王云珠,李永清,蘭榮杰

(山西社會(huì)科學(xué)院,山西太原030006)

科學(xué)構(gòu)建山西省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

王云珠,李永清,蘭榮杰

(山西社會(huì)科學(xué)院,山西太原030006)

建立功能完備、布局合理、動(dòng)作規(guī)范、競爭適度、發(fā)展有序的中小企業(yè)服務(wù)體系是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工程。需要從多方面著力研究、尋找對(duì)策。作者從某一視角出發(fā)提出自己的設(shè)計(jì)方案和成果對(duì)策研究。

山西省中小企業(yè);融資擔(dān)保;財(cái)政支持;政策支持

一、山西中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工程,因此,山西中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循”重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)”的原則,圍繞解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問題,選擇企業(yè)最迫切需要的信息服務(wù)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓與品牌營銷等方面的工作作為重點(diǎn),先期建設(shè),并根據(jù)實(shí)施情況和需要,堅(jiān)持創(chuàng)新,不斷完善服務(wù)內(nèi)容,引導(dǎo)并推動(dòng)建立功能完備、布局合理、運(yùn)作規(guī)范、競爭適度、發(fā)展有序的中小企業(yè)服務(wù)體系。

(一)融資擔(dān)保服務(wù)

融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出難題。搭建信用服務(wù)和融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái),建立資金融通服務(wù)系統(tǒng),幫助中小企業(yè)提高獲得資金的能力,是服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1.信用擔(dān)保服務(wù)。以中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為主,聯(lián)合市縣同類機(jī)構(gòu),著重為全省成長性、科技性的中小企業(yè),在向本地銀行申請(qǐng)貸款時(shí),提供信用擔(dān)保。積極促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行建立起穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,在有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下,充分利用擔(dān)保資金的放大功能,努力擴(kuò)大擔(dān)保貸款的規(guī)模。有效發(fā)揮以各級(jí)政府出資為主設(shè)立的省、市、縣三級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)緩解中小企業(yè)融資難的作用。

2.融資協(xié)助服務(wù)。中小企業(yè)服務(wù)中心及時(shí)把企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營資金的需求,傳遞給相關(guān)銀行及工業(yè)發(fā)展基金、科技開發(fā)基金等資金掌控部門,協(xié)助中小企業(yè)獲取資金。幫助有條件進(jìn)入國際或國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場、債券市場的中小企業(yè)做好咨詢、論證等準(zhǔn)備工作。

3.資產(chǎn)變現(xiàn)服務(wù)。以中心城市產(chǎn)權(quán)交易中心及閑置設(shè)備調(diào)劑中心等單位為主,為中小企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓以及廠房、設(shè)備、技術(shù)等有形和無形資產(chǎn)的交易、變現(xiàn)提供協(xié)助和中介服務(wù)。

4.融資策劃和理財(cái)服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)的資金需求特點(diǎn),開展好融資信息需求傳遞、資金使用管理、投融資指導(dǎo)和決策分析、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、上市培育與輔導(dǎo)、招商引資等服務(wù),從而改善中小企業(yè)的融資條件,提高資金使用效率。

(二)信息咨詢服務(wù)

中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、成長過程中需要及時(shí)得到大量的法律、政策、經(jīng)營和管理等方面信息和咨詢。為此,除了政策服務(wù),加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)外,還應(yīng)引導(dǎo)建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的信息咨詢機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供政策法規(guī)、市場信息、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等領(lǐng)域的信息服務(wù),這是服務(wù)體系建設(shè)的重要方面。

1.政策咨詢服務(wù)。由中小企業(yè)服務(wù)中心組織,在政府有關(guān)職能部門、高等院校、研究院所聘請(qǐng)若干名熱心企業(yè)發(fā)展、熟知政策規(guī)定的人員為輔導(dǎo)員,組成中小企業(yè)輔導(dǎo)團(tuán),為中小企業(yè)的設(shè)立、發(fā)展和融資提供免費(fèi)的專項(xiàng)政策咨詢服務(wù)。

2.信息中介服務(wù)。以國家總站為龍頭,通過建立省市縣中小企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),面向社會(huì)開放,免費(fèi)為中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息、推薦和介紹產(chǎn)品,提供國家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測、投資融資、最新科技成果和行業(yè)前沿技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目、市場需求動(dòng)向、人才供求信息等服務(wù);開展中小企業(yè)上網(wǎng)工程,聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商,為成長型中小企業(yè)“量身定制”信息化解決方案和提供技術(shù)支持,促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。為中小企業(yè)信息化人員提供公益培訓(xùn),免費(fèi)為中小企業(yè)建立網(wǎng)站,協(xié)助企業(yè)提高信息技術(shù)獲得、開發(fā)和應(yīng)用能力,服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。

3.法律援助服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)的法律咨詢服務(wù)。幫助中小企業(yè)建立健全法律顧問制度,組織引導(dǎo)社會(huì)法律組織為中小企業(yè)提供法律援助,開通咨詢服務(wù)熱線,為中小企業(yè)提供法律、法規(guī)、政策等咨詢服務(wù)。

4.管理咨詢服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)管理能力不足、專業(yè)管理人員缺乏的現(xiàn)狀,以經(jīng)營戰(zhàn)略、組織設(shè)計(jì)、市場營銷、財(cái)稅管理、人力資源、企業(yè)文化、管理信息化、審計(jì)認(rèn)證、企業(yè)內(nèi)部控制等為重點(diǎn),組織有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)高級(jí)管理人員,組成專家診斷組,提供管理方法、制度建設(shè)、市場、財(cái)稅、質(zhì)量認(rèn)證等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)。

(三)人才培育服務(wù)

人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素,人才資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源。加快人才開發(fā)和培養(yǎng),是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本所在。建立人才培育系統(tǒng),為中小企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)人才創(chuàng)造條件,這是服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.教育培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)要結(jié)合中小企業(yè)自身的實(shí)際需要,通過大學(xué)和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供包括從業(yè)前培訓(xùn)、小企業(yè)管理培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等各種培訓(xùn)服務(wù)。從業(yè)前培訓(xùn)主要是向培訓(xùn)者提供開辦中小企業(yè)的信息和正確途徑;小企業(yè)管理培訓(xùn)主要是對(duì)小企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行管理基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),包括識(shí)別問題、解決問題的工具和管理技能,這是成功經(jīng)營企業(yè)的關(guān)鍵;專題培訓(xùn)則主要集中在某個(gè)專題上,重點(diǎn)針對(duì)科技型、資源深加工型、出口創(chuàng)匯型、與大企業(yè)配套型等企業(yè)的不同需求,開展不同內(nèi)容的適用性培訓(xùn)。要整合現(xiàn)有資源,鞏固和扶持現(xiàn)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立專業(yè)培訓(xùn)基地,搭建教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。充分利用高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的師資、教學(xué)設(shè)施等條件,更新培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,為企業(yè)培養(yǎng)廠長經(jīng)理、管理人員、技術(shù)研發(fā)、財(cái)會(huì)、營銷等各類人才。培訓(xùn)方式采取講座、短訓(xùn)、函授、脫產(chǎn)等多種形式。充分利用現(xiàn)有的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)教室等手段發(fā)展遠(yuǎn)程教育,解決供需矛盾。

2.人才引進(jìn)服務(wù)。聯(lián)合人才交流中心和職業(yè)介紹所等機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)選擇和聘用生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)管理所需要的各類人才提供幫助,代理企業(yè)人事檔案管理、勞務(wù)中介、職稱申報(bào)等手續(xù)。

(四)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)

針對(duì)中小企業(yè)規(guī)模小、自有資金有限、技術(shù)力量、裝備、研究手段不足的困難,建立技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng),打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設(shè)備檢驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)加工、技術(shù)咨詢培訓(xùn)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等創(chuàng)造條件,以提高企業(yè)科技水平與產(chǎn)品技術(shù)含量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),這是服務(wù)體系建設(shè)的重要構(gòu)成。

1.提供公共服務(wù)平臺(tái)。廣泛利用省市級(jí)公共技術(shù)試驗(yàn)基地和各類研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、測試中心以及省市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各種技術(shù)資源,向中小企業(yè)開放并提供技術(shù)支持,提高對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)水平;同時(shí)積極建設(shè)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),滿足中小企業(yè)共性技術(shù)的需求。

2.協(xié)助攻關(guān)服務(wù)。依靠省市科協(xié)、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì),組織大企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和人才委托培養(yǎng)等方式展開合作,幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),解決技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、開發(fā)實(shí)驗(yàn)等方面的技術(shù)難題,開展技術(shù)診斷、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)交流工作,提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3.技術(shù)推廣服務(wù)。依靠各類中小企業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場,及時(shí)向中小企業(yè)提供新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的信息,并促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移;收集、傳遞中小企業(yè)所需的各種技術(shù)信息,包括政府促進(jìn)科技進(jìn)步的有關(guān)政策、中外科技發(fā)展態(tài)勢(shì)、體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的新產(chǎn)品開發(fā)指南、適合中小企業(yè)開發(fā)的科技成果等。

(五)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)

創(chuàng)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)大就業(yè)容量,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用。因此,構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng),提供針對(duì)性的、有效率的創(chuàng)業(yè)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)扶持,可以降低企業(yè)創(chuàng)立和成長的成本,增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和成功率,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),這是服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化器建設(shè),充分利用現(xiàn)有的科技開發(fā)區(qū)、科技孵化器和再就業(yè)基地等,為中小企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展提供條件和一條龍的服務(wù)。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),場地租用、資金協(xié)助、工商、財(cái)務(wù)、稅務(wù)代理,經(jīng)營管理輔導(dǎo)、營銷策劃等,扶持一批新的小型企業(yè)的誕生和發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

2.依托創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍。要進(jìn)一步將富有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉創(chuàng)業(yè)政策的成功創(chuàng)業(yè)家(包括離退休人員)及管理、咨詢、財(cái)稅、法律等專業(yè)服務(wù)人員組織起來,立足于區(qū)域特色為創(chuàng)業(yè)者提供信息、咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù),幫助和鼓勵(lì)有意創(chuàng)業(yè)者識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和政務(wù)代理服務(wù),打造優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。

3.在創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)成長階段,要擴(kuò)大省市科技創(chuàng)新基地向全社會(huì)開放,推進(jìn)大學(xué)、科研院所和大企業(yè)同中小企業(yè)的合作,借助“外腦”幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)、運(yùn)用社會(huì)資源彌補(bǔ)企業(yè)自身不足,增強(qiáng)成長力,為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展提供便利條件。

(六)市場開拓服務(wù)

由于中小企業(yè)無法承受大規(guī)模的廣告開支或建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò),用傳統(tǒng)銷售方式難以有效拓展市場。建立市場開拓服務(wù)系統(tǒng),幫助中小企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴(kuò)大營銷渠道,這是服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。

1.網(wǎng)上銷售服務(wù)。要對(duì)各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)貿(mào)中介組織進(jìn)行商貿(mào)服務(wù)資源整合,以山西省中小企業(yè)網(wǎng)為載體,為中小企業(yè)提供各類相關(guān)的國內(nèi)外市場信息,逐步開展網(wǎng)上定貨、網(wǎng)上交易和電子商務(wù),形成網(wǎng)上銷售體系。

2.聯(lián)點(diǎn)銷售服務(wù)。利用中心城市現(xiàn)有駐外機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的經(jīng)銷點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)站,以全國主要城市為依托,引導(dǎo)中小企業(yè)組成聯(lián)合經(jīng)銷體,運(yùn)用委托代理、加盟、聯(lián)銷、分銷、代銷、聯(lián)運(yùn)等多種形式,幫助中小企業(yè)合力拓展銷售市場。發(fā)揮各類聯(lián)合組織的作用,幫助中小企業(yè)對(duì)同類產(chǎn)品的銷售市場進(jìn)行規(guī)范,抵制不正當(dāng)競爭和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為,保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

3.營銷活動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)各類貿(mào)易和商會(huì)組織,通過有計(jì)劃、有組織地舉辦各種展銷會(huì)、訂貨會(huì)和產(chǎn)品交易會(huì),為中小企業(yè)及其產(chǎn)品提供廣告宣傳和商品信息的推介交流。還可通過協(xié)調(diào)組織與大企業(yè)的配套協(xié)作,組織代理中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù),指導(dǎo)中小企業(yè)獲得政府采購訂單,參加政府采購項(xiàng)目招標(biāo),組團(tuán)到國外進(jìn)行市場考察和參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等,為中小企業(yè)開拓市場、展覽展銷、國際合作等提供舞臺(tái)和支持。

二、加快山西省中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展的對(duì)策建議

經(jīng)過多年的發(fā)展,山西省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的步伐不斷加快,取得了積極進(jìn)展,也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但也存在一些問題和不足。主要是對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待提高,能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的服務(wù)機(jī)構(gòu)不多,服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高,中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足等。為此,我們要有針對(duì)性的制定中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展階段性目標(biāo)和應(yīng)對(duì)舉措,不斷調(diào)整工作思路,充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)手段,調(diào)動(dòng)整合資源,突出重點(diǎn),在六個(gè)方面做出努力,加快推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

(一)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是提升中小企業(yè)競爭力的迫切需要,也是轉(zhuǎn)變政府部門職能,提高服務(wù)中小企業(yè)能力和水平,幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要工作內(nèi)容。各級(jí)政府要把服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃,明晰市場定位和發(fā)展方向,科學(xué)謀劃,完善措施,積極推進(jìn),做到思想認(rèn)識(shí)到位、資金支持到位、政策落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真傾聽中小企業(yè)的意見建議,切實(shí)幫助解決影響服務(wù)體系建設(shè)的突出問題。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào),加大服務(wù)體系建設(shè)工作的推進(jìn)力度,形成工作合力。同時(shí),各地應(yīng)避免盲目求全、亂鋪攤子,要結(jié)合各自工作重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),有選擇性開展服務(wù)體系建設(shè)工作。

(二)加大財(cái)政支持力度

縣(市、區(qū))各級(jí)政府要依據(jù)《山西省實(shí)施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》的規(guī)定,省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》有關(guān)規(guī)定,設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金,列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算科目,加大對(duì)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的資金投入,支持中小企業(yè)信息化建設(shè)、信用體系建設(shè)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律政策服務(wù)和國家、省確定的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目等,并視財(cái)力狀況逐年擴(kuò)大資金支持規(guī)模,不斷推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)步伐。加大財(cái)政對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入力度,通過財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金擴(kuò)充和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撥付機(jī)制、對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等配套扶持政策,支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律的商業(yè)模式,完善有效的運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系,促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的健康發(fā)展。各政府部門也要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改善服務(wù),通力合作,根據(jù)各自職能,在政策、資金、項(xiàng)目等多方面加大對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。

(三)積極培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu)

構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系,必須加快培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用,帶動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各市區(qū)縣要抓好本級(jí)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)——中小企業(yè)服務(wù)中心的建設(shè),盡快建立并完善其功能。核心服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,在自身為中小企業(yè)提供公共性服務(wù)的同時(shí),組織專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織為中小企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù);調(diào)查了解中小企業(yè)發(fā)展情況,反映中小企業(yè)的呼聲,針對(duì)影響中小企業(yè)發(fā)展的突出問題,提出政策建議,為政府部門制定政策措施提供參考。核心服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,具有與履行職責(zé)相適應(yīng)的服務(wù)人員和服務(wù)能力。

(四)加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和引導(dǎo)

各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范,引導(dǎo)服務(wù)市場健康發(fā)展。完善服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信與有關(guān)法規(guī)建設(shè),引入競爭機(jī)制,保證各類服務(wù)機(jī)構(gòu)公平享有參與中小企業(yè)服務(wù)的權(quán)利。開展對(duì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、評(píng)級(jí)工作,規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)行為,促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)效果突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀服務(wù)中介機(jī)構(gòu)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并通過媒體向社會(huì)廣泛宣傳,提高其知名度,增強(qiáng)社會(huì)約束力,培養(yǎng)一批素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(五)整合各類社會(huì)服務(wù)資源,提高服務(wù)資源的配置效率

社會(huì)服務(wù)資源是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的最活躍的因素,具有滿足企業(yè)需求的廣泛性和現(xiàn)實(shí)性,但社會(huì)服務(wù)資源往往是以個(gè)體形式存在的。因此,我們必須堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,積極探索建立整合各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的新機(jī)制,有效整合各類社會(huì)服務(wù)資源,重點(diǎn)支持能滿足中小企業(yè)最迫切需要的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品。加快制定扶持政策,鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)法律、投資與資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、會(huì)展、金融、信息等社會(huì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè),為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù);發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律作用,鼓勵(lì)其加強(qiáng)行業(yè)信息、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù),促進(jìn)公平競爭,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益;利用大專院校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì),幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力和水平。充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建各種服務(wù)平臺(tái),提高社會(huì)化服務(wù)程度,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)能力

要按照”政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開”的原則,加快事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場獨(dú)立主體的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各級(jí)中小企業(yè)部門干部隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)各級(jí)政府中小企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度,學(xué)習(xí)借鑒市場經(jīng)濟(jì)條件下扶持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方式和方法,更新觀念,理清思路,提高指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的能力;加強(qiáng)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn),促進(jìn)其加快內(nèi)部管理體制改革,優(yōu)化人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu),提高專業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員在服務(wù)機(jī)構(gòu)中的比例,增強(qiáng)自我發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力和組織帶動(dòng)能力。

[責(zé)任編輯:馮 霞]