海嘯對海上安全的影響以及海事部門應采取措施

Influence of tsunami on marine security and corresponding countermeasures of maritime departments

針對中國部分海域可能會遭受海嘯影響以及中國在海上安全領(lǐng)域還沒有建立相應應急管理體系的情況，分析海嘯對海上安全特別是船舶安全可能造成的影響，提出加強應急管理制度建設(shè)、重視海嘯預警、提前做好防范工作、加強船舶安全監(jiān)管、對助航設(shè)施采取防護措施等。

Marine may suffer from tsunami in some chinese area, and emergency management system of marine security is not built in China yet. In view of this situating the article analyzed the infuence tsunami on marine and put forward that we should strengthen the building of emergency management system, emphasize tsunami warning, pay attention to the inspection of ships security, protect navigation aid and so on.

2010年2月27日智利中部近岸發(fā)生8.8級地震，對智利造成了嚴重的破壞，同時也在智利沿岸引發(fā)了海嘯，并導致約350人傷亡。位于夏威夷的太平洋海嘯預警中心于27日14時46分向智利、秘魯和厄瓜多爾發(fā)布了第一份海嘯警報信息，隨后又將預警范圍擴大至整個中美洲以及太平洋國家和地區(qū)，智利、秘魯、法屬波利尼西亞、澳大利亞、新西蘭、日本等國也發(fā)布了官方的海嘯警報，提醒有關(guān)地區(qū)及時采取有效措施，避免海嘯災害造成的損失。由此不禁令人想起發(fā)生在2004年的印度洋大海嘯。12月26日發(fā)生在印尼蘇門答臘島附近海域的地震引發(fā)了大海嘯，海嘯波及印尼、斯里蘭卡、泰國、印度、馬來西亞、孟加拉國、緬甸、馬爾代夫等東南亞和南亞國家，造成 29.2 萬人死亡。此次海嘯對該地區(qū)的航運業(yè)造成重大損失，在泰國的泰米爾納德邦，海嘯擊沉了兩艘貨船，并摧毀了兩個碼頭；印度南部和斯里蘭卡的港口也遭到重創(chuàng)，其中斯里蘭卡首都科倫坡的碼頭被迫停止運行。

破壞性海嘯的產(chǎn)生需要具備三個條件：淺源地震（20～50 km）；震級要在6.5級以上；震源所在海區(qū)有一定的深度，一般在1000 m以上。我國渤海平均深度18 m，黃海平均深度44 m，并有日本琉球群島作為屏障，因此渤海、黃海產(chǎn)生災難性海嘯的可能性不大。但東海平均深度340 m，南海平均深度1200多米，東海和南海特別是臺灣島附近海域是產(chǎn)生災難性地震海嘯的危險地段，這兩個海區(qū)海水相對較深，海底摩擦力較小，發(fā)生在菲律賓海、琉球海溝的地震海嘯可能傳播過來，其沿岸遭受大洋海嘯危害的可能性很大。

目前，我國在海上安全監(jiān)管領(lǐng)域已經(jīng)建立起比較完善的應急管理機制，制定了相應的應急預案，形成了一套比較完整的制度和方法，但針對海嘯、地震等災害對海上安全的威脅，我國的應急管理工作還是一塊空白。作為海上安全的主管機關(guān)，海事部門應加強相關(guān)工作的研究，盡快建立起有效的安全管理制度和應急體系。

武毅峰

大連海事局，工程師，碩士。

孫 巍

大連海事局，工程師，碩士。

一、海嘯的產(chǎn)生和特點

海嘯（Tsunami）是一種災難性的海浪。海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸和海底山體滑坡、小行星和彗星濺落大洋以及海底核爆炸等引起劇烈的海洋運動，這種海洋運動產(chǎn)生具有超大波長和周期的震蕩波，震蕩波在海面上以不斷擴大的圓圈傳播到很遠的距離，當震蕩波涌向海灣內(nèi)和海港時就形成破壞性極強的海嘯。

海嘯不同于一般的海浪，地震引起的波動是從海面到海底整個水層的起伏，在大洋中震源附近水面最初的升高幅度只有1～2 m，但海嘯的波動在深水大洋傳播時波長可達幾十米甚至幾百米，傳播速度可達1000 km/h，周期在2～200 min，最常見的是2～40 min。海嘯對在大洋航行的船舶不會造成危害，但是當海嘯波進入大陸架后，因深度急劇變淺，能量集中，波高驟然增大，可能形成10～20 m的波高，排山倒海般沖擊向陸地，對岸邊的設(shè)施和船舶造成重大的危害。

二、 海嘯對海上安全的影響

海嘯在近岸時產(chǎn)生的巨浪會對船舶的航行安全構(gòu)成嚴重威脅。當船舶近岸航行時，海嘯的巨浪會使航行船舶發(fā)生劇烈的搖擺，并可能導致船上貨物發(fā)生移動，使船舶重心發(fā)生偏移。巨浪不斷拍擊船體，導致船舶傾斜嚴重，最終會造成船舶的恢復力矩小于傾覆力矩而導致船舶傾覆。同時，海嘯引起的幾十米的巨浪會對船舶強度產(chǎn)生嚴重的剪切力和彎矩的影響，使船體出現(xiàn)剪切變形和彎曲變形，導致船體構(gòu)件產(chǎn)生永久變形或損壞，從而危及船舶設(shè)備與結(jié)構(gòu)的安全。另外，海嘯還會引起船舶劇烈抖動，直接造成主機等機器發(fā)生故障，從而加劇船舶所面臨的危險。

海嘯對港內(nèi)錨泊或碼頭靠泊船舶的影響更大。海嘯是一種具有強大破壞力、災難性的海浪，當海嘯傳到岸邊時，波浪的傳遞速度變慢，前后海浪發(fā)生撞擊，形成巨大海浪墻，洶涌地沖向海岸。當船舶在港內(nèi)錨泊或在碼頭靠泊時，海嘯波浪及潮水對船舶造成極大的危害，使錨泊船舶發(fā)生走錨，靠泊船舶纜繩崩斷，從而發(fā)生碰撞、擱淺，甚至傾覆等。

同時，海嘯對于助航設(shè)施也會造成毀滅性破壞，大量的燈標會被巨大的海浪卷走或發(fā)生移位，為災后通航秩序的迅速恢復造成極大困難。另外，建在岸邊海拔較低位置的通信和雷達等電子設(shè)施也可能會被海嘯破壞，造成船岸之間無法進行通信聯(lián)系，并使VTS等監(jiān)控功能喪失。

三、海事部門的安全措施

由于海嘯可能對海上交通和船舶安全產(chǎn)生嚴重威脅，海事部門應加強海嘯的預警工作，采取有針對性的措施以減少海嘯造成的破壞，保證人命和船舶安全，并爭取在海嘯發(fā)生后盡快恢復正常的通航秩序，協(xié)助做好港口的重建工作。

（1）加強應急管理的制度建設(shè)。制定相關(guān)的法律法規(guī)，將防抗海嘯工作納入日常應急管理工作中，制定專門的應急預案，建立健全相關(guān)的工作制度和規(guī)定，加強應急演練工作，對應急管理人員進行相關(guān)知識和技能的培訓。同時，加強同港口、海洋、漁業(yè)部門的聯(lián)系，建立協(xié)同機制，實現(xiàn)信息和資源共享，多部門共同做好防抗海嘯工作。

（2）重視海嘯預警，提前做好防范工作。目前日本、夏威夷、阿拉斯加和南美洲等環(huán)太平洋地區(qū)已經(jīng)建立了海嘯預警系統(tǒng)。聯(lián)合國教科文組織在1965年成立了國際海嘯預警中心，進行國際間的海嘯觀測和信息交流。國際海嘯預警中心將參與國家的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的各種地震信息全部匯總，然后通過計算機進行分析，判斷形成海嘯的可能性、規(guī)模和破壞性，并將分析結(jié)果迅速向有關(guān)成員國傳達。另外，該系統(tǒng)分布在海洋上的水文監(jiān)測站還會及時更新海嘯的信息。我國在1983年加入國際海嘯預警中心，國家海洋局負責我國的海嘯預警工作。海事部門應加強同海洋部門的溝通聯(lián)系，盡早獲得有關(guān)海嘯的預警信息。同時，利用無線電和海事衛(wèi)星對預警信息進行播發(fā)，讓船舶及時獲悉海嘯警報，盡快采取安全措施。

（3）加強船舶的安全監(jiān)管。對于沿岸航行的船舶應提醒其盡快駛向遠海，并告知其海嘯可能來臨的方向，使其將船首朝向海嘯傳來方向，避免采取垂直于海嘯傳來方向的航向。

對于錨泊的船舶，如果有足夠的預警時間，應做好抵抗海嘯的準備，并起錨駛向深海區(qū)。如果預警時間較短，無法及時駛向深海，可采取滯航的方法，同時放下雙錨、松長錨鏈，保持船舶穩(wěn)性，減輕船舶的搖擺，避免船舶打橫，緩和海浪的撞擊。如果港口附近有島嶼，海事部門還可安排船舶在島嶼附近躲避海嘯，利用島嶼屏蔽風浪的作用，減少海嘯引起的大浪對船舶安全的危害。

對于在碼頭靠泊的船舶，應和錨泊船一樣盡快駛離港口。但如果預警時間太短，則應要求船舶召集所有船員回船，并采用應急行動避免海嘯對船舶的危害。當海嘯來臨時，海嘯波浪會將在碼頭靠泊的船舶抬起，導致其上下左右移動，撞擊岸邊造成損失。所以船舶要及時調(diào)整前后纜繩，并拋錨加以配合，抑制波浪對船舶的沖擊，保證船舶安全。

另外，海事部門還應對船舶進行安全監(jiān)管，協(xié)助其做好以下幾項工作：檢查甲板開口、水密門窗、通風筒、錨鏈蓋等，保證水密；檢查排水管系、抽水機、分路閥、黃峰巢、排水孔等，保證排水暢通；綁扎可移動物件，對散裝貨物進行平艙，減少自由液面，加固重、大件貨物；加強全船巡視檢查，保證通信暢通，使應急設(shè)備處于良好狀態(tài)；空船進行適當?shù)膲狠d，以提高船舶抗風浪的能力和改善船舶的性能。

（4）助航設(shè)施采取防護措施。對于燈標、燈浮等漂浮設(shè)施應盡可能進行回收，防止其被海嘯波浪卷走，減少損失，并為海嘯后盡快恢復通航創(chuàng)造條件。對于岸上的導航和通信設(shè)施，應根據(jù)情況進行加固，提高其抵御海嘯的能力。

（5）做好應急準備工作。從接到海嘯預警開始，海事部門就應著手進行應急救援的準備工作，及時收集有關(guān)信息，密切關(guān)注海嘯的發(fā)展情況。加強通信應急值守，對海嘯引起的險情及時采取行動，充分利用空中救援力量不受海浪影響的優(yōu)勢，對遇險人員進行第一時間的救助。

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