李 永

（云南師范大學(xué) 歷史與行政學(xué)院，云南 昆明 650222）

云南是一個多民族的省份，而滇西則是云南少數(shù)民族最集中的地區(qū)之一。僅以怒江沿岸及以西而言，世居于此的少數(shù)民族即有獨龍、怒、傈僳、白、彝、回、阿昌、德昂、傣、景頗、拉祜等10多個少數(shù)民族?！暗嵛骺箲?zhàn)是發(fā)生在多民族聚居的云南邊疆的一場反法西斯戰(zhàn)爭，在這場戰(zhàn)爭中，云南邊疆民族關(guān)系發(fā)生了一些明顯變化，并反過來對滇西抗戰(zhàn)產(chǎn)生了深刻的影響，構(gòu)成了云南抗日戰(zhàn)爭史和民族關(guān)系史的重要內(nèi)容”[1]。滇西的淪陷，到滇西反攻戰(zhàn)收復(fù)失地，都對滇西土司產(chǎn)生了重大的影響。

一、滇西抗戰(zhàn)前滇西的民族社會狀況

在漫長的歷史長河中，漢族逐步遷移到滇西來，各民族人民之間的經(jīng)濟文化交流不斷加強，多民族間友好關(guān)系日益發(fā)展。但與此同時，階級社會的性質(zhì)也決定了歷史上滇西地區(qū)的民族壓迫、民族歧視亦同步加深。進入民國以后，滇西地區(qū)的民族關(guān)系又發(fā)生了一些新的變化。民國初年，這一地區(qū)廣泛建立了直屬于云南地方政府的行政區(qū)、殖邊公署，原有的具有一定民族特色的行政實體——土司、山官的職權(quán)大大削弱。20年代末、30年代初，云南地方政府進一步參照國民政府頒布的《縣組織法》、《設(shè)治局組織條例》，調(diào)整區(qū)劃，改建、新建了縣政府、設(shè)治局，一套較完整的流官體系在滇西全面確立，云南地方政府亦認(rèn)為，“各土司之上政府仍分別設(shè)有行政官吏掌理一切行政司法事宜，土司亦歸節(jié)制，故土司制度之存在與國家行政之施行實際上并無何種障礙”[2]，土司已和地方行政無關(guān)。從推進云南邊疆設(shè)置的來看，這是有重要意義的，但是，從民族關(guān)系的角度看，這導(dǎo)致了滇西民族上層與政府之間的關(guān)系惡化，尤其是各設(shè)治局建立后，各地清查人口，編定戶籍，準(zhǔn)備清丈耕地，直接征收賦稅，“土流”間發(fā)生了尖銳的利害沖突。正當(dāng)?shù)嵛髅褡尻P(guān)系發(fā)生上述變化之際，滇西抗戰(zhàn)爆發(fā)。

二、滇西抗戰(zhàn)中的滇西土司

“日軍于1941年12月7日發(fā)動了太平洋戰(zhàn)爭后，其南方軍立即以40萬兵力向香港、菲律賓、馬來亞、新加坡、荷屬東印度（印度尼西亞）進攻；同時命其第15軍之第55師團和 33師團進攻緬甸。”[3,p119]中國政府為了維護大后方的穩(wěn)定、協(xié)助世界反法西斯同盟的共同作戰(zhàn)和抗擊日本法西斯的瘋狂進攻，中國政府政府出動了10萬的遠征軍奔赴緬甸幫助英軍共同作戰(zhàn)，但是，在1942年4月底至5月初，中國遠征軍入緬作戰(zhàn)遭到慘敗，已潰不成軍。其中一部輾轉(zhuǎn)進入印度，一部由中緬邊境潰散回國。同時，日軍急速推進，于5月3日克畹町，并相繼攻占龍陵、芒市、騰沖，兵鋒直達怒江西岸，滇西淪陷，即所謂的龍潞邊區(qū)全部淪陷。而這些地區(qū)恰是土司的主要轄區(qū)，南甸宣撫使司、干崖宣撫使司、隴川宣撫使司、勐卯安撫使司、芒市安撫使司、遮放副宣撫使司、盞達副安撫使司、潞江安撫使司等土司轄區(qū)全面淪陷。

日軍于1942年5月侵占緬甸和我國滇西怒江以西國土后，在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)實行嚴(yán)酷的軍事法西斯統(tǒng)治，對被占領(lǐng)區(qū)內(nèi)我國同胞大肆掠奪和殘暴鎮(zhèn)壓。生活在敵占區(qū)的滇西各族人民不畏強暴，不斷掀起了抗日斗爭，并配合我軍派往敵后游擊的陸軍預(yù)備第2師和第36師等部官兵，打擊日寇占領(lǐng)軍?！膀v沖、龍陵、潞西、南甸、干崖、蓮山（今盈江）、隴川、瑞麗、瀘水等縣的傣族、景頗族、阿昌族、德昂族、傈僳族、佤族和漢族各族人民，先后組成10余支抗日游擊隊，在敵后極為艱苦的條件下，堅定地開展游擊戰(zhàn)爭，在各地英勇頑強的打擊敵人。”[3,p131]

在大盈江與檳榔江中、下游三角地帶的南甸、干崖、盞達、盞西、蓮山、戶撒、拉撒、隴川和瑞麗江畔的勐卯等地，是傣族、景頗族、阿昌族土司或山官統(tǒng)治的少數(shù)民族區(qū)域，各土司是當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治者，有一定的經(jīng)濟實力，且擁有武裝力量。日軍侵占怒江以西地區(qū)后，各土司大多從國家民族大義出發(fā)，積極支持與配合我軍抗戰(zhàn)。當(dāng)時，實力較強、影響較大的土司主要有傣族的南甸土司龔綬、干崖土司刀京版、隴川土司多永安、盞達土司思洪升等人；受他們影響的有勐卯土司方善之（代辦）、戶撒阿昌族土司蓋炳銓參加了抗日游擊戰(zhàn)。這些事實在李根源于1942年8月24日報告中央的《報告滇西土司撫慰情形書》中詳盡地說到：“騰越、龍陵歸屬土司，有干崖宣撫司刀保圖、南甸宣撫司龔綬、隴川宣撫司多永安、潞江安撫司線光天、已革盞達副宣撫司刀思鴻升、戶撤長官司賴奉先、臘撒長官司蓋炳銓，均澆水忠誠，服從抗戰(zhàn)。芒市安撫司代辦方克光、遮放副宣扶司多英培、猛卯安撫司代辦方克勝、猛板土千總蔣廣發(fā)，深陷敵中?！薄叭苏?，雖為敵困，不能自拔，而其不肯昧義從逆之心，已屬昭然。其中，干崖刀保圖尤為難得，首先組織義軍，拒絕敵寇，潞江線光天自惠通橋陷落，即密具形勢，募勇過江，請國軍西渡，己則奮勇固守新城，及新城陷落，退至大塘子，組織司署臨時辦事處，協(xié)助作戰(zhàn)，其義勇亦屬可嘉。此騰、永、龍十一家土司之情狀也?！庇纱丝梢?，滇西各土司在面對民族危亡的關(guān)頭都愿意團結(jié)一致、共棄前嫌共同對抗打擊日本法西斯勢力。

最后，李根源先生闡述了對為何要把握利用滇西的這些土司力量的必要性進行了分析：“計云南所屬之土司……大小近百十家，地沿二千余里，人口三、四百萬……婚姻相通，慶吊來往，休戚相關(guān)。合計其族在里社、瀾滄、潞、龍、大金沙諸流域上下游者，不下千余萬人?！薄爱?dāng)正義暴力搏斗之際，人心向背，自有權(quán)衡?！拷駭耻妷壕?，人心易惑，而各土司同仇敵愾得來請命，數(shù)百年懷柔撫綏之德，效忠明恥之教，事效已見。然敵人偵諜四出，百端煽惑，若不及時體其來意，示以殊恩，發(fā)其忠義，誠恐被敵利誘、威脅，則心志稍移，凝結(jié)無術(shù)，然則宣慰、宣撫之道，非可緩也”，“越知各土司之勞來輔羽，誠非普通設(shè)施所可奏效矣！”對如何利用的措施也結(jié)合現(xiàn)實給中央提出了意見：“以上二十家土司，人口總計在百萬以上，既來輸誠效命，為爭取抗戰(zhàn)力量計，應(yīng)予組織編制”，“現(xiàn)宋總司令分別給予自衛(wèi)支隊長、大隊長等名義，發(fā)給委令、印記，著其集合民眾，從事組訓(xùn)。該軍械缺乏，是所憾耳。至于各土司之世襲關(guān)系及行政上之系統(tǒng)，仍如舊。與以上所陳軍事上設(shè)施，并無關(guān)涉，合并陳明?！?/p>

對此中央政府以蔣委員長的名譽給予復(fù)電：“……邊民內(nèi)向，土司歸誠，實施組訓(xùn)，協(xié)助抗戰(zhàn)，此皆先生德望所感，撫懷得宜所致，良用欽佩，尚希對于輸誠報國各土司，盡數(shù)代為撫慰為要?！庇谑恰耙鼘T明德于八月十一日奉命啟行，業(yè)已到達騰沖，向南、干、盞各土司地進發(fā)。”1942年8月，我軍預(yù)備第2師4團在騰沖和南甸一帶建立以芒東為中心的游擊根據(jù)地后，積極爭取和團結(jié)各土司抗日。

于是在滇西的部隊都積極聯(lián)合土司的抗日武裝，充分讓其發(fā)揮優(yōu)勢。刀京版是干崖宣撫司第二十五代司官，領(lǐng)地較大，主要是今盈江縣新城和舊城地區(qū)。日軍入侵中緬邊境時，他組織了“中緬義勇軍”，日軍侵占滇西，刀部改為“滇西邊區(qū)自衛(wèi)軍”，轄四個大隊。刀京版被我第11集團軍委任為少將參議、滇西抗日游擊隊第一路司令，在大盈江下游各地進行游擊戰(zhàn)。南甸土司龔綬，在土司家族中年長位尊，領(lǐng)地寬廣，他聯(lián)合隴川土司多永安，組織了抗日武裝三個大隊，他被任命為滇西抗日游擊隊2路司令。

當(dāng)然在后來的日子里，也有少數(shù)土司對政府和日寇采取兩面依附的態(tài)度，也有個別的小土司投敵叛國。抗戰(zhàn)勝利后，對此爭議頗大。但是在滇西抗戰(zhàn)中，滇西土司中實力較雄厚，影響力較大的土司都傾其力量積極組織敵后抗日游擊隊伍，在條件艱難的情況下尋找時機打擊日本侵略勢力。

三、滇西抗戰(zhàn)勝利后的滇西土司

在民族大義面前，各土司都能克己奉公，而抗戰(zhàn)勝利后，暫時被擱置一邊的抗戰(zhàn)前的一系列問題：土司統(tǒng)治集團內(nèi)部的矛盾，以及土司與云南地方政府、中央政府之間的矛盾又日益顯現(xiàn)出來，何去何從？

在滇西抗戰(zhàn)中，由于各土司所轄區(qū)都處于淪陷區(qū)，各土司在當(dāng)?shù)孛癖娭杏兄^好的威望，能夠發(fā)動群眾，建立敵后抗日游擊隊。土司的勢力不斷的擴大并得到了恢復(fù)，并且其抗日隊伍成了其私人武裝，形成了尾大不掉的一股地方勢力。云南省政府決心處理這一問題，新一輪的矛盾又在激發(fā)。

根據(jù)1946年《云南省民政廳土司概況委托調(diào)查表》中可以看到，滇西各土司在抗戰(zhàn)中都勢力大增，私有武裝擴大，地方影響力加強，在抗戰(zhàn)勝利后，任何上級政府都是對此無法容忍的。南甸土司“有槍五、六十支，能號召四、五百支”、隴川土司“私有槍械百余支，只能號召夷民，集合槍支數(shù)百支，實力甚大”、臘撒土司“有槍數(shù)十支，因范圍較小，人民亦少，但仍能號召山夷等各種人，有槍千余只，只能號召區(qū)內(nèi)人民”、干崖土司“平時有特務(wù)排及警衛(wèi)隊，有父自稱三隊司令，擁槍數(shù)百，尚有機炮，有事隨時可以號召四千余槍支及騰龍邊區(qū)各土司”，以上各土司轄區(qū)“一般夷民只知土司，不知設(shè)治局長”，由此當(dāng)時的調(diào)查員陸雙積在呈文中說道“設(shè)治局長事事仰土司之鼻息，一籌莫展，政令亦無法出門，隨時有生命危險，如對土司無解決之法，設(shè)治局長似無設(shè)置之必要”?？箲?zhàn)前的一切努力似乎都不復(fù)存在了。

于是在廢除還是不廢除滇西土司？如何廢除滇西土司？引起了很大的爭議，滇西各土司堅決抵制廢除土司，并且滇西各土司還聯(lián)合起來召開了“小隴川會議”，云南省地方政府內(nèi)也意見不一。最后的決定是“查土司制度，自不客于今日民主之時代，唯誠如原案主張，不宜操之過急，否則外誘之份子既多滋生事端，即有如為叢驅(qū)雀，況當(dāng)此嚴(yán)重之戡亂時期，尤宜以懷柔政策，爭取內(nèi)向團結(jié)”。其主要原因是內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)開始，“邊陲既安，我政府即可無外顧之憂，所有部隊，可多調(diào)赴戡平匪亂。一俟戰(zhàn)亂結(jié)束，時局澄清，即不難以一紙公文，便如以律令行之也”。于是名噪一時的滇西土司問題的爭論逐漸平息下來，其后，由于內(nèi)戰(zhàn)的不斷擴大，從中央到云南地方政府都無暇顧及，就此一直擱置到解放。

面對不同經(jīng)濟體系、文化多元的民族地區(qū)，我們的祖先創(chuàng)立了土司制度，以平衡中央政治權(quán)力與地方少數(shù)民族政治權(quán)力的關(guān)系，這是中華民族得以凝聚、生存的政治資本。滇西傣族土司歷史是華夏土司制度歷史的一個典型縮影。土司制度支撐著華夏邊疆的政治版圖，其主導(dǎo)核心仍是中央政權(quán)。土司依靠中央認(rèn)可或賦予的世襲權(quán)力，得到最大的地方利益，中央政權(quán)借助土司維護了邊疆的政治安全，這是華夏眾多民族生活在一個國家彼此相安的政治機制。一旦這個機制被打破，就會出現(xiàn)政治動蕩。滇西的土司制度不但穩(wěn)定了滇西乃至云南地方的政治局勢，也促進了滇西各族人民的團結(jié)和文化交流。但是土司制度畢竟是封建領(lǐng)主經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐的上層建筑，有它的歷史局限性，隨著邊疆政治經(jīng)濟的變革它必然會走向消亡。