繼大蒜價(jià)格暴漲后，近段時(shí)間以來(lái)，以綠豆為代表的雜糧、玉米等也開(kāi)始在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上屢創(chuàng)“天價(jià)”。大蒜的批發(fā)價(jià)格平均在3.5元/斤左右，而西安市場(chǎng)上銷(xiāo)售的山東大蒜價(jià)格目前基本上在5元/斤左右，每斤要比原產(chǎn)地高1.5元，漲幅42.8%。也就是說(shuō)，流通環(huán)節(jié)拿走40%。而通常農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)在25%－30%。

從田間地頭到消費(fèi)者的餐桌，農(nóng)產(chǎn)品需要跨過(guò)多個(gè)流通環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的存在是否合理，中間加價(jià)是否正常？如何才能讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不再“過(guò)山車(chē)”？

流通過(guò)程問(wèn)題多

農(nóng)業(yè)部官員表示，市場(chǎng)上有些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲主要是因?yàn)楫a(chǎn)量減少和需求增加。專(zhuān)家認(rèn)為，在大部分農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系良好的情況下，成本上升是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲的最基本原因。而成本的上升和流通環(huán)節(jié)的層層加價(jià)有著莫大的關(guān)聯(lián)。

1、流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)?！耙话愣?，農(nóng)產(chǎn)品流通大致要經(jīng)過(guò)4個(gè)環(huán)節(jié)：產(chǎn)地收購(gòu)，中間運(yùn)輸，銷(xiāo)地市場(chǎng)批發(fā)和終端零售?！鄙綎|壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園公司副總經(jīng)理時(shí)來(lái)濱說(shuō)，由于壽光物流園規(guī)模較大，流通環(huán)節(jié)共有5個(gè)：經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，之后賣(mài)給第二個(gè)經(jīng)紀(jì)人，主要負(fù)責(zé)理貨、裝車(chē)、運(yùn)輸，運(yùn)往銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)之后，銷(xiāo)往超市、集貿(mào)市場(chǎng)，最終走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

每個(gè)流通環(huán)節(jié)都要承擔(dān)一定的成本。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人需要獲取合理報(bào)酬；運(yùn)輸環(huán)節(jié)需要雇傭司機(jī)，還得承擔(dān)由于果蔬腐爛、交通事故等因素造成的風(fēng)險(xiǎn)；批發(fā)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)也需要收取費(fèi)用。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品流通的每一環(huán)節(jié)至少加價(jià)5%到10%。而事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品流通每一環(huán)節(jié)加價(jià)率大概是20%，5個(gè)環(huán)節(jié)合計(jì)加價(jià)超100%。

企業(yè)家們一致認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)加價(jià)是合理的，但問(wèn)題在于環(huán)節(jié)太多，這樣不僅會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品在流通中損耗過(guò)大，而且每個(gè)環(huán)節(jié)的成本上升都會(huì)傳導(dǎo)至終端消費(fèi)者，最終形成“疊加效應(yīng)”，拉升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

2、稅收拖后腿。目前流通企業(yè)的稅負(fù)太高，這給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力，如果企業(yè)消化不了就會(huì)轉(zhuǎn)嫁給下一環(huán)節(jié)，最終拉升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

稅收制度上存在的一些問(wèn)題不僅給農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響了“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展。政府對(duì)農(nóng)戶(hù)和基地減免增值稅，他們開(kāi)不開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票沒(méi)關(guān)系。但作為企業(yè)，只有取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，才能享受13%的稅款抵扣，否則就要自己承擔(dān)。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園每年要繳納包括所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅金6000萬(wàn)元，占其總成本的42%。也就是說(shuō)，企業(yè)利潤(rùn)總額有一半要用于交稅。

企業(yè)反映，考慮到辦理農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的成本，有時(shí)不得不放棄或者縮小直接采購(gòu)，更愿意從經(jīng)紀(jì)人手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，這顯然不利于“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展，也不利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理化。

解決之道

首先，產(chǎn)銷(xiāo)要和生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好對(duì)接?！稗r(nóng)超對(duì)接”為產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)行了“瘦身”，但是流通環(huán)節(jié)不僅需要產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接這樣的“瘦身”，還需要和生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好對(duì)接，保持農(nóng)產(chǎn)品信息的暢通和有效。農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)戶(hù)所獲得的信息不對(duì)稱(chēng)，而且由于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，產(chǎn)品的品種、規(guī)格和價(jià)位不能有效地對(duì)應(yīng)起來(lái)，價(jià)格信息的作用大打折扣，從而無(wú)法形成很好的價(jià)格機(jī)制。應(yīng)盡快從全國(guó)層面建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序流動(dòng)的、信息共享的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和電子交易市場(chǎng)，避免盲目運(yùn)輸。

其次，關(guān)于稅收。企業(yè)家們建議，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格較低、自然損耗大、流通環(huán)節(jié)增值較小的情況，政府應(yīng)參照發(fā)達(dá)國(guó)家做法，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為公益性設(shè)施給予減免稅，在土地使用稅、房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等方面予以?xún)?yōu)惠，并適當(dāng)降低所得稅稅率。

另外，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)上，政府的作用至關(guān)重要。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，國(guó)務(wù)院最近已經(jīng)下發(fā)通知。要求國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局組織開(kāi)展加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格，相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，壟斷貨源、阻斷流通渠道等違法違規(guī)行為。另一方面，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)派出了十幾個(gè)調(diào)研組到各地進(jìn)行調(diào)研，擬從支持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和高效物流體系等入手，研究穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制。

相信，通過(guò)多方的努力能夠讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不再輪番“暴漲”，讓消費(fèi)者能夠享受到更加實(shí)惠的價(jià)格。

（高瑞霞編輯整理）

特別關(guān)注

炒作農(nóng)產(chǎn)品最高罰款百萬(wàn)元

大眾網(wǎng)消息濟(jì)南市物價(jià)局6月18日下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的通知，將嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴(yán)重者，除了沒(méi)收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；還有可能處以最高100萬(wàn)元的罰款。

近期濟(jì)南市物價(jià)部門(mén)將聯(lián)合工商、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)捏造散布農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格；市場(chǎng)旺銷(xiāo)情況下多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場(chǎng)供應(yīng)緊張的囤積居奇；生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有明顯變化情況下大幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格，牟取暴利；相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格等四項(xiàng)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。

（崔濱）

要聞

農(nóng)民培訓(xùn)有了首部地方法規(guī)

據(jù) 《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》在天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上獲通過(guò)，將于今年8月1日起施行。據(jù)了解，這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)制定的地方性法規(guī)?！稐l例》首次將農(nóng)民教育培訓(xùn)定義為成人學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)三方面內(nèi)容。《條例》明確了農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、教育行政主管部門(mén)的分工，并確定了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作聯(lián)系會(huì)議制度，解決了交叉與空白的問(wèn)題。為保證農(nóng)民教育培訓(xùn)能真正落在實(shí)處，《條例》特別規(guī)定將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。每年人大機(jī)關(guān)在審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)，可以監(jiān)督農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的到位情況。

（朱虹）

國(guó)際

美國(guó)農(nóng)業(yè)部禁止一美國(guó)機(jī)構(gòu)在華檢驗(yàn)有機(jī)食品

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道美國(guó)農(nóng)業(yè)部（U.S.Departmentof Agriculture）6月14日稱(chēng)，農(nóng)業(yè)部目前禁美國(guó)國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)（OrganicCropImprovementAssociation，簡(jiǎn)稱(chēng)OCIA）在中國(guó)運(yùn)營(yíng)。OCIA不恰當(dāng)?shù)厥褂弥袊?guó)政府雇員檢驗(yàn)中國(guó)農(nóng)場(chǎng)，這些農(nóng)場(chǎng)以國(guó)有土地生產(chǎn)糧食并加蓋美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品印章出口至美國(guó)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部出臺(tái)已八年的有機(jī)食品檢驗(yàn)規(guī)程，應(yīng)由獨(dú)立的第三方檢查有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，以避免任何利益沖突。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的禁令預(yù)計(jì)不會(huì)中斷中國(guó)的有機(jī)食品流入美國(guó)超市。美國(guó)農(nóng)業(yè)部與OCIA的爭(zhēng)議由來(lái)已久，中國(guó)許多農(nóng)場(chǎng)早已安排其他獲得美國(guó)農(nóng)業(yè)部許可的檢驗(yàn)組織到農(nóng)場(chǎng)做定期檢查。

（路欣）

泰國(guó)大米或?qū)⒋蠓鶞p產(chǎn)

國(guó)際在線(xiàn)消息世界最大的大米出口國(guó)泰國(guó)正經(jīng)歷近20年來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，各地水庫(kù)告急，大米產(chǎn)量今季預(yù)計(jì)大幅減產(chǎn)。由于缺乏降水，泰國(guó)各地不少大中型水庫(kù)的水位降至蓄水能力的15%。泰國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)8月可收獲大米200萬(wàn)噸，比先前預(yù)期的500萬(wàn)噸減產(chǎn)60%。目前泰國(guó)大米的出口價(jià)格仍處較低水平，大約為每噸400－500美元。按照目前世界糧食產(chǎn)量，沒(méi)有比2008年糧食危機(jī)出現(xiàn)時(shí)的形勢(shì)更嚴(yán)峻。當(dāng)時(shí)大米價(jià)格一度漲到每噸1000美元。而當(dāng)前盡管泰國(guó)大米減產(chǎn)，印度、巴基斯坦的大米產(chǎn)量卻在增加，東南亞地區(qū)的越南今年收成也不錯(cuò)，更希望增加出口。因此業(yè)界認(rèn)為，本次泰國(guó)大米減產(chǎn)對(duì)國(guó)際糧價(jià)不會(huì)有太大影響。

（張冬梅）

地方

甘肅：到2015年回收利用八成以上廢舊農(nóng)膜

據(jù)《蘭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道隨著農(nóng)膜的廣泛使用，甘肅農(nóng)業(yè)面源污染近年呈逐漸加重之勢(shì)。針對(duì)這一問(wèn)題，甘肅省農(nóng)牧部門(mén)近日將從畜禽養(yǎng)殖業(yè)、實(shí)施農(nóng)村清潔工程、廢舊農(nóng)膜回收、沼氣工程建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等6方面入手，進(jìn)行立體治理。甘肅省將通過(guò)扶持建立一批廢舊農(nóng)膜回收利用加工企業(yè)，力爭(zhēng)到2015年使甘肅廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。同時(shí)，節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將得到大力推廣。

（韓成斌）

江西：投6175萬(wàn)元建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)室

新華網(wǎng)消息據(jù)江西省財(cái)政廳消息，今年江西省將投6175萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品上市前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)，檢測(cè)不合格的將予以退市。江西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年安排的資金將在蓮花縣、安遠(yuǎn)縣等24個(gè)縣市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，24個(gè)縣市要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助投資的監(jiān)管，做到專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁滯留、挪用、浪費(fèi)。

（李冬明）

重慶：搭建農(nóng)村土地整治信用平臺(tái)

新華網(wǎng)消息6月17日下午，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局與部分商業(yè)銀行簽訂了農(nóng)村土地整治金融合作協(xié)議，協(xié)議雙方締結(jié)了戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同搭建起了農(nóng)村土地整治信用平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。