田 磊,任建華

(1.青海省水土保持局,青海西寧 810001;2.祁連縣黑河源頭保護(hù)工作站,青海祁連 810100)

黑河是我國(guó)的第二大內(nèi)陸河,屬祁連山水系,跨青海、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū),發(fā)源于青海省祁連縣東北部的祁連山支脈走廊,分東西兩個(gè)子水系,至鶯落峽進(jìn)入甘肅境內(nèi),在青海省境內(nèi)干流長(zhǎng) 235 km,流域面積 1.03萬 km2,年徑流量 18.02億m3。黑河源頭區(qū)是黑河水量調(diào)度的主要水源地,事關(guān)流域及其下游地區(qū)的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)系到區(qū)域民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,青海黑河源頭區(qū)的生態(tài)地位顯得越來越重要,目前區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境狀況已不能很好地適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。搞好黑河流域青海源頭區(qū)的生態(tài)綜合整治,解決好水土資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等問題,才能更好地為區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

1 治理現(xiàn)狀與存在的問題

自 2001年實(shí)施黑河源頭區(qū)流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程以來,目前已完成治理面積 885.3 km2,其中完成草地圍欄 67 407 hm2、種草 10 786hm2、天然林封育 6 667 hm2、造林 3 673hm2,總投資10 456.47萬元。該項(xiàng)工程的實(shí)施,雖對(duì)黑河上游源頭區(qū)的生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)起到了一定的作用,但由于源區(qū)自然條件惡劣、植被生長(zhǎng)緩慢,目前水土流失依然嚴(yán)重,并且農(nóng)與牧、牧與林的矛盾在現(xiàn)有的體制下很難解決好,使得管理體制不能落實(shí),人們自覺保護(hù)生態(tài)的意識(shí)淡薄,相應(yīng)的管理制度不健全,生態(tài)整治的效果不明顯。同時(shí),受地理位置、氣候等自然因素和人為因素的影響,源頭區(qū)生態(tài)不斷惡化,進(jìn)入下游的水量逐漸減少,嚴(yán)重影響到下游地區(qū)的生態(tài)安全;當(dāng)?shù)卮嬖诘乃旅苁滞怀?生態(tài)環(huán)境的惡化沒有得到有效遏制,也在很大程度上制約了流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,威脅到人們的生存環(huán)境。

2 生態(tài)存在的問題及成因分析

2.1 濕地縮小、雪線上升的狀況仍未得到改善

近幾十年來,受全球氣候暖干化趨勢(shì)的影響,祁連黑河源頭區(qū)的氣溫也在不斷升高,導(dǎo)致源頭區(qū)的冰川退縮,源頭濕地面積不斷縮小。20世紀(jì) 50年代末,源頭區(qū)高寒沼澤類草地面積達(dá) 8.56萬 hm2,目前已縮小至 7.28萬 hm2;雪線海拔由 20世紀(jì)六七十年代的 3800 m上升至目前的 3 950m以上;源頭冰川消融加快,冰川面積僅存125.6 km2,儲(chǔ)量?jī)H為 33.7億m3,而年冰川融水量達(dá) 2.21億 m3,若按此速度消融,15年后黑河上游源頭區(qū)的冰川將基本消失。經(jīng)過近期水土保持綜合治理,其持續(xù)惡化的勢(shì)頭雖得到一定程度的遏制,但濕地范圍縮小、雪線上升是受氣候和人類活動(dòng)長(zhǎng)期影響的結(jié)果,因此治理成效無法立即顯現(xiàn),且由于冰川退縮、湖泊萎縮,使得地下水位下降,草地、濕地還是呈現(xiàn)出持續(xù)退化的狀態(tài)。這樣,一方面使地表徑流量減少,導(dǎo)致一些牧民定居點(diǎn)水資源出現(xiàn)危機(jī),如源頭區(qū)八一冰川下游黑河 60 km長(zhǎng)的河道發(fā)生斷流,流域內(nèi)約 60戶 300個(gè)牧民到了守著源頭沒水喝的境地;另一方面草場(chǎng)退化使可放牧草原資源減少,牧民為了維持生計(jì)只得加大載畜量,加大載畜量又引起草原退化加劇,草原退化使峨堡地區(qū) 30戶牧民遷徙進(jìn)而演變?yōu)橛文?加上牧區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很不完善,防災(zāi)抗災(zāi)能力低,一旦遇上干旱或雪災(zāi),將給牧民造成很大的財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 草地退化、土地沙化嚴(yán)重

近年來,由于降水量減少、氣候干旱,部分溝道干涸,源頭區(qū)河流斷流年年發(fā)生,加上草地脆弱的生態(tài)和重牧、濫牧,導(dǎo)致了源頭區(qū)草地植被的迅速退化、沙化。黑河上游源頭區(qū)原有各類草地面積約 66.67萬 hm2,近些年因鼠害、蟲害、毒草蔓延和過度放牧,導(dǎo)致區(qū)內(nèi)天然草地大面積退化。在全部草地中,鼠害、蟲害、毒草危害面積達(dá) 28.8萬hm2,其中在退化的草地上鼠害發(fā)生面積達(dá) 20.8萬 hm2、危害面積達(dá) 7.33萬 hm2、平均有效洞口達(dá) 250個(gè)/hm2,中重度退化草地平均有效洞口達(dá) 450個(gè)/hm2。由鼠害、毒草危害年損失的牧草約 2.2億 kg,相當(dāng)于15.07萬只羊全年的飼草量。草地毒草不但與草地上可食性牧草爭(zhēng)奪生存環(huán)境,而且不斷引起采食牲畜中毒死亡,成為發(fā)展畜牧業(yè)的一大隱患。另?yè)?jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),青海省黑河源頭區(qū)退化草地面積 37.2萬 hm2,占草地總面積的 55.8%,其中:“黑土灘”型中度及嚴(yán)重退化草地達(dá)31.2萬hm2,占源頭區(qū)退化草地總面積的 84%;沙化草地面積 5.95萬 hm2,占源頭區(qū)退化草地總面積的 16%。退化草地主要分布在黑河?xùn)|、西兩岔中上游地區(qū)的野牛溝鄉(xiāng)、峨堡鄉(xiāng)和阿柔鄉(xiāng)及托勒河地區(qū),由于鼠害、毒草蔓延和過度放牧,天然草地單位面積年產(chǎn)草量已較 20世紀(jì) 60年代初下降了一半多。目前,退化草場(chǎng)逆向演替速度加快,中度退化草地面積已達(dá) 28.05萬 hm2,其中冬春草場(chǎng)退化面積 13.33萬 hm2,夏秋草場(chǎng)退化草地面積 14.71萬 hm2,其余草地也有不同程度的退化。

2.3 草場(chǎng)超載放牧的現(xiàn)象仍未改變

綜合治理提高了當(dāng)?shù)厝罕娡四吝€草還林意識(shí),遏制了持續(xù)超載放牧趨勢(shì),但由于源頭區(qū)大部分地區(qū)群眾以放牧為生,近年來為追求經(jīng)濟(jì)效益,草場(chǎng)載畜量又迅速上升,大大超出了草場(chǎng)的承載能力,因此造成草場(chǎng)的嚴(yán)重破壞,加速了草場(chǎng)退化、沙化,破壞了其涵養(yǎng)水源的功能。據(jù)統(tǒng)計(jì),黑河源頭區(qū)包括西部水系的托勒河地區(qū),現(xiàn)有各類牲畜 91.02萬頭(只),折合標(biāo)準(zhǔn)羊單位為 127.02萬個(gè),而現(xiàn)狀情況下源頭區(qū)年總產(chǎn)草量129 259萬kg,適宜載畜量為 88.53萬個(gè)羊單位,超載牲畜數(shù)量為 38.49萬個(gè)羊單位。隨著人口的增加,草場(chǎng)超載牲畜量還會(huì)進(jìn)一步上升,生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),因此必須加快生態(tài)整治,嚴(yán)格控制載畜量,給草場(chǎng)以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

2.4 人為水土流失繼續(xù)加劇

由于近期治理中采取的水土保持措施非常有限,因此上游地區(qū)水土流失嚴(yán)重的局面并無明顯改觀。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,采礦、放牧、開發(fā)建設(shè)等造成了新的水土流失,忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。祁連黑河源頭區(qū)水土流失面積 0.49萬 km2,占流域面積的 47.6%,區(qū)內(nèi)水土流失以風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕為主,兼有部分凍融侵蝕;雨季河流平均含沙量達(dá) 10.8 kg/m3,年均輸沙量達(dá) 700多萬t。水土流失使大量的泥沙進(jìn)入河流,既損失了當(dāng)?shù)赝寥?、惡化了環(huán)境,又給下游的河道和水利設(shè)施造成了一定的危害。

2.5 工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低,河道沖刷嚴(yán)重

源頭區(qū)的防洪工程主要修建在人口比較密集的八寶河上,雖然近幾年進(jìn)行了局部的整治與維護(hù),但由于資金投入少、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(多為 10年一遇)低,無法抵御較大洪水;八寶河兩岸均有居民區(qū)、水源涵養(yǎng)林和耕地分布,這些地段因管理不善,沿岸堤防工程人為破壞嚴(yán)重,傾倒垃圾、挖取河道沙石料、破壞堤防的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使堤防形成眾多洼坑,嚴(yán)重影響了河道的正常泄洪;八寶河右岸堤防大部分為土堤,防洪標(biāo)準(zhǔn)在 5～10年一遇之間,而在黑河干流上基本沒有修建標(biāo)準(zhǔn)較高的防洪設(shè)施。

目前,黑河上游的河道仍處于自然演變狀態(tài),而八寶河、黑河現(xiàn)有的險(xiǎn)工險(xiǎn)段均位于河道彎道段,且由于河道自然坡降較大、水流流速較急、水流挾沙能力較強(qiáng),對(duì)沙礫土質(zhì)河岸淘刷嚴(yán)重,致使河岸彎道段大多被淘空造成崩塌,河道不斷向凹岸侵蝕。據(jù)實(shí)測(cè)險(xiǎn)工斷面,崩岸處坡比大于 1∶0.3,基本上處于直立狀態(tài),險(xiǎn)工段岸坡坍塌和河道改道致使大部分岸邊水源涵養(yǎng)林遭到破壞,加劇了水土流失,嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善。

3 關(guān)于加強(qiáng)治理的思考

3.1 加強(qiáng)河溝道綜合整治

遵循有利于修復(fù)、改善草原和水源涵養(yǎng)林生態(tài)系統(tǒng),有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,有利于加快西部大開發(fā)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則,在基本解決超載放牧的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人口、資源、生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的輕重緩急,考慮可能的經(jīng)濟(jì)投入、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用,分期實(shí)施工程措施與非工程措施建設(shè),如首先加快進(jìn)行縣城區(qū)域及周邊河溝道的綜合整治,提高城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn),配套建立起一定的污水處理系統(tǒng),從源頭上控制水污染事件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和周邊生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn),達(dá)到“通暢、水清、堤固、面潔、岸綠”的目標(biāo)。

3.2 大力實(shí)施退耕禁牧

通過對(duì) 2 600 m高程以下農(nóng)區(qū)實(shí)施退耕、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效人工飼草料基地、實(shí)行舍飼和半舍飼養(yǎng)殖,為部分地區(qū)的禁牧休牧和生態(tài)移民創(chuàng)造條件;對(duì)沙化嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行全面禁牧,將3 400m高程以上的夏秋草場(chǎng)全部退出,對(duì)退出的夏秋草場(chǎng)實(shí)施滅鼠、防除毒草、補(bǔ)種優(yōu)質(zhì)牧草等措施;對(duì)禁牧區(qū)草地進(jìn)行治理,主要對(duì)“黑土灘”型退化草地、沙化草地實(shí)施人工補(bǔ)種和草地改良(施肥、補(bǔ)播)、圍欄封育等措施,對(duì)受鼠害、毒草危害的草地進(jìn)行專項(xiàng)治理,確保草地植被盡快恢復(fù),提高草地覆蓋度和水源涵養(yǎng)能力,使草地沙化、退化程度嚴(yán)重的趨勢(shì)得到遏制。采取一定的措施,引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬撩窀淖儌鹘y(tǒng)的放牧方式,形成全新的產(chǎn)養(yǎng)體系,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使草場(chǎng)利用科學(xué)化、有序化,最終達(dá)到保護(hù)和涵養(yǎng)黑河水源的目的。

3.3 推進(jìn)封育圈養(yǎng)建設(shè)

根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件建設(shè)一定規(guī)模的高產(chǎn)飼草料基地,發(fā)展舍飼育肥,在高海拔地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民,減少天然草場(chǎng)的牲畜承載量,在基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡的條件下,發(fā)展當(dāng)?shù)啬翗I(yè)經(jīng)濟(jì),提高人民的生活水平。生態(tài)建設(shè)工程應(yīng)重點(diǎn)布設(shè)在干流源頭及各主要支流地區(qū),以利于發(fā)揮涵養(yǎng)水源作用;禁牧育草工程主要布設(shè)在干流和支流源頭區(qū)高程較高的草地;在已實(shí)施的黑河流域近期 3年圍欄封育草場(chǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大圍欄封育草場(chǎng)規(guī)模,并優(yōu)先安排退化、沙化較嚴(yán)重的草場(chǎng)和不易管理的過牧草場(chǎng);草地治理重點(diǎn)布設(shè)在退化嚴(yán)重的“黑土灘”型退化草地或沙化草地,做到治理一片、成活一片、保護(hù)一片。

3.4 實(shí)施生態(tài)移民

保護(hù)生態(tài)涉及諸多方面,從既尊重人的生存權(quán)利又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度考慮,實(shí)施生態(tài)移民是直接有效地保護(hù)生態(tài)的好辦法。隨著上游地區(qū)人口的增長(zhǎng)和牲畜數(shù)量的不斷增加,草地載畜能力明顯在下降,上游地區(qū)的草畜矛盾和林牧矛盾以及超載問題也日漸突出。為了保證上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善,在限制牲畜數(shù)量的同時(shí),對(duì)超載嚴(yán)重并具備移民條件的地區(qū)應(yīng)實(shí)施移民移畜。黑河流域源頭區(qū)生態(tài)移民應(yīng)重點(diǎn)安排在源頭區(qū)的野牛溝鄉(xiāng)和西部的央隆鄉(xiāng),配合中央實(shí)施的游牧民定居工程,重點(diǎn)向縣城地區(qū)或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地移民,并結(jié)合一定的配套措施,保證移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定,避免回遷。

3.5 加大防災(zāi)減災(zāi)力度

針對(duì)黑河上游嚴(yán)重的水土流失及山洪災(zāi)害,要有重點(diǎn)地開展一定規(guī)模的山洪災(zāi)害及水土流失防治工程建設(shè),建設(shè)內(nèi)容主要包括黑河上游野牛溝地區(qū)、八寶河上游地區(qū)、黑河匯合處、托勒河地區(qū)溝道護(hù)岸工程,在水土流失嚴(yán)重的溝道修建適量的石谷坊,以減少洪水對(duì)溝道護(hù)岸工程和兩岸居民點(diǎn)的威脅,保證城鎮(zhèn)、村莊和公路等安全。