● 陳俊峰 張磊

企業(yè)員工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策
——以安徽省合肥市為例*

● 陳俊峰 張磊

本文以安徽省合肥市為例，在實(shí)證調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前員工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行描述與分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

技能素質(zhì) 激勵(lì)機(jī)制 技能培訓(xùn)

在我國(guó)現(xiàn)代化與工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，需要不斷提高廣大員工隊(duì)伍的專業(yè)技能素質(zhì)。培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的重要職能之一，是提升員工隊(duì)伍專業(yè)技能素質(zhì)的重要途徑。當(dāng)前企業(yè)員工隊(duì)伍培訓(xùn)現(xiàn)狀如何？存在哪些亟待解決的問(wèn)題？為此，我們?cè)诎不帐?huì)合肥市選取若干企業(yè)進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，并展開相關(guān)探討。

一、調(diào)查方法與研究結(jié)果

我們將調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放范圍限定為合肥市區(qū)和三縣（長(zhǎng)豐、肥東、肥西），圍繞調(diào)研主題，有目的地選取大、中、小不同規(guī)模和國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)與個(gè)體等不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放結(jié)構(gòu)式調(diào)查問(wèn)卷850份，共回收有效問(wèn)卷810份，回收率達(dá)到95.3%。問(wèn)卷回收后，我們采用SPSS軟件技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

在問(wèn)卷內(nèi)容設(shè)計(jì)上，我們從主觀與客觀方面來(lái)考察員工技能培訓(xùn)的基本情況，通過(guò)“業(yè)務(wù)技能是否能滿足目前工作的要求”、“參加培訓(xùn)最主要的原因”、“最希望參加哪一類培訓(xùn)”三個(gè)問(wèn)題來(lái)反映員工參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)和意愿，通過(guò)“近五年接受的職業(yè)技能培訓(xùn)次數(shù)”、“單位組織培訓(xùn)的效果”兩個(gè)問(wèn)題來(lái)反映參加培訓(xùn)的狀況和效果。

調(diào)研結(jié)果如下：

技能的自我評(píng)價(jià)方面，被調(diào)查者在回答“業(yè)務(wù)技能是否能滿足目前工作的要求”這一問(wèn)題時(shí)，選擇“能”的被調(diào)查者占42.7%，而選擇“基本能”的和“不能”各占了44.9%和10.3%，這表明一半以上的員工有參加培訓(xùn)的主觀需要。

參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)方面，當(dāng)回答“參加培訓(xùn)最主要的原因”時(shí)，51%的被調(diào)查者選擇了“為提高個(gè)人素質(zhì)”，“為晉升更高一級(jí)職稱”的占11.3%，表明員工參加培訓(xùn)的主動(dòng)性較強(qiáng)，尤其是超過(guò)一半的被調(diào)查者“為提高個(gè)人素質(zhì)”而參加培訓(xùn)，說(shuō)明這部分員工已經(jīng)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)對(duì)個(gè)人發(fā)展的根本價(jià)值，這既是提高員工技能素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力，也是員工培訓(xùn)的巨大市場(chǎng)需求。當(dāng)然，也有23%和4.5%的被調(diào)查者因?yàn)椤皢挝灰蟆焙汀盀楸Ｗ‖F(xiàn)有工作”而參加培訓(xùn)，表明有一定比例的員工受客觀因素影響而被動(dòng)地參加培訓(xùn)。

參加培訓(xùn)的意愿方面，在回答“最希望參加哪一類培訓(xùn)”時(shí)，有71.3%的被調(diào)查者選擇了專業(yè)技能培訓(xùn)，顯示員工對(duì)專業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)在需求最高。此外，員工對(duì)外語(yǔ)和學(xué)歷教育的需求也很高，選擇學(xué)歷教育的占30.6%，選擇外語(yǔ)的有26.5%。值得一提的是，這些旺盛的學(xué)習(xí)需求是在普遍能夠滿足目前工作需要的基礎(chǔ)上基于對(duì)自身素質(zhì)提高或獲取更高職稱的需求，是員工自我發(fā)展的迫切需要。

接受培訓(xùn)次數(shù)方面，在被問(wèn)及最近五年接受的職業(yè)技能培訓(xùn)次數(shù)時(shí)，有一半以上被調(diào)查者參加過(guò)1－3次培訓(xùn)，有18.1%的被調(diào)查者參加過(guò)4－6次培訓(xùn)，有12.9%的被調(diào)查者參加過(guò)7次以上的培訓(xùn)，參加過(guò)培訓(xùn)的人數(shù)累計(jì)占總數(shù)的82.5%，而近五年未參加過(guò)培訓(xùn)的有17.5%。進(jìn)一步用方差分析發(fā)現(xiàn)，這一結(jié)果與被調(diào)查者的工作時(shí)間存在顯著關(guān)系，考慮到有超過(guò)40%的被調(diào)查員工在本單位的工作時(shí)間在3年以下，影響了受培訓(xùn)的次數(shù)，因而可以認(rèn)為對(duì)近五年職業(yè)技能培訓(xùn)次數(shù)的調(diào)查結(jié)果還是能夠令人滿意的。

接受培訓(xùn)效果方面，在回答“單位組織培訓(xùn)的效果”時(shí)，認(rèn)為“很好”和“比較好”的分別占30%和27.7%，合計(jì)占到近六成，從總體上看效果比較好。這也可以說(shuō)明，被調(diào)查企業(yè)單位對(duì)員工的素質(zhì)教育和培訓(xùn)工作的重視程度越來(lái)越高，員工對(duì)單位組織的培訓(xùn)效果的滿意度也較高。但是，不可忽視的是認(rèn)為培訓(xùn)效果“一般”和“比較差”的員工分別占25.5%和2.4%，表明單位組織培訓(xùn)的總體滿意度有待提高。

二、員工技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）政府部門存在的問(wèn)題

1.對(duì)員工素質(zhì)培訓(xùn)的引導(dǎo)偏弱。政府作為企業(yè)員工教育培訓(xùn)的重要引導(dǎo)與支持力量，直接影響員工素質(zhì)發(fā)展的效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前合肥市政府部門在調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)資源形成合力方面，仍缺乏足夠有效的措施，客觀上造成企業(yè)、職校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間低度整合問(wèn)題。

2.對(duì)員工素質(zhì)發(fā)展的定位偏低。目前合肥市既有的員工培訓(xùn)計(jì)劃與措施并沒有完全切合“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，未將員工素質(zhì)教育上升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的戰(zhàn)略發(fā)展高度，從宏觀層面切實(shí)改善企業(yè)員工隊(duì)伍培訓(xùn)的環(huán)境。

（二）企業(yè)存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不足，積極性有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有許多企業(yè)缺乏依靠人才來(lái)壯大企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，人力資源開發(fā)的積極性不高，往往滿足于在當(dāng)前環(huán)境中尚能立足的現(xiàn)狀，對(duì)員工培訓(xùn)工作敷衍了事走過(guò)場(chǎng)，不重實(shí)效。

2.培訓(xùn)渠道有限，缺少良好的培訓(xùn)環(huán)境。由于缺乏政府的有效引導(dǎo)以及企業(yè)自身主動(dòng)性不足等原因，目前合肥市很多企業(yè)員工培訓(xùn)只能以內(nèi)訓(xùn)為主，缺少與外部交流，缺少對(duì)企業(yè)外部培訓(xùn)資源的有效整合，導(dǎo)致員工培訓(xùn)的封閉循環(huán)與近親繁殖等問(wèn)題，員工素質(zhì)無(wú)法得到更好更快的提升。

3.培訓(xùn)配套措施不夠合理。企業(yè)員工培訓(xùn)工作在人力和財(cái)力上可能會(huì)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成一定的沖突，不僅需要在培訓(xùn)前對(duì)員工進(jìn)行充分動(dòng)員，在培訓(xùn)過(guò)程中和培訓(xùn)后都應(yīng)該做好配套工作，特別是對(duì)培訓(xùn)后員工考核工作必須及時(shí)到位。但有部分企業(yè)將培訓(xùn)工作簡(jiǎn)單化，缺乏配套措施，對(duì)員工培訓(xùn)前的充分動(dòng)員、培訓(xùn)過(guò)程中的待遇保障以及培訓(xùn)后的職級(jí)調(diào)整等激勵(lì)措施依然滯后。

4.企業(yè)培訓(xùn)資金使用不當(dāng)與監(jiān)管不力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》規(guī)定“一般企業(yè)按照員工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支”，要保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于員工特別是一線員工的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。但很多企業(yè)并未按照規(guī)定足額提取經(jīng)費(fèi)用于員工培訓(xùn)，或者提取后但并未專項(xiàng)用作教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，相關(guān)監(jiān)管措施并未及時(shí)跟進(jìn)到位。

（三）工會(huì)存在的問(wèn)題

1.立場(chǎng)模糊。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多員工并不明確工會(huì)是員工合法權(quán)益的代表組織，有員工甚至認(rèn)為工會(huì)是企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。

2.職能單一。在員工之間，流傳著工會(huì)只會(huì)“吹拉彈唱、打球照相、迎來(lái)送往、帶頭鼓掌”這樣的順口溜。此次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有48.2%的被調(diào)查員工認(rèn)為工會(huì)在培訓(xùn)過(guò)程中的作用一般。

3.形象扭曲。部分被調(diào)查員工認(rèn)為工會(huì)既沒權(quán)又沒錢，是企業(yè)中一個(gè)作用不大的“擺設(shè)”。

三、提高員工技能素質(zhì)的對(duì)策建議

（一）由政府主導(dǎo)，成立員工素質(zhì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)

員工技能素質(zhì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)該由政府有關(guān)部門發(fā)起組織，參與者包括規(guī)模以上企業(yè)或作為員工培訓(xùn)基地的企業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家學(xué)者，職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及部分員工代表等。從省內(nèi)外的科研院所、社會(huì)管理咨詢機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)管理咨詢與教育培訓(xùn)領(lǐng)域的專家組成專家智囊團(tuán)。委員會(huì)作為一個(gè)非常設(shè)性機(jī)構(gòu)，基本職能是作為主要平臺(tái)，將政府有關(guān)部門、企業(yè)、工會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)以及科研院所等各方力量進(jìn)行組合，為員工素質(zhì)發(fā)展的重大決策提供可行性咨詢意見和建議，同時(shí)對(duì)政府有關(guān)部門和企業(yè)的員工素質(zhì)發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督等。

（二）建立員工人才信息庫(kù)，搭建人才信息共享平臺(tái)

員工人才信息庫(kù)的基本功能是通過(guò)收集存儲(chǔ)人才資源信息，為分析評(píng)價(jià)企業(yè)員工人才現(xiàn)狀，研究員工人才隊(duì)伍能力建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策法規(guī)等提供數(shù)據(jù)支持；為企業(yè)員工人才的合作交流和職業(yè)培訓(xùn)等提供相關(guān)服務(wù)。員工人才信息庫(kù)的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要根據(jù)員工人才資源數(shù)量的增減、結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)收錄和更新內(nèi)容，不斷加強(qiáng)員工人才信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，搭建人才信息共享平臺(tái)。建議逐步建立企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)與市級(jí)三個(gè)層次的員工人才信息庫(kù)，并逐漸形成三級(jí)協(xié)同的員工素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制。

（三）落實(shí)工會(huì)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化工會(huì)監(jiān)督與教育職能

重點(diǎn)強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)組織在員工素質(zhì)培養(yǎng)中的功能。一方面應(yīng)依法強(qiáng)化工會(huì)相對(duì)獨(dú)立地位，充實(shí)工會(huì)的決策力與執(zhí)行力，特別是在員工的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、流動(dòng)等方面賦予工會(huì)更多的決策權(quán)力。建議在政府引導(dǎo)下，由政府與企業(yè)共同發(fā)起成立企業(yè)員工素質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)基金，由工會(huì)組織監(jiān)督使用，從而讓工會(huì)組織在人、財(cái)、事三方面獲得相應(yīng)權(quán)力；另一方面，進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)工會(huì)的縱向與橫向交流，密切各級(jí)各類工會(huì)組織的聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上更加有效地發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)等職能，維護(hù)員工正當(dāng)權(quán)益和民主政治權(quán)利，促進(jìn)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和技能素質(zhì)的提升。

（四）推進(jìn)員工技能培訓(xùn)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺(tái)與培訓(xùn)機(jī)制

1.創(chuàng)新員工培訓(xùn)的理念

培訓(xùn)主體的理念創(chuàng)新?，F(xiàn)代培訓(xùn)需要以員工為中心，員工由培訓(xùn)客體變成主體，企業(yè)管理由管理控制變成管理引導(dǎo)，為員工營(yíng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境，幫助員工通過(guò)培訓(xùn)提升自身價(jià)值，企業(yè)通過(guò)提高員工價(jià)值進(jìn)而提升企業(yè)價(jià)值。

培訓(xùn)目標(biāo)的理念創(chuàng)新?，F(xiàn)代培訓(xùn)包含三層目標(biāo)：一是宣傳企業(yè)文化理念、戰(zhàn)略思想，確保員工思想統(tǒng)一；二是促使員工全面深入理解企業(yè)制度、流程規(guī)范和經(jīng)營(yíng)管理方案，確保行動(dòng)正確；三是補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與技能，確保效率提高。

培訓(xùn)過(guò)程的理念創(chuàng)新。受制于培訓(xùn)目標(biāo)與價(jià)值的局限性，以往的員工培訓(xùn)過(guò)程中主要是采取培訓(xùn)師對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的教-學(xué)模式，往往出現(xiàn)理論與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象。現(xiàn)代培訓(xùn)則追求培訓(xùn)前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)互相配合的科學(xué)培訓(xùn)模式。

2.員工培訓(xùn)的“環(huán)回發(fā)展模式”

在系統(tǒng)型模式、咨詢型模式、學(xué)習(xí)型組織模式等培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上我們提出“環(huán)回發(fā)展模式”，有助于更好地提高員工技能培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)效果。主要內(nèi)容包括：

員工培訓(xùn)的準(zhǔn)備階段。首先，企業(yè)在員工素質(zhì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)的協(xié)助下，聘請(qǐng)智囊團(tuán)專家組成專業(yè)委員會(huì)，按照崗位群的需要，確定從事某崗位所應(yīng)具備的技能素質(zhì)勝任力標(biāo)準(zhǔn)。然后對(duì)從事不同工作崗位員工的差異性能力進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合員工自身的培訓(xùn)意愿，從而得出各個(gè)員工的培訓(xùn)需求，再將相同、相近的各項(xiàng)能力進(jìn)行歸納總結(jié)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，并形成在一定時(shí)期內(nèi)完成的培訓(xùn)模塊，圍繞培訓(xùn)模塊制定培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)計(jì)劃。其次，由于員工的技能素質(zhì)問(wèn)題必然與企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，因此就需要專業(yè)管理咨詢師對(duì)企業(yè)管理與素質(zhì)培訓(xùn)狀況進(jìn)行考察，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題與員工技能素質(zhì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，然后確定培訓(xùn)的方向，并撰寫培訓(xùn)策劃書。最后，培訓(xùn)策劃書經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可后，由咨詢師配合企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和充分動(dòng)員，讓員工明確培訓(xùn)的基本內(nèi)容，激發(fā)員工參與培訓(xùn)的熱情。

實(shí)施培訓(xùn)階段。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以采取內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相結(jié)合的方式。內(nèi)訓(xùn)主要由企業(yè)內(nèi)部的管理精英或技術(shù)專家擔(dān)任培訓(xùn)師，這種培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)內(nèi)部人員擔(dān)任培訓(xùn)師，對(duì)企業(yè)的總體情況以及員工的基本特點(diǎn)都十分熟悉，培訓(xùn)的針對(duì)性強(qiáng)，效果比較好；外訓(xùn)則是從企業(yè)外部聘請(qǐng)有關(guān)專家為員工進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)在于這類培訓(xùn)師的視野更為開闊，能帶來(lái)相對(duì)先進(jìn)的理論知識(shí)和教學(xué)方法，不足在于對(duì)企業(yè)的了解程度相對(duì)較弱，針對(duì)性欠缺，培訓(xùn)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為員工的崗位行動(dòng)的難度較大。鑒于兩種方式的不同特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的組合模式。

培訓(xùn)后知識(shí)轉(zhuǎn)化與培訓(xùn)效果評(píng)估階段。在該階段，一方面應(yīng)針對(duì)員工回任后對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的消化與工作改善情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和效果評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)出色的員工進(jìn)行相應(yīng)的薪資獎(jiǎng)勵(lì)和職級(jí)調(diào)整，保持員工參加培訓(xùn)的熱情，并對(duì)未參加培訓(xùn)的員工形成積極的示范效應(yīng)。對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)目標(biāo)要求的員工，安排進(jìn)行后續(xù)輔導(dǎo)和再培訓(xùn)，形成一個(gè)培訓(xùn)、評(píng)估、再培訓(xùn)的持續(xù)環(huán)回的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升員工技能素質(zhì)培訓(xùn)的實(shí)際成果。

1.趙筠、霍聯(lián)宏、郁華：《模塊化的員工培訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)》，載《中國(guó)人力資源開發(fā)》，2010年第1期。

2.姜大源：《世界職業(yè)教育課程改革的基本走勢(shì)及其啟示——職業(yè)教育課程開發(fā)漫談》，載《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》，2008年第27期。

3.鄭國(guó)強(qiáng)：《高職教育人才培養(yǎng)模式縱論》，載《職教論壇》，2005年第8期。

4.孔金：《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)安徽職業(yè)教育又好又快地發(fā)展》，載《滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第2期。

5.張一馳：《人力資源管理教程》，北京大學(xué)出版社，1999年版。

6.張清：《勝任力模型在員工培訓(xùn)中的應(yīng)用》，載《財(cái)會(huì)研究》，2010年第12期。

（作者單位：安徽大學(xué)）

■責(zé)編 韓樹杰 Tel:010-88383907 E-mail：hrdhsj@126.com

*本課題研究得到合肥市總工會(huì)專項(xiàng)資金的資助并向課題組各成員表示感謝。