須嚴(yán)格遵守財務(wù)預(yù)算管理制度，按照企業(yè)的規(guī)定程序批準(zhǔn)分配各項財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，做好事前把關(guān)，做到客觀公正合理。例如：常州某企業(yè)利用用友財務(wù)軟件的計劃管理和部門管理兩大模塊實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理，這樣做可在每月月末產(chǎn)生財務(wù)會計報表的同時，又產(chǎn)生預(yù)算的計劃與實際對照表，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、采取對策，并為下一步是否進行調(diào)控預(yù)算提供依據(jù)。該企業(yè)對實際與預(yù)算之間的差異率設(shè)定一個范圍，超出這個范圍的，就要求該責(zé)任部門寫出書面報告，分析差異原因。各個責(zé)任單位清楚了解各自的責(zé)任目標(biāo)，在實際開展工作中會朝著本部門的預(yù)算目標(biāo)而努力，就能使財務(wù)預(yù)算工作有條不紊、井然有序。

根據(jù)各層次、各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組織情況，與各自的責(zé)任目標(biāo)進行認真比較，完善財務(wù)預(yù)算內(nèi)容，制定一套客觀公正合理的標(biāo)準(zhǔn)，使之符合中小企業(yè)的實際情況。同時要指明各個責(zé)任單位必須要達到的基本責(zé)任目標(biāo)與應(yīng)遵循的基本要求，然后按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)有效地開展預(yù)算工作，使財務(wù)預(yù)算工作更加規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。

根據(jù)每年每期出現(xiàn)的新情況、新問題，實施預(yù)算的起點從零開始、業(yè)務(wù)從預(yù)算開始、管理從平衡開始的辦法，運用創(chuàng)新的財務(wù)預(yù)算理念，對預(yù)算內(nèi)容進行細化補充，財務(wù)預(yù)算的起點從細化出發(fā)，不僅能充分地反映實際情況，又能實現(xiàn)預(yù)算的價值。

（三）建立行之有效的獎懲約束機制，保證預(yù)算目標(biāo)的有效實現(xiàn)

預(yù)算工作在開始實行以后，通過系統(tǒng)化的考核、評價，才能徹底完成財務(wù)預(yù)算管理工作。通過嚴(yán)格的考核，將制定的預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算的實際情況進行認真比較，發(fā)現(xiàn)問題并分析原因，制定行之有效的管理措施。同時通過建立公正的獎懲機制，獎勤罰懶，可以充分調(diào)動員工的工作積極性，保證企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。［3］

［1］徐學(xué)蘭，馬銀花.中小企業(yè)應(yīng)對金融危機的財務(wù)預(yù)算管理舉措［J］.會計之友，2009（7）［中旬刊］：26-27.

［2］王建福.論我國小企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理［J］.當(dāng)代經(jīng)濟，2006（20）.

［3］王瑋.財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及對策［J］.財會研究，2009（33）：200-201.