張玉成

（開灤集團(tuán)公司 新聞中心，河北 唐山 063000）

改革開放以來，通過不斷深化三項(xiàng)制度改革，開灤集團(tuán)正在從傳統(tǒng)組織人事管理向現(xiàn)代組織人事管理轉(zhuǎn)變，具有開灤集團(tuán)特色的組織人事管理模式也正在逐步形成。取消了干部稱謂，變身份管理為崗位管理；堅(jiān)持推行和完善了職員逐級(jí)聘用（聘任）制；實(shí)行任前公示制，擴(kuò)大了廣大職工群眾在選拔任用高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員工作中的知情權(quán)和參與權(quán)；實(shí)行試用期制，更加準(zhǔn)確地識(shí)別和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，不斷增強(qiáng)了新提職領(lǐng)導(dǎo)人員的履職意識(shí)和自律意識(shí)；按照市場(chǎng)化配置的要求，大力推進(jìn)了職員的公開招聘；強(qiáng)化了人事考核，建立和完善考核激勵(lì)機(jī)制；強(qiáng)化了勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)能進(jìn)能出機(jī)制的形成；著眼于建立能增能減機(jī)制，改革和完善了企業(yè)內(nèi)部分配制度。

一、開灤集團(tuán)組織人事管理面臨的新挑戰(zhàn)

1. 對(duì)外開放和企業(yè)擴(kuò)張

企業(yè)必須同時(shí)面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又面對(duì)著不同政治體制、法律規(guī)范、管理制度、思想觀念和風(fēng)俗習(xí)慣的相互碰撞。企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張對(duì)組織人事管理提出了新要求。很顯然，沒有人力、人才的支持，對(duì)外擴(kuò)張很難實(shí)現(xiàn)。在這種形勢(shì)下，迫切需要組織人事管理工作增強(qiáng)前瞻性和戰(zhàn)略性。

2. 新理論和新技術(shù)的發(fā)展

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要生存和發(fā)展必須要不斷改進(jìn)管理方式、推進(jìn)管理創(chuàng)新。隨著企業(yè)管理創(chuàng)新需求的增長(zhǎng)，各種專業(yè)的管理研究機(jī)構(gòu)在管理學(xué)研究上的投入空前增長(zhǎng)，大量新的組織人事管理理論和管理技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)以及系統(tǒng)論等理論的發(fā)展推動(dòng)了新的組織人事管理理論和管理技術(shù)的產(chǎn)生。

3. 企業(yè)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的重視和企業(yè)再造工程的實(shí)施

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切要求制定和實(shí)施符合企業(yè)戰(zhàn)略要求的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，迫切需要企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理向戰(zhàn)略組織人事管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，企業(yè)再造工程更離不開人力資源工作的支持和保證。

二、優(yōu)化開灤集團(tuán)組織人事管理機(jī)制的思路

根據(jù)組織人事管理所面臨的環(huán)境分析以及開灤集團(tuán)自身的實(shí)際情況，從未來人力資源的發(fā)展趨勢(shì)著眼，開灤集團(tuán)組織人事管理模式應(yīng)定位為戰(zhàn)略組織人事管理。開灤集團(tuán)構(gòu)建戰(zhàn)略組織人事管理模式的基本思路是：圍繞提高生產(chǎn)力和企業(yè)績(jī)效這一核心職能，以人力資源戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以決策系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、開發(fā)系統(tǒng)和激勵(lì)系統(tǒng)為框架，優(yōu)化整合現(xiàn)行組織人事管理體系，再造管理流程，逐步構(gòu)建科學(xué)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理機(jī)制。

決策系統(tǒng)是組織人事管理的核心指揮系統(tǒng)，對(duì)組織人事管理政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃以及重大事項(xiàng)實(shí)施決策。包括人力資源理念體系、規(guī)劃體系、管控體系、管理（業(yè)務(wù)）流程體系等。支持系統(tǒng)為組織人事管理活動(dòng)提供基礎(chǔ)幫助。包括設(shè)計(jì)體系、工作分析與崗位分類體系、員工能力素質(zhì)（模型）評(píng)價(jià)體系、人力資源營(yíng)運(yùn)體系和人力資源（本）分析體系等。開發(fā)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人發(fā)展和組織發(fā)展提供保障。包括員工招聘體系、員工培訓(xùn)體系、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系等。激勵(lì)系統(tǒng)為員工工作績(jī)效的不斷改進(jìn)和組織競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升提供支持。包括薪酬體系、福利體系、績(jī)效管理體系、勞動(dòng)關(guān)系管理體系等。

三、構(gòu)建戰(zhàn)略組織人事管理模式的措施

1. 依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，分步推進(jìn)戰(zhàn)略組織人事管理

第一步，依據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)現(xiàn)行組織進(jìn)行診斷和對(duì)集團(tuán)人力資源狀況進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究確定開灤集團(tuán)戰(zhàn)略性人力管理規(guī)劃，確立未來人力資源愿景，對(duì)與企業(yè)未來發(fā)展相匹配的組織人事管理機(jī)制做出安排，并制定出能把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的可行措施以及對(duì)措施執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系，從而形成一個(gè)完整的人力資源戰(zhàn)略系統(tǒng)。第二步，從企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境、企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)要求出發(fā)，做好組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行工作分析，搞好崗位分類。第三步，搭建集團(tuán)組織人事管理信息平臺(tái)，對(duì)人力資源各管理模塊進(jìn)行整合重構(gòu)，形成新的組織人事管理職能分工，并制定出組織人事管理流程。第四步，形成新的組織人事管理運(yùn)行體系，相應(yīng)制定各自的管理制度和辦法。與此同時(shí)，確立具有開灤特色的組織人事管理理念系統(tǒng)。

2. 實(shí)行崗位分類，夯實(shí)組織人事管理基礎(chǔ)

崗位分類，不僅可以為實(shí)現(xiàn)組織人事管理業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)化和公平創(chuàng)造條件，還可以為各類人員的招聘、考核、升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及支付勞動(dòng)報(bào)酬等提供重要依據(jù)。在推進(jìn)戰(zhàn)略組織人事管理的過程中，應(yīng)運(yùn)用工作分析和崗位分類原理和方法，參考和借鑒先進(jìn)企業(yè)工作分析研究分類制度體系，為戰(zhàn)略組織人事管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的員工績(jī)效評(píng)價(jià)制度

建立和完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，著力克服人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范崗位分類與崗位標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)各類人才評(píng)價(jià)方式，積極探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法。完善人才評(píng)價(jià)手段，努力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。

4. 強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范合同當(dāng)事人的履約行為

進(jìn)一步健全和完善勞動(dòng)合同管理體系建設(shè)，逐步建立起科學(xué)的勞動(dòng)合同管理機(jī)制。從自身情況出發(fā)，相應(yīng)建立一套諸如勞動(dòng)合同簽訂審核制度、勞動(dòng)合同履行情況檢查制度、解除或終止預(yù)通知制度、勞動(dòng)合同情況定期統(tǒng)計(jì)制度、勞動(dòng)合同檔案制度等。針對(duì)勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)工作薄弱的問題，從建立和完善勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳入手，相應(yīng)建立健全勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止以及協(xié)商議定等一整套完備的勞動(dòng)合同管理手續(xù)業(yè)務(wù)流程體系，將勞動(dòng)合同管理的各環(huán)節(jié)落到實(shí)處。把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。對(duì)擬定的勞動(dòng)合同進(jìn)行審核，除了要嚴(yán)格審核勞動(dòng)合同的合法性和有效性外，還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)、合同期管理的環(huán)節(jié)和勞動(dòng)合同終止和續(xù)簽的環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后，依據(jù)勞動(dòng)者的績(jī)效考核情況決定是否終止或續(xù)簽勞動(dòng)合同。利用合同續(xù)簽給職工一個(gè)自我總結(jié)、自我反思的機(jī)會(huì)，同時(shí)給群眾一個(gè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，也給用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行重新選擇的機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的監(jiān)督檢查。勞動(dòng)合同主管部門要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與工會(huì)結(jié)合，取得工會(huì)的支持和配合，由工會(huì)組織職工對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護(hù)。