□施晶暉

江西工業(yè)化進程中的高等職業(yè)教育發(fā)展研究

□施晶暉

文章通過對工業(yè)化發(fā)展和高等職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系的探討，分析江西省工業(yè)化進程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出針對區(qū)域工業(yè)化進程存在的問題及高等職業(yè)教育發(fā)展的策略。

江西??；工業(yè)化進程；高職教育

建國以來江西一直以農(nóng)業(yè)省的面目出現(xiàn)，工業(yè)曾經(jīng)是江西經(jīng)濟發(fā)展的短板。2000年，江西的人均工業(yè)增加值只有全國水平的45%。工業(yè)化滯后成為江西當時經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。面對現(xiàn)實，江西提出了作為欠發(fā)達地區(qū)的“以工業(yè)崛起加速江西崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略：以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以機制體制創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)江西工業(yè)的大發(fā)展。2008年，全省工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5454億元，增長36.4%；工業(yè)增加值2323.5億元，增長21.9%。在全國工業(yè)增加值排名中，實現(xiàn)了“兩年晉三位”的好成績，跨進了全國工業(yè)急行軍“第二方陣”。江西正處于工業(yè)化加速推進時期，在發(fā)展的同時，我們也清楚地看到高級技術(shù)人才的欠缺成為江西工業(yè)化發(fā)展的制約因素之一。如何以職業(yè)教育的發(fā)展提供技術(shù)人才支持，以技術(shù)創(chuàng)新帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的應(yīng)有之義。

一、工業(yè)化進程與高等職業(yè)教育發(fā)展

縱觀教育發(fā)展史，可以說是工業(yè)革命促使現(xiàn)代學(xué)校教育的產(chǎn)生，隨著社會的發(fā)展，教育的功能不斷被發(fā)掘，今天的教育已經(jīng)在主動地適應(yīng)和支持社會的發(fā)展，充分展示出自身的社會影響力。而就職業(yè)教育而言，源于較早發(fā)生工業(yè)革命的歐洲國家，19世紀末，第一次工業(yè)革命興起，為了解決工業(yè)化發(fā)展所需要的人力支持，職業(yè)教育被西方工業(yè)化國家以法律的形式進行確認，職業(yè)教育從而成為國家教育體系中不可或缺的一個重要組成部分，高等職業(yè)教育的發(fā)展更是應(yīng)工業(yè)化進程的要求而產(chǎn)生的，也因工業(yè)化的需求不斷完善，繼而促進工業(yè)化的發(fā)展。

（一）工業(yè)化發(fā)展與高等職業(yè)教育的產(chǎn)生

戰(zhàn)后西方國家的經(jīng)濟復(fù)蘇中職業(yè)教育起了重大作用，職業(yè)教育也因此得到應(yīng)有的重視，西方國家的職業(yè)培訓(xùn)和中職教育發(fā)展迅速，以19世紀60年代為分界線，高職教育主要指專科層次的教育，60年代之后，隨著西方國家工業(yè)化程度提高，高職教育已發(fā)展為包括?？坪捅究苾蓚€層次的教育，職教重心已完成由中等職教向高等職教的轉(zhuǎn)移。例如美國社區(qū)學(xué)院確立了以職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為主要職能的職能定位，由于適應(yīng)了工業(yè)化的發(fā)展需求，規(guī)模出現(xiàn)了快速發(fā)展，成為20世紀60－70年代美國高等教育人數(shù)增加的主要渠道，20世紀80年代后，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，其重點是發(fā)展高中后的職業(yè)教育。

（二）工業(yè)化發(fā)展與高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展

高職教育的專業(yè)發(fā)展也是和工業(yè)化進程息息相關(guān)的，高等職業(yè)教育最早是以工科為中心，以技術(shù)制造專業(yè)為主，后隨著各領(lǐng)域技術(shù)含量的增加，高職學(xué)校又開設(shè)了管理、服務(wù)、經(jīng)營等諸多專業(yè)，涉及將近20大類職業(yè)。現(xiàn)在的高等職業(yè)教育專業(yè)可以說滲透了工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的所有門類。工業(yè)化發(fā)展的快速和技術(shù)的更新促進了高等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式發(fā)展，高職教育由終結(jié)性教育向開放性教育轉(zhuǎn)變，由一次性教育向終身性教育轉(zhuǎn)變①。

綜合職業(yè)教育發(fā)展的歷程，我們不難看出工業(yè)化發(fā)展是促使職業(yè)教育發(fā)展的社會動因，同時也可以說是工業(yè)化發(fā)展對職業(yè)教育的需求，職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育的興起和完善是工業(yè)化進程的人力支持，源源不斷地輸送工業(yè)化發(fā)展所需要補充的人力資本，同時隨著工業(yè)化的發(fā)展不斷調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)和職能。在這個過程中，工業(yè)化利用教育產(chǎn)生的人力資源積蓄財富，同時也用財富保證高等職業(yè)教育的發(fā)展；而職業(yè)教育對工業(yè)化的適應(yīng)，也從被動地提供合格人才，發(fā)展到通過自身調(diào)整不斷完善而主動預(yù)測甚至超前發(fā)展，這一切充分體現(xiàn)出高等職業(yè)教育和工業(yè)化進程的相互依存關(guān)系，越是工業(yè)化發(fā)展迅速的區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展越好，依存性越高。

二、江西工業(yè)化進程中存在的問題和對技術(shù)人才的需求

“十五”是江西省工業(yè)發(fā)展史上非常重要的時期，工業(yè)化實現(xiàn)由初期階段向中期階段的歷史性轉(zhuǎn)變，推動全省經(jīng)濟發(fā)展邁上新的歷史起點。2005年，全省人均GDP折合1140美元；三類產(chǎn)業(yè)增加值比例為 19.0∶47.2∶33.8，其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的35.9%，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的 27%；三類產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 40∶27∶33；人口城鎮(zhèn)化水平為37.1%，按照國際上權(quán)威的工業(yè)化進程標準判斷，我省經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等指標均進入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化取得實質(zhì)性進展?！笆濉逼陂g，工業(yè)對全省GDP增長的貢獻率達到36%，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

但我們也必須看到：江西省處于向工業(yè)化中期過渡的階段，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重較大的地區(qū)，工業(yè)增加值雖然比重較高，但主要集中在資源開發(fā)，粗加工、低加工度的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，迎合世界發(fā)展潮流的高技術(shù)產(chǎn)品幾乎沒有。從總體上看，工業(yè)化進程還落后于全國平均水平，與沿海發(fā)達城市相比，差距較大。尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集約化程度低，經(jīng)營粗放。

可以得出：目前而言江西工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀對人才的技術(shù)含量依存較小。接下來的問題是，江西工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀使得作為高等職業(yè)教育發(fā)展的動力能量不夠，而當?shù)氐墓I(yè)化進程緩慢也使得高等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展規(guī)模缺少依存對象。因此出現(xiàn)我國許多地區(qū)共有的一個現(xiàn)象：即工業(yè)化落后地區(qū)為工業(yè)化發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)人才的現(xiàn)象，許多落后地區(qū)高職在招生宣傳時一致提到的“畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)的就業(yè)率”。這種狀況既無法解決職業(yè)教育為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的問題，工業(yè)化程度低對高級技術(shù)人才的吸引力不夠，同時也由于落后地區(qū)的條件限制，無法培養(yǎng)出合格的發(fā)達地區(qū)所需要的技術(shù)人才。因此，一方面由于工業(yè)化程度低的現(xiàn)狀，表現(xiàn)出對高級技術(shù)人才的需求不迫切，低經(jīng)濟增長也無法有效地反哺高等職業(yè)教育的發(fā)展；另一方面又由于新型工業(yè)化是以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為根本的工業(yè)化，要加快工業(yè)化進程急需高級技術(shù)人才的支持，這就是當今江西省工業(yè)化進程與高等職業(yè)教育發(fā)展之間的矛盾。

二十多年來，特別是“十五”時期在大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，江西高等職業(yè)教育出現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，到2005年，全省有47所獨立設(shè)置的高職院校（包括6所高等?？茖W(xué)校），占全省高校總數(shù)的70%；19所普通本科院校設(shè)立了獨立或半獨立的高職學(xué)院，承擔高職教育任務(wù)；5所成人高等學(xué)校也下設(shè)了獨立或半獨立的高職機構(gòu)來實施高職教育；全省各類高職院校招生13萬人，占全省高校招生數(shù)（21萬人）的62%，在校生達37.5萬人，占全省高校在校生總數(shù)（63.2萬人）的60%，但是無論從數(shù)量還是質(zhì)量，仍然落后于其他發(fā)達地區(qū)。而且每年還有大量的技術(shù)人才外流到沿海其他經(jīng)濟發(fā)達城市，這就使得原本拮據(jù)的人力資源更加緊張。

因此，如何更好地讓高等職業(yè)教育為江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)適合江西工業(yè)化進程的技術(shù)人才，是江西高等職業(yè)教育面臨的重大課題

三、與工業(yè)化進程相依存的高等職業(yè)教育發(fā)展對策

(一)江西高職在專業(yè)設(shè)置上要與江西工業(yè)化進程相匹配

近些年江西高職的新增專業(yè)速度較快，根據(jù)教育部2004年10月頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》(以下簡稱《目錄》)，經(jīng)江西省高職高專院校自行對照整理，并經(jīng)江西省教育主管部門審核．全省71個高等職業(yè)教育機構(gòu)共設(shè)置專業(yè)293個，另有27個專業(yè)由于個性特征明顯，未能對應(yīng)全國《目錄》實現(xiàn)歸并，因而江西省高職高專院校的專業(yè)為330個，占全國高職高專專業(yè)總數(shù)(532個)的62%③。2007年度新增高職高專140個專業(yè)，其中教育部控制專業(yè)12個，相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)1個。2009年新增103個高職高專教育專業(yè)，并于2010年開始招生。但仍有很多學(xué)校設(shè)置的大類專業(yè)以及知識結(jié)構(gòu)過于空洞或單一的專業(yè)，就業(yè)前景不容樂觀。

根據(jù)江西在新型工業(yè)化“十一五”專項規(guī)劃中將培植六大產(chǎn)業(yè)集群和十大產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想，江西高職的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該緊緊圍繞江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求，嚴格把握高校申報專業(yè)的辦學(xué)條件，同時鼓勵學(xué)校辦出特色。以中心城市已具產(chǎn)業(yè)集群雛形的塊狀經(jīng)濟為基礎(chǔ)，鼓勵和引導(dǎo)高職院校申報與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，扶持和培養(yǎng)有明顯經(jīng)濟效應(yīng)的已有專業(yè)。例如突出南昌地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)人才、九江地區(qū)港口行業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)性人才、昌九地區(qū)紡織服裝專業(yè)人才、贛東北有色冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、景德鎮(zhèn)地區(qū)特色陶瓷研發(fā)加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、宜春地區(qū)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、紅色旅游開發(fā)和經(jīng)營人才、贛南地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。高職院校的辦學(xué)方向應(yīng)注重研究區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟增長方式，以及產(chǎn)生的職業(yè)崗位的變化，以支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加大調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，在專業(yè)建設(shè)上完善為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能。

(二)江西高職院校在辦學(xué)層次上要與工業(yè)化進程相吻合

隨著工業(yè)化進程的科技應(yīng)用和發(fā)展，不僅新的職業(yè)崗位層出不窮，舊有的職業(yè)崗位也在發(fā)生變化，許多職業(yè)崗位在新技術(shù)支撐下，不斷分化，職業(yè)行為的技術(shù)含量不斷提升，崗位技術(shù)層次高移，同時對從業(yè)人員的獨立工作能力和合作工作能力要求越來越高，而經(jīng)濟和社會的發(fā)展更是要求從業(yè)者要具備可持續(xù)發(fā)展的能力，從而對職業(yè)教育培養(yǎng)人才的標準也越來越高。如前面所說西方國家在上世紀60年代開始高職教育已發(fā)展為包括專科和本科兩個層次的教育，江西的工業(yè)化進程已發(fā)展到向工業(yè)化中期過渡的階段，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須要有人力資源的智力支持，而目前江西的高等職業(yè)教育仍定位在?？茖哟紊?，在適應(yīng)發(fā)展新型工業(yè)化進程的人才培養(yǎng)規(guī)格上缺少前瞻性，也使得現(xiàn)有專業(yè)的學(xué)生就業(yè)競爭力不足，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后難以承擔技術(shù)性工作，更多的是從事與專業(yè)無關(guān)的工作，同時江西省和南昌市政府為了尋覓高級技術(shù)人才不得不多次去發(fā)達地區(qū)實施高新招聘。

因此，江西高職院校應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟龍頭的發(fā)展，選擇有條件的專業(yè)，精心進行內(nèi)涵建設(shè)，尤其是技術(shù)含量較高，辦學(xué)歷史較長，就業(yè)前景有潛力的專業(yè)，在爭取企業(yè)和政府的支持，積極發(fā)展本科段的高職教育。而在此過程中，一定要杜絕“一哄而上”的情況，做到有條件、有需求二者不可缺一，有條件的老專業(yè)如果經(jīng)濟發(fā)展沒有需求，仍應(yīng)維持專科層次甚至中專層次。

（三)政府應(yīng)加強對高職院校辦學(xué)的宏觀調(diào)控和政策扶持

江西的高等職業(yè)教育與全國相比還比較薄弱，因此，特別需要政府的支持和保護，需要政府加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，盡快制定和采取有利于高職教育持續(xù)健康發(fā)展的政策和措施。在目前我國的體制運行模式下，教育事業(yè)屬于高度“政府行為”的行業(yè)，高等職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)模和速度必須得到政府的批準和財政支持，目前，江西的各類高職院校主要是依靠“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”來維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)費來源渠道單一，總量有限，因此高等教育的發(fā)展狀況實際上也反映政府辦職業(yè)教育的理念和重視程度。

另一方面，政府要承擔起工業(yè)化發(fā)展和高等職業(yè)教育發(fā)展之間的協(xié)調(diào)責任，在制定工業(yè)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策時，要利用政府勞動保障等部門，聯(lián)合用人單位對企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀以及發(fā)展所必備的人才需求進行調(diào)查和科學(xué)預(yù)測，對江西省工業(yè)化發(fā)展，尤其是六大產(chǎn)業(yè)集群和十大產(chǎn)業(yè)基地所需的專門人才和技術(shù)工人進行較為準確的預(yù)測，在制定戰(zhàn)略決策時必須把人才儲備和培養(yǎng)作為重要因素加以考慮；而高職院校作為辦學(xué)主體，應(yīng)該主動尋求工業(yè)化發(fā)展對人才需求的信息，必須把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求作為自身辦學(xué)定位與發(fā)展的重要依據(jù)。

[1]曹云亮.對我國高等職業(yè)教育特點及最新發(fā)展趨向的探討[J].煤炭高等教育，2001．3．15～17.

[2]杜偵，高楊柳.高職高專專業(yè)設(shè)置的理論與實踐探討[J].http://gys.dlvtc.edu.cn/03zyjs/2006/009.htm.

施晶暉（1965－）女，江西科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為職業(yè)教育和職業(yè)教育心理。

本文系江西省社聯(lián)課題“江西高等職業(yè)教育發(fā)展研究”（課題編號：07JY214）的階段性研究成果。

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1001-7518（2010）01-0078-03

責任編輯劉揚軍