楊束芳 李美玲

從古至今,糧食始終是維系人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的首要條件。新中國(guó)成立后,為了解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題,中國(guó)共產(chǎn)黨在60年的執(zhí)政歷程中艱辛探索,在糧食問(wèn)題上交出了一份令國(guó)人滿意、令世界稱贊的答卷。由湘潭大學(xué)出版社出版的唐正芒等著《新中國(guó)糧食工作六十年》(以下簡(jiǎn)稱《糧食六十年》)一書(shū),對(duì)新中國(guó) 60年黨領(lǐng)導(dǎo)的糧食工作進(jìn)行了系統(tǒng)考察。閱讀本書(shū),筆者認(rèn)為有如下特點(diǎn)。

一、從糧食與政治密切聯(lián)系這一獨(dú)特視角來(lái)評(píng)述新中國(guó) 60年的糧食工作,重“特”

基于糧食的重要性,學(xué)界對(duì)糧食問(wèn)題的研究一直較為重視,研究成果也較豐碩。但又因糧食本身的特殊性,人們一般多從經(jīng)濟(jì)層面對(duì)其進(jìn)行研究,并稱之為“糧食經(jīng)濟(jì)”。如對(duì)糧食生產(chǎn)、糧食購(gòu)銷、糧食管理、糧食消費(fèi)、糧食科技的研究等,選取的都是經(jīng)濟(jì)的角度。但是糧食問(wèn)題又不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,它是一個(gè)與政治密切相關(guān)的問(wèn)題,甚至是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全局的問(wèn)題,它能對(duì)許多問(wèn)題造成連鎖反應(yīng)。要為新中國(guó)的糧食安全提供指導(dǎo),就必須從各個(gè)角度包括從政治角度對(duì)糧食問(wèn)題進(jìn)行研究。所以,選取政治視點(diǎn),研究糧食對(duì)政治的影響和政治對(duì)糧食的影響,是學(xué)術(shù)研究者不可懈怠的職責(zé)。而這正是《糧食六十年》一書(shū)最大的特色所在。通讀新作,人們不難得出這樣一個(gè)簡(jiǎn)單而確切的結(jié)論：糧食和政治相互依存、相互影響、相互作用。書(shū)中的這一特色主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一,從政治看糧食工作。全書(shū) 60余萬(wàn)字,對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)黨的農(nóng)業(yè)和糧食工作的路線、方針、政策作了一次系統(tǒng)的回顧、梳理和分析。作者認(rèn)為,新中國(guó)成立后,黨對(duì)糧食問(wèn)題始終高度重視。從毛澤東的“吃飯是第一件大事”①《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第 8冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社, 1993年,第 236頁(yè)。,到周恩來(lái)的“沒(méi)有飯吃,其他一切就都沒(méi)有辦法”②《周恩來(lái)選集》下冊(cè),人民出版社,1984年,第5頁(yè)。；從鄧小平的改革的 “第一個(gè)目標(biāo)是解決溫飽問(wèn)題”③《鄧小平文選》第 1卷,人民出版社,1993年,第256頁(yè)。,到江澤民的 “糧食始終是一種戰(zhàn)略性的特殊商品,直接關(guān)系到人民和國(guó)家的安危”④《江澤民文選》第 1卷,人民出版社,2006年,第259頁(yè)。,再到胡錦濤的 “如果吃飯沒(méi)有保障,一切發(fā)展都無(wú)從談起”⑤新華月報(bào)編《十六大以來(lái)黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)選編》上 (二),人民出版社,2005年,第 1038頁(yè)。。由此而不斷采取發(fā)展農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)糧食的政策和措施,從消滅封建土地剝削制度到實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷；從農(nóng)業(yè)合作化到改革開(kāi)放后的包產(chǎn)到戶；從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)到取消“皇糧”國(guó)稅；從直接補(bǔ)貼糧農(nóng)到注重農(nóng)民持續(xù)增收。新中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于糧食重要性的認(rèn)識(shí),特別是黨和政府對(duì)糧食路線、方針、政策適時(shí)的調(diào)整和完善,充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,糧食連年豐收。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一改新中國(guó)成立初始人民忍饑挨餓的狀況,不僅實(shí)現(xiàn)了糧食自給,而且還成為世界四大糧食出口國(guó)之一。

在探討新中國(guó)解決糧食問(wèn)題的過(guò)程中,作者還總結(jié)和提出了三次大的改革的概念。第一次是土地改革,從土地所有權(quán)上消滅封建土地剝削制度,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,為全國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展提供了最根本的政治和社會(huì)條件；第二次是改革開(kāi)放,從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上糾正平均主義、吃“大鍋飯”的錯(cuò)誤,全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和糧食生產(chǎn)起了根本性變化。如果說(shuō)第二次改革是解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間的平均主義以調(diào)動(dòng)其積極性的話,則作者認(rèn)為還應(yīng)有第三次改革,即是通過(guò)價(jià)格創(chuàng)新特別是糧食價(jià)格創(chuàng)新大幅度增加糧農(nóng)收入,使糧農(nóng)享有更大的種糧比較效益,進(jìn)而共享改革成果,在一定程度上消除對(duì)農(nóng)民的分配不公,以進(jìn)一步大大調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,確保中國(guó)糧食的“長(zhǎng)治久安”。三次大的改革的總結(jié)和分析,實(shí)際上是黨在糧食問(wèn)題上不斷實(shí)行制度創(chuàng)新的體現(xiàn),也是全書(shū)構(gòu)思的邏輯理路。改革對(duì)于農(nóng)民積極性的調(diào)動(dòng),對(duì)于我國(guó)糧食產(chǎn)量的大幅度提高,已經(jīng)產(chǎn)生和必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這些都是政治作用于糧食的生動(dòng)而鮮明的體現(xiàn)。60年的經(jīng)驗(yàn)證明：什么時(shí)候黨的路線、方針正確,糧食生產(chǎn)就豐收,國(guó)家糧食狀況就令人欣慰；反之,黨的路線、方針出現(xiàn)偏差,糧食生產(chǎn)就會(huì)下滑,良好的糧食局面就要遭受挫折。

第二,從糧食工作看政治。這主要體現(xiàn)在：糧食狀況的好壞直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固,以及政策的制定和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政黨要鞏固自身的執(zhí)政地位,要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,首要的就是要解決人們的吃飯問(wèn)題,維護(hù)國(guó)家的糧食安全。20世紀(jì) 50年代末期 “大躍進(jìn)”錯(cuò)誤的后果之所以顯得十分嚴(yán)重,說(shuō)到底還是因?yàn)榧Z食奇缺、饑荒嚴(yán)重以致出現(xiàn)大量人口的非正常死亡。相比之下,2008年的嚴(yán)重冰雪災(zāi)害和強(qiáng)烈地震以及其他年份的許多嚴(yán)重自然災(zāi)害,我們都能從容應(yīng)對(duì),說(shuō)到底則是因?yàn)橛休^充足的糧食作為保障,人們不存在沒(méi)有飯吃的生存之虞,因而能凝聚力量共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。改革開(kāi)放以來(lái),億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、戶籍制度開(kāi)始松動(dòng)、許多改革舉措實(shí)施直至國(guó)企改革而難免出現(xiàn)的工人下崗失業(yè)等,也并未引起大的社會(huì)震蕩,這都首先得益于有較充足的糧食這一最基本的前提條件。從 1949年新中國(guó)成立后到2009年的 60年間,除 “大躍進(jìn)”年代中的個(gè)別年份外,我國(guó)沒(méi)有發(fā)生大的糧食安全問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠在世界一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛喪失執(zhí)政地位或退出政治舞臺(tái)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,還能一如既往地獲得民眾的支持和擁護(hù)、不斷堅(jiān)持和鞏固自身的執(zhí)政地位,中國(guó)特色的社會(huì)主義也才能始終呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力,并給予那些圖謀不軌的敵對(duì)勢(shì)力以有力回?fù)簟?/p>

不僅如此,糧食狀況本身還直接影響著黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策乃至糧食政策的制定。比如：新中國(guó)成立初期工業(yè)化對(duì)糧食的大量需求、當(dāng)時(shí)的糧食供求和購(gòu)銷實(shí)際狀況,決定了糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的實(shí)行；改革開(kāi)放前許多地方溫飽問(wèn)題都未能解決,決定了包產(chǎn)到戶重大決策的出臺(tái)；糧食產(chǎn)量的徘徊則使國(guó)家考慮必須采取增加農(nóng)民收益、提高農(nóng)民種糧積極性的政策和措施等等。這些都生動(dòng)地體現(xiàn)了糧食影響著政治、影響著黨的路線方針政策的制定這種糧食對(duì)政治的影響和聯(lián)系。

二、較為系統(tǒng)地研究和總結(jié)了新中國(guó)成立60年來(lái)的糧食工作,重“全”

翻閱各種與糧食有關(guān)的著作和論文,不難發(fā)現(xiàn),它們大多是對(duì)某些具體政策、人物、事件、階段所作的片段式、分散式探索?！都Z食六十年》則對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與新中國(guó) 60年的糧食工作進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。全書(shū)共 20章,各章之間具有很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯：它以新中國(guó) 60年歷史發(fā)展為線索,以黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)有關(guān)糧食問(wèn)題在各個(gè)階段的特征為依據(jù),其書(shū)稿內(nèi)容體現(xiàn)出這樣一種內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)：新中國(guó)成立初期的奠定中國(guó)糧食的制度基礎(chǔ) (1949—1956年)；“大躍進(jìn)”年代和“文化大革命”時(shí)期的探索中國(guó)糧食的發(fā)展道路 (1957—1976年)；改革開(kāi)放前后的掀開(kāi)中國(guó)糧食的嶄新篇章 (1977—1992年)；以及取消糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后的踐行中國(guó)糧食安全的承諾 (1993—2008年),并從總結(jié)新中國(guó) 60年糧食工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示出發(fā),闡析堅(jiān)持中國(guó)糧食的戰(zhàn)略地位以確保中國(guó)糧食 “長(zhǎng)治久安”的問(wèn)題。特別是全書(shū)對(duì)黨在改革開(kāi)放新時(shí)期的糧食路線、方針、政策的系統(tǒng)梳理,彌補(bǔ)了學(xué)術(shù)界在糧食問(wèn)題上的研究缺乏系統(tǒng)性的不足。

三、對(duì)歷史問(wèn)題的評(píng)價(jià)力求在原有研究基礎(chǔ)上有所突破和創(chuàng)新,重“新”

《糧食六十年》一書(shū)除如前所述從政治看糧食工作這一最大創(chuàng)新點(diǎn)外,還在其他不少方面也在原有研究基礎(chǔ)上有所突破和創(chuàng)新。筆者至少看到以下一些新的觀點(diǎn)：

(1)1953年糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷主要原因不是糧食緊張,而是實(shí)行工業(yè)化的需要和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的影響等,當(dāng)時(shí)表現(xiàn)出的“購(gòu)少銷多”的局面,也主要是政策失誤所致。 (2)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷之初決策者認(rèn)為統(tǒng)購(gòu)要長(zhǎng)期執(zhí)行,統(tǒng)銷只是暫時(shí)措施,但歷史的發(fā)展卻相反：先取消了統(tǒng)購(gòu),之后才取消統(tǒng)銷,因?yàn)閺睦碚撋险f(shuō),限制價(jià)值規(guī)律的作用,不充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,就無(wú)法使產(chǎn)品豐富而取消統(tǒng)銷。 (3)全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)的結(jié)果雖與其發(fā)展農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)糧食的初衷還有較大距離,但艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的大寨精神本身在改革開(kāi)放年代仍應(yīng)發(fā)揚(yáng),這與反對(duì)平均主義、糾正“左”傾錯(cuò)誤并不矛盾。 (4) 1979年 3月召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村工作問(wèn)題座談會(huì)等史實(shí)表明,當(dāng)時(shí)的中央主要領(lǐng)導(dǎo)華國(guó)鋒對(duì)推動(dòng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也是起了一定積極作用的,應(yīng)實(shí)事求是地予以肯定。 (5)解決了吃飯問(wèn)題并不等于解決了糧食問(wèn)題,中國(guó)人均占有糧食與許多國(guó)家相比還有很大差距。要盯緊糧食安全之患,繃緊糧食安全之弦。 (6)如果說(shuō)土地改革從土地所有權(quán)上消滅封建土地制度,是農(nóng)民充分發(fā)揮種糧積極性的第一次偉大轉(zhuǎn)折；改革開(kāi)放從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上糾正平均主義、吃“大鍋飯”的錯(cuò)誤,是農(nóng)民種糧積極性充分發(fā)揮的第二次偉大轉(zhuǎn)折；那么通過(guò)糧食價(jià)格創(chuàng)新而大幅度增加糧農(nóng)收入,將可能從共享改革成果權(quán)上消除一定程度上對(duì)農(nóng)民的分配不公,而成為刺激農(nóng)民種糧積極性的又一次重大轉(zhuǎn)折等等。

四、對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食工作中的諸多問(wèn)題進(jìn)行了深入的論證和分析,重“深”

全書(shū)寫(xiě)作不囿于對(duì)事實(shí)的平鋪直敘,而是在尊重歷史的基礎(chǔ)上,對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和影響進(jìn)行深入的分析。如對(duì)引發(fā) 1959年至 1961年三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的原因,作者不是簡(jiǎn)單地認(rèn)同“三分天災(zāi),七分人禍”的觀點(diǎn),而是對(duì)為什么“人禍”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任作了分析；又如取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的原因,作者將之歸納為因糧食豐收后出現(xiàn)“賣糧難”所引發(fā)的種種矛盾；再如 2000年至 2003年糧食連續(xù) 4年減產(chǎn)的原因,作者認(rèn)為最根本的是因大量耕地被占用、農(nóng)民長(zhǎng)期收入低而不得不作出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的糧食播種面積與良田面積的持續(xù)減少。翻閱本書(shū),類似深度分析的例子還很多。作者這些深度分析體現(xiàn)了該書(shū)的學(xué)術(shù)價(jià)值,也為全書(shū)的結(jié)論部分奠定了良好基礎(chǔ)。

此外,《糧食六十年》一書(shū)無(wú)論是在標(biāo)題的選擇上,還是在行文過(guò)程中,用語(yǔ)都通俗易懂,分析深入淺出,與本書(shū)的研究主題十分契合。如在標(biāo)題的選擇上,“手里有糧,心里不慌”、“吃飯第一”、“谷賤傷農(nóng)”、“省長(zhǎng)管米袋子,市長(zhǎng)管菜籃子”等眾人皆知的俗語(yǔ)被選用。對(duì)于農(nóng)民樸素話語(yǔ)的多次引用,讓農(nóng)民自己說(shuō)話,更是行文的一大特點(diǎn)。這便增強(qiáng)了本書(shū)的文采和可讀性。

盡管本書(shū)有不少優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn),但畢竟因新中國(guó) 60年時(shí)間的跨度長(zhǎng)和糧食問(wèn)題本身的復(fù)雜性,故該書(shū)無(wú)論是在對(duì)糧食問(wèn)題的研究方面還是在書(shū)稿的寫(xiě)作方面,都還存在一些不足。如對(duì)新中國(guó)成立后屬于糧食工作本身的歷次全國(guó)糧食會(huì)議的研究、對(duì)主要糧食政策具體演變過(guò)程的探討、對(duì)作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的糧食問(wèn)題的分析和考量、對(duì)糧食機(jī)構(gòu)變化的考察以及對(duì)各時(shí)期糧食狀況與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、政局關(guān)系的深度分析等,都還有待進(jìn)一步加強(qiáng),有的還是空缺。此外,在本書(shū)的結(jié)構(gòu)和體例上,也不難發(fā)現(xiàn)一些瑕疵。如對(duì)有些問(wèn)題的重復(fù)闡述,比如賣糧難問(wèn)題、糧價(jià)漲問(wèn)題、農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題、耕地問(wèn)題等,就曾多次出現(xiàn)。又由于本書(shū)由多人寫(xiě)作,在文風(fēng)上、結(jié)構(gòu)上也還有不盡一致的地方。雖然如此,仍不足以削弱該書(shū)對(duì)研究糧食問(wèn)題的史學(xué)價(jià)值和政治意義。