■ 本刊記者 施 勇

2010年是西安市深化科技體制改革，加強科技資源統(tǒng)籌，加快技術創(chuàng)新進程的一年；也是加快新興科技產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的一年；更是全面落實“十一五”規(guī)劃，為“十二五”科技發(fā)展做好前期準備的關鍵之年。

隨著國務院正式批復《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地試點和構建國際化大都市的戰(zhàn)略部署已正式拉開帷幕。

新年伊始，記者就新形勢下西安市如何充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化資源配置，增強自主創(chuàng)新能力，建設國際化大都市等問題采訪了西安市科技局局長徐可為。

記者：西安市能成為統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，有哪些方面的優(yōu)勢？

徐可為：西安是世界著名的歷史文化名城、現代科技創(chuàng)新之都，是我國重要的科技教育、國防工業(yè)和高技術產業(yè)基地。經過多年的改革發(fā)展，西安經濟優(yōu)勢增強，2009年西安市主要經濟指標增速在副省級城市中位次前移，初步核算全年生產總值2719.10億元，比上年增長14.5%。

2007年，西安被評為中國優(yōu)秀創(chuàng)新型城市，2009年西安市榮獲“建設創(chuàng)新型國家十強市”榮譽稱號，繼而被推舉為“中國最具幸福感城市”。2010年初，西安市被科技部批準為國家創(chuàng)新型試點城市。

綜合科技實力雄厚

西安綜合科技實力位居全國城市前列。在航空航天、通信設備與電子元器件、光機電一體化、生物醫(yī)藥、集成電路、軟件產業(yè)等方面具有較強的科研、生產能力。中國第一臺星載計算機、第一架民用飛機、第一臺運載火箭發(fā)動機、第一塊C M O S大規(guī)模集成電路、“神舟”飛船的心臟發(fā)動機和逃逸塔都是西安科技工作者智慧的結晶。

航空航天科技資源優(yōu)勢突出

國家級西安閻良航空產業(yè)基地是全國先進科技示范區(qū)，現有航空工業(yè)各類專業(yè)研究機構100多個，擁有高級工程師以上人才3000多人。國家級西安民用航天產業(yè)基地綜合實力雄厚，其運載動力、衛(wèi)星應用、微電子器件等航天主導產業(yè)領域的研發(fā)能力居國內領先地位。航天科研單位在西安具有集群化發(fā)展的特點，航天關聯支撐體系比較完備。

產業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁

國家級西安高新區(qū)也是中央確定的六大“世界一流科技園區(qū)”建設單位之一，區(qū)內龍頭企業(yè)示范帶動的標準化創(chuàng)新梯隊日益成熟。隨著創(chuàng)新體系的不斷完善和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，西安高新區(qū)聚集和承載科技創(chuàng)新資源的能力越來越強。國家級西安經開區(qū)以裝備制造業(yè)作為主導產業(yè)，近年來發(fā)展迅速，經濟指標增長明顯，作為西安加快工業(yè)化進程的承載區(qū)，中國西部現代制造業(yè)基地的建設區(qū)，已經形成了良好的工業(yè)產業(yè)聚集。

記者：在建設以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的工作中，西安是如何搶抓機遇、率先啟動的？

徐可為：西安市委、市政府高度重視這一歷史性發(fā)展機遇，市科技局等相關部門迅速組織力量，前期工作著重于科技資源調研和起草工作方案，并首先明確了“政府引導、市場配置，先行先試、重點突破、分段實施”的總體思路和“三步走”的階段性戰(zhàn)略目標，力爭到2020年，建成國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，經濟增長實現創(chuàng)新驅動，建成具有國際影響力的全國一流創(chuàng)新型城市。

統(tǒng)籌謀劃方案落地是搶抓機遇的首要環(huán)節(jié)。市委、市政府相繼出臺了《關于建設統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的若干意見》、《西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設發(fā)展規(guī)劃（草案）》、《西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設工作方案》等文件。目前，我們正在積極籌備《西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設工作實施方案》。

先易后難，循序漸進是率先啟動的必然舉措。我們特別強調了在已有成功實踐的基礎上，明確階段目標，切中現實問題，實現重點突破，帶動全面建設。尤其是明確了依托以區(qū)域內高等院校、科研院所、軍工單位、骨干企業(yè)，按照“技術市場搭臺、創(chuàng)新聯盟引領、重大項目支撐、產業(yè)園區(qū)承載”的基本方式，在完善市場機制的基礎上，統(tǒng)籌科技基礎資源、科技產業(yè)資源、科技人才資源和科技投入資源，實現科技資源由部門統(tǒng)籌向全局統(tǒng)籌、由分散統(tǒng)籌向集中統(tǒng)籌、由初級統(tǒng)籌向高級統(tǒng)籌的轉變，促進經濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

記者：您對建設統(tǒng)籌科技資源改革示范基地有著怎樣的理解，關于統(tǒng)籌科技資源有什么具體設想？

徐可為：我認為，建設以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，至少包含以下三層含義：第一是以西安為中心這一城市定位；第二是統(tǒng)籌科技資源這一目標任務；第三是改革示范基地這一帶動作用。也就是說，不能僅僅局限在西安，也不能僅僅局限在以西安為中心的關中—天水經濟區(qū)進行理解，實際上是在為國家統(tǒng)籌科技資源做一個改革和示范。國務院的《規(guī)劃》能夠明確提出以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，實際上是對西安過去科技產業(yè)發(fā)展成績的一種肯定，更是對未來統(tǒng)籌科技資源、科技引領經濟社會發(fā)展的一種期望。從關中—天水經濟區(qū)“一高地四基地”戰(zhàn)略定位的相互聯系看，最具影響力和最有帶動作用的是統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設上取得突破，才能影響和帶動其他基地（高地）的建設。

在具體的統(tǒng)籌實踐中，我認為著重點要放在以下幾方面：

機制創(chuàng)新是關鍵

統(tǒng)籌科技資源，障礙在體制約束，關鍵在機制創(chuàng)新。要實現西安科技資源的深度統(tǒng)籌整合，就必須穩(wěn)步推進科技體制創(chuàng)新，突破科技資源條塊分割、配置不當的體制性障礙，加快建立以企業(yè)為主體、政府積極參與、強化市場活力和適應市場需求的政產學研相結合的創(chuàng)新體系，建立適應市場發(fā)展的科技人才創(chuàng)新機制和軍民融合發(fā)展的共建機制。搭建互動平臺，實現優(yōu)勢科技資源與地方特色產業(yè)的相互融合與發(fā)展，形成高技術資源共享和相互轉移的良好格局，這樣才能最終促進科技資源優(yōu)勢向科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展優(yōu)勢轉變。

科學統(tǒng)籌是核心

科學統(tǒng)籌科技資源是示范基地建設的核心工作和動力源泉。西安科技資源要素突出，優(yōu)勢明顯，科學統(tǒng)籌科技基礎要素資源、科技產業(yè)資源、軍工資源、傳統(tǒng)工業(yè)資源、科技人才資源等幾大領域是統(tǒng)籌改革示范基地建設的核心內容。希望通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置，提升自主創(chuàng)新能力，實現區(qū)域內科技資源要素的有效流動、優(yōu)化配置、共享開放、互動發(fā)展，把西安建成具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地。

完善市場是根本

以市場需求為導向，建設具有“資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、決策咨詢”等功能的西安科技資源大市場公共服務平臺是加強統(tǒng)籌科技資源的根本舉措。建設和完善西安科技資源大市場網絡基礎設施，完善數據、文獻、自然科學資源和科學儀器共享系統(tǒng)，整合健全提升技術、檢測、轉化服務系統(tǒng)，推進科技資源集成服務、科技成果轉化等若干示范工程建設是建設西安科技資源大市場的重要內容。

建成布局合理、技術先進、功能完備、運行高效、滿足科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展需要，與西安市建設現代化國際大都市戰(zhàn)略目標相適應的科技資源公共服務平臺，提供開放、完備的科技基礎設施和公共服務體系，是最終實現“西安科技創(chuàng)新能力和綜合科技實力位居全國領先地位，科技進步對經濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高，成為全國一流的科技創(chuàng)新輻射中心，國家重要的科技產業(yè)聚集中心”這一目標的根本保障。

政府推動是前提

統(tǒng)籌科技資源首先要圍繞這一工作統(tǒng)籌政府資源，如成立領導小組和組織機構，協(xié)調相關工作；研究制定配套政策，包括產業(yè)引導、科技金融、稅收激勵等政策；加大對高新技術產業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的財政扶持力度等。