■ 內蒙古軍區(qū)動員處 唐洪青 余

20 09年，國防部征兵辦對女兵征集制度進行了大幅度改革，取代了長期實行的推薦征集報名制，擴大了征集范圍，改進了征集內容，面向社會公開征集女兵，使一批高學歷、高素質適齡女青年進入部隊，有效提升了女兵質量。但在征集過程中，也出現(xiàn)一些新情況和新問題，引起各方面高度關注，必須下工夫研究解決。

一、緊密聯(lián)系實際，調整征集主體

按照規(guī)定，女兵征集主體為全日制普通高等學校應屆畢業(yè)生、在校生和普通高中應屆畢業(yè)生。從需求來看，征集各級各類院校應屆畢業(yè)生入伍，有益于提高兵員質量，拓寬了莘莘學子出路，符合國家鼓勵適齡青年到部隊建功立業(yè)的要求和部隊信息化發(fā)展需要。因此，將各級各類院校應屆畢業(yè)生作為征集對象，不僅是可行的，而且符合各方需求。我們認為，應少征或不征在校大學生。其主要原因，一是女兵征集有著雄厚的兵員基礎，無兵員匱乏之虞，沒有必要將征集范圍擴得過泛。二是在校大學生正處在知識增長期，所學知識尚不成體系，學業(yè)中斷后易導致知識鏈條斷裂。調研中，學校老師也反映，在校生中斷學業(yè)去當兵，復學后原有知識容易淡忘，不利于復讀；在經過部隊鍛煉后，雖然其思想有所成熟，但過早接觸社會，思想起伏較大，不利于學生本人腳踏實地回到學習狀態(tài)。因此，將征集對象主體確定為全日制普通高等學校應屆畢業(yè)生和普通高中應屆畢業(yè)生更合適。

二、立足部隊需求，改進遴選內容

女兵征集內容的制定，要本著貼近部隊需求、有的放矢的原則進行。女兵征集在體檢政審的基礎上，是否需要面試，原有的面試程序和面試內容是否合理，都需要兵役機關進一步研究討論。從當前情況看，女兵征集設置面試項，注重其內在與外在素質考核，并將考核結果融入征集評判體系，有效提高了女兵征集質量，是女兵征集改革的成功舉措。特別是外在氣質與語言表達兩項要素，與軍人的基本素質緊密聯(lián)系，將其作為遴選應征的考核內容很有必要。但是否把才藝表演繼續(xù)作為遴選考核的內容，確需斟酌。首先，從征集后的現(xiàn)實需要看，征集女兵是為滿足部隊崗位需求，而不是招收文藝兵，征集后的用途與征集內容的設置明顯不符。其次，從征集的社會影響看，去冬女兵征集進行才藝展示，引起社會很大反響，一時備受關注、熱議，使正常的征集工作成為社會關注的焦點，不利于此項工作平穩(wěn)開展。再次，從提高兵員素質水平看，才藝展示大大增加了藝術類院校女青年的入圍比例，降低了非藝術類院校學生的競爭力。而從文化素質來說，非藝術類院校學生的水平相對更高。

三、提高征集標準，控制應征范圍

2009年女兵征集，應征基數(shù)大與征集數(shù)量少的矛盾凸顯，一下子把女兵征集由正常的工作提升為社會關注的焦點和熱點。去年女兵征集中，僅某市報名點的日均報名人數(shù)就突破200人，3天共報名800余名適齡女青年，超過征集任務數(shù)的好幾倍。其他地區(qū)女兵征集報名也很火爆，常常人滿為患。個別地區(qū)報名與征集比突破了100比1，成了名副其實的百里挑一。一方面是征集過熱與名額有限的矛盾十分突出，另一方面也給征集部門帶來巨大壓力。分析其中原因，兵員潛力很大、征集門檻較低、參與范圍過寬，是導致這一問題的癥結。由于女兵征集名額偏少，相比較而言，其兵員潛力富富有余，因此，女兵征集標準必須依據(jù)兵員潛力合理制定，否則，面對積極應征的適齡青年和有限的征集名額，女兵征集矛盾突出的問題將難以解決。所以，有必要提高女兵基本身體素質標準即體檢標準，建議將身高標準和視力標準適當提升，進而提升女兵報名上站的門檻，這樣既有利于提升兵員素質，又解決了女兵報名人數(shù)與應征名額差距過大的矛盾。

四、規(guī)范組織程序，嚴格區(qū)分職責

征集過程組織得是否科學規(guī)范，也是應征青年及其家長關注的焦點。組織程序規(guī)范公正，應征青年及其家長就會信服征集結果，否則就會導致征集結果受質疑，進而損害部隊形象和聲譽。為此，在征集過程中，一定要嚴格、規(guī)范、有序，特別是在體檢的組織上，要封閉體檢場所，切斷內外聯(lián)系，打亂體檢編號，周密組織實施，確保體檢過程規(guī)范有序，體檢結果真實可靠，確保社會、應征青年及家長對體檢結果都不存疑。在廉潔征兵方面，去年總參謀部、總政治部、軍委紀委聯(lián)合下發(fā)了廉潔征兵工作十項規(guī)定，明確指出接兵人員不參與定兵，不得隨意調換兵員。但在實際運作中，個別單位打折扣、搞變通，影響征兵工作正常開展。我們認為，在建立健全有效的監(jiān)督機制下，要簡化征兵程序，減少參與征兵工作的部門和人員，落實征接兵單方負責的規(guī)定。從控制論和系統(tǒng)論角度看，征兵工作參與的部門、人員過多，不僅使工作程序復雜化，而且容易導致分工不清、職責不明，增大了征集過程中的協(xié)調難度，給應征青年及家長帶來諸多不便。因此，各級各部門要嚴格落實政策規(guī)定，依法行使職責和權利，做到不越權、不攬權，確保征兵工作穩(wěn)妥、順利進行。