耿百峰

(中共濟(jì)南市委黨校,山東 濟(jì)南 250014)

社會(huì)階層分化對(duì)中國(guó)政黨制度社會(huì)整合功能的挑戰(zhàn)與對(duì)策

耿百峰

(中共濟(jì)南市委黨校,山東 濟(jì)南 250014)

改革開放以來(lái),我國(guó)社會(huì)階層的分化對(duì)中國(guó)政黨制度的社會(huì)整合功能形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中國(guó)政黨制度發(fā)揮社會(huì)整合功能、應(yīng)對(duì)社會(huì)階層分化的對(duì)策措施包括：發(fā)揮中國(guó)政黨制度的利益整合功能、組織整合功能和意識(shí)形態(tài)整合功能,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

社會(huì)階層分化;中國(guó)政黨制度;社會(huì)整合功能;挑戰(zhàn);對(duì)策

所謂社會(huì)整合,就是對(duì)社會(huì)上各自獨(dú)立、又有一定內(nèi)在聯(lián)系的各要素按照某種規(guī)則或規(guī)范進(jìn)行調(diào)整或協(xié)調(diào),使之成為一個(gè)有序的統(tǒng)一體。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)需要有效地整合社會(huì)各階層的意志,統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層的利益,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各階層的力量。但是,改革開放以來(lái),社會(huì)階層的分化發(fā)展對(duì)中國(guó)政黨制度的社會(huì)整合功能形成嚴(yán)重挑戰(zhàn),正確分析這些挑戰(zhàn)并探討中國(guó)政黨制度發(fā)揮社會(huì)整合功能的對(duì)策措施,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)階層分化對(duì)中國(guó)政黨制度社會(huì)整合功能的挑戰(zhàn)

改革開放前,我國(guó)只存在著“兩個(gè)階級(jí),一個(gè)階層”,即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。改革開放后,不僅社會(huì)階級(jí)、階層發(fā)生了分化,而且還出現(xiàn)了新的社會(huì)階層。我國(guó)社會(huì)階層的分化發(fā)展,深刻改變著社會(huì)的基本關(guān)系與利益結(jié)構(gòu),影響著社會(huì)成員的思想觀念,使中國(guó)政黨制度的社會(huì)整合功能面臨著諸多挑戰(zhàn)。

(一)社會(huì)階層分化對(duì)中國(guó)政黨制度利益整合功能的挑戰(zhàn)

社會(huì)階層分化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)各階層利益重新分配的過(guò)程。馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益相關(guān)。”[1]改革開放以來(lái),我國(guó)社會(huì)階層發(fā)生分化的同時(shí),社會(huì)利益結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化,對(duì)中國(guó)政黨制度的利益整合功能形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

第一,社會(huì)階層分化導(dǎo)致利益差別擴(kuò)大化,使中國(guó)政黨制度的利益整合功能面臨著挑戰(zhàn)。改革開放以來(lái),社會(huì)階層的分化,導(dǎo)致利益主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。隨著各個(gè)利益主體的自主權(quán)和利益的獨(dú)立性大大增強(qiáng),不同利益主體之間的利益差別日趨擴(kuò)大,貧富差距問(wèn)題凸顯。突出表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。二十世紀(jì)九十年代以來(lái),農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,而城鎮(zhèn)居民收入增幅加快,使城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。二是行業(yè)收入差距擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：2003年,全國(guó)職工的平均年工資為 14040元。其中,非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為 6969元,電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元,而金融業(yè)職工年工資高達(dá) 22457元,為農(nóng)林牧漁業(yè)的 3倍[2]。并且這種行業(yè)收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。三是地區(qū)收入差距擴(kuò)大。2001年至 2003年,西部 12個(gè)省 (區(qū))城鎮(zhèn)居民人均年收入分別為全國(guó)平均水平的 87%、86%、85%,每年下降一個(gè)百分點(diǎn)[3]。中央雖然加大了西部開發(fā)的力度,但是,東西部的差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

江澤民同志曾經(jīng)指出：“社會(huì)成員之間收入存在一定程度的差距是難以避免的。但如果差距懸殊,而且任其擴(kuò)大,就會(huì)造成多方面的嚴(yán)重后果?！盵4]這無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)政黨制度的利益整合功能形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

第二,社會(huì)階層分化導(dǎo)致利益矛盾增多,使中國(guó)政黨制度的利益整合功能面臨著挑戰(zhàn)。各個(gè)利益主體都有追求自身利益最大化的動(dòng)力和傾向,由此就會(huì)激發(fā)各個(gè)利益主體從自身的立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā),想方設(shè)法去追求自身利益的滿足,當(dāng)某些利益受到損害或利益需求得不到完全滿足時(shí),就會(huì)使各種各樣利益矛盾的發(fā)生不可避免。一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期,資本所有者行為不規(guī)范的可能性大大增加,使雇傭利益矛盾不斷出現(xiàn)。二是農(nóng)村社會(huì)各階層之間收入差距的擴(kuò)大,造成各階層間利益矛盾、摩擦與沖突的不斷加大。三是突發(fā)性群體矛盾呈上升勢(shì)頭。根據(jù) 2005年中國(guó)《社會(huì)藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù),從 1993年至 2003年的十年間,我國(guó)群體性事件數(shù)量已由 1萬(wàn)起增加到 6萬(wàn)起,參與人數(shù)也由約 73萬(wàn)增加到 307萬(wàn)。

我國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型期,社會(huì)各階層及其利益關(guān)系的分化和重組還會(huì)更加復(fù)雜,同時(shí),各種矛盾沖突也將日趨明顯,這一切都進(jìn)一步加大了利益整合的難度,使中國(guó)政黨制度的利益整合功能面臨著巨大挑戰(zhàn)。

第三,社會(huì)階層分化導(dǎo)致利益訴求多樣化,使中國(guó)政黨制度的利益整合功能面臨著挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)各階層主體意識(shí)的增強(qiáng),不同階層出于利益關(guān)系的考慮,參與政治過(guò)程、表達(dá)利益訴求的意識(shí)日益增強(qiáng)。同時(shí),各個(gè)階層的利益訴求日益多樣化,介入政治活動(dòng)以達(dá)到對(duì)政治安排和公共政策產(chǎn)生影響的各種行為的差異日益明顯。

客觀地講,中國(guó)政黨制度利益表達(dá)功能的發(fā)揮還滯后于洶涌而至的社會(huì)多樣化的利益訴求,于是,當(dāng)體制內(nèi)的利益表達(dá)不順暢時(shí),就有可能選擇體制外的方式表達(dá)利益,從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅,對(duì)中國(guó)政黨制度的利益整合功能構(gòu)成挑戰(zhàn)。

(二)社會(huì)階層分化對(duì)中國(guó)政黨制度組織整合功能的挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái),隨著社會(huì)階層的分化,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和各民主黨派參政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)都發(fā)生了重大變化,這就把組織建設(shè)問(wèn)題尖銳地?cái)[到了中國(guó)各政黨的面前,使中國(guó)政黨制度的組織整合功能面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

第一,社會(huì)階層分化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的沖擊,使中國(guó)政黨制度的組織整合功能面臨著挑戰(zhàn)。改革開放以來(lái),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一部分工人下崗,這部分工人不同程度地存在著政治上的失落感,從而影響到對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同感。非公有制企業(yè)的工人已成為我國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分,但是,當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨在非公有制企業(yè)中的黨建工作還比較薄弱,黨組織在非公有制企業(yè)工人中的影響力和號(hào)召力還存在著明顯的不足。

當(dāng)前,在我國(guó)新的社會(huì)階層中共產(chǎn)黨員人數(shù)較少的現(xiàn)實(shí),直接影響著執(zhí)政黨的政治滲透力。而許多新的社會(huì)階層成員對(duì)黨的理解和認(rèn)識(shí)還存在著觀望情緒的現(xiàn)狀更需要中國(guó)共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新工作方式和工作內(nèi)容,以增進(jìn)新的社會(huì)階層對(duì)黨的認(rèn)同和支持,以增強(qiáng)黨在新的社會(huì)階層中的號(hào)召力和凝聚力。

第二,農(nóng)村社會(huì)階層的分化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的影響,使中國(guó)政黨制度的組織整合功能面臨著挑戰(zhàn)。改革開放前,農(nóng)村社會(huì)階層單一,農(nóng)民群眾對(duì)黨的基層組織的依存度很高。改革開放后,農(nóng)民群眾作為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,獨(dú)立性和自主權(quán)增強(qiáng),對(duì)基層黨組織的高度服從度發(fā)生了變化。

目前,農(nóng)村黨組織的設(shè)置還滯后于農(nóng)村社會(huì)階層的發(fā)展變化,農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)農(nóng)村階層分化提出的新要求。這些都降低了一些農(nóng)村群眾對(duì)基層黨組織的信任程度,從而使基層黨組織在農(nóng)民群眾中的向心力下降,削弱了黨在農(nóng)村的組織整合力。

第三,民主黨派組織發(fā)展與社會(huì)階層分化的不適應(yīng)性矛盾,使中國(guó)政黨制度的組織整合功能面臨著挑戰(zhàn)。隨著新的社會(huì)階層的出現(xiàn),一些社會(huì)中介組織中的人士和自由職業(yè)者、海外歸國(guó)的留學(xué)人員等選擇加入民主黨派,這對(duì)民主黨派的組織發(fā)展提出新的要求,對(duì)民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)生了重大影響。

2004年,各民主黨派中央共同協(xié)商研究形成的《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》指出,在新的社會(huì)階層中,要“從嚴(yán)掌握”、“擇優(yōu)、少量發(fā)展其中政治素質(zhì)好、層次高的代表性人士”。但是,當(dāng)前新的社會(huì)階層人士的數(shù)量呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì),新的社會(huì)階層人士要求加入民主黨派的愿望逐步增強(qiáng),這與“少量發(fā)展”的規(guī)定形成了矛盾。新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍中,具有較高政治素質(zhì)、較大社會(huì)貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的代表性人士還相對(duì)不足,這與“擇優(yōu)發(fā)展”的規(guī)定又形成了矛盾。

在實(shí)踐中,各個(gè)民主黨派互相爭(zhēng)奪發(fā)展對(duì)象,造成了八個(gè)民主黨派的特色越來(lái)越不明顯,這不僅影響到參政黨作用的發(fā)揮,而且也影響到中國(guó)政黨制度組織整合功能的有效發(fā)揮。

(三)社會(huì)階層分化對(duì)中國(guó)政黨制度意識(shí)形態(tài)整合功能的挑戰(zhàn)

第一,社會(huì)階層分化導(dǎo)致社會(huì)意識(shí)分化,對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位構(gòu)成威脅,使中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)整合功能面臨著挑戰(zhàn)。改革開放后,伴隨著社會(huì)階層分化,社會(huì)意識(shí)逐漸呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。對(duì)外文化交流的擴(kuò)大,又使得資本主義社會(huì)的思想觀念不斷向我國(guó)滲透,使我國(guó)的社會(huì)文化由單一性向多元性發(fā)展,社會(huì)意識(shí)也發(fā)生了分化。

社會(huì)意識(shí)的分化,使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的各種思想觀念相互激蕩、相互碰撞。一些人否認(rèn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,使作為中國(guó)政黨制度合法性基礎(chǔ)的主流意識(shí)形態(tài)遭到侵蝕。在這種情況下,如何發(fā)揮中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)整合功能,鞏固以馬克思主義為指導(dǎo)的主流意識(shí)形態(tài)的地位,就成為整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)政黨制度必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

第二,社會(huì)階層分化導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)的關(guān)注點(diǎn)相對(duì)滯后于快速發(fā)展的利益關(guān)系,使中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)整合功能面臨著挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)階層分化,利益主體呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì),利益關(guān)系也從統(tǒng)合走向分解,而傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的相對(duì)穩(wěn)定,造成多元化的利益主體與意識(shí)形態(tài)整合滯后之間的矛盾突出。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,人們之間的利益關(guān)系單一,意識(shí)形態(tài)工作的任務(wù)就是最大限度地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)共同的利益而奮斗。而社會(huì)階層分化導(dǎo)致了各階層社會(huì)政治意識(shí)和價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)功利化,人民已習(xí)慣于根據(jù)經(jīng)常性的利益來(lái)評(píng)價(jià)政治。然而面對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的快速發(fā)展,主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)功能卻相對(duì)滯后了。顯然,如何通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)不同利益的協(xié)調(diào)與整合,是中國(guó)政黨制度意識(shí)形態(tài)整合功能面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

第三,社會(huì)階層分化導(dǎo)致價(jià)值取向多元化,對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系造成強(qiáng)烈沖擊,使中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)整合功能面臨著挑戰(zhàn)。改革開放以來(lái),隨著利益要求和社會(huì)角色的變換,不同社會(huì)階級(jí)和階層的思想觀念也頻繁地發(fā)生著變化,這一切導(dǎo)致了人們的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出不確定性,價(jià)值觀沖突不斷發(fā)生。

不同的利益主體有不同的價(jià)值選擇,而在價(jià)值選擇過(guò)程中,主體總是根據(jù)有利于自身生存和發(fā)展的最大價(jià)值進(jìn)行選擇,所以,主流價(jià)值觀念成了選擇中的一種,而主流價(jià)值觀念的選擇又不能以政治強(qiáng)力的方式來(lái)限定。顯然,如何發(fā)揮中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)整合功能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主流價(jià)值觀念的合理更新,使之更好地適應(yīng)社會(huì)階層分化的新形勢(shì),是擺在中國(guó)政黨制度面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、發(fā)揮中國(guó)政黨制度社會(huì)整合功能的對(duì)策措施

在亨廷頓看來(lái),發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)“多元社會(huì)”,存在著各種原生的社會(huì)勢(shì)力?！霸鯓影堰@些原生的社會(huì)勢(shì)力揉合為單一的民族政治共同體,就成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。此外,現(xiàn)代化已造就出或者在政治上喚醒了某些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán),這些集團(tuán)過(guò)去或者根本就不存在,或者被排除在傳統(tǒng)社會(huì)的政治范圍之外,現(xiàn)在它們也開始參與政治活動(dòng)了。它們要么被現(xiàn)存政治體制所同化,要么成為對(duì)抗或推翻現(xiàn)代政治體制的禍根。因此,一個(gè)處于現(xiàn)代化的社會(huì),其政治共同體的建立,應(yīng)當(dāng)在‘橫向’上能將社會(huì)群體加以融合,在‘縱向’上能把社會(huì)和經(jīng)濟(jì)階級(jí)加以同化”[6]。對(duì)于中國(guó)政黨制度來(lái)說(shuō),應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)階層分化的挑戰(zhàn)、發(fā)揮社會(huì)整合功能的對(duì)策措施主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

對(duì)客戶而言，這個(gè)行業(yè)沒有最好的月嫂，也沒有最貴的月嫂，只有合適的月嫂。并且，標(biāo)準(zhǔn)不能取代服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械化可能還會(huì)影響服務(wù)效果。母嬰服務(wù)就是要形成人性化的服務(wù)，母嬰服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人性化，要逐漸地讓母嬰服務(wù)變?yōu)閮r(jià)值性、稀缺性、不可替代性、難以模仿的服務(wù)。那在母嬰服務(wù)中如何體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力呢？這就要求我們的母嬰護(hù)理師具備以下四個(gè)要素：職業(yè)忠誠(chéng)度、職業(yè)適應(yīng)力、溝通能力和法律素養(yǎng)，要讓母嬰服務(wù)變成有感情的服務(wù)。

(一)發(fā)揮中國(guó)政黨制度的利益整合功能

一個(gè)成熟的政黨制度,其首要功能就是能夠整合分化的社會(huì)利益,把不斷產(chǎn)生的新的利益群體加以同化。實(shí)踐證明,中國(guó)政黨制度具有獨(dú)特的利益整合功能,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。但是,我們也要看到,中國(guó)政黨制度的利益整合功能目前還沒有真正發(fā)揮盡致,還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

第一,增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的利益整合功能。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政黨制度中處于領(lǐng)導(dǎo)地位,對(duì)社會(huì)各階層的利益整合具有很強(qiáng)的引導(dǎo)力和決定力。因此,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨利益整合功能的突出強(qiáng)調(diào),是和它的執(zhí)政地位分不開的。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,對(duì)于執(zhí)政黨而言,要高效地實(shí)現(xiàn)其利益整合功能,就需要團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層、各群體齊心協(xié)力地為最大限度地維護(hù)國(guó)家和民族的共同利益而奮斗,又必須想方設(shè)法地表達(dá)和整合社會(huì)各階層、各群體的利益,千方百計(jì)地減少社會(huì)矛盾與沖突。在這方面,中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須完善利益表達(dá)機(jī)制,拓寬利益表達(dá)渠道。

實(shí)踐證明,多黨合作的政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行利益表達(dá)的有效機(jī)制。因此,執(zhí)政黨要充分挖掘政協(xié)體制的資源,暢通人民群眾通過(guò)政協(xié)組織表達(dá)利益、實(shí)現(xiàn)政治參與的渠道。

第二,增強(qiáng)參政黨的利益整合功能。江澤民同志在第 19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出：“各民主黨派成員來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體,負(fù)有更多地反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任?！盵7]因此,各民主黨派能否更好地發(fā)揮利益整合功能,對(duì)中國(guó)政黨制度整體利益整合功能的有效發(fā)揮意義重大。

緊密聯(lián)系人民群眾是作為參政黨的各民主黨派賴以生存的基礎(chǔ),只有在廣泛聯(lián)系人民群眾的基礎(chǔ)上才能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映社會(huì)各方面的利益和要求,才能實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化,從而實(shí)現(xiàn)利益的有效整合。因此,民主黨派必須建立與人民群眾廣泛聯(lián)系的機(jī)制,建立與人民群眾溝通、聯(lián)系的工作機(jī)構(gòu),探索聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的機(jī)制和方法。

第三,擴(kuò)大中國(guó)政黨制度進(jìn)行利益整合的張力。政黨制度利益整合的水平很大程度上取決于其吸收、同化、消解和融合各黨派利益和要求的能力。中國(guó)政黨制度是非競(jìng)爭(zhēng)性政黨生態(tài),這種政黨生態(tài)決定了要想最大限度地發(fā)揮中國(guó)政黨制度的利益整合功能,就必須進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)政黨制度進(jìn)行利益整合的張力。

執(zhí)政黨政策制定的程序化,是整合政黨制度資源并使其在利益整合中發(fā)揮最大功能的依托。就目前政策制定的實(shí)際情況來(lái)看,為了使執(zhí)政黨的政策在總體上能融合不同政黨的利益,必須在民主黨派的政治參與、利益表達(dá)和意見反饋、政黨監(jiān)督等功能的行使和保障等方面開展程序化問(wèn)題研究。當(dāng)前,尤其應(yīng)該加強(qiáng)政治協(xié)商的程序化建設(shè),確保中國(guó)政黨制度利益整合功能的最大發(fā)揮。

(二)發(fā)揮中國(guó)政黨制度的組織整合功能

改革開放以來(lái),為適應(yīng)社會(huì)階層的分化,中國(guó)政黨制度采取了"不變形式變內(nèi)涵"的方式,即"共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政"的政黨格局沒有變。但是,各政黨的社會(huì)基礎(chǔ)隨著社會(huì)階層的分化而進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整,以增強(qiáng)中國(guó)政黨制度的包容力,提高其組織整合功能。

第一,增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)。增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ),必須全心全意依靠工人階級(jí)。當(dāng)前,不僅要依靠產(chǎn)業(yè)工人,而且要依靠知識(shí)分子;不僅要為在職工人謀利益,而且要關(guān)心下崗失業(yè)職工的切身利益。要使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果真正體現(xiàn)在工人階級(jí)身上,只有這樣,黨才具有牢固的階級(jí)基礎(chǔ)。

吸收新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨是不斷擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)的重要舉措。新的社會(huì)階層實(shí)際上是從工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等階層中游離分化出來(lái)的一個(gè)具有新時(shí)代特色的階層,他們本來(lái)就是黨的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分,把新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi),并不影響中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨本質(zhì)和根本的政治立場(chǎng)。

第二,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨整合社會(huì)的組織方式進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著社會(huì)階層的分化,黨在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代建立的整合模式必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,向以發(fā)揮黨的先進(jìn)性為支撐的社會(huì)整合轉(zhuǎn)變。即通過(guò)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),以黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的率先垂范行為和黨員的先鋒模范形象來(lái)引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知、贏得人心,從而把人民群眾凝聚在黨的周圍。因此,必須構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

在當(dāng)代中國(guó)政治運(yùn)行中,強(qiáng)大的基層組織網(wǎng)絡(luò)在任何時(shí)候都是中國(guó)共產(chǎn)黨整合中國(guó)社會(huì)的重要組織機(jī)制。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制,全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè),優(yōu)化組織設(shè)置,擴(kuò)大組織覆蓋,創(chuàng)新活動(dòng)方式,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！盵8]

第三,適應(yīng)社會(huì)階層分化,做好民主黨派的組織發(fā)展工作。鑒于新的社會(huì)階層人士加入民主黨派的訴求逐步提高,從民主黨派的性質(zhì)出發(fā),適應(yīng)社會(huì)多樣性發(fā)展的要求,民主黨派可適當(dāng)發(fā)展一些新的社會(huì)階層代表人士加入組織。這樣,有利于擴(kuò)大民主黨派的團(tuán)結(jié)面和包容面。也就是說(shuō),民主黨派組織規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大,有利于擴(kuò)大我國(guó)政黨制度的政治包容性。

在社會(huì)階層分化的背景下,民主黨派的組織發(fā)展工作,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是為了工作”和“在工作中發(fā)展”的原則,認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持三個(gè)為主”(即以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主,以大中城市為主,以有代表性人士為主),注重政治素質(zhì),發(fā)展與鞏固相結(jié)合,有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展”的方針。在新的社會(huì)階層中發(fā)展民主黨派成員,一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),堅(jiān)持黨派特色,盡量減少界別交叉和重復(fù)現(xiàn)象。

(三)發(fā)揮中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)整合功能

面對(duì)社會(huì)意識(shí)多樣化、價(jià)值取向多元化的挑戰(zhàn),作為社會(huì)政治權(quán)力主體重要組成部分的中國(guó)政黨制度,決不能無(wú)所作為,更不能放任自流,必須充分發(fā)揮其意識(shí)形態(tài)整合功能。

第一,強(qiáng)化中國(guó)各政黨意識(shí)形態(tài)上的認(rèn)同,是發(fā)揮中國(guó)政黨制度意識(shí)形態(tài)整合功能的前提。在中國(guó)政黨制度下,尋求意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的過(guò)程,就是強(qiáng)化已形成共識(shí)的意識(shí)形態(tài)、并將這種共同的意識(shí)形態(tài)推向更深層次的過(guò)程。中國(guó)政黨制度強(qiáng)調(diào)協(xié)商和合作,民主黨派作為參政黨,其思想建設(shè)與中國(guó)共產(chǎn)黨有著一定的共同性,所以,加強(qiáng)民主黨派的思想建設(shè)就成為保持中國(guó)政黨意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

民主黨派思想建設(shè)的根本任務(wù)就是要學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高民主黨派成員的政治素質(zhì)和思想道德水平,提高接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性,增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的共識(shí)。

第二,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),是發(fā)揮中國(guó)政黨制度意識(shí)形態(tài)整合功能的關(guān)鍵。在中國(guó)政黨制度中,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,無(wú)論是從歷史上看還是從邏輯上講,中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)整合過(guò)程中都發(fā)揮著核心作用。因此,只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),才能擁有凝聚全國(guó)各族人民力量、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人、為社會(huì)各階層人民的共同利益而奮斗的精神支柱。

我國(guó)獨(dú)特的政黨制度決定了不同社會(huì)利益的表達(dá)都集中到執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi),這勢(shì)必要求執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)必須具有廣泛的包容性?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出,充分體現(xiàn)了以人為本的理念,代表了中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益,足以說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)上包容性及向心力和凝聚力的擴(kuò)大和增強(qiáng)。雖然這還只是初始的探索,但是,它已經(jīng)為中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力的進(jìn)一步增強(qiáng)找到了前進(jìn)的方向。

第三,建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是發(fā)揮中國(guó)政黨制度意識(shí)形態(tài)整合功能的根本途徑。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義國(guó)家建構(gòu)的在社會(huì)精神生活領(lǐng)域占主導(dǎo)地位和引領(lǐng)地位的價(jià)值觀念體系和行為規(guī)范體系,是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),決定著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)和方向。

構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系任務(wù)的提出,是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)前社會(huì)意識(shí)多樣化與價(jià)值取向多元化的積極回應(yīng),是對(duì)發(fā)揮中國(guó)政黨制度意識(shí)形態(tài)整合功能提出的迫切要求。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要“開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng),推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化”。要“切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程,轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑,主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作”[9]。這就為中國(guó)政黨制度進(jìn)一步發(fā)揮意識(shí)形態(tài)整合功能指明了方向。

[1]馬克思恩格斯全集 (第 1卷)[M].北京：人民出版社,1956.82.

[2]曾偉華,金晟.公平理念引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建 [J].時(shí)代潮,2005,(1)：19.

[3]姚會(huì)元,操玲姣 .“貧富差距懸殊”不是和諧社會(huì)[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(1)：29.

[4]中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義 (專題摘編)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2002.56.

[5]閻志剛.社會(huì)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型中的社會(huì)問(wèn)題[J].廣東社會(huì)科學(xué),1996,(4)：88.

[6]塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1996.366.

[7]江澤民文選 (第 3卷)[M].北京：人民出版社,2006.145.

[8][9]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2007-10-25(1).

責(zé)任編輯：張秀紅

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2010-08-23

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目 (08CKSZ04)

耿百峰,女,中共濟(jì)南市委黨?？粕缃萄胁扛敝魅?副教授,山東師范大學(xué)在讀博士。