文/劉紅

兩岸關系和平發(fā)展的有利因素在增加

文/劉紅

2008年5月以來，兩岸關系在實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的基礎上，和平發(fā)展實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型并取得重大成果，展現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。如今，兩岸關系和平發(fā)展的有利因素在繼續(xù)增加，同時也要求兩岸同胞共同思考一些問題。

祖國大陸：積極主動

兩年來，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關系良性互動機制初步形成，對話協(xié)商取得重要成果，“三通”基本實現(xiàn)，交流交往邁上新臺階，同胞感情進一步加深。兩岸“兩會”協(xié)商制度化機制建立起來后，一共進行了四度商談，簽訂了12個協(xié)議，達成2個共識，完成2次有關兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的工作商談。從內(nèi)容上看，一是實現(xiàn)“三通”，就兩岸空中和海上“直航”、通郵和通商問題，達成系列協(xié)議并順利實施。二是關于陸客赴島旅游，在臺灣經(jīng)濟不景氣、旅游業(yè)難于振興的氣氛中，2009年有祖國大陸游客63萬人次進島旅游，今年這一態(tài)勢繼續(xù)擴大，祖國大陸游客成為推動臺灣旅游業(yè)發(fā)展的主要客源之一。三是關于“三通”制度化建議方面的，“兩會”就共同打擊犯罪及司法協(xié)助協(xié)議、漁業(yè)勞務合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗、兩岸標準與檢測合作協(xié)議等議題達成協(xié)議，為“三通”的順利進行提供制度上的保障。四是其他專業(yè)領域的談判成果，兩岸金融監(jiān)管協(xié)議備忘錄(MOU)、2010年5月互設旅游辦事處、兩岸食品產(chǎn)業(yè)與科技合作意向書等三項共識。五是為商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)做準備。兩次工作商談為第五度“兩會”商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議第一階段協(xié)議打下基礎，展現(xiàn)出“ECFA年”的發(fā)展方向。兩岸關系和平發(fā)展實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)歷史性飛躍，是祖國大陸積極推動的結(jié)果。

在成效顯著基礎上，如何推動兩岸關系和平發(fā)展繼續(xù)前進，祖國大陸是關鍵因素。一是態(tài)度明確。兩岸關系和平發(fā)展思想，已經(jīng)成為祖國大陸制訂對臺政策的根本思路、指導對臺工作的科學發(fā)展觀。兩個“六點意見”根據(jù)兩岸關系發(fā)展變化的規(guī)律，對兩岸關系和平發(fā)展的框架、前景、架構(gòu)、途徑、動力、條件和內(nèi)在聯(lián)系，進行集中、系統(tǒng)、完整的論述，成為兩岸關系和平發(fā)展的指導綱領。二是政策到位。如何推動兩岸關系和平發(fā)展，祖國大陸提出了“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”、“先易后難，求同化異，循序前進，積極穩(wěn)妥”、“面向未來，捐棄前嫌，密切合作，攜手并進”的“十六字原則和方向”。并且在“兩會”制度化協(xié)商的基礎上，推動相關專業(yè)領域和民間論壇進行協(xié)商，為實現(xiàn)新的突破創(chuàng)造條件。三是行動積極。針對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的問題，祖國大陸提出“兄弟說”和“讓利說”，強調(diào)“平等互利、合情合理、釋放善意、好事辦好”，“讓利要讓得更慷慨一點”，縮小兩岸認識上的隔閡，拉近了兩岸合作的距離。對于下一步的和平發(fā)展，祖國大陸強調(diào)從累積政治共識、增強良性互動，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關系的正常化、機制化和制度化，大力推進兩岸文化教育交流，擴大兩岸同胞和社會各界直接交往、實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，繼續(xù)反對和遏制“臺獨”分裂活動等五個方面，全面推進兩岸交流和合作，為大交流大合作大發(fā)展正在規(guī)劃更加宏大的藍圖。

臺灣：民意所向

兩岸關系和平發(fā)展的成果很多，其中兩岸良性互動占有十分重要地位。祖國大陸自2005年4月以來提出的和平發(fā)展思想和各項惠臺政策，如今開始得到臺灣民意的支持，得到臺灣當局的配合，得到臺灣各界的協(xié)助。親身感受8年“臺獨執(zhí)政”之累的臺灣民眾，從和平發(fā)展中看到兩岸關系發(fā)展的希望，歡迎兩岸關系的歷史性轉(zhuǎn)折，歡迎兩岸大交流大合作大發(fā)展的到來。臺灣相關部門發(fā)布的定期民調(diào)顯示，支持和平發(fā)展、兩岸“三通”、擴大兩岸交流的觀點是主流。

臺灣當局正是根據(jù)民意要求，一是與祖國大陸的政治互信在逐步累積，共同防范一些政治勢力對兩岸關系和平發(fā)展的破壞和干擾，與祖國大陸一起維護和平發(fā)展的大好局面。二是落實和平發(fā)展的具體措施，一方面與祖國大陸建立“兩會”協(xié)商制度化機制，實現(xiàn)四度商談，一方面落實“兩會”商談的各項協(xié)議和共識，加大兩岸合作的力度。對于國民黨來說，定期舉行國共兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，與“兩會”協(xié)商相呼應，與行業(yè)公會出面、主管部門官員間接參與的對話方式一起，成為兩岸對話的新途徑、新舞臺。正是在兩岸關系和平發(fā)展取得重大進展的壓力下，民進黨中也出現(xiàn)一些較為務實的聲音，要求改變僵化保守落后的大陸政策。

國際：氛圍有利

從兩岸關系和平發(fā)展的有利國際氛圍看，首先，祖國大陸在鞏固“一個中國格局”、維護兩岸關系和平發(fā)展必須的國際氛圍、做臺灣駐外機構(gòu)和人員工作、保護海外臺胞利益等方面，主動積極，換來涉外事務平穩(wěn)發(fā)展的局面，成為兩岸關系和平發(fā)展重要保障之一。

其次，有利于兩岸關系和平發(fā)展的國際因素在增加。從國際上看，“一個中國格局”越來越鞏固，臺灣議題不再成為世界外交舞臺的主要議題，炒作臺灣問題的國際政治力量不多，“臺獨外交”的空間越來越小。從整體上看，臺灣的所謂發(fā)展“邦交國”、鞏固和提升“實質(zhì)關系”、“過境外交”和加入國際組織活動，處于可以控制狀態(tài)。美國制造的“售臺武器”和“達賴事件”沒有發(fā)酵、擴大，在祖國大陸的反對之下，事件影響被壓縮到最小的程度。總之，經(jīng)過兩年來的實踐，祖國大陸對于臺灣“涉外”事務的戰(zhàn)略、策略和機制已經(jīng)形成，要點是在“九二共識”基礎上，臺灣在“一個中國格局”內(nèi)有限度的提出要求，尊重祖國大陸的主導作用。

深化：有待推動

從目前態(tài)勢看，和平發(fā)展正在醞釀新的突破。第一階段以“兩會”協(xié)商制度化和“三通”為主體的基本任務已經(jīng)完成，如何保持和延續(xù)兩岸因為“三通”帶來的交流熱潮，如何在取得歷史性轉(zhuǎn)折后再實現(xiàn)新的突破成為兩岸思考的方向。

深入進行兩岸交流交往，深化兩岸關系和平發(fā)展，需要正視和處理好“六大關系”。一是和平發(fā)展過程與目標的關系。和平發(fā)展思想、理論和政策的提出，表明和平統(tǒng)一需要通過和平發(fā)展才能實現(xiàn)，階段性的特征非常明顯。對此，要注意兩種傾向：一種傾向是認為強調(diào)“過程”會忽視“目的”，和平發(fā)展不能不講和平統(tǒng)一；另一種傾向是祖國大陸要的是和平統(tǒng)一，因而對和平發(fā)展心存疑慮。對此，必須強調(diào)和平統(tǒng)一的階段性，現(xiàn)階段主要是和平發(fā)展。二是和平發(fā)展成果與和平發(fā)展深化的關系。和平發(fā)展已經(jīng)取得豐碩成果，自然提出兩岸關系和平發(fā)展如何深化的問題。三是期待突破和難于突破的關系。面對兩岸關系和平發(fā)展的豐碩成果，思考和希望實現(xiàn)新的突破是必然結(jié)果。從中國革命發(fā)展過程看，當形勢發(fā)展順利時，需要防止急躁。和平發(fā)展成果突出，由于兩岸的敵對狀態(tài)沒有結(jié)束，臺灣方面的疑慮更是難于一時消除，因此需要適應過程，兩岸關系進入調(diào)整和鞏固期，為下一步的突破積蓄能量、準備條件。四是和平發(fā)展與爭取民心的關系。和平發(fā)展成果卓著，在島內(nèi)民調(diào)中支持兩岸關系和平發(fā)展多，贊成兩岸緩和的多，認為祖國大陸有善意的多，承認祖國大陸惠臺政策成效的多，體會到祖國大陸幫助臺灣的多，要求維持現(xiàn)狀的多，這就使人們看到了推進和平發(fā)展的民意基礎，更有信心實現(xiàn)新的突破。五是惠臺政策與經(jīng)濟效益的關系?；菖_政策實施時間不過兩年，經(jīng)濟效益體現(xiàn)需要時間，對此臺灣同胞也需要認識過程。兩岸關系和平發(fā)展進入鞏固期的基本任務，是提高惠臺政策的經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮惠臺政策的影響力，進而增加祖國大陸在臺灣社會上的感染力和影響力。六是和平發(fā)展與臺灣政局的關系。從臺灣政治現(xiàn)實看，不可忽視的是，在和平發(fā)展取得重大成果的同時，在臺灣推動兩岸關系和平發(fā)展的政治力量的支持度沒有上升。出現(xiàn)這一情況的因素很多，并非是和平發(fā)展本身所造成。不過，人們有理由相信，隨著時間的推移，兩者出現(xiàn)正比關系將是必然的。

細數(shù)和平發(fā)展的成果，兩年歷程，兩年輝煌，既是很好的經(jīng)驗總結(jié)，又為今后開了好頭，推進兩岸關系和平發(fā)展取得更大成就是兩岸的共同目標。