楊 波

(廣東警官學院 警體部，廣東 廣州 510232)

面對日益嚴峻的社會治安形勢和不斷建設與發(fā)展公安隊伍的現實需求，當前公安教育的培訓工作還顯得薄弱和滯后，還存在培訓課程設計與內容不夠科學與嚴謹、培訓人員教學水平參差不齊、理論與實踐脫節(jié)等若干問題，嚴重影響了公安培訓體系的建設和發(fā)展。筆者曾經在廣東警官學院培訓部參與過培訓管理工作，也曾擔任過培訓班的教學任務，借此針對目前教育培訓中存在的問題與矛盾，進行研究與分析，提出解決的思路與方法，以期提高公安教育培訓工作的質量與效果，真正做到向素質要警力，向培訓要素質。

一、建設一支高水平的教官隊伍

警察培訓中心是建立教育培訓長效機制的主要陣地，要提高培訓質量和效果，就必須要擁有一批德才兼?zhèn)?，具有精湛的專業(yè)技術能力、淵博的專業(yè)理論知識，以及從事公安實際工作有著豐富經驗和能力的教官隊伍。因此，能否培養(yǎng)和造就出高水平、高質量的教官隊伍也成為教育培訓工作成敗的關鍵。當前教育培訓工作的教官主要來源于二個方面，一是長期在學校從事教學工作的專職教官，二是從公安機關實戰(zhàn)業(yè)務部門抽調的兼職教官，兩者在培訓工作中都能取得一定的成效和效果，但同時存在各自的不足和問題。為了更好的提高教官在進行教育培訓工作的質量，需要從以下幾點進行改善與提高。

(一)加強理論知識與教學方法的學習

對于兼職教官來說，大多數都是從公安一線或者業(yè)務部門抽調而來的，雖然工作經驗豐富、技術嫻熟、實戰(zhàn)能力強，但大多數教官沒有受過正規(guī)的、系統的教學訓練，有的學歷層次偏低，對基礎理論知識掌握的不夠扎實，同時還存在忽略教學規(guī)范性和執(zhí)教能力偏低等現象，無法通過教學使自身的實踐經驗轉變?yōu)槭谡n內容。有一次筆者在某期警銜晉升培訓期間，對個別兼職教官的課進行問卷調查，一共發(fā)卷440份，收回428份，收卷率97%，其中有幾項結果是:表達能力方面:評價不高的占48%;筆記情況方面:難以筆錄的占53%;本課效果方面:收獲不大的占35%。從總體調查結果來看，個別兼職教官還是存在一定的欠缺。因此，加強兼職教官的公安基礎理論知識和教學方法、手段的學習，提高教學水平，才能保證教學質量和水平，使教學更加生動、精彩。筆者認為對兼職教官必須設一定的門檻，或者要求他們必須參加教師資格的學習和考試，只有這樣才能有效保障教學質量和水平。

(二)加強實際工作能力的鍛煉

對于長期從事教學的專職教官來說，往往是從學校畢業(yè)便到公安培訓機構從事教學工作，雖然具有相應的專業(yè)理論知識和教學能力，但缺乏公安實踐工作的長期經驗，授課時大多只能照本宣科，并沒有親身經歷和具體案件的體會，難免在教學中缺乏生動的講解和相應案件的說服力。專職教官必須定期在基層進行鍛煉，將理論知識用之于實踐，并在實際的辦案過程中豐富理論知識，尋找出基層干警的迫切需要，只有這樣才能做到“缺什么，補什么”，使自己的教學更貼近公安實際、更有針對性，做到“教”、“學”、“用”融為一體。

(三)組建一支高素質、穩(wěn)定的培訓教師隊伍

公安教育的培訓工作任務大多是由公安院校來承擔，或者說警察培訓中心大多是公安院校改制而成，屬于公安事業(yè)編制，待遇與公務員相比還存在較大差距，且在當前市場經濟的負面影響和沖擊下，難免會影響教官隊伍的穩(wěn)定性。因此加強思想教育，確立為民服務的意識，打造高素質、講奉獻的教官培訓隊伍，才能有效的搞好公安部門的教育培訓工作。所以，平衡教員與公務員的待遇，就會更有效地穩(wěn)定教師隊伍。

二、建立培訓與科研相結合的培訓體系

公安院校和警察教育培訓中心不僅僅是警察的教育和培訓基地，還應該是提供先進科學技術、解決公安技術難題、指導公安工作的研究和咨詢機構。目前，公安科技發(fā)展迅速，工作越來越復雜，新的問題也隨之層出不窮，公安教育培訓工作如不加強科學研究，必然無法適應公安工作的實際需要。因此，要堅持走“科學促培訓”的道路，既出科研成果，又要有教育培訓成效。

(一)加強學習與交流，提高教員的綜合素質

開拓視野、解放思想，切實提高教員的綜合素質。激勵和組織教官積極學習和參加各類學術交流研討會，及時地了解與掌握當前國內外公安教育培訓工作方面的學術動態(tài)與最新科研成果，使教員在培訓中及時的更新教學內容和觀念，讓培訓貼近公安工作實際，提高培訓效果與質量。

(二)加強科學研究，提高培訓效果

進行科學研究首先要立足于對當前所研究的內容與成果的掌握，因此加強培訓人員的科研能力，也是提高培訓人員綜合素質的手段之一。培訓工作如果沒有科學的研究，就無法對培訓的效果進行論證，提高培訓的效果也無從談起，更無法上升到創(chuàng)新和超越。

(三)不斷完善培訓方式與方法

掌握合理科學的培訓方法，不做過多無用的培訓。隨著社會的發(fā)展，公安培訓體系也日新月異，公安培訓系統卻停滯不前，套用老方法。因此，只有不斷地完善科學的培訓方式方法，才能保證公安隊伍適應社會發(fā)展的需要。

三、實施有針對性和實效性的培訓

在公安教育培訓中必須要重視和處理好理論和實踐的關系。完善的理論是實踐的基礎，沒有理論的指導，實踐是盲目的。離開實踐講理論，充其量只是紙上談兵。有一次，筆者受聘到澳門警校講課，體會最深的是他們非常重視實效性教學，在教學中他們尤其強調理論聯系實際，根據當地的法律進行設計抓捕動作等等，由此可見，實施針對性和實效性培訓，在境外也一樣受重視，因此。在教育培訓的內容設定方面要突出基礎理論知識的應用和實踐能力的培養(yǎng)，以“必需”和“夠用”為度，對不同部門不同警種要突出專業(yè)特點，有針對性地加強培訓。如今的警銜晉升培訓確實存在著很多相應的問題，學員來自不同部門不同警種:省廳機關、基層派出所、獄警，海關緝私警察等等，對于多警種混合培訓，確實難以實施有針對性的教學。要達效果，必提如下幾點:

(一)培訓需要細化

首先需要針對不同的崗位職能以及崗位需要，實施不同的教學培訓方法。在不同的崗位上，對公安人員的職能要求也并不相同，因此需要以職能不同來針對性的進行相關的專業(yè)培訓。例如，對于在一線的公安干警主要以實戰(zhàn)和事件處理能力方面的教學為主;而對于在領導崗位的干警要突出“領導藝術”和“領導方法”方面的培訓學習，在提高崗位職能的同時也起到其行政能力的培養(yǎng)。

(二)理論要聯系實際

必須將理論與實踐結合，在實踐中檢驗，并解決教學和實際工作中所遇到的問題。如今的公安培訓依然有很多存在培訓體系落后，不能適應當今社會發(fā)展需要的特點，久而久之，培訓既浪費了時間，又不能起到應有的作用和效果。因此培訓工作要抓住當前公安工作中面臨的難點與工作需要，充分分析當今社會實情，以實踐中遇到的問題為著力點，運用科技手段進行必要的輔助和案件推理，做到警隊的智能化，先進化，著重“技能操作”和“實踐操作”方面的培訓學習。“干什么，學什么，缺什么，補什么”，切切實實地掌握實踐中的新情況、新問題，并加以解決。

(三)重視培訓效果的評價

在培訓結束時還需要有嚴格的檢查和考試制度為輔助。如今的公安培訓多以授課形式為主，相關學員很多都對培訓不加重視，而且沒有通過嚴格的考核對培訓效果進行檢驗，導致大多數學員對培訓敷衍了事。因而，注重培訓考核與評價，可以更好的督促學員對培訓內容的學習和掌握。同時，考核需將理論考試與實踐相結合，突出培訓崗位所需具備的能力和職責。根據考核結果做到獎罰分明，不合格者不予以頒發(fā)和授權公安職權和崗位工作證件。只有這樣才能將對培訓“不重視、不嚴肅，不認真”的現象杜絕，確保公安隊伍的培訓落到實處、起到實效。

四、提高民警的學習積極性

教育培訓的根本目標是指導和督促學員形成自我學習與訓練，提高整體素質水平，培養(yǎng)“勤學、好學”的精神，使自我提高形成長效機制，最大限度地激發(fā)警員在崗自學自練的積極性和主動性，這也是構建“大教育、大培訓”題中之意，因此，形成自我學習的習慣與氛圍，除了培訓中貫穿自學自練的要求以外，還需建立一整套獎懲激勵機制，從三個方面入手:一是推動初任訓練與民警錄用制度相結合，專業(yè)訓練與警種崗位資格認證制度相結合，晉升訓練與領導任職資格和警銜晉升相結合，解決自學自練動力不足的問題;二是進一步完善培訓“準入制、退訓制”和“訓考分離”制度，提高警銜晉升培訓的門檻，提升集中培訓的效能水平;三是搭建自學自練平臺，充分利用完善的公安信息化網絡，開展網上課堂，使培訓時間上更加靈活、內容更加豐富、交流與反饋更加快捷。

［1］向黨．推進公安高等教育改革的幾點思考 ［J］．公安教育，2003，(4).

［2］王大偉．歐美警察科學原理［M］．北京．中國人民公安大學出版社，2007．