黃蘇慶，王國海，管孝鋒

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江 杭州 310020)

政府信息資源，是指在電子政務條件下，產(chǎn)生于政府內(nèi)部和外部、對政府活動產(chǎn)生影響的信息。他們主要是政府各部門在政務處理過程中獲取、通過多種渠道采集，發(fā)布于政務外部的信息。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和政府上網(wǎng)工程的實施，各級政府利用網(wǎng)絡采集獲取了大量的信息，特別是同我國經(jīng)濟建設有關的信息，這些信息只有提高應用率和擴大服務對象，才能發(fā)揮它的作用。農(nóng)業(yè)部門利用信息資源開展為農(nóng)增值服務，在上述基礎上，更要認識到服務對象、受眾群體的差異性，把握服務的準確性、互動性。

1 有利條件

1.1 電子政務實施為政府信息的增值服務創(chuàng)造條件

近年來，大量政府上網(wǎng)工程的實施特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》的發(fā)布，為廣大用戶了解和使用政府提供的各類信息和政府為廣大用戶服務創(chuàng)造了條件和基礎。電子政務的外表，表現(xiàn)為政府辦公的無紙化、政務手段的電子化，其實質(zhì)卻是政府管理內(nèi)涵為民服務的深化。

1.2 信息資源使用價值決定了它要為公眾服務

政府信息資源，他們是社會的公共資產(chǎn)，屬于公共產(chǎn)品，在使用價值上，他們不僅是為政府部門提供服務，社會其他成員也有很多需求涉及政府信息資源，因此，對社會其他成員同樣具有使用價值。

1.3 社會公眾需要政府部門開展增值服務

社會公眾需要政府部門開展增值服務主要表現(xiàn)為:一是隨著信息化的發(fā)展和計算機技術的應用，信息的雜亂無章和重復出現(xiàn)已經(jīng)成為社會的普遍問題，而信息增值服務正是針對這些問題開展工作的;二是用戶需要個性化的信息服務，現(xiàn)在的用戶已經(jīng)不滿足僅僅能查到相關信息或有關問題的線索，他們更希望獲取有準確答案的信息;三是用戶期望得到多樣化、綜合性、智能化的增值服務。

2 成功實例

浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是浙江省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站，是目前浙江省農(nóng)業(yè)信息發(fā)布量較大、更新最快的一個農(nóng)業(yè)專業(yè)門戶網(wǎng)站。采用農(nóng)業(yè)廳內(nèi)聯(lián)合維護、全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)并聯(lián)運行的模式，為各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民提供了政策、科技、生產(chǎn)、政務、管理、咨詢等全方位的農(nóng)業(yè)信息服務，取得了積極的效果。下面介紹3種不同類型的為農(nóng)信息服務的實例。

2.1 信息傳播式“助農(nóng)增收百寶箱”專題網(wǎng)站

“助農(nóng)增收百寶箱”是一個聚集圖像、文字、視頻、聲音等多種形式，具備信息服務、科技介紹、政策咨詢、典型檢索等多種功能的服務農(nóng)民增收的載體。主要提供了包括致富典型100例，品種技術200項，惠農(nóng)政策100問，農(nóng)事動態(tài)五大類等4個方面內(nèi)容。公開了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技教育、種植養(yǎng)殖技術等方面咨詢服務電話，并且開通了網(wǎng)上“農(nóng)技110咨詢”欄目，提供了一站式服務。農(nóng)民朋友可根據(jù)當?shù)靥攸c和自身實際，通過電話或者網(wǎng)絡與各農(nóng)業(yè)行業(yè)專家進行溝通交流，解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種問題，并在農(nóng)技人員幫助下，選擇適宜的品種、技術和機具，以達到最大的增收效果。

同時，“助農(nóng)增收百寶箱”專題網(wǎng)站在浙江農(nóng)民信箱、浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、浙江林業(yè)網(wǎng)、浙江漁業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)、浙江在線、浙江三農(nóng)及各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站上建立鏈接，農(nóng)民朋友無需到處尋找，直接點擊以上鏈接，就可以打開瀏覽使用。并且百寶箱專題網(wǎng)站還開通了站內(nèi)搜索功能，農(nóng)民朋友可以將自己想看的內(nèi)容輸入檢索框，就可以方便的查找自己想要的資料內(nèi)容，無需層層點擊。

自2010年3月2日開通“助農(nóng)增收百寶箱”專題網(wǎng)站以來，短短一個月，訪問瀏覽已超過17萬人次，得到了廣大農(nóng)民朋友的積極關注，成為社會各界特別是農(nóng)民朋友獲得農(nóng)業(yè)技術、了解惠農(nóng)政策、學習致富典型的新平臺。

2.2 信息互動式“農(nóng)技110咨詢”

浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“農(nóng)技110咨詢”，是為了加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的服務，樹立網(wǎng)上農(nóng)業(yè)廳為農(nóng)服務形象，針對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的政策、種養(yǎng)殖技術、動植物防疫等方面問題，組織全省糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜禽養(yǎng)殖、植保、土壤肥料、種子、農(nóng)機、農(nóng)村能源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)法律、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等相關領域?qū)＜?，通過“農(nóng)技110咨詢”平臺提供全天24 h準確詳細解答的網(wǎng)上咨詢交流平臺。目前，平臺運行良好，咨詢受理答復率均保持在90% 以上，根據(jù)2010年一季度統(tǒng)計，共受理用戶各類咨詢191條，答復177條，占受理總數(shù)的92%。

2.3 信息對接式“每日一助”

“每日一助”農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務活動 (簡稱“每日一助”服務)，是縣級以上農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理人員，利用農(nóng)民信箱電子信息平臺，以手機短信群發(fā)形式，每天免費為農(nóng)民信箱注冊用戶發(fā)送一條農(nóng)產(chǎn)品供求信息的服務活動，幫助農(nóng)民推介特色農(nóng)產(chǎn)品，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場，銜接農(nóng)產(chǎn)品供需，提高經(jīng)營效益，促進持續(xù)增收。開展近一年來，已在浙江省11個市、85個縣 (市、區(qū))開展服務，累計發(fā)送“每日一助”信息9 833條，接到電話等反饋信息約42萬次，達成農(nóng)產(chǎn)品交易金額4.45億元。

3 存在問題

雖然浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在利用信息資源為農(nóng)增值服務方面取得了一定的成效，但仍存在著不少問題。

可用于服務的政府信息仍然有限。很多政府信息仍是以政務宣傳為主，不能保證信息網(wǎng)上的信息大部分都是為農(nóng)服務的有效信息。

信息的整理力度仍然不足。浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上信息的撰寫、采集、編發(fā)不是某幾個人的工作，而是由農(nóng)業(yè)廳各單位及全省農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的信息員共同完成，從而在一定程度上產(chǎn)生多、亂、雜的現(xiàn)象。

4 進一步措施

建設具有三農(nóng)特色的信息資源數(shù)據(jù)庫。以市場需求為導向，把能夠反映三農(nóng)特色特別是指導農(nóng)民生產(chǎn)生活的科學技術、市場行情的信息資源加以收集、加工、整理和篩選，使之成為整個浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息資源增值服務的重點。也可以調(diào)整政府信息資源開發(fā)的機制，引入市場機制，采取業(yè)務外包模式，鼓勵社會力量對政府信息資源進行商業(yè)開發(fā)利用。

利用先進技術，提供個性化服務。由于浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)受眾群體個性化較強，既有信息化基礎較好的用戶，也有信息化基礎較差的用戶，且不同行業(yè)、不同地區(qū)的用戶對信息資源的需求也不同，因此，要做好信息資源的分類挖掘工作，面對不同的用戶群體開展具有針對性的信息增值服務。

加強信息員隊伍責任意識和業(yè)務能力的培養(yǎng)。信息員隊伍是信息資源再利用的主力，他們的信息意識和信息能力的強弱將對信息資源的利用和服務產(chǎn)生重大的影響，要不斷的培養(yǎng)和提高他們的責任意識和業(yè)務能力，打造一支具有敏銳的信息意識和良好的信息能力的高素質(zhì)信息人才隊伍，進而有力的推動浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息資源的利用和服務。

［1］胡勝男.論政府信息資源增值服務［J］.圖書館學研究，2006(7):70－71.

［2］薛艷榮.論電子政府與政府信息資源［J］.遼寧行政學院學報，2003(1):5－6.