王運鳳，羅其宏

（1.湖北省宜都市特產(chǎn)技術(shù)推廣中心，湖北宜都443300；2.宜都市農(nóng)業(yè)局）

2008年元月，我市遭遇大范圍雨雪冰凍天氣，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積之廣、受低溫凍害時間之長、受害程度之深、損失之嚴重，為50年來所未見。自古以來，中國一直有“瑞雪兆豐年”的說法，而且在人們看來下雪是祥和、豐收、幸福的象征，根本沒把下雪當成一種災(zāi)害。然而，隨著社會的進步與發(fā)展，各種機制的健全，物質(zhì)產(chǎn)品豐富，科技發(fā)達，抵御自然災(zāi)害的能力大幅度增強后，兩個月前的這場原本令人“興喜若狂”的瑞雪，卻演變成了實實在在的災(zāi)害，讓人猝不及防。目前冰災(zāi)雖已過去，災(zāi)后復產(chǎn)工作也正緊張進行，但回顧此次突如其來“冰雪大考”，切切實實地暴露出了種種問題，值得引起我們農(nóng)技工作人員深刻反思。

1 農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)”地位顯而易見

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總是擺脫不了“靠天吃飯”的境況。相對以往發(fā)生的一些短時間、小范圍的旱澇冰雹等自然災(zāi)害，這次雨雪冰凍天氣的降臨，讓我們對農(nóng)業(yè)這一“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)有了更深刻的認識。以蠶桑生產(chǎn)為例，在這場雪災(zāi)中，全市7570畝桑園全部受害。盡管桑樹的直根系木質(zhì)根特性使得蠶桑生產(chǎn)在此次雪災(zāi)中遭受的直接損害程度低于其它農(nóng)作物，但在有些桑園，因品種、樹齡、樹勢、立地條件、風向等因素出現(xiàn)了不同程度凍害，影響程度同樣不可小視。據(jù)調(diào)查，全市桑園采摘面積498 hm2，園內(nèi)桑樹梢端平均受凍長度為5 cm，極少數(shù)凍害稍重的枝條梢端枯死30～40 cm；去年冬新栽桑樹21.3 hm2，平均受凍死亡率達到了15%以上。據(jù)初步測算，2008年全市桑園春葉將減產(chǎn)近300 t，將導致春繭減產(chǎn)近20 t，直接經(jīng)濟損失預(yù)計達到數(shù)十萬元。

2 采取科學的應(yīng)對措施至關(guān)重要

桑蠶生產(chǎn)是我市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，雖然“塊頭”不大，但對于產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶，養(yǎng)蠶收入占了很大的比重。災(zāi)害發(fā)生后，我們農(nóng)業(yè)部門緊緊抓住新型農(nóng)民科技培訓項目在全市實施的大好機遇，在摸清低溫凍害情況的基礎(chǔ)上，及時制定了科學有效的防凍和補救措施，在第一時間深入一線，以白家淌、皓光等項目村為重點，以田間為課堂，加強現(xiàn)場培訓，以點帶面指導全市蠶農(nóng)科學應(yīng)對雪災(zāi)，取得顯著成效。共在全市組織開展現(xiàn)場集中培訓9場次，累計培訓農(nóng)民1800余人次。全市桑園凍后整枝修減和肥水管理措施全面落到實處；春芽正常萌動，樹體恢復態(tài)勢良好；春季開發(fā)按計劃展開，項目區(qū)“一村一品”格局進一步鞏固。主要做法是：

2.1 科學制定方案，精選培訓教材

針對全市出現(xiàn)的連續(xù)降雪和低溫天氣這一特殊情況，市特產(chǎn)技術(shù)推廣中心蠶業(yè)抗災(zāi)專班于雪災(zāi)發(fā)生后兩次召開碰頭會，先后確定了桑園抗災(zāi)復產(chǎn)的《桑樹防凍措施》及《2008年蠶桑春季管理意見》，重點將防凍四大措施納入了培訓教材：一是對受凍桑樹枝干、枝條適度修剪，以促進枝條下部或基部未萌發(fā)的桑芽解除休眠，提高發(fā)芽率；二是加強肥培管理。及時清溝排漬，松土增溫，增施速效性肥料，促使未受害的生長芽及受害后皮下的潛伏芽加速生長；三是補植缺株；四是密切關(guān)注天氣變化和田間桑園生長情況，適當推遲春蠶的收蟻日期，以延長桑葉生長期，增加春葉產(chǎn)量，盡量減少凍害對春蠶造成的損失。

2.2 開展現(xiàn)場指導，擴大培訓范圍

2008年1月13日，災(zāi)情發(fā)生的第3天，蠶桑專業(yè)組指導教師將桑樹抗災(zāi)救災(zāi)措施印制2000余份，直接送到80位學員手中，并通過這些學員提前將教材送到了千家萬戶。春節(jié)過后，蠶桑專業(yè)2名指導教師迅速進駐白家淌、皓光等項目村，及時開展蠶桑專業(yè)災(zāi)后恢復生產(chǎn)培訓，指導當?shù)匦Q農(nóng)復產(chǎn)自救，各項工作有序展開。專班人員來到皓光村后，考慮到村里受災(zāi)面過大，決定將該村其他蠶農(nóng)300多戶也納入培訓范圍。此后半個多月，專班人員在該村共進行課堂講解培訓3場次、田間統(tǒng)一講解6場，發(fā)放《桑樹防凍措施》、《2008年蠶桑春季管理意見》科技明白紙1000份，在村里新辦示范樣板2個，現(xiàn)場“手把手”指導蠶農(nóng)200多人。通過田間授課、現(xiàn)場答問，讓包括學員在內(nèi)的廣大蠶農(nóng)及時掌握了抗災(zāi)救災(zāi)要領(lǐng)，迅速在全市掀起了桑園災(zāi)后復產(chǎn)自救的熱潮。

2.3 加強引導扶持，推進“一村一品”

自災(zāi)害發(fā)生以后，市農(nóng)業(yè)高度重視桑園抗災(zāi)復產(chǎn)工作。為把各項防凍抗災(zāi)措施盡快傳入千家萬戶，幫助農(nóng)民正確認識災(zāi)害的嚴峻形勢，有效指導農(nóng)民抗災(zāi)自救，市農(nóng)業(yè)局通過廣播、電視、“農(nóng)訊通”短信息、《宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)》、《宜都農(nóng)業(yè)》報等多種平臺發(fā)布有關(guān)災(zāi)害信息，廣泛宣傳防凍技術(shù)措施，在全市范圍內(nèi)營造了良好的抗災(zāi)工作氛圍。一是在宜都電視臺開辟專欄，將包括桑園在內(nèi)的農(nóng)業(yè)防凍抗災(zāi)技術(shù)措施全文滾動播出1周。二是根據(jù)不同時期災(zāi)情，請市領(lǐng)導發(fā)表電視講話3次。三是通過移動公司“農(nóng)訊通”短信息平臺發(fā)送桑園防凍技術(shù)信息5條，受眾多達20萬人次。

另一方面，由于受上年國內(nèi)外蠶繭市場走低，加上今年的雪災(zāi)影響，一些產(chǎn)區(qū)，尤其是項目村一些農(nóng)戶出現(xiàn)了悲觀情緒，極個別村干部甚至對發(fā)展桑蠶這一主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了動搖。針對這一情況，市新型農(nóng)民科技培訓工作領(lǐng)導小組、市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導3次帶領(lǐng)專班人員深入白家淌項目村，幫助村委會一班人分析國內(nèi)桑蠶發(fā)展形勢，聯(lián)系客戶，同時為村里落實產(chǎn)業(yè)扶持資金20000元，組織現(xiàn)場技術(shù)培訓3場次，培訓蠶農(nóng)180余人。通過引導扶持、現(xiàn)場培訓及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較效益分析，該村養(yǎng)蠶戶逐漸解開了思想上的疙瘩，更加堅定了發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心。截止目前，該村抗災(zāi)自救工作進展順利。除在雪災(zāi)中被凍死的幼樹10000多株已全部補植外，該村今年又新建高產(chǎn)示范桑園50畝。

3 建立農(nóng)民增收保障機制刻不容緩

農(nóng)民持續(xù)增收受到諸多“瓶頸”制約。經(jīng)歷這場雪災(zāi)后，我認為，要進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，必須在保障機制上做文章，重點抓好以下幾方面工作：

3.1 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

一是加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，創(chuàng)建一批能夠帶動農(nóng)民增收的國家級和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。二是認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作。三是抓好植物保護工作。堅持“公共植保、綠色植?！钡墓ぷ鞣结?，突出經(jīng)濟作物病蟲監(jiān)測重點，確保測報準確率達到90%以上，病蟲危害損失控制在5%以內(nèi)。四是在農(nóng)業(yè)品種定位、地域選擇等方面加強論證和試驗，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導農(nóng)民科學種田。

3.2 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是認真貫徹《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，提高農(nóng)機裝備和機械化作業(yè)水平，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)。二是推進生態(tài)家園建設(shè)，把農(nóng)村能源建設(shè)和村容村貌整治相結(jié)合，加大生態(tài)家園項目建設(shè)力度。大力推廣太陽能、農(nóng)村衛(wèi)生節(jié)能灶等節(jié)能技術(shù)，提高農(nóng)村能源開發(fā)利用水平，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標。三是加強土壤改良，保護地力資源。進一步鞏固沃土工程實施成果，大力度推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導農(nóng)民種植綠肥、增施有機肥，千方百計提高土地生產(chǎn)力。四是加強農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3.3 進一步拓寬農(nóng)民增收渠道

一是加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。二是加強農(nóng)村現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)，壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。三是加強農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。同時加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。四是全方位增加農(nóng)業(yè)投入，強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。

3.4 建立健全完善的自然災(zāi)害應(yīng)急機制

一是要研究在不斷變化的氣候條件下，天氣、氣候異常事件發(fā)生的規(guī)律和原因，以及重現(xiàn)期變短等問題。要立足于防大災(zāi)、重災(zāi)甚至巨災(zāi)出現(xiàn)的可能性；二是提高天氣和氣候預(yù)報的準確率，并盡可能延長天氣預(yù)報的時效；三是建立全國和區(qū)域性氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對機構(gòu)，能夠以最快、最有效的方式應(yīng)對重大災(zāi)害的影響，并在第一時間采取通過多部門協(xié)調(diào)一致的行動，抗御災(zāi)害，全面掌握農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救的主動性，把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。