杜婷婷，陳岱云

(濟南大學法學院，山東濟南 250022)

一、理論觀點

美國心理學家馬斯洛在他1943年的文章《人類動機理論》一文中提出了“需要層次理論”，并在以后又逐漸完善了它。馬斯洛認為人的需求具有層次性，并將其分為5個層次：第一層是生理需要，包括衣食住行等方面，也是人類生存的最基本需要；第二層是安全需要，是人們使自己生理心理不受到傷害而尋求保護的需求；第三層是社交需要，就是人們與他人交往并且追求歸屬感的需求；第四層是尊重需要，即人們希望得到他人尊重和肯定，有一定的成就等的需要；第五層是自我實現(xiàn)需要，就是人們希望自己的能力可以得到發(fā)揮，理想得以實現(xiàn)，自身得到發(fā)展，最后成為自己想要的那種人的需要。馬斯洛還認為這五種需求具有次序，從第一層到第五層由低到高發(fā)展。當一個層次的需求被滿足時，就會對下一層需求產(chǎn)生希望。但是，在社會生活中幾種需求常常是同時存在的，只是其中一種占有比較重要的地位。

據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查顯示，全國流動人口約14735萬，其中大部分是農(nóng)村流動人口，女性更是占到其中的1/3。這個龐大的群體在城市社會生活的過程中，由于其自身的弱勢地位，很多需求得不到保障，幾種需要也是同時存在的。解決這些問題，就要從馬斯洛的需要層次理論入手，進行具體分析。

二、農(nóng)村女性流動人口“需要”的缺少

(一)生理需要即基本需要的缺少

生理需要是馬斯洛需要層次的第一層，也是最基本的需要。大部分的打工者進入城市的動機也正是賺錢或為家庭減輕負擔，以滿足這個層次的需要。但是在很多情況下，農(nóng)村女性流動人口卻由于缺失這種需要而無法感到滿足。

1.就業(yè)穩(wěn)定性差

雖然城市提供了大量崗位來供女性流動人口就業(yè)，但是農(nóng)村女性流動人口大部分學歷比較低也沒有較高的專業(yè)技能，這些職位常常是低技術(shù)、低門檻的。這種崗位不但工資待遇差、流動性大，也會時常面臨解雇的風險。另外，農(nóng)村女性流動人口受到社會角色和傳統(tǒng)觀念的影響，為了家庭或子女也會選擇在一些非正規(guī)部門就業(yè)。雖然這樣靈活性大，可以兼顧到兩方，但是收入待遇相對低，各方面的保障也不健全，國家在此方面的法律規(guī)定尚不完善，很難具體保證她們的權(quán)利。由此可見，農(nóng)村女性流動人口在這種境遇之下，可供個人支配的資源比較少，更受到了來自家庭或子女的經(jīng)濟壓力。這也意味著在最基本的生理需要方面，她們會因為經(jīng)濟資源的過少出現(xiàn)缺失而不能滿足。

2.同工不能同酬

農(nóng)村女性流動人口在就業(yè)上不但受到城市女性的挑戰(zhàn)，與同樣來自農(nóng)村的男性相比，她們也受到了不公正的待遇。農(nóng)村流動人口在就業(yè)時常常會受到用工單位的歧視，并且在傳統(tǒng)文化的影響下，女性和男性相比處在不利的位置。所以，在這兩個壓力之下農(nóng)村女性流動人口在就業(yè)時會向用工單位妥協(xié)，于是出現(xiàn)與男性同工不同酬的不公平現(xiàn)象，這無疑使經(jīng)濟壓力很大的她們更加雪上加霜。

3.居住條件差

農(nóng)村女性流動人口進入城市后，她們的居住條件很差。由于經(jīng)濟條件的限制，她們中很大一部分住在流動人口聚集的“城中村”。“雖說現(xiàn)在還不能用“貧民窟”來描述中國農(nóng)村流動人口在城市的居住條件,但至少可以說他們的居住條件是非?！斑吘壔钡?表現(xiàn)為兩方面:第一,他們是城市低租金、非正式的房屋租賃市場的最大主顧；第二,居住在城市最簡陋、環(huán)境最惡劣、區(qū)位最差的房子里。”[1]由于公共基礎(chǔ)設(shè)施很少，她們感受不到城市中應(yīng)有的便利和舒適，這不但造成自身生理需求的缺失，也會顯著影響到她們的子女的健康成長。

(二)安全需要即安全保障的缺失

農(nóng)村女性流動人口除了需要滿足生理需求外，安全、有保障的環(huán)境和條件也可以使她們在生理和心理上免遭侵害，更好地適應(yīng)城市。

1.工作環(huán)境存在隱患

農(nóng)村女性流動人口很大一部分在小型企業(yè)中工作，她們與企業(yè)之間存在一種短期效益關(guān)系。用工單位為了追求利益，常常只注重效率而忽略被雇傭人的工作環(huán)境等因素，隱瞞一些安全隱患，自身專業(yè)知識匱乏的農(nóng)村女性流動人口容易受到傷害甚至患上職業(yè)病。由于社會地位較低，她們的自我保護意識較弱，對在用工單位受到的侵害大都忍氣吞聲。

2.缺乏社會保障

農(nóng)村流動人口在社會保障方面得不到與城市人平等的權(quán)利已經(jīng)是一個眾所周知的社會問題。主要體現(xiàn)在四個方面：第一，法律規(guī)范的不健全，使農(nóng)村流動人口在權(quán)利上缺乏有力的保障。第二，用工單位經(jīng)常逃避為農(nóng)民工參保，尤其是工傷保險方面，出了問題往往是她們自己負責。政府對企業(yè)的監(jiān)督力度不夠也是一個重要因素。第三，女性流動人口自己參保的意識不夠，對于社會保障的具體內(nèi)容也不了解，她們寧愿選擇高薪但沒有交納保險的單位，也不選擇工資較低但社保齊全的工作。很多企業(yè)多給員工一兩百元“補助”就當作交了保險，在她們不知情的情況下，侵犯了她們的權(quán)益。第四，社會保險制度方面的設(shè)計上存在一定的問題，造成參保的不方便、令人不放心，這也影響了農(nóng)村女性流動人口參保的積極性。

3.女性易受到傷害

比起同樣進城打工的男性，農(nóng)村女性流動人口更易受到來自多方面的安全威脅。首先在家庭方面，進城打工的女性很少有自己的關(guān)系網(wǎng)，與家鄉(xiāng)的聯(lián)系也疏遠，加之自身維權(quán)意識淡薄，更易受到家庭暴力的侵害，而且在受到傷害后不知向誰求助，因而使心理蒙上陰影。另外，性騷擾也是一個不可忽視的問題。為了職業(yè)的穩(wěn)定和自身的立足，農(nóng)村女性在受到性騷擾的侵害后比城市女性更加隱忍。由于沒有可依靠的親人、朋友，由性騷擾造成的心理傷害容易不斷加重。

(三)社交需要即歸屬的缺失

交往，尤其是情感的交聯(lián)在自我意識不斷增強的現(xiàn)代社會中十分必要。社交需要也就是愛和歸屬的需要。女性性格上的特點決定了她們對這方面需求的缺失會更加敏感和在意。

1.戶籍上的排斥

實際上本文所稱的“流動人口”正是由于中國的戶籍制度而產(chǎn)生的一種特殊身份。這種二元壁壘式的戶籍制度，不僅造成了一種身份的不平等，也使相關(guān)的政策中存在有一些不公平的情況。在這種政策下，從農(nóng)村流入到城市的務(wù)工人員通常是可以立業(yè)但不能成家，得不到在城市里應(yīng)有的待遇。這無疑使他們感受到不公平與歧視，對所在的城市缺乏歸屬感，受到制度的排斥。

2.社交圈的限制

在城市中的農(nóng)村流動人口常常會以初級關(guān)系為基礎(chǔ)，把血緣、地緣等作為自己主要的社會關(guān)系，組成自己真正意義的“社區(qū)”?！稗r(nóng)民工在社區(qū)內(nèi)的交往和互動中, 感受到外群體對他們的排斥, 對其所居住的地域社區(qū)并沒有產(chǎn)生社區(qū)認同感?！盵2]實際上，雖然農(nóng)村女性流動人口眾多，但與城市社交圈的隔閡使她們的交往面很窄。這種隔離會讓她們感覺到城市的冷漠和陌生，從而喪失歸屬感。值得注意的是，不能進入城市社交圈的農(nóng)村女性享受不到這種城市社交圈所帶來的人際關(guān)系便利，在生活中因而增加很多其他成本。

3.社會組織的缺少

每一個人都有歸屬的需要，希望自己屬于一個群體，在這個群體中，互有依靠，找到自己的寄托。雖然城市中也存在“老鄉(xiāng)會”之類的組織，但大部分變成了成功人士的利益聯(lián)盟，并不能發(fā)揮它的本來功能。大部分的農(nóng)村務(wù)工人員在受到傷害時，會尋求同樣出來打工的親人或者親戚、朋友，很少有人會求助于工會或其他組織。這種“窮幫窮”的做法，由于資源缺少，很難真正幫助這些人度過難關(guān)。另外，農(nóng)村女性流動人口的社會組織幾乎沒有，這使她們更不易找到集體的歸屬和依靠。

(四)尊重需要即自尊的缺失

隨著人權(quán)意識的加強，人們對獲得他人的承認和尊重方面越來越重視。農(nóng)村女性流動人口由于客觀上社會地位的低下，經(jīng)常受到各方面的歧視，在社會尊重方面產(chǎn)生缺失。

1.平等權(quán)的缺失

一個理想的社會應(yīng)該是每個人都平等地享有權(quán)利，并且平等地享有保護。這也是我們國家一直遵行的原則。但是在實際生活中，農(nóng)村女性流動人口的平等權(quán)利常常受到挑戰(zhàn)，比如前文中提到的職業(yè)收入問題等。城市中高速上漲的房價，其本質(zhì)也是對外來人口的一種無形的屏蔽，造成社會的不公正、人們的不平等。在農(nóng)民工子女的教育問題上，近幾年的政策有所放寬和支持，但在高考等關(guān)鍵方面還是凸顯了不平等。對外來務(wù)工人員的子女入學，公辦學校要收取3000～5000元的“贊助費”或“捐資助學金”，否則不予接收。私立學校門檻雖低，可每學年學費高達7000～10000元，加上食宿費，讓人難以承受。①

2.對農(nóng)村人的偏見

大部分的農(nóng)村女性流動人口在城市中經(jīng)濟地位處在中下層，交際、職業(yè)的限制使她們認為自己社會地位不高。很多城市人對她們懷有偏見，認為“農(nóng)民素質(zhì)差”，這些刻板的印象使農(nóng)村女性流動人口不但在用工單位會受到老板、同事的歧視，在社會上也會受到人們的排斥。但是，在她們自身看來，自己為城市做了貢獻，并沒有得到額外的利益，應(yīng)該受到尊重。外界的評價與自己的估量存在落差，必然會使這些農(nóng)村女性感到?jīng)]有得到應(yīng)有的尊重。

3.自我認知與社會文化的矛盾

相對于農(nóng)村的傳統(tǒng)文化而言，城市的文化更加開放和多元化，女性的身份地位有所提高，男尊女卑的觀念弱化。農(nóng)村女性從農(nóng)村家庭的父權(quán)管理氛圍一下進入到開放、自主的社會中時，價值觀必然會發(fā)生改變。然而進入到城市的農(nóng)村女性仍然難以切斷與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，在婚嫁、家庭方面都會與傳統(tǒng)觀念產(chǎn)生矛盾。在城市社會評價中，農(nóng)村女性流動人口也處于不被重視的地位。這些都與她們?nèi)諠u提高的自我認知以及喚醒了的獨立意識產(chǎn)生沖突。來自家庭和來自社會的壓力使農(nóng)村女性流動人口陷入一種“雙重困境”，即在兩方面都得不到所期望的社會地位及尊重。

(五)自我實現(xiàn)需要：發(fā)展的缺失

發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，農(nóng)村女性流動人口作為社會的一員，當然地享有發(fā)展權(quán)。但是在實際生活中，這種權(quán)利常常被壓制；而另一方面，她們越來越關(guān)注和需要這種權(quán)利。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.忽視的社會參與

農(nóng)村女性流動人口在城市中屬于弱勢群體，這不但影響到她們的社會地位，也影響到其對社會事務(wù)的參與。相較于強勢群體，對于自己的利益和需求并沒有很好的表達途徑，更不用說參與到社會的政策決定中來，甚至自己的合法權(quán)益也無法保證。就她們自身而言，也缺少表達意愿的機會。這樣，農(nóng)村女性流動人口真正的意愿和權(quán)利很難被政策制定者知曉，使她們的發(fā)展需要無法得到實現(xiàn)。

2.教育培訓的需要

農(nóng)村女性流動人口在社會上處于弱勢的一個重要原因就是自己各方面知識和能力的欠缺。要想改變這種狀況，使自己得到發(fā)展，她們就必須提高自身的素質(zhì)，最重要的是進行職業(yè)上、技能上的培訓。這可以使農(nóng)村女性流動人口在就業(yè)時，社會競爭力得到提升。可以選擇技術(shù)性和需要專業(yè)知識的崗位，獲得更好的待遇，擁有自己的事業(yè)，提升自己的社會地位。很多農(nóng)村女性渴望有一技之長，然而目前社會上公益性質(zhì)的教育培訓太少，很難滿足她們的需求。

3.婚姻的迷惘

進入城市打工的農(nóng)村女性中，很大一部分沒有結(jié)婚，城市生活使她們對未來婚姻可以留在本地產(chǎn)生向往。但在現(xiàn)實中，自身條件和社會的偏見使她們很難如愿。如果返回家鄉(xiāng)，她們又看不上沒有打工經(jīng)歷的農(nóng)村男性青年。婚姻對處于流動之中的農(nóng)村女性來說，是成為日后發(fā)展的墊腳石還是絆腳石，使她們感到了困難和壓力。

4.第二代女性流動人口的需求

在城市中的新一代或第二代農(nóng)村女性流動人口，自我意識和獨立意識更強，自我發(fā)展的愿望更為強烈。在權(quán)利、社會公平等方面更敢于利用各種途徑表達自己的訴求。和同為打工者的父母相比，她們表達出更強烈的自我發(fā)展的訴求。

三、對策與建議

通過運用馬斯洛的“需要層次理論”，我們對農(nóng)村女性流動人口各種需求的缺失現(xiàn)狀進行了分析。馬斯洛認為不同時期雖會有不同的需要與主要位置，但常常是幾個需要同時存在，這就要求我們在工作中必須全面地考慮問題：

(一)政府層面

1.完善相關(guān)法律制度

在就業(yè)方面，要針對就業(yè)不公平現(xiàn)象在法律上進一步制定合理、明確的就業(yè)規(guī)范，尤其是農(nóng)村女性流動人口很多就業(yè)于非正規(guī)部門，要加強與此相關(guān)的規(guī)定。應(yīng)當要求企業(yè)公開崗位工作內(nèi)容，排除因就業(yè)不規(guī)范所引發(fā)的安全問題。同時鼓勵企業(yè)擴大就業(yè)渠道，讓農(nóng)村女性有更多的機會可以按照自己的需要來選擇合適的崗位。

2.規(guī)范社會保障

對于目前不容樂觀的農(nóng)村女性流動人口的參保狀況應(yīng)該抓住重點，分類解決問題。首先要解決工傷和生病無處救急這類最常見、最緊急的問題，對企業(yè)進行大力監(jiān)管，保障農(nóng)村女性流動人口在工傷、醫(yī)療等社保的基礎(chǔ)上，普遍享有養(yǎng)老保險。

3.鼓勵企業(yè)對員工進行培訓

提高農(nóng)村女性流動人口的個人素質(zhì)，不但可以使她們得到更好的工作和收入，還可使其獲得更好的發(fā)展機遇。政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)對員工進行教育和專業(yè)技能培訓，提高她們自身的競爭力，同時為社會創(chuàng)造更多的財富。

4.加強監(jiān)督機制

因為本身條件的限制，農(nóng)村女性流動人口在就業(yè)時常常會忽視自己的權(quán)利，工作中受到傷害也缺乏維權(quán)意識。由此可見，除了健全的法律法規(guī)外，更重要的是要加強監(jiān)管機制，這樣才能切實保障她們的權(quán)益。從政府角度來說應(yīng)該對用人單位的工作環(huán)境和強度、社會保障及工資標準等進行嚴格的核查，同時在企業(yè)內(nèi)部，充分發(fā)揮工會的作用，幫助她們認識自己的權(quán)利，知道如何保護權(quán)利，當這些農(nóng)村女性在遇到問題或受到傷害后，有組織幫助，有部門求助。

(二)社會層面

除了政府的責任外，社會的支持也會為農(nóng)村女性流動人口提供很多幫助，滿足她們的需求。

1.加大宣告，增強權(quán)利意識

通過前文的分析我們可以知道，有一部分農(nóng)村女性流動人口對自己擁有的權(quán)利不知曉，甚至在受到別人的侵犯、傷害時也不了解這些權(quán)利。這就需要對此進行宣傳。要設(shè)立相關(guān)的機構(gòu)和部門，及時解答農(nóng)村務(wù)工女性在自身所擁有的權(quán)利方面的問題；在其遇到傷害時，全面告知申訴的途徑和方法，并提供幫助。

2.強化社會組織的力量和功能

“婦女非政府組織一直低效發(fā)展。關(guān)注婦女非政府組織的建設(shè)在改善女性農(nóng)民工生存條件和提高其社會地位方面能起到重要作用，但目前中國婦女組織缺乏足夠的能力來改變這種狀況，原因主要有以下幾個方面：一是傳統(tǒng)性別價值觀限制了婦女非政府組織的有效運作；二是缺少持續(xù)發(fā)展的資金；三是政府沒有提供充分有力的支持；四是女性流動人口缺少推進民間婦女組織的覺悟和行動?！盵3]在這種情況下，就要發(fā)揮以婦聯(lián)、居委會以及工會為主要作用的社會組織的作用。在農(nóng)村女性流動人口基本權(quán)利的咨詢、維護方面進行幫助。此外，“培育行業(yè)性或地區(qū)性女性農(nóng)民工自治組織。這樣，不僅可以優(yōu)化和擴大女性農(nóng)民工個體關(guān)系網(wǎng)絡(luò),以增強女性農(nóng)民工群體的自助和互助能力；還可以彌補工會制度的缺陷，實現(xiàn)更廣范圍的覆蓋。”[4]各種社會組織是政府部門服務(wù)的有力補充，它們可以在細節(jié)上更關(guān)心農(nóng)村女性流動人口，及時解決她們最關(guān)心的實際問題。

(三)心理層面

進入城市的農(nóng)村女性流動人口，大多向往真正的城市生活。但城市的生活方式、價值觀會與她們產(chǎn)生沖突，自身條件也限制了她們有效地融入社會。這種矛盾的心態(tài)會帶給她們很多壓力，有時甚于經(jīng)濟上的壓力。所以要對進入城市的農(nóng)村女性，針對其可能或已經(jīng)出現(xiàn)的心理問題進行輔導(dǎo)，排除她們的苦惱，幫助她們找到人生方向。

另外，在實際當中，需要理論與現(xiàn)實相結(jié)合，來看待和解決問題。馬斯洛需要層次論中的五個層次是呈階梯性，由高到低的；前三個是低級的需要，后兩個是高級的需要。這就提示我們在以后的工作中要抓住重點，分清輕重緩急，在顧全大局的情況下先解決基礎(chǔ)性的問題。還要做到分類指導(dǎo)，科學管理，不同情況不同對待?？傊?，農(nóng)村女性流動人口基于其身份和性別上的雙重限制，在各層次的需求上比其他強勢群體更需要得到保護和滿足，而對她們各種權(quán)利的切實保障，正是社會公正的體現(xiàn)。

注釋：

①農(nóng)民工子女就學遭遇高門檻，戶籍制度限制好政策。來源：人民網(wǎng)，2010-09-13，08:50:00。

參考文獻：

[1]王春光.農(nóng)村流動人口的“半城市化”問題研究[J].社會學研究，2006,(5).

[2]孫玉娟，潘文華.城市農(nóng)民工社會排斥透視及對自我認同的影響和重構(gòu)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2008，(1).

[3]王明宣.關(guān)于當代中國女性流動人口性別認同的研究[J].當代中國人口，2009，(3).

[4]許淑芬.女性農(nóng)民工權(quán)益保障的制度缺失與對策研究[J].西安財經(jīng)學院學報，2009,(11).