■文/晨 東

突 破
——浙江省質監(jiān)局認證監(jiān)管工作又推新舉措

■文/晨 東

“這種交流會開的好，通過集中交流，我們看到了自身的不足，也找到了與同行間的差距，更有利于企業(yè)發(fā)展?！闭憬０布瘓F總裁黃俊生參加了浙江省質監(jiān)局組織的全省低壓電器行業(yè)管理體系有效運行經(jīng)驗交流會后感慨萬千，“以前體會更多的是質監(jiān)局監(jiān)管的剛性，如今感受更多的是他們溫暖幫扶的親和力。”

健康體檢

為了推進認證企業(yè)的管理體系運行水平得到有效提升，在今年年初召開的2010年認證工作會議上，浙江省質監(jiān)局副局長劉援利在會上號召省內(nèi)認證機構一要開展浙江省認證企業(yè)管理體系運行質量的診斷服務；二要積極開展認證業(yè)務培訓和管理經(jīng)驗交流。

“前些年，由于個別認證機構片面追求認證數(shù)量，放松認證質量；部分獲得管理體系認證的企業(yè)，管理水平低下，產(chǎn)品存在質量安全隱患，致使管理體系認證應有的作用不能得到充分發(fā)揮，嚴重影響到管理體系認證工作的健康發(fā)展?！闭憬≠|監(jiān)局副局長劉援利對現(xiàn)狀直言不諱。

據(jù)了解，截止今年6月底，浙江省通過質量管理體系認證的企業(yè)31467家，通過環(huán)境管理體系認證的企業(yè)6338家，通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)2578家。雖是認證大省，但部分企業(yè)卻沒有實現(xiàn)有效性運行。

由此，浙江省質監(jiān)局組織實施了“百家認證機構自律，萬家認證企業(yè)幫扶”行動，將認證機構和企業(yè)自查、認證監(jiān)管部門組織監(jiān)督檢查、開展認證示范企業(yè)評選等三項工作有機地聯(lián)系起來。

創(chuàng)新機制

作為國家認監(jiān)委認證執(zhí)法監(jiān)管試點省之一，浙江為了探索出一條可行的監(jiān)管之路，2008年就印發(fā)了《關于進一步加強認證監(jiān)管工作的意見》，確定了“明確責任，優(yōu)化服務，科學監(jiān)管”的原則，形成了實踐科學發(fā)展，探索科學監(jiān)管，以認證機構為重點，以獲證企業(yè)為切入點，以提高企業(yè)質量管理水平和產(chǎn)品質量為落腳點的認證監(jiān)管工作思路。

為解決認證監(jiān)管過程中各部門職能交叉的問題，浙江省局建立了合格評定監(jiān)管處、稽查隊和政策法規(guī)處“三位一體”的認證監(jiān)管新機制。明確認證監(jiān)管領域的執(zhí)法檢查，合格評定監(jiān)管處負責總體安排；政策法規(guī)處把關行政處理的案件；需要行政處罰的案件，最終處罰決定由稽查隊實施。并專門建立了認證工作目標考核機制，將認證監(jiān)管任務和責任納入省局對相關處室和市局的綜合考核內(nèi)容。明確各相關處室和市局在認證監(jiān)管工作中的任務和分工，使認證監(jiān)管工作成為全局系統(tǒng)的重要工作。

同時，浙江省質監(jiān)局還選擇了部分縣市進行認證監(jiān)管試點，對試點所在市、縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局進行認證監(jiān)管培訓，明確了各試點單位的工作任務，要求做到規(guī)范管理、強化監(jiān)督、完善機制、優(yōu)化服務、探索創(chuàng)新，使各試點都涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗和好做法。

如樂清市質監(jiān)局以試點為契機，制訂周密細致的工作方案，分生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領域、咨詢機構、發(fā)證部門、檢驗檢測等五個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，建立了一套快速的運行機制，從信息獲取→監(jiān)管執(zhí)行→信息反饋，形成了一條快速閉合的鏈條；嵊州市局結合本市吸油煙機和電機兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提升開展認證執(zhí)法監(jiān)管工作，以政府文件形式下發(fā)了《嵊州市認證工作管理辦法》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門對認證企業(yè)的管理責任；建德市局將質量管理體系認證監(jiān)管與本市低壓電器行業(yè)質量整治結合起來，對低壓電器行業(yè)全部72家企業(yè)進行了排查；寧波市局著力建立完善的認證執(zhí)法監(jiān)管長效機制，在認證執(zhí)法監(jiān)管中實施了“預析、預告、預測、預警、預治”等“五預”措施，全面落實認證監(jiān)管的各項要求。

“今年是浙江推進‘質量強省’的關鍵之年，浙江省質監(jiān)局又結合國家質檢總局‘質量提升’活動要求，明確提出了以深入推進質量管理體系認證為抓手，積極服務‘質量強業(yè)’和‘質量強企’建設；以積極推進能源管理體系認證為抓手，充分發(fā)揮認證在節(jié)能減排中的作用；以開展環(huán)境管理體系認證為抓手，積極推進‘生態(tài)省’建設；以積極推進有機產(chǎn)品認證監(jiān)管為抓手，積極服務三農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！闭憬≠|監(jiān)局合格評定監(jiān)督管理處處長闞江州說。