朱淑華 （深圳南山圖書館 廣東 深圳 518052）

1 圖書館統(tǒng)計的重要意義

圖書館統(tǒng)計是指對圖書館工作過程中各種數(shù)據(jù)流進行統(tǒng)計、分析和推理的過程，是圖書館實現(xiàn)科學管理、量化管理的重要依據(jù)。準確的統(tǒng)計結(jié)果能夠客觀、全面地反映圖書館工作各個方面的狀態(tài)和圖書館活動的基本規(guī)律[1]。 統(tǒng)計是圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作之一，但它與其他業(yè)務(wù)工作既有聯(lián)系又有區(qū)別，因為統(tǒng)計工作本身也是對其他業(yè)務(wù)工作進行總結(jié)、提煉、檢查與反思的過程。

從微觀來講，統(tǒng)計可以使我們隨時掌握圖書館各項業(yè)務(wù)工作運行情況，實時了解圖書館人、財、物的狀態(tài)，從而為領(lǐng)導決策和科學預測提供依據(jù)，為制訂計劃、提高服務(wù)質(zhì)量、提升工作效益提供基礎(chǔ)，還可比照標準和相似組織機構(gòu)的數(shù)據(jù)監(jiān)控運營結(jié)果。

從宏觀來講，作為公共文化服務(wù)體系的一個組成部分，統(tǒng)計還可以讓我們掌握并向主管機構(gòu)、公眾說明公共圖書館事業(yè)發(fā)展狀況，使其行使監(jiān)控作用；可以證明用戶從圖書館獲得的服務(wù)和價值，包括對未來用戶的潛在價值；可以告知國家或地方政府，以獲取其政策支持、資金撥款；可以向政治人物和外部觀眾宣揚圖書館的作用[2]。

從圖書館學研究來講，統(tǒng)計可以為圖書館學研究提供必要的數(shù)據(jù)。對比分析法是圖書館學量化研究中經(jīng)常采用的方法，主要是通過部門之間、館與館之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、地區(qū)與地區(qū)之間、國家與國家之間進行縱向和橫向的對比來研究事物發(fā)展的規(guī)律，這就需要研究者從橫向和縱向上獲取穩(wěn)定、準確、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)[3]。

2 公共圖書館統(tǒng)計中存在的問題

自動化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的圖書館統(tǒng)計，使圖書館統(tǒng)計工作變得范圍更廣、程度更深、速度更快、精度更高、操作更容易、結(jié)果輸出更方便，并且實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)存儲電子化。但統(tǒng)計工作中也存在許多問題，使其成為公認的公共圖書館各項業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)計意識薄弱、統(tǒng)計制度不完善、統(tǒng)計項目不系統(tǒng)、統(tǒng)計指標不明確、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、統(tǒng)計工作不及時等影響著統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計效果。

2.1 統(tǒng)計意識薄弱

目前，許多圖書館領(lǐng)導及工作人員對統(tǒng)計工作的作用和意義缺乏足夠的認識。多數(shù)圖書館的統(tǒng)計工作不是為了總結(jié)經(jīng)驗、啟迪未來，而是為了完成統(tǒng)計程序及上報報表的應(yīng)景之需。因此，只把統(tǒng)計工作當作一個簡單的任務(wù)來完成，報表一經(jīng)完成，統(tǒng)計工作也就結(jié)束了，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)不嚴謹、數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴格、數(shù)據(jù)分析欠缺、統(tǒng)計工作隨意化。2009年9月1日，新的圖書館統(tǒng)計國家標準《GB/T 13191-2009/ISO 2789:2006 信息與文獻 圖書館統(tǒng)計》開始生效[4]，卻未在公共圖書館界引起任何反響，并且圖書館界對此也沒有進行宣傳介紹及學習，筆者認為這可以看作是統(tǒng)計意識淡薄的一個例證。

2.2 基層圖書館統(tǒng)計工作欠缺

隨著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、工業(yè)區(qū)等類型圖書館蓬勃興起。這些“民眾身邊的圖書館”為普及圖書館服務(wù)、構(gòu)建基層文化服務(wù)體系做出了巨大的貢獻，成為未來公共圖書館事業(yè)發(fā)展趨勢之一。但這些基層圖書館多是公共圖書館采用合作方式建設(shè)而成的，其設(shè)備簡陋、自動化程度不高，無法利用自動化系統(tǒng)的統(tǒng)計模塊進行自動統(tǒng)計；工作人員流動性大，專業(yè)化程度不高；業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范，沒有建立統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計工作欠缺。

2.3 統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一

由于對統(tǒng)計指標缺乏界定，加之各類型圖書館業(yè)務(wù)工作情況復雜，造成各圖書館在統(tǒng)計時標準不統(tǒng)一。比如，有的圖書館在統(tǒng)計館藏數(shù)量時，只統(tǒng)計館藏圖書的數(shù)量，而有的圖書館則將過刊合訂本、過報合訂本也統(tǒng)計在內(nèi)；在統(tǒng)計固定資產(chǎn)時，有的圖書館將小說納入固定資產(chǎn)，有的圖書館將小說納入固定低值易耗品。由于統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)經(jīng)常無法比對和合成。以公共圖書館數(shù)量為例，各地2008年最新出版的地方統(tǒng)計年鑒公布的圖書館數(shù)量為：北京25座、上海30座、廣州14座、深圳597座、東莞1 271座、佛山6座、中山2座，其中東莞市公共圖書館數(shù)量多達1 271座，遠高于其他城市，這顯然是由于統(tǒng)計口徑的不同而造成的[5]。在《廣東統(tǒng)計年鑒2008》中公布的公共圖書館數(shù)量的情況則是：廣州13座、深圳8座、東莞1座、佛山6座、中山1座，除了佛山保持一致，其他均不同[5]。而文化部政策法規(guī)司副司長洪永平則在2009年9月25日由中宣部宣教局主辦的“輝煌60年”文化發(fā)展成就網(wǎng)上談活動中介紹說全國共有公共圖書館2 819個[6]。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不一致，導致數(shù)據(jù)權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，而若干年后，這些帶有史料性質(zhì)的數(shù)據(jù)勢必給圖書館學研究帶來隱患。

2.4 統(tǒng)計指標落后于業(yè)務(wù)發(fā)展，缺乏定期完善機制。

隨著自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展，公共圖書館業(yè)務(wù)工作發(fā)生巨大變化，一些老的統(tǒng)計指標已經(jīng)不適用或指標涵義發(fā)生變化，新的業(yè)務(wù)工作缺乏相應(yīng)指標及規(guī)范?，F(xiàn)代圖書館所采購的文獻載體已經(jīng)有相當一部分是以電子化、數(shù)據(jù)庫形式入藏或以網(wǎng)絡(luò)化形式遠程利用（如電子圖書、電子期刊、光盤數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等），從而導致現(xiàn)代館藏概念與傳統(tǒng)圖書館的館藏概念已經(jīng)有了不同的內(nèi)涵，這些不同載體的文獻資料應(yīng)不應(yīng)該計算為館藏？如何計算為館藏？再如，傳統(tǒng)統(tǒng)計指標中流通人次的內(nèi)涵是指在館內(nèi)閱讀和借出文獻的讀者人次，但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館，有相當一部分讀者是通過網(wǎng)上借閱或者續(xù)借的，而且這個數(shù)字隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不斷增長，讀者流通人次應(yīng)該如何統(tǒng)計？除了傳統(tǒng)的采、分、編、典、流、參考咨詢外，圖書館業(yè)務(wù)工作拓展到文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)頁制作、文獻下載、網(wǎng)上信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞等各個方面，僅網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)的方式就有E-mail、Web表單服務(wù)、FAQ服務(wù)、專題庫與特色庫、BBS服務(wù)等，許多有條件的圖書館還開展了RealTime（實時交互式咨詢服務(wù)系統(tǒng)），對這類電子服務(wù)如何統(tǒng)計？很顯然，現(xiàn)在的統(tǒng)計指標體系對這類新型業(yè)務(wù)缺乏指標及規(guī)范，這導致統(tǒng)計工作未能覆蓋到此類業(yè)務(wù)或是各自為政。因此，統(tǒng)計指標應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及時修訂、不斷完善。

2.5 統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布渠道不暢，查找困難。

在目前的公共圖書館界，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲得是件很不容易的事情，因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)層層上報后就藏在相關(guān)機構(gòu)的“深閨”里。在文化部的網(wǎng)站下雖然有文化統(tǒng)計的欄目，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)是以文件的形式提供的，不全面、不系統(tǒng)、不方便。在國家圖書館、中國圖書館學會網(wǎng)站、各圖書館的網(wǎng)站上都不提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。圖書館行業(yè)年鑒是《中國圖書館年鑒》，其中沒有專門的統(tǒng)計年鑒，而且更新速度較慢，隔年才出一期，2008年出版的是2006年卷，反映的是2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去了時效性。各省市雖然都出版了各自的地方統(tǒng)計年鑒，年鑒中一般有圖書館的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)且出版更新速度比較快，但是由于地方統(tǒng)計年鑒對圖書館的統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一的指標體系，導致指標數(shù)量偏少，許多重要指標缺乏。結(jié)果研究者常常發(fā)現(xiàn)所需要的重要指標數(shù)據(jù)在某些省市統(tǒng)計年鑒中是有的，但在另一些省市統(tǒng)計年鑒中卻沒有，使統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)很難在各省市間進行橫向比較[5]。

2.6 統(tǒng)計制度不健全

我國統(tǒng)計制度不健全具體表現(xiàn)在幾個方面：一是沒有建立起一整套系統(tǒng)、完整的規(guī)章制度，對統(tǒng)計工作沒有硬性的要求和規(guī)定，實際上使其成為一種形式；二是沒有專人負責統(tǒng)計，統(tǒng)計人員變化較大，對統(tǒng)計指標和統(tǒng)計制度缺乏理解和把握，導致數(shù)據(jù)不夠準確；三是統(tǒng)計人員缺乏必要的培訓。

3 公共圖書館統(tǒng)計體系建設(shè)策略

隨著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展、理念的進步、社會大環(huán)境和技術(shù)手段的成熟，建立完善的統(tǒng)計體系，形成準確、系統(tǒng)、可比對、獲取方便的權(quán)威數(shù)據(jù)，已成為迫切的現(xiàn)實需要。

3.1 觀念整體化: 公共圖書館統(tǒng)計是分層次的整體系統(tǒng)

傳統(tǒng)的圖書館統(tǒng)計觀念偏于微觀，將統(tǒng)計工作的重心偏重于單個圖書館。與這種認識相對應(yīng)的是各圖書館的統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出自成一體、各行其是的分散狀態(tài)，統(tǒng)計指標、統(tǒng)計方法多是根據(jù)本館情況而定的。因此，從整體上看，圖書館統(tǒng)計缺乏集中統(tǒng)一的組織領(lǐng)導和規(guī)劃，缺乏規(guī)范化，缺乏統(tǒng)一的標準、方法和程序，影響了圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、準確性和可比性。

事實上，圖書館統(tǒng)計分為微觀、中觀、宏觀3個層次。微觀是圖書館個體的統(tǒng)計，是各個圖書館針對本館的具體情況進行的統(tǒng)計工作；中觀是某個地區(qū)針對本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展水平而對圖書館系統(tǒng)一些基本情況進行的統(tǒng)計；宏觀是從國家層面對整個圖書館事業(yè)發(fā)展的基本情況而進行的統(tǒng)計。

在整個圖書館統(tǒng)計系統(tǒng)中，圖書館個體的統(tǒng)計是基礎(chǔ)；圖書館個體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯集到地區(qū)業(yè)務(wù)主管機構(gòu)，形成中觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)；各地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯集到全國業(yè)務(wù)主管機構(gòu)，就形成全國的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，各級業(yè)務(wù)主管機構(gòu)將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送到相應(yīng)的地方統(tǒng)計局或國家統(tǒng)計局，形成綜合統(tǒng)計系統(tǒng)中的圖書館事業(yè)數(shù)據(jù)。

因此，在圖書館統(tǒng)計工作中需建立整體觀念，把圖書館個體的統(tǒng)計視為整體統(tǒng)計的一個有機組成部分，從整體上安排整個圖書館系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。圖書館個體統(tǒng)計是圖書館中觀統(tǒng)計和宏觀統(tǒng)計的基礎(chǔ)，直接決定中觀、宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性；同時，圖書館宏觀統(tǒng)計的指標體系和統(tǒng)計制度是圖書館個體統(tǒng)計的規(guī)范和指導，用于避免圖書館個體統(tǒng)計的隨意性，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化、標準化。

3.2 指標體系化：規(guī)范公共圖書館統(tǒng)計指標體系

統(tǒng)計指標是質(zhì)與量的結(jié)合，規(guī)范統(tǒng)計指標的實質(zhì)是對指標范疇作出具體明確的規(guī)定，即對統(tǒng)計指標涵義做出明確的說明。只有對指標涵義作出具體明確的界定以后，才能用相應(yīng)的數(shù)學語言確切地描述它。制訂統(tǒng)計指標，必須對統(tǒng)計指標的統(tǒng)計內(nèi)容、計量單位、計算方法等進行詳細界定、解釋，以便操作執(zhí)行，特別是指標概念現(xiàn)在存有爭議的，更要明確加以界定，并應(yīng)該隨時根據(jù)圖書館事業(yè)的發(fā)展調(diào)整、完善。

公共圖書館指標體系應(yīng)該分3個層次，按照由圖書館個體到省市范圍內(nèi)再到全國范圍內(nèi)的順序逐層包容，反映最全面、最細微的應(yīng)該是圖書館個體統(tǒng)計指標，最基本、最宏觀的應(yīng)該是全國統(tǒng)計指標。省一級的指標在全國指標的基礎(chǔ)上進行擴充，在保持各省有相同可比對指標的前提下允許各省結(jié)合本省事業(yè)發(fā)展的實際狀況制訂特色指標，依此類推，形成既統(tǒng)一又富有特色的指標體系。

指標體系的產(chǎn)生應(yīng)該經(jīng)歷由下到上，再由上到下的過程，由文化部牽頭，由各省文化廳、市文化局組織本地區(qū)調(diào)研，確定本地區(qū)的省級、市級、區(qū)級圖書館個體統(tǒng)計指標體系，再匯總到文化部產(chǎn)生規(guī)范的省級統(tǒng)計指標、市級統(tǒng)計指標及圖書館個體統(tǒng)計指標。在調(diào)查研究中，哪些統(tǒng)計指標必須在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)一，哪些只需在不同地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一，要盡可能規(guī)定得合理、恰當。

3.3 工作標準化：為將來全國連通打下基礎(chǔ)

從全國范圍來看，高校系統(tǒng)、中小學系統(tǒng)、研究系統(tǒng)、公共圖書館系統(tǒng)打破壁壘，互相連通，形成統(tǒng)計工作的整體是必然趨勢，最終匯總的全國數(shù)據(jù)也為國際交換數(shù)據(jù)打下基礎(chǔ)。所以文化部在制訂相應(yīng)標準時，應(yīng)該高起點，自覺遵照相關(guān)的國家標準和國際標準。

圖書館統(tǒng)計的國際標準是ISO 2789 Information and Documentation——International Library Statistics（《信息與文獻 國際圖書館統(tǒng)計》）[2]，我國國家標準已經(jīng)經(jīng)歷了兩代，第一代是《GB/T 13191-91 情報和文獻工作機構(gòu)統(tǒng)計標準》[7]，第二代是《GB/T 13191-2009/ISO2789:2006 信息與文獻圖書館統(tǒng)計》[4]。

ISO 2789 Information and Documentation——International Library（《信息與文獻 國際圖書館統(tǒng)計》）在1974年發(fā)布第1版，并于1991年、2003年、2006年共進行了3次擴充和修訂，目前最新版本是2006年9月修訂的第4版[2]。

我國第一代國家統(tǒng)計標準《GB/T 13191-91 情報和文獻工作機構(gòu)統(tǒng)計標準》是等效采用《ISO 2789 信息與文獻國際圖書館統(tǒng)計》1974年修訂本制訂的，是根據(jù)我國文獻機構(gòu)統(tǒng)計工作的實際情況，并參考了聯(lián)合國教科文組織、美國圖書館、前蘇聯(lián)圖書館和科技情報所有關(guān)文獻工作統(tǒng)計標準起草的。在1991年8月30日發(fā)布，于1992年4月1日實施， 至2009年9月失效，被第二代標準取代。

第二代圖書館統(tǒng)計標準GB/T 13191-2009等效采用國際標準ISO 2789: 2006版本， 于2009年3月13日發(fā)布，從2009年9月1日起實施，取代了第一代統(tǒng)計標準GB/T 13191-91。 GB/T 13191-2009和GB/T 13191-91相比，在結(jié)構(gòu)和標準上都有較大變化：增加了圖書館電子資源與服務(wù)的統(tǒng)計項目；規(guī)定了《ISO 11620 信息與文獻 圖書館績效指標》中所需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；增加了若干統(tǒng)計項目，以反映近年來圖書館工作的變化[4]。

我國公共圖書館界從1996年開始執(zhí)行由文化部制定、經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的《全國文化、文物統(tǒng)計報表制度》[8]。該標準于1996年7月30日頒布，1996年10月1日起實施?，F(xiàn)在使用的最新版本是2007年修訂，并從2007年11月1日起開始執(zhí)行的，很顯然該制度中的《公共圖書館基本情況年報》的業(yè)務(wù)指標與2009年的國家統(tǒng)計標準不夠協(xié)調(diào)，文化部應(yīng)該按照新的國家標準盡快進行修訂。

3.4 填報網(wǎng)絡(luò)化：建設(shè)公共圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫

1982年以前的美國至少有4個大機構(gòu)和2類機構(gòu)中的有關(guān)部門從事圖書館描述性統(tǒng)計資料的收集和出版工作，但在應(yīng)收集資料的種類、所用術(shù)語的定義、收集資料的方式上，或者在整理方法和資料公布上并不完全一致，結(jié)果造成要了解美國圖書館的規(guī)模與類型就得在許多不同的材料中查找，有時還得修改前后不一致的資料；1982年春季以后，一些從事收集圖書館統(tǒng)計資料的機構(gòu)進行了認真的討論，開始建立一個互相合作并能夠發(fā)展成為機讀數(shù)據(jù)庫的體系[9]。

我國目前的狀況與30多年前的美國非常相像：公共圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報采用報表的形式，電子版也只是報表的電子化版本，缺乏統(tǒng)計功能。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共圖書館系統(tǒng)應(yīng)該借鑒高校系統(tǒng)和國外的先進經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段開發(fā)數(shù)據(jù)庫平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)申報體系，并逐漸累積公共圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

教育部高等學校圖書情報工作指導委員會自1989年起開始建設(shè)全國高校圖書館事實數(shù)據(jù)庫，2001年開始實行網(wǎng)上填報，讓各個高校自行申報，同時嚴格規(guī)范制度，加強數(shù)據(jù)審核，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。2006年又對系統(tǒng)進行了升級換代，目前，該數(shù)據(jù)庫有九大統(tǒng)計表100多項統(tǒng)計指標[10]。

筆者認為，公共圖書館系統(tǒng)應(yīng)該向高校圖書館系統(tǒng)學習，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并在數(shù)據(jù)庫中設(shè)立各項統(tǒng)計功能，設(shè)定各級統(tǒng)計權(quán)限。數(shù)據(jù)庫建成后，由各圖書館在規(guī)定時間內(nèi)直接從網(wǎng)上填報。上報市文化局的數(shù)據(jù)可從各館統(tǒng)計數(shù)據(jù)中直接提取，上報文化部的數(shù)據(jù)則可以從各省文化廳的數(shù)據(jù)中自動提取。各級單位均可根據(jù)權(quán)限調(diào)閱本館或他館、省級、全國的數(shù)據(jù)，并可根據(jù)需要進行統(tǒng)計，真正實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)一次輸入、多次輸出，即可實時獲得統(tǒng)計信息。同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開化從另一方面可促進各圖書館重視數(shù)據(jù)申報工作，真正起到評價、評比、決策、促進圖書館建設(shè)的作用。

3.5 制度健全化：以制度約束圖書館統(tǒng)計工作

建立健全統(tǒng)計制度是確保統(tǒng)計體系規(guī)范運作的關(guān)鍵。在制度中要體現(xiàn)組織管理、人員培訓、指標體系、更新機制及獎懲措施等內(nèi)容。首先，要建立一套完整的統(tǒng)計制度，同時要狠抓制度落實，要把各單位能否提供準確、完整、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與單位“一把手”的考核、與單位的年終考核掛鉤，以保證統(tǒng)計工作獲得應(yīng)有的重視。第二，要在文化部、省文化廳、市文化局等各層級建立專門的統(tǒng)計組織機構(gòu)來指導協(xié)調(diào)各圖書館的統(tǒng)計工作，各圖書館應(yīng)該配備一定的專職或兼職統(tǒng)計人員，挑選具備一定圖書館學背景、計算機知識、統(tǒng)計知識、工作認真踏實、責任心強的人員從事統(tǒng)計工作，并且統(tǒng)計人員在橫向上接受館領(lǐng)導的行政領(lǐng)導，在縱向上接受統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)負責。文化部應(yīng)該定期更新指標體系，定期開展培訓工作，根據(jù)業(yè)務(wù)工作和環(huán)境變化不斷提升統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標的理解；對統(tǒng)計人員在實踐工作中遭遇的具體問題、提出的修改意見也應(yīng)該定期收集上報，使之成為調(diào)整指標體系的實踐來源。

3.6 地方年鑒統(tǒng)一化：規(guī)范地方統(tǒng)計年鑒中圖書館統(tǒng)計指標設(shè)定

目前我國各省、市都是根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟實際情況與需要出版發(fā)行本地區(qū)的統(tǒng)計年鑒。 雖然國家統(tǒng)計局在省、市統(tǒng)計年鑒基本內(nèi)容方面給出了一個框架，但由于框架過粗，各省市統(tǒng)計年鑒差別仍然較大，特別是在指標體系上的差別。筆者認為，國家統(tǒng)計局應(yīng)該對省、市級統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計指標設(shè)置及統(tǒng)計口徑加以規(guī)范，擺脫各城市統(tǒng)計年鑒各自為政的局面，并且具體到圖書館方面的統(tǒng)計時，應(yīng)該由文化部牽頭給予指導。

4 結(jié) 語

在公共圖書館統(tǒng)計體系建設(shè)中，觀念整體化建設(shè)是前提，指標體系化建設(shè)是核心，工作標準化建設(shè)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是手段，制度化建設(shè)是保障，最終目的是獲取系統(tǒng)、準確、全面、及時、可比對的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，掌握圖書館發(fā)展規(guī)律，科學管理圖書館，促進圖書館事業(yè)發(fā)展。革命導師列寧說：“統(tǒng)計是人們認識社會最有力的武器之一，是人們正確地進行工作的重要條件?！盵11]公共圖書館界應(yīng)該加強這方面的研究，各級圖書館學會也應(yīng)該在這方面發(fā)揮重要作用，加強相關(guān)標準、知識的宣傳，讓統(tǒng)計工作的重要性逐漸深入人心，讓統(tǒng)計工作規(guī)范化標準化的意識深入人心，逐步建設(shè)適合我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展實際的統(tǒng)計體系。

[1]齊 荃. 自動化給圖書館統(tǒng)計工作帶來的影響及對策[J].河南圖書館學刊,2007(2).

[2]張紅霞. 圖書館質(zhì)量評估體系與國際標準[M].北京:國家圖書館出版社,2008: 27.

[3]李 華. 圖書館統(tǒng)計分析：從理論到實踐[C]//中國圖書館學會編譯出版委員會，北京圖書館出版社.中國圖書館事業(yè)二十年.北京:北京圖書館出版社,1999:461.

[4]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,中國國家標準化管理委員會.GB/T 13191-2009/ISO 2789:2006 信息與文獻 圖書館統(tǒng)計[S].北京:中國標準出版社, 2009.

[5]曹桂平. 我國城市統(tǒng)計年鑒存在問題及改進建議——以公共圖書館項目為例[J].圖書館論壇,2009(2).

[6]璩 靜. 文化部等部門有關(guān)負責人: 60年文化發(fā)展成就輝煌[EB/OL].(2009-09-25)[2009-10-10].http://finance.sina.com. cn/roll/20090925/20483067876.shtml.

[7]國家技術(shù)監(jiān)督局.GB/T 13191-91 情報和文獻工作機構(gòu)統(tǒng)計標準[S].北京:中國標準出版社, 1992.

[8]文化部.文化部關(guān)于頒發(fā)《全國文化、文物統(tǒng)計報表制度》的通知[EB/OL].[2009-10-14].http://www.people.com.cn/item/ flfgk/gwyfg/ 1996/234007199602.html.

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[10]嚴永康. 我國高校圖書館統(tǒng)計體系規(guī)范建設(shè)構(gòu)想[J].圖書館學刊,2007(3).

[11]張建明. 圖書館統(tǒng)計工作縱橫談[J].大連大學學報,2004(6).