● 劉進才

《國家中長期人才發(fā)展綱要》明確指出：“全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變?！?/p>

20世紀80年代后期，人力資源開發(fā)與管理理論傳入我國。長期以來，我國學(xué)界對該領(lǐng)域問題的研究多以西方模式為藍本，延續(xù)其理論體系和框架。在人力資源開發(fā)方面，多從微觀的角度入手，以企業(yè)人力資源管理為研究對象，以員工的技能培訓(xùn)為研究內(nèi)容。然而，人力資源開發(fā)的內(nèi)涵不應(yīng)僅僅停留在微觀層面，還應(yīng)關(guān)注宏觀層面人力資源開發(fā)的理論研究和探索。

一、人力資源開發(fā)的相關(guān)概念

人力資源是指能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展、具有勞動能力的人口總和。這里的“具有勞動能力”是不包括未成年人口（低于26%）及喪失勞動能力的老年人口（低于6%），它涵蓋數(shù)量和質(zhì)量兩個指標，而質(zhì)量主要體現(xiàn)在人的生理、心理、道德、智力和技能等方面。人力資源開發(fā)是指以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和提升人的潛能和質(zhì)量為主要內(nèi)容的一系列有目的、有計劃的活動和過程。而人力資源管理是指對已進入勞動過程的人力資源進行有效組織、配置、使用和激勵，以調(diào)動人力資源積極性、充分發(fā)揮人力資源作用，使之推動經(jīng)濟和社會發(fā)展所進行的一系列活動和過程。

“人力資源”一詞最早是由約翰.R.科蒙斯（John.R.Commons）于 1919年和 1921年分別在《產(chǎn)業(yè)信譽》和《產(chǎn)業(yè)政府》中提出并使用的。真正從現(xiàn)代意義上界定人力資源概念的當屬管理大師彼得·德魯克（P.Drucker）。1945年，他在其名著《管理實踐》中討論管理員工及工作時，引入了“人力資源”一詞。他認為，人力資源是具有“專用性資產(chǎn)”的資源，擁有其他資源所沒有協(xié)調(diào)能力、融合能力、判斷能力和想象能力，但必須通過有效的激勵機制才能開發(fā)和利用。

作為管理學(xué)的人力資源開發(fā)與管理理論源于經(jīng)濟學(xué)的人力資本理論。1960年，舒爾茨在美國經(jīng)濟學(xué)年會上發(fā)表了著名的《人力資本投資》的講演，使人力資本成為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的重要理論之一。人力資本是指人的體力、智力、知識力、創(chuàng)造力和技能，是資本的一種形態(tài)，是體現(xiàn)在勞動者身上的資本所具有的價值的凝固。

人力資源開發(fā)的概念最早由美國學(xué)者哈畢森（Harbison）和邁爾斯（Myers）于 1964 年出版的著作《教育、人力和經(jīng)濟增長：人力資源開發(fā)戰(zhàn)略》中首先提出。他們認為，人力資源開發(fā)是提高一個社會中所有人的知識、技能和能力的過程。人力資源開發(fā)有多種方式，包括正規(guī)教育、在職培訓(xùn)、自我開發(fā)，通過更好的醫(yī)療和公共衛(wèi)生計劃改善工作人口的健康以及提高人們的營養(yǎng)狀況等。關(guān)于人力資源開發(fā)涵義的研究和表述國內(nèi)外有很多，區(qū)別主要在于開發(fā)的范圍和內(nèi)容上。第一，人力資本投資說。把人力資源開發(fā)看成是一種人力資本的投資活動，通過開發(fā)提高人的人力資本的存量。第二，提高素質(zhì)說。把人力資源開發(fā)看成提高人力資源整體素質(zhì)、挖掘人力資源潛能的活動。第三，員工技能說。把人力資源開發(fā)看成是一個組織內(nèi)部的培訓(xùn)活動，通過提高員工崗位技能，改善組織績效。第四，全民素質(zhì)說。把人力資開發(fā)看成是一項社會系統(tǒng)工程，從優(yōu)生優(yōu)育到終身教育，以提高全民整體素質(zhì)的活動。

從管理學(xué)的范疇講，多數(shù)學(xué)者持提高素質(zhì)說，經(jīng)濟學(xué)則主要講人力資本投資。本文主要持全民素質(zhì)說，從宏觀上將人力資源開發(fā)視為是一項社會系統(tǒng)工程。

二、人力資源開發(fā)內(nèi)涵的拓展

長期以來，我國研究人力資源問題基本上采用的是國外學(xué)者的體系和內(nèi)容。這門學(xué)科多被命名為“培訓(xùn)”或“培訓(xùn)發(fā)展”，涉及的內(nèi)容大致有需求分析、培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃實施、效果評估、培訓(xùn)方法等。引至國內(nèi)后，早期的著作有廖泉文的《人力資源管理》（同濟大學(xué)出版社，1991年版）、姚裕群的《人力資源概論》（中國勞動出版社，1992年版）等。之后，我國又有學(xué)者將這門學(xué)科稱為“人力資源開發(fā)與管理”。雖然加上了“開發(fā)”一詞，但實際內(nèi)容似乎沒有多大改變，基本還是微觀角度。多數(shù)學(xué)者認為，培訓(xùn)的目的是根據(jù)組織特別是企業(yè)發(fā)展的需求，所進行的員工素質(zhì)主要是崗位技能訓(xùn)練和提升的活動 （這屬于員工技能說）。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實及人才成長的內(nèi)在規(guī)律，必須拓展人力資源開發(fā)的內(nèi)涵。

人力資源理論直接源于人力資本理論。舒爾茨認為，人力資本理論的核心問題是提高人口素質(zhì)，而這就必須通過人力資源開發(fā)來完成。人力資源開發(fā)是培養(yǎng)和造就人才的根本途徑，但人才培養(yǎng)是一個社會系統(tǒng)工程，必須從長期性和戰(zhàn)略高度來認識和把握，協(xié)調(diào)政府各個部門及社會各方面的力量。

人力資源開發(fā)是人力資源的核心問題，而人力資源管理則是人力資源的基本問題。兩者相輔相成，構(gòu)成一個統(tǒng)一體。人力資源開發(fā)在于提高人的素質(zhì)和能力，而人力資源管理則在于充分調(diào)動人力資源的積極性，使之為組織服務(wù)的同時，也實現(xiàn)個人的價值。2010年5月中央制定的《國家中長期人才發(fā)展綱要》中提出了我國人才10年開發(fā)的戰(zhàn)略目標：“到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。”這為未來我國人力資源開發(fā)工作的推進，指明了方向。

三、人力資源開發(fā)主體的拓展

除了企業(yè)，人力資源開發(fā)的主體可以拓展至政府、社會組織、家庭和個人。

1.政府。各級政府是人力資源開發(fā)的首要主體。政府的基本職責是提高全民的素質(zhì)，并實現(xiàn)人的全面發(fā)展，發(fā)展教育是實現(xiàn)這一目標的基本途徑。發(fā)展教育要增加投入，一個國家的教育投入一般都要占其GDP的5%，有的國家如韓國甚至達到7%以上，而長期以來我國教育投入占GDP的比重都達不到2.5%。因此，我國各級政府應(yīng)加大教育投入，從國家、地區(qū)的長治久安和可持續(xù)發(fā)展的高度去思考和決策。此外，還要通過政策和制度創(chuàng)新，在人力資源開發(fā)上做更多、更有效的工作。

2.社會組織。社會組織是我國人力資源開發(fā)的重要主體。社會組織的范圍廣泛，包括企業(yè)組織、事業(yè)組織、中介組織、群眾組織等，其中尤以最廣大的企業(yè)為中堅力量。一些重要的企業(yè)在實施可持續(xù)發(fā)展的過程中十分重視企業(yè)培訓(xùn)投入，一般要占企業(yè)銷售總額的5%-10%。據(jù)美國《培訓(xùn)》雜志稱，美國商業(yè)界每年對正式培訓(xùn)的投資超過520億美元，總體而言，每年有超過5000萬人接受企業(yè)提供的正式培訓(xùn)，每人每年接受培訓(xùn)的平均費用為1040美元，時間平均超過30個小時。

3.家庭。家庭是社會的細胞，父母是每個人的第一位老師，在人力資源開發(fā)上也必然成為不可或缺的主體，尤其是我國傳統(tǒng)上就重視家庭對子女的培養(yǎng)和教育。

4.個人。個人在人力資源開發(fā)中始終都處于主體地位。外因是人才成長的條件，內(nèi)因才是成才的根據(jù)，特別是對于那些經(jīng)濟條件差的人更是如此。有些人（如愛迪生）就是靠自我開發(fā)而成才的，甚至為人類做出了巨大貢獻。

四、人力資源開發(fā)內(nèi)容的拓展

人力資源開發(fā)是一項社會系統(tǒng)工程，其內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)代人才素質(zhì)的要求，從傳統(tǒng)的“崗位技能培訓(xùn)”拓展到生理開發(fā)、心理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)等內(nèi)容上來。

1.生理開發(fā)

人力資源生理開發(fā)是指根據(jù)人的生理結(jié)構(gòu)和生理規(guī)律，以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和提升人的生理潛能，提高人的身體質(zhì)量為主要內(nèi)容的一系列有目的、有計劃的活動和過程。

人力資源的生理開發(fā)涉及的范圍寬廣、內(nèi)容豐富，包括改善遺傳條件，實行優(yōu)生優(yōu)育；調(diào)整食物結(jié)構(gòu)，保證營養(yǎng)全面豐富；拒絕黃賭毒及不良嗜好，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；注重衛(wèi)生保健，加強疾病防治；營造優(yōu)美的生活與工作環(huán)境，提高健康水平；開展群眾性體育活動，提高全民身體素質(zhì)；加大開發(fā)投入，實行投資主體多元化；開展健康預(yù)報，增強大眾的疾病預(yù)防意識和能力等方面。只有運用系統(tǒng)論的理論和方法，才能準確把握人力資源生理開發(fā)的內(nèi)容和要求，也才能真正做好這項重要的開發(fā)工作。

2.心理開發(fā)

人力資源心理開發(fā)是指根據(jù)人的心理和行為規(guī)律，以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和提升人的心理潛能，提高人的心理素質(zhì)為主要內(nèi)容的一系列有目的、有計劃的活動和過程。

人力資源心理開發(fā)是人力資源系統(tǒng)開發(fā)的重要內(nèi)容之一。只有當人的生理和心理都處于平衡狀態(tài)時，人才是健康的。人力資源心理開發(fā)，應(yīng)根據(jù)人的心理學(xué)規(guī)律，研究、揭示如何通過心理開發(fā)來提高人的心理容量和心理素質(zhì)。當發(fā)生心理問題時，如何進行自我調(diào)適和化解，又如何通過外部支持提供咨詢和心理輔導(dǎo)，幫助其恢復(fù)心理平衡、保持心理健康等豐富的內(nèi)容。心理素質(zhì)的高低直接關(guān)系到人的生命安全，以及家庭、社會的和諧安定。加強心理開發(fā)包括：加強心理衛(wèi)生知識教育，提高心理容量；開展心理衛(wèi)生咨詢，保持心理平衡；通過滿足需要，誘導(dǎo)人的積極行為；掌握人的個性，提高工作績效；重視情商培養(yǎng)，提高自我情緒管理能力；通過拓展訓(xùn)練，提高心理素和應(yīng)變能力等。

3.倫理開發(fā)

人力資源倫理開發(fā)是指根據(jù)人的道德品質(zhì)形成的規(guī)律，以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和提升人的倫理道德潛能，提高人的思想道德素質(zhì)為主要內(nèi)容的一系列有目的、有計劃的活動和過程。在人才的標準上，我國自古以來始終強調(diào) “任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹?，而且作為唯一的標準。在國家管理中，儒家歷來強調(diào)“德治”、“為政以德”。2001年，江澤民同志在全國宣傳工作會議上的講話中強調(diào)，“以法治國”的同時要“以德治國”。這里明確提出了德治與法治并重的觀點，是改革開放以來在理論建設(shè)上的重要突破。

人力資源倫理開發(fā)包括：加強道德教育，提高人的道德素質(zhì)；開展道德評價，懲惡揚善；樹立道德榜樣，明確道德修養(yǎng)目標；加強誠信制度建設(shè)，建立誠信社會等內(nèi)容。以全面提高人力資源的道德素質(zhì)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

4.智力開發(fā)

人力資源智力開發(fā)是指根據(jù)人的智力形成規(guī)律，以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和提升人的智力潛能，提高人的創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的一系列有目的、有計劃的活動和過程。

人力資源智力開發(fā)是人力資源系統(tǒng)開發(fā)的核心，直接關(guān)系到人力資源整體開發(fā)的水平和效果。一般意義上的各類人才主要就是從人力資源的智力開發(fā)程度和水平上講的。人力資源的智力開發(fā)包括：發(fā)展各級各類教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才；加強素質(zhì)教育，提高人的創(chuàng)造性思維能力；廣泛開展全社會的創(chuàng)新活動，鼓勵人們發(fā)明創(chuàng)造；建立科技創(chuàng)新機制，激勵科技人員攀登科技高峰；重視大腦保健，為智力開發(fā)提供良好條件。通過系統(tǒng)、科學(xué)的智力開發(fā)，使人能成為優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，為國家、民族以及全人類創(chuàng)造更多的知識和財富。

5.技能開發(fā)

人力資源技能開發(fā)是指根據(jù)人的技能形成規(guī)律，以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和提升人的技術(shù)潛能，提高人的技術(shù)和能力為主要內(nèi)容的一系有目的、有計劃的活動和過程。

人力資源技能開發(fā)是人力資源系統(tǒng)開發(fā)的重要內(nèi)容之一，是更適合我國國情的人力資源開發(fā)的基本途徑，是適應(yīng)我國作為世界工廠需要大量有技能的勞動力的開發(fā)捷徑，也是加速我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的主要方法。人力資源技能開發(fā)包括：大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高勞動者整體技術(shù)水平；加強各級技能考核認定，鼓勵人人學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)；合理確定勞動力價格，承認技能價值；千方百計加大對農(nóng)民的技能開發(fā)等方面。

五、人力資源開發(fā)形式和方法的拓展

人力資源開發(fā)的形式和方法必須從傳統(tǒng)的“企業(yè)培訓(xùn)”的單一形式和簡單方法，拓展為形式多樣、方法豐富多彩的人力資源開發(fā)活動。

1.人力資源開發(fā)形式的拓展

人力資源開發(fā)形式可拓展為普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、專項培訓(xùn)、拜師學(xué)徒、自學(xué)等。普通教育是人力資源開發(fā)的最主要形式，具體又可分為學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育和高等教育。其中，高等教育又可分為大專教育、本科教育、研究生教育等。通過系統(tǒng)的普通教育的開發(fā)，提高全民族的文化素質(zhì)，培養(yǎng)國家經(jīng)濟社會建設(shè)所需的高級專門人才。國家教育投入主要也在普通教育。

職業(yè)技術(shù)教育是人力資源開發(fā)的十分重要的形式，具體又可分為中等職業(yè)技術(shù)教育和高等職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)技術(shù)教育主要是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，為國家的經(jīng)濟社會建設(shè)，尤其是企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)輸送人才。

成人教育是人力資源開發(fā)的重要補充形式，具體又分為成人中等教育、成人高等教育等形式。成人高等教育又可分為遠程教育、函授、夜大學(xué)、自學(xué)考試等形式。成人教育是那些未能進入普通教育系列進行開發(fā)的人實現(xiàn)學(xué)歷教育的重要形式。

專項培訓(xùn)主要是各行各業(yè)特別是廣大企業(yè)從事員工開發(fā)的基本形式，通過各種不同專題的培訓(xùn)來提高員工的崗位技能，包括企業(yè)文化、新技術(shù)、新方法、新流程、新政策法規(guī)等專題培訓(xùn)。這種廣泛采用的開發(fā)形式具有較強的針對性和實用性，為各類社會組織所運用。農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)也應(yīng)廣泛采用這種形式。

拜師學(xué)徒是一種古老的人力資源技能開發(fā)形式，現(xiàn)在企業(yè)仍然廣泛采用。通過師傅帶徒弟的言傳身教，一般都有很好開發(fā)效果。除了技藝，師傅的品德和為人也能得到很好的傳承。

自學(xué)就是完全依靠自身的努力而進行自我開發(fā)的一種形式，很多立志成才的優(yōu)秀青年就是不畏艱辛自學(xué)成才的。而且，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，自學(xué)的條件也在越來越好。

2.人力資源開發(fā)方法的拓展

隨著現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代科技的發(fā)展，人力資源開發(fā)的方法也越來越豐富，主要有課堂講授法、案例討論法、專題研討法、網(wǎng)上學(xué)習(xí)法（自選學(xué)習(xí)、指定學(xué)習(xí)、計算機輔助學(xué)習(xí)）、視聽法、小組討論法、工作模擬法、角色扮演法、戶外拓展法等。比如，案例討論法是當前在人力資源開發(fā)中越來越受到重視和運用的開發(fā)方法。案例討論要組織好，需要充分的準備。具體的程序和要求包括：選擇好的案例、確定案例思考題、鼓勵暢所欲言和爭論、加強引導(dǎo)、老師歸納總結(jié)等。再如，工作模擬法是目前人力資源開發(fā)中廣泛采用的一種開發(fā)方法，其是利用相關(guān)機器設(shè)備、實驗裝置、模擬軟件設(shè)施等來模擬現(xiàn)實工作，讓人們體驗操作訓(xùn)練，以幫助其理論聯(lián)系實際，提高實操能力。一般而言，該方法的效果比較好。

總之，人力資源作為第一資源、人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略作為第一戰(zhàn)略，其的戰(zhàn)略地位已經(jīng)越來越受到世界各國政府的重視。人力資源開發(fā)是人力資源理論的核心，也是一項社會系統(tǒng)工程。我國要開發(fā)、培養(yǎng)億萬德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，就必須對人力資源開發(fā)的內(nèi)涵從開發(fā)主體、開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)形式和方法等諸方面進行拓展，以適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開發(fā)發(fā)展的需要。我國要實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，人力資源開發(fā)理應(yīng)成為我國的基本國策和長期戰(zhàn)略，唯有如此，中華民族才能真正崛起、躋身強國之列。

1.《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，人民出版社，2010年版。

2.劉進才：《人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)論》，蘇州大學(xué)出版社，2006年版。

3.蕭鳴政：《人力資源開發(fā)學(xué)》，高等教育出版社，2002年版。

4.董克用：《人力資源管理概論》，中國人民大學(xué)出版社，2007年版。